Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico
CENTRO DI RIFERIMENTO ONCOLOGICO DELLA BASILICATA
Rionero in Vulture (PZ)
DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE
n. 2021/00040 del 02/02/2021
al Collegio Sindacale alla Giunta Regionale
OGGETTO
Emergenza COVID-19 – Revoca della procedura di gara indetta con Deliberazione N. 2020/003594 del 01.12.2020
(SIMOG N. 7951612) e indizione nuova procedura negoziata urgente mediante RDO sul MEPA per la fornitura di indumenti di
protezione per la durata di un anno SIMOG n. 8035835.
Unità operativa proponente Gestione Tecnico Patrimoniale e Approvvigionamenti (UOC) Documenti integranti il provvedimento:
Descrizione Allegato Descrizione Allegato
richiesta email Farmacia
Allegato 1 - Lettera invito - Disciplinare Allegato 1.1 - Domanda di partecipazione e dichiarazioni
Allegato 1.2 - patto d'integrità Riepilogo RDO n. 2706075 revocato Dichiarazione di immediata esecutività
Destinatari dell’atto per l’esecuzione Gestione Tecnico Patrimoniale e
Approvvigionamenti (UOC) Gestione Economico Finanziaria
Destinatari dell’atto per conoscenza
Controllo di Gestione Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza
Direzione Sanitaria Farmacia (UOSD)
RISERVATO ALL’UNITA’ OPERATIVA PROPONENTE (IMPUTAZIONE BUDGET) CdR
DIPARTIMENTO DELLA DIREZIONE SANITARIA - Direzione sanitaria di presidio (UOSD)
PdC At / Pa / Ce Importo €
La presente Deliberazione, tenuto conto delle fonti relative alla disciplina della privacy ovvero della tipologia degli atti allegati è assoggettata a:
pubblicazione integrale
pubblicazione della sola deliberazione pubblicazione del solo frontespizio
IL DIRETTORE GENERALE
VISTA la DGR n. 524 del 24.07.2020 con la quale il Dott. Gerardo di MARTINO è stato nominato Direttore Generale dell’IRCCS/CROB;
VISTA la Deliberazione N° 456 del 03.09.2020 con la quale si è preso atto dell’insediamento, con decorrenza 02/09/2020, del Dott. Gerardo di MARTINO, Direttore Generale di questo Istituto;
VISTA la deliberazione n. 103 del 19.02.2018 di conferimento incarico di Direttore Sanitario;
VISTA la deliberazione n. 356 del 13/07/2020 con la quale, fra l’altro, viene confermato il Direttore Amministrativo Vicario;
VISTA la deliberazione N° 455 del 05.08.2016 avente ad oggetto “Affidamento dei contratti pubblici inferiori alla soglia comunitaria. Determinazioni di regolamentazione. Revoca delibera del Direttore Generale n. 621 del 24/12/2012”;
VISTA la Deliberazione del Direttore Generale N. 2020/00504 del 02.10.2020 avente come oggetto “MODIFICA REGOLAMENTO PER LA PREDISPOSIZIONE, L’ADOZIONE E LA PUBBLICAZIONE DELLE DELIBERAZIONI DEL DIRETTORE GENERALE E DELLE DETERMINAZIONI DEI DIRIGENTI DELL’IRCCS CROB ADOTTATO CON DELIBERAZIONE N.364 DELL’11.06.2018
.”
