RELAZIONE DI SPESA

DETERMINAZIONE UO: INAIL – Direzione regionale per l’Umbria

Oggetto: accordo di collaborazione ai sensi dell’art. 15 L. 241/90 e ss.mm.ii. per la disciplina delle attività formative per l’anno 2018

Fornitore: Consorzio Scuola Umbra di Pubblica Amministrazione Importo: 2.002,00 IVA esente

Capitolo: U.1.03.02.04 V Livello: 999

VI Livello: 01

Missioni e Programmi: 5.2 CIG: ---

IL DIRETTORE REGIONALE

- VISTE le “Norme sull’ Ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’articolo 43 del Regolamento di organizzazione, di cui alla determinazione presidenziale n. 10 del 16 gennaio 2013 e s.m.i.;

- VISTO il “Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. mediante procedure semplificate” di cui alla determinazione del Presidente dell’8 febbraio 2018 n. 65;

- VISTA la determina n. 1 del 3 gennaio 2018 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2018;

- VISTA la delibera n. 3 del 31 gennaio 2018 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2018;

- VISTA la determina n. 28 del 3 maggio 2018 con la quale il Direttore generale ha attribuito le risorse finanziarie ai Responsabili delle Strutture centrali e regionali per l’esercizio 2018;

- VISTO il Decreto Legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 “Codice dei contratti pubblici” e s.m.i., recante la disciplina sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto;

- VISTA la relazione dell’Ufficio programmazione organizzazione ed attività strumentali del 05/06/2018, che fa parte integrante della presente determinazione, la quale espone in dettaglio le motivazioni del provvedimento in oggetto finalizzato al pagemnto dell’annualità 2018 relativa all’Accordo di collaborazione triennale 2017-2019 tra Inail Umbria e Scuola Umbra di Pubblica Amministrazione perfezionato lo scorso 10/05/2017;

- ACCERTATO che la fornitura/servizio in oggetto non rientra nelle convenzioni-quadro stipulate da Consip S.p.A., ai sensi dell’art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 e s.m.i.;

NUMERO DATA

DETERMINAZIONE 381 12/06/2018

2 - PRESO ATTO della regolarità della procedura esperita in conformità alla disposizioni contenute negli artt. 30, comma 1, 34, 42, 35, comma 1 lett. a) e c), e 36, comma 2 lett. a), del D. Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 e s.m.i., i cui esiti hanno individuato il Consorzio Scuola Umbra di Pubblica Amministrazione;

-

U.1.03.02.04

- ACCERTATA la necessaria disponibilità finanziaria di competenza e di cassa sul capitolo U.1.03.02.04 del bilancio di previsione 2018, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione;

DETERMINA di autorizzare:

- l’affidamento della fornitura al Consorzio Scuola Umbra di Pubblica Amministrazione;

- la registrazione dell’impegno di spesa per l’importo complessivo di € 2.002,00 sulla voce contabile U.1.03.02.04, V livello 999, VI livello 01, Missione 5 Programma 2, nell’ambito dell’esercizio 2018, che presenta la necessaria disponibilità finanziaria di competenza e di cassa.

Perugia, 12/06/2018

F.to Il Direttore regionale dott.ssa Alessandra Ligi

3

PROCESSO FORMAZIONE/COMUNICAZIONE

RELAZIONE DI SPESA

Perugia, 5 giugno 2018

OGGETTO: ACCORDO DI COLLABORAZIONE CON IL CONSORZIO “SCUOLA UMBRA DI AMMINISTRAZIONE PUBBLICA”

Il Consorzio “Scuola Umbra di Amministrazione Pubblica” è stato costituito dalla Regione Umbria con Legge regionale 24/2008 al fine di favorire la formazione e l'innovazione quali strumenti per il miglioramento della qualità nella pubblica amministrazione umbra. E’ presieduto dal Presidente della Regione Umbria ed allo stesso partecipano, tra gli altri, in qualità di Enti consorziati, la Provincia di Perugia, la Provincia di Terni, il Comune di Perugia, il Comune di Terni, l’Università degli studi di Perugia e l’Università per stranieri di Perugia.

Da qualche anno la Direzione regionale Umbria ha intrattenuto rapporti di collaborazione con il citato Consorzio che si sono concretizzati attraverso l’adesione del proprio personale ad offerte formative della Scuola e, dall’altra parte, con la messa a disposizione di proprie professionalità con ruolo di relatori in alcune iniziative formative organizzate dalla Scuola stessa, incentrate sulle tematiche istituzionali.

In relazione a tutto quanto precede, la “Scuola Umbra di Amministrazione Pubblica” nel 2017 ha manifestato a questa Direzione Regionale la volontà di addivenire ad un accordo di collaborazione, proponendo la stipula di una convenzione triennale per gli anni 2017-2019. Oggetto della collaborazione la disciplina dello sviluppo di attività formative destinate alla pubblica amministrazione, di interesse comune.

L’accordo in questione trova il proprio fondamento giuridico nell’art. 15 della Legge n.

