C O M U N E DI R E G A L B U T O
P R O V I N C I A D I E N N A
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Copia di deliberazione della Giunta Comunale
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VERBALE N. 63 Adunanza del 03/04/2019
OGGETTO:
Lavori di costruzione del palazzetto dello sport -località Piano Arena. Richiesta di restituzione somme A ll’ Ass.to Regionale Turismo, Sport e Spettacolo della Regione Siciliana. Conferimento incarico di assistenza legale e difesa in giudizio.
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L'anno duemiladiciannove il giorno 03 del mese di Aprile alle ore 09:30 nella sala delle adunanze del Comune suddetto, in seguito a regolare convocazione la Giunta Municipale, si è riunita nelle seguenti persone:
1 Bivona Francesco Sindaco Assente
2 Giaggeri Concetta Vice-Sindaco Presente
3 Polizzi Anseimo Concetta Assessore Assente
4 Grifo Giuseppe Assessore Presente
5 Stissi Vito Assessore Presente
Con l'assistenza del Segretario Generale Dott. Pierpaolo Nicolosi
Il Sindaco, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la riunione e li invita a deliberare sull'oggetto sopraindicato.
LA GIUNTA COMUNALE
VISTO che, ai sensi dell'art. 53 della legge 8 giugno 1990, n. 142, recepito dall'art. 1, comma 1 lettera i) della L.R. n. 48/91 e modificato dall'art. 12 della L.R. n. 30 del 23.12.2000, sulla proposta di deliberazione in oggetto hanno espresso:
Il Responsabile del servizio interessato, per la regolarità tecnica parere: Favorevole IL Responsabile di Ragioneria, per la regolarità contabile parere: Favorevole
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DELIBERA DI G.M. N. 63 DEL 03/04/2019
OGGETTO: Lavori di costruzione del palazzotto dello sport -località Piano Arena. Richiesta di restituzione somme A ll’ Ass.to Regionale Turismo, Sport e Spettacolo della Regione Siciliana. Conferimento incarico di assistenza legale e difesa in giudizio.
LA GIUNTA M U N IC IPA LE
Vista ed esaminata la proposta di deliberazione allegata al presente atto, corredata dai pareri espressi ai sensi dell’ art. 12 della Legge Regionale 23 Dicembre 2000, n. 30, resi favorevolmente;
Ritenuta detta proposta meritevole di approvazione e fatto proprio il contenuto formale e sostanziale della stessa;
Con voti unanimi espressi nelle forme di legge;
D E L I B E R A
1. A PPR O V A R E integralmente la proposta deliberativa segnata in oggetto, allegata al presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale corredata dai pareri resi favorevolmente.
2. D A RE A T T O che tutti i punti della proposta di deliberazione si intendono qui trascritti ed unitamente al presente costituiscono intero ed unico dispositivo.
Con successiva votazione, resa per alzata di mano, all’ unanimità, la Giunta Comunale, ravvisati i motivi dell’ urgenza delibera di
3. D IC H IA R A R E la presente deliberazione immediatamente esecutiva, ai sensi dell’ art.
12, comma 2, della L.R. 3 Dicembre 1991,n. 44.
Comune di Regalbuto
Registro delle proposte N ... del...
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
O G G ETTO :
Lavori di costruzione del palazzetto dello sport-località Piano Arena.
Richiesta di restituzione somme alFAss.to Regionale Turismo, Sport e Spettacolo della Regione Siciliana. Conferimento incarico di assistenza legale e difesa in giudizio. ________________________________________ _
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PROPOSTA DI DELIBERA DI G.M.
Oggetto: Lavori di costruzione del Palazzetto dello sport località Piano Arena.
Richiesta di restituzione somme all’Ass.to Regionale Turismo, Sport c
; .Spettacolo della Regione Siciliana. Conferimento incarico di assistenza legale e difesa in giudizio.
IL SINDACO PREMESSO che:
con delibera di G.M. n.290 del 10.06.01 è stato approvato il progetto dei lavori di costruzione del Palazzetto dello Sport di Regalbuto pari ad £.800.000.000, redatto in data 18.05.91 daH’Arch.Giliberto Bonaccorso.
con Decreto dell’Assessorato del turismo, delle comunicazioni e dei trasporli n.l 146/1991 del 28.06.91 è stato concesso un finanziamento di £.800.000.000 per la realizzazione dei predetti lavori;
con D.D.S. n.48/serv.8 Tur del 26.01.09 notificato il 07.04.09 al prot. n.6221 è stato revocato del sopracitato D.A. di finanziamento n.l 146/9 del 28.06.1991, con obbligo di restituzione all’Assessorato della somma di €.50.668,79, di cui €.27.847,85, corrispondenti al pagamento delle competenze tecniche inerenti il progetto dei lavori, ed €.22.820,94 corrispondenti agli interessi legali maturati, stante la mancata realizzazione dell’opera c nella considerazione che il progetto redatto non ha autonoma validità se non collegato all’opera;
- con nota prot.3975 del 19/02/2015 l’Ass.to Regionale Turismo, Sport e Spettacolo della Regione Siciliana ha chiesto a questo Ente la restituzione della somma di €.53.829,34, in riferimento alla già disposta revoca del finanziamento relativo ai lavori di costruzione del Palazzetto dello sport di Regalbuto di cui al D.D.S. n.48/Serv.8 Tuir del 26/01/2009;
VISTA la nota prot.6794 del 27/03/2019 con la quale l’Aw. Giovanni Mandolfo di Catania, all’uopo interpellato, ha rappresentato la possibilità di promuovere azione legale nei confronti dell’ Assessorato Regionale avverso il D.D.S. del 26.01.2009 n.48 con il quale è stato revocato il finanziamento concesso al Comune di Regalbuto con contestuale richiesta di restituzione somme, sostenendo l’illegittimità del predetto D.D.S. n.48/2009 essendo decorsi oltre dieci anni dal momento in cui l’Assessorato Reg.le avrebbe potuto far valere il diritto alla restituzione, con conseguente prescrizione del diritto;
RITENUTO, opportuno promuovere apposita azione legale nei confronti dell’Assessorato Regionale al fine di far dichiarare l’illegittimità del predetto D.D.S.