;VISTO il D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., recante il nuovo codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture;
PREMESSO CHE con Deliberazione del Direttore Generale N. 2020/594 del 01.12.2020, si disponeva l’indizione di procedura negoziata urgente mediante RDO sul MEPA di ulteriori dispositivi di protezione individuale per la durata di un anno SIMOG n. 7951612, per l’importo a base d’asta di € 153.500,00, oltre iva al 22% come per legge suddivisa in quattro lotti come di seguito riportato:
LOTTO CIG TIPO DPI U.M. Quantità Importo
unitario da ribassare (Euro)
Importo totale da ribassare (Euro)
1 8521474ECA Tute di
protezione
Pz 2.000 8,50 17.000,00
2 852147821B Camici protettivi
Pz 5.000 4,50 22.500,003 85214803C1 Guanti in nitrile
Pz 1.200.000 0.07 84.000,004 852148470D Guanti
manipolazione antiblastici sterili
paia 10.000 1,50 15.000,00
TOTALE 153.500,00
DATO ATTO CHE:
in esecuzione della precitata deliberazione è stata inoltrata sul MEPA la RDO n. 2706075 aperta a tutti i fornitori abilitati nella categoria merceologica “TESSUTI, INDUMENTI (DPI E NON), EQUIPAGGIAMENTI E ATTREZZATURE DI SICUREZZA - DIFESA” del Bando “BENI”;
entro il termine di scadenza di presentazione delle offerte, previsto per il giorno 11.12.2020 alle ore 18:00, sono pervenute le seguenti offerte :
Denominazione concorrente
Lotti a cui ha partecipato
Data presentazione offerta
1 2 GAMMA AUTOMOTIVE S.R.L. Lotto 1, Lotto 2 03/12/2020 18:48
2 ANTINFORTUNISTICA GALLO SRL Lotto 1 03/12/2020 12:12
3 AURORA FASHION SRL Lotto 1, Lotto 2 10/12/2020 18:26
4 BC FORNITURE Lotto 1 10/12/2020 15:55
5 BETATEX S.P.A. Lotto 2 10/12/2020 15:36
6 BOND FACTORY S.R.L. Lotto 1, Lotto 2 10/12/2020 17:05
7 CAVALLARO Lotto 1 09/12/2020 12:27
8 CENTROTEX S.R.L. Lotto 1, Lotto 2 07/12/2020 16:04
9 CLEAN ENERGY SRL Lotto 1, Lotto 2 09/12/2020 15:52
10 CLEVEX Lotto 1 11/12/2020 10:34
11 CO.DI.SAN. Lotto 1 09/12/2020 12:23
12 DESIDERIO SRL Lotto 1, Lotto 2 10/12/2020 12:47
13 DIENPI S.R.L. Lotto 1, Lotto 2 10/12/2020 16:30
14 DOLCELUNA S.N.C. Lotto 1 10/12/2020 10:45
15 EMERGO SRL Lotto 1, Lotto 2 10/12/2020 13:26
16
FARMACIE INTERNAZIONALI DI PARISI FERNANDA E NINNI
BARBARA SAS Lotto 1, Lotto 2 11/12/2020 16:40
17 FESTOPOLIS DI GIOVANNI ANTENUCCI Lotto 1, Lotto 2 10/12/2020 17:45
18 FOR HOSPITAL S.R.L. Lotto 2 10/12/2020 16:33
19 FRANGI Lotto 1, Lotto 2 11/12/2020 14:20
20 GARDHEN BILANCE S.R.L. A SOCIO UNICO Lotto 1, Lotto 2 07/12/2020 17:50
21 GDA SRL Lotto 1 11/12/2020 16:36
22 GERHÒ S.P.A. Lotto 1, Lotto 2 07/12/2020 16:00
23 HOSPITAL SCIENTIFIC CONSULTING S.R.L. Lotto 1 07/12/2020 17:52
24 IN.R.A.V. SRL Lotto 1, Lotto 2 10/12/2020 15:39
25 INGRANDE DOMENICO SRL Lotto 1 04/12/2020 14:54
26 INNOVACARE SRL Lotto 1, Lotto 2 11/12/2020 10:28
27 ITEX DI MARCO GREGNANIN Lotto 2 11/12/2020 13:32
28 L'ANTINFORTUNISTICA Lotto 1, Lotto 2 10/12/2020 14:39
29 L.P. PHARM SRL Lotto 2 10/12/2020 12:17
30 LANTERA SRL Lotto 1 11/12/2020 16:35
31 MEGA CONSULTING SRL Lotto 1 09/12/2020 10:51
32 NACCARATI ANGELO MARIANO Lotto 1, Lotto 2 11/12/2020 12:10
33 NEWBUSINESS Lotto 1, Lotto 2 11/12/2020 10:10
34 NUOVA ECOSCAN SRL Lotto 1, Lotto 2 03/12/2020 11:10
35 PASSION SRL Lotto 1, Lotto 2 11/12/2020 12:18
36 POLO S.R.L. Lotto 1 11/12/2020 16:52
37 RADÉ SRL Lotto 1 11/12/2020 14:36
38 SAPA SRL UNIPERSONALE Lotto 1, Lotto 2 09/12/2020 09:51
39 SISTERS Lotto 1, Lotto 2 10/12/2020 11:50