241/90 in virtù del quale, le pubbliche amministrazioni che vogliano intrattenere relazioni fra di loro, caratterizzate da scambi e prestazioni di servizi, possono definire accordi di collaborazione che escludono l’applicazione del Codice dei contratti pubblici, allorquando siano rispettate le seguenti condizioni:

1) lo scopo dell’accordo deve essere rivolto a realizzare un interesse pubblico, effettivamente comune ai partecipanti, che hanno l’obbligo di perseguirlo come compito principale, da valutarsi alla luce delle finalità istituzionali degli enti coinvolti;

2) alla base dell’accordo deve rinvenirsi una reale divisione di compiti e responsabilità;

4 3) i movimenti finanziari tra i soggetti devono configurarsi come mero ristoro delle spese sostenute, dovendosi escludere la sussistenza di un corrispettivo per i servizi resi.

Nello specifico, la collaborazione tra l’ Istituto e la ”Scuola Umbra di Amministrazione Pubblica”:

 assume un interesse pubblico - comune ad entrambe le amministrazioni - consistente nella promozione della formazione e dell’innovazione, in quanto strumentale al miglioramento della qualità e della professionalità nell’esercizio delle funzioni amministrative e dei servizi resi alla collettività di riferimento.

 impegna l’Inail, attraverso il proprio personale, a fornire un contributo alla rilevazione dei bisogni formativi emergenti dalla realtà lavorativa, mediante proposte formulate nel corso di incontri con i Responsabili dei Servizi Formazione degli Enti e attraverso la partecipazione al “Forum dei responsabili dei servizi”

istituito dalla Scuola, oltre che mediante i questionari di customer satisfaction da essa predisposti.

 impegna la Scuola a mettere a disposizione risorse professionali, organizzative e strumentali adeguate allo scopo, fornendo idonee garanzie di qualità ed efficacia dell’offerta formativa, cui l’Istituto aderirà con la partecipazione di proprio personale, ove i contenuti risultino in linea e aderenti ai bisogni formativi oggetto del Piano formativo elaborato da questa Direzione regionale per il 2018.

L’adesione consente all’ Istituto la partecipazione con almeno due risorse a tutti i corsi organizzati dalla Scuola durante tutto l’anno, dietro corresponsione, a titolo di rimborso spese, di un importo annuale forfettario pari ad € 2.000.

Nell’attuazione della sinergia, inoltre, l’Istituto proseguirà a fornire la disponibilità di proprie professionalità con ruolo di relatori in alcune iniziative formative organizzate dalla Scuola stessa.

Sulla base delle considerazioni sopra espresse, si propone pertanto di procedere al pagamento della seconda annualità della convenzione perfezionata lo scorso 10/05/2017, della quale si ritiene opportuno evidenziare gli aspetti di indubbia positività:

 la “Scuola Umbra di Amministrazione Pubblica” rappresenta un unicum sul territorio regionale come scuola di formazione per la P.A. e la relativa offerta formativa ha per oggetto lo sviluppo di competenze che investono tutte le aree tematiche di interesse della Pubblica Amministrazione - dall'aggiornamento tecnico e giuridico alla formazione organizzativa e relazionale- tanto che la stessa Scuola, nel corso del 2017, ha realizzato circa 100 attività formative - per un totale di oltre 13.000 ore di formazione che hanno visto più di 18.000 partecipanti - riservate prioritariamente agli Enti che hanno aderito alla convenzione (l’Istituto ha partecipato a 17 iniziative formative per un numero complessivo di 36 partecipazioni);

 la stipula della convenzione triennale 2017-2019 consente in ogni caso un’economia di spesa rispetto ai prevedibili costi da sostenere per la singola iscrizione delle risorse ai corsi ritenuti di interesse;

 la “Scuola Umbra di Amministrazione Pubblica” ha sede in Perugia e pertanto la partecipazione alle iniziative formative proposte dalla stessa comporta una netta contrazione dei costi di missione rispetto ad offerte provenienti da altre società, magari insistenti fuori regione;

 la partecipazione alla rilevazione dei bisogni formativi da parte dell’Istituto, prevista dalla Convenzione, appare di tutta utilità in quanto consente anche la

5 personalizzazione di percorsi didattici incentrati sulle proprie esigenze di aggiornamento professionale;

 con la suddetta Scuola sono state valutate molto positivamente dai partecipanti.

Ove si approvi tutto quanto sopra detto e si intenda procedere al pagamento della quota relativa all’annualità 2018 dell’Accordo di collaborazione triennale 2017-2019 che si allega, si chiede l’autorizzazione ad impegnare l’importo pari ad € 2.000,00, da versare alla Scuola in quanto previsto quale somma a titolo di rimborso spese, nell’ambito del citato Accordo. A detto importo va aggiunta la somma di € 2,00 per il pagamento della marca da bollo da prevedere in fattura elettronica.

L’ importo complessivo da impegnare è pertanto pari ad € 2.002,00.

La spesa è imputabile sul capitolo U.1.03.02.04.000 (Acquisto di servizi per formazione e addestramento del personale dell’Ente) livello IV, U.1.03.02.04.999 (Acquisto di servizi per altre spese per formazione e addestramento) livello V, che presenta la necessaria disponibilità finanziaria di competenza e di cassa.

F.to Il Responsabile del Processo Formazione/Comunicazione Roberto Gori

F.to Il Responsabile dell’Ufficio P.O.A.S.

Rita Ranocchia