40 SIVIMA Lotto 1, Lotto 2 11/12/2020 17:56
41 SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE V.E.P. Lotto 1, Lotto 2 10/12/2020 20:36
42 ST PROTECT SPA Lotto 1, Lotto 2 11/12/2020 15:17
43 STARMED S.R.L. Lotto 2 11/12/2020 11:35
44 VARNERIN SRL Lotto 1, Lotto 2 11/12/2020 11:06
45 VINCAL Lotto 1 11/12/2020 09:50
46 VITALIA S.R.L. Lotto 1, Lotto 2 11/12/2020 12:22
47 WELL FACTORY S.R.L. Lotto 1, Lotto 2 10/12/2020 20:20
come si evince dal prospetto sopra riportato, il Lotto 3 (Guanti in nitrile) ed il Lotto 4 (Guanti manipolazione antiblastici), sono andati deserti per mancanza di offerte;
in data 15/12/2020, previa comunicazione agli interessati tramite il sistema MEPA,si è provveduto alla valutazione della documentazione amministrativa per i Lotti 1 e 2 ammettendo tutti i partecipanti al prosieguo della procedura;
in data 17/12/2020, previa comunicazione agli interessati tramite il sistema MEPA si è provveduto all’apertura della Busta B – Documentazione Tenica;
ATTESO CHE:
in data 23.12.2020, sono stati ritirati presso la Protezione alcuni materiali, tra cui i DPI del Lotto 1 (Tute di Protezione) e 2 (Camici protettivi) del precitato Rdo N. 2706075, da parte della Protezione Civile, come dichiarato dalla Farmacia del nostro Istituto nella email che si allega al presente provvedimento;
non continua dunque a sussistere alcun interesse da parte dell’Amministrazione a procedere all’espletamento della procedura di gara, essendo stato soddisfatto il fabbisogno a cui la stessa procedura sarebbe stata funzionale in caso si aggiudicazione del lotto n. 1 e del lotto n. 2 ;
con riferimento ai lotti 1 e 2, il completamento della procedura di gara e la conseguente contrattualizzazione con gli aggiudicatari darebbe luogo ad un inutile aggravio di spesa pubblica, essendo stato il fabbisogno diversamente soddisfatto, senza alcuna spesa per l’Istituto;
CONSIDERATO che
ad oggi non si è pervenuti ad alcuna proposta di aggiudicazione;
l’Amministrazione è titolare del generale potere, riconosciuto dall’art. 21 quinquies del la legge n. 241/1990, di revocare un proprio precedente provvedimento amministrativo per sopravvenuti motivi di pubblico interesse, oppure nel caso di un mutamento della situazione di fatto, o infine di una nuova valutazione dell’interesse pubblico originario e che pertanto, anche con riguardo alle procedure ad evidenza pubblica è legittimo il provvedimento con il quale la Stazione appaltante procede, in autotutela, alla revoca dell’intera procedura di gara dopo averne individuato i presupposti;
la revoca di una procedura, anche qualora intervenuta prima dell’aggiudicazione provvisoria, non comporta alcun indennizzo rientrando nella potestà discrezionale dell’ente il disporre la revoca del bando di gara e degli atti successivi in presenza di concreti motivi di interesse pubblico tali da ritenere inopportuna o anche solo da sconsigliare la prosecuzione della gara;
RITENUTO per tutto quanto innanzi detto, di doversi procedere alla revoca della procedura di gara indetta con deliberazione N. 2020/594 del 01.12.2020 (SIMOG n. 7951612), per sopravvenuti motivi di pubblico interesse;
CONSIDERATO CHE, come segnalato dalla Responsabile della UOSD di Farmacia, con nota e- mail allegata al presente provvedimento, permane l’esigenza di approvvigionare indumenti di protezione tra cui degli articoli richiesti al lotto 3 e lotto 4, andati deserti nella predetta Rdo N.
2706075;
RICHIAMATI:
la comunicazione prot. n. 9189/2020 della U.O. Farmacia già allegata alla Deliberazione n.
2020/594;
tutti i provvedimenti emanati dalle Istituzioni preposte recanti misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, nonché per il contenimento del contagio;
le Circolari emesse dal Ministero della Salute recanti, tra l’altro, indicazioni operative e chiarimenti per la gestione dei casi nelle strutture sanitarie, l’utilizzo dei DPI per il personale sanitario e le precauzioni standard di biosicurezza;
VISTO:
l'art. 15 ,comma 13, lettera d), della L.135/2012, così come modificato dalla L. 208/2015, che prevede: “fermo restando quanto previsto dall’articolo 17, comma 1, lettera a), del decreto legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito con modificazioni dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, gli Enti del Servizio Sanitario Nazionale, ovvero, per essi, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, utilizzano, per l’acquisto di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro, relativi alle categorie merceologiche presenti nella piattaforma CONSIP, gli strumenti di acquisto e negoziazione telematici messi a disposizione dalla stessa CONSIP, ovvero, se disponibili, dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell’articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. I contratti stipulati in violazione di quanto disposto dalla presente lettera sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa”;
l’art. 32, comma 2, del D.lgs. 50/2016;
l'art. 36, comma 6, del D.Lgs. n. 50/2016 che prevede: “per l’affidamento e l’esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui al precedente articolo 35”, le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell’economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A, mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni;
ATTESO che questa U.O., al fine di procedere con ogni dovuta urgenza all’approvvigionamento degli indumenti di protezione di cui trattasi, ha predisposto documentazione di gara per l’indizione immediata di una nuova procedura da espletarsi mediante Richiesta di Offerta aperta a tutti gli operatori abilitati al Bando BENI - Categorie “TESSUTI, INDUMENTI (DPI E NON), EQUIPAGGIAMENTI E ATTREZZATURE DI SICUREZZA - DIFESA” e “FORNITURE SPECIFICHE PER LA SANITA”, categorie merceologiche pertinenti ai dispositivi di cui trattasi;
DATO ATTO che:
la ricognizione economica di massima sulle predette occorrenze conduce ad una valorizzazione di € 193.578,00, oltre iva al 22%;
i suddetti atti di gara prevedono l’indizione di una procedura suddivisa in cinque lotti come segue:
LOTTO CIG TIPO DPI Quantità Importo
unitario da ribassare (Euro)
Importo totale da ribassare (Euro)
1 8616164B74 Guanti in nitrile 1.000.000 0,15 150.000,00
2 861617113E Guanti
manipolazione antiblastici sterili
10.000 2,50 25.000,00
3 8616177630 Camici monouso
in TNT visitatori
4.000 0,885 3.540,00
4 8616185CC8 Camici tipo
chirurgici protettivi in TNT non sterili
6.000 2,50 15.000,00
5 86161911BF Cuffie copricapo 4.000 0,032 128,00
TOTALE 193.578,00
la lettera di invito contiene, tra l’altro, le specifiche tecniche dei dispositivi da acquisire e le modalità di partecipazione alla procedura, nonché la modalità di fornitura;
l’importo complessivo della gara è pari ad Euro 193.578,00, Iva esclusa;
gli importi unitari posti a base d’asta sono coerenti con i recenti importi posti a gara da Consip;
rimanendo l’urgenza dell’approvvigionamento per il permanere del contesto emergenziale dovuto alla pandemia da COVID 19, verrà assegnato ai concorrenti un termine per la presentazione delle offerte non superiore a otto giorni dalla pubblicazione sul Mepa della procedura, con previsione di apertura delle offerte il primo giorno lavorativo immediatamente seguente la scadenza del termine di presentazione delle stesse;
la procedura sarà aggiudicata con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4 ,
del D. lgs 50/2016 e ss.mm.ii.;
è prevista l’esecuzione del contratto in urgenza ai sensi dell’art. 32, comma 8, del D. Lgs 50/2016;
RITENUTOdi autorizzare il RUP a dare corso alla nuova procedura di gara attraverso il ricorso ad una richiesta di offerta elettronica (RdO), nelle categorie merceologiche “TESSUTI, INDUMENTI (DPI E NON), EQUIPAGGIAMENTI E ATTREZZATURE DI SICUREZZA - DIFESA” e
“FORNITURE SPECIFICHE PER LA SANITA” del Bando “BENI”, aperta a tutti i fornitori presenti nella categoria merceologica stessa, composta da quattro lotti, per l’importo totale di € 193.578,00, oltre iva al 22%;
Acquisiti i pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario;
D E L I B E R A
Per i motivi che si intendono espressi in premessa, che si intendono integralmente riportati:
1.
DI DARE ATTO che il ruolo di Responsabile del Procedimento è svolto dal Dirigente dell’ U.O.proponente.
2.
DI REVOCARE la procedura di gara, indetta con deliberazione n. N. 2020/003594 del 01.12.2020, per l’affidamento della fornitura di dispositivi di protezione individuale (SIMOG n.7951612), per subentrata carenza di interesse per le motivazioni in narrativa esplicitate.
3.
DI APPROVARE gli atti relativi alla procedura, allegati al presente provvedimento e per gli effetti indire una procedura negoziata mediante RDO sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione aperta a tutti gli operatori abilitati al Bando BENI - Categorie “TESSUTI, INDUMENTI (DPI E NON), EQUIPAGGIAMENTI E ATTREZZATURE DI SICUREZZA - DIFESA” e “FORNITURE SPECIFICHE PER LA SANITA”, suddivisa in 5 (cinque) lotti per l’acquisizione di indumenti di protezione come di seguito descritti:LOTTO CIG TIPO DPI Quantità Importo
unitario da ribassare (Euro)
Importo totale da ribassare (Euro)
1 8616164B74 Guanti in nitrile 1.000.000 0,15 150.000,00
2 861617113E Guanti
manipolazione antiblastici sterili
10.000 2,50 25.000,00
3 8616177630 Camici monouso in TNT visitatori
4.000 0,885 3.540,00
4 8616185CC8 Camici tipo
chirurgici protettivi in TNT non sterili
6.000 2,50 15.000,00
5 86161911BF Cuffie copricapo 4.000 0,032 128,00
TOTALE 193.578,00
4.
DI DARE ATTO che: la lettera di invito contiene, tra l’altro, le specifiche tecniche dei dispositivi da acquisire e le modalità di partecipazione alla procedura, nonché la modalità di fornitura;
l’importo complessivo della gara è pari ad Euro 193.578,00, Iva esclusa;
gli importi unitari posti a base d’asta sono coerenti con i recenti importi posti a gara da Consip;
rimanendo l’urgenza dell’approvvigionamento per il permanere del contesto emergenziale dovuto alla pandemia da COVID 19, verrà assegnato ai concorrenti un termine per la presentazione delle offerte non superiore a otto giorni dalla pubblicazione sul Mepa della procedura, con previsione di apertura delle offerte il primo giorno lavorativo immediatamente seguente la scadenza del termine di presentazione delle stesse;
la procedura sarà aggiudicata con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4, del D. lgs 50/2016 e ss.mm.ii.;
è prevista l’esecuzione del contratto in urgenza ai sensi dell’art. 32, comma 8, del D. Lgs 50/2016;
5.
DI AUTORIZZARE il RUP a dare corso alla procedura di gara attraverso il ricorso ad una richiesta di offerta elettronica (RdO), nelle categorie merceologiche “TESSUTI, INDUMENTI (DPI E NON), EQUIPAGGIAMENTI E ATTREZZATURE DI SICUREZZA - DIFESA” e“FORNITURE SPECIFICHE PER LA SANITA” del Bando “BENI”, aperta a tutti i fornitori presenti nella categoria merceologica stessa, assegnando come termine per la presentazione delle offerte 8 (otto) giorni lavorativi dalla data di pubblicazione della RdO sul Mepa, dando 4 giorni prima della scadenza della gara il termine per la richiesta chiarimenti;
6.
DI DARE ATTO che la relativa spesa, derivante dalle stipule contrattuali con gli operatori economici aggiudicatari, troverà copertura finanziaria sul bilancio di esercizio di competenza sul Conto Economico alla voce B.1.B.6) Altri beni e prodotti non sanitari e che la suddetta spesa sarà contabilizzata e rendicontata alla Regione Basilicata con la causale “per l’emergenza COVID – 19”;7.
DI DARE ATTO che i documenti richiamati nel presente provvedimento non vengono assoggettati a pubblicazione nel rispetto dell’art. 53 del D.Lgs 50/2016.sono soggetti allegati sono custoditi , in formato digitale, agli atti della U.O. proponente;8.
DI DICHIARARE il presente provvedimento immediatamente esecutivo, stante l’urgenza di pubblicare la procedura sulla piattaforma MEPA CONSIP per la definizione degli approvvigionamenti di cui trattasi;9.
DI AUTORIZZARE la U.O. di Ragioneria all’emissione del mandato di pagamento dell’importo di € 225,00, quale contributo dovuto all’ANAC, secondo le modalità stabilite con Delibera N.1197 del 18.12.2019;
10.
DI NOTIFICARE il presente provvedimento alle U.O. in frontespizio indicate attraverso il sistema “ATTI DIGITALI” in uso presso l’Istituto, per i seguiti di competenza.Il presente atto comporta oneri NON comporta oneri
Francesco Dario Montemarano
L’Istruttore Il Dirigente
Maria Gelsomina Lauletta Il Dirigente Responsabile
Gianvito Amendola Antonio Prospero Colasurdo Il Direttore Amministrativo F.F. Il Direttore Sanitario
Gerardo di Martino Il Direttore Scientifico Il Direttore Generale
Il presente atto è trasmesso per l’imputazione dei conseguenti costi all’U.O.C. Gestione Economico Finanziaria e all'U.O.C. Controllo di Gestione
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Si certifica che la presente deliberazione è pubblicata all’albo pretorio informatico dell’ Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico CROB di Rionero inVulture e che vi rimarrà per cinque giorni consecutivi. Gli allegati cartacei sono disponibili per l’eventuale consultazione agli atti di ufficio.
La stessa, ove non assoggettata al controllo regionale e ove non sia stata dichiarata immediatamente eseguibile, diviene esecutiva, ai sensi dell’art. 11, comma 11 e dell’art. 44 comma 8 della L.R. n. 39/2001, decorsi cinque giorni consecutivi dalla sua pubblicazione.
Rionero in V.re lì, 02/02/2021