n.48/2009 e la conseguente richiesta di restituzione somme, a difesa delle ragioni e nell’interesse dell’Ente, conferendo incarico di assistenza legale e difesa in giudizio all’Avv.
Giovanni Mandolfo con studio a Catania Via V. Giuffrida n.37;
CONSIDERATO che questo Ente non dispone all’intemo della propria struttura organizzativa dell’Avvocatura interna, per cui si rende necessario procedere all’affidamento di un incarico legale a professionista esterno;
VISTO 1’ art. 17 del D.L.gs n.50/2016 che esclude dall’applicazione delle disposizioni del nuovo codice degli appalti i servizi legali aventi ad oggetto, tra l’altro la rappresentanza legale di un cliente da parte dell’avvocato ai sensi dell’art.l della Legge n.31/1982 e s.m.i.;
ATTESO che suddetta norma va coordinata con l’art.4 dello stesso D.L.gs n.50/201 il quale prevede che i contratti pubblici aventi ad oggetto lavori servizi e forniture, esclusi in tutto o in parte dall’applicazione del codice, avviene nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità;
ATTESO che l’affidamento concerne una singola rappresentanza legale di procedimento giudiziario dinanzi a organo giurisdizionale;
VISTA la Sentenza del Consiglio di Stato n.2730 d e ll'11/05/2012 secondo la quale
"... il contrailo con cui si conferisce il singolo incarico legale non può soggiacere ad una procedura di tipo selettivo, incompatibile con la struttura della fattispecie contrattuale che, stante l'alcatorietà dell 'iter del giudizio, è caratterizzata dalla non predeterminabilità degli aspetti temporali, economici e sostanziali delle prestazioni e dalla conseguente assenza di basi oggettive su cui fissare i criteri di valutazione
ATTESO che in applicazione del principio di proporzionalità si ritiene ammesso l’affidamento diretto degli incarichi di patrocinio sotto la soglia di €.40.000,00, purché adeguatamente motivato, ai sensi dell’art.36 c.2 lett.a) del D.L.gs n.50/2016;
v i s t o r art.36 del D.L.gs n.50/2016 secondo il quale l’affidamento e l’esecuzione di lavori, servizi e forniture di importi inferiori ad €.40.000,00 avviene nel rispetto dei principi di cui all’art.30 c.l, 34 e 42;
ATTESO che è necessario contemperare il rispetto dei principi richiamati nel D.L.gs n.50/2016 con il rispetto dei termini processuali imposti dalla procedura al fine di perseguire gli obiettivi di efficacia e tempestività dell’azione amministrativa;
VISTO il preventivo di parcella trasmesso dall’Avv. Giovanni Mandolfo con studio a Catania Via V. Giulfrida n.37, acquisito al prot.6872 del 28/03/2019 relativo all’incarico in oggetto;
ATTESO clic le competenze di cui al preventivo di parcella sono state quantificaie tenendo conto dei parametri del D.M. n.55/2014 apportando agli importi minimi di cui al predetto decreto una ulteriore riduzione del 40% in riferimento alle diverse fasi del giudizio;
ATTESO che con la liberalizzazione del mercato dei compensi per gli avvocati non esiste più un tariffario obbligatorio, per cui il legale può concordare con il cliente il preventivo che meglio ritiene;
RITENUTO altresì, in ottemperanza a quanto previsto dal Decreto n.23 3/2006 (Decreto Bersanì) convertito in L. n.248/2006, procedere all’approvazione del disciplinare d’incarico per la costituzione in giudizio, clic si allega alla presente per fame parte integrante e sostanziale;
VISTA la delibera di C.C. n.53 del 25/07/2018 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2018;
VISTA la delibera di G.C. n.129 del 25/07/2018 con la quale è stato approvato il PEG per l’esercizio finanziario 2018;
VISTO lo Statuto Comunale ed il vigente Regolamento di Contabilità;
VISTO l’O.A.EE.LL. vigente nella Regione Siciliana e s.m.i.;
PROPONE DI DELIBERARE
In funzione e nel rispetto della netta separazione dei poteri fra gli organi politici (attività di indirizzo e programmazione) e gli organi burocratici (attività di gestione), richiamate integralmente le premesse:
1) Di autorizzare il Sindaco a promuovere apposita azione legale nei confronti dell’Assessorato Regionale Turismo, Sport e spettacolo, al fine di far dichiarare l’illegittimità del D.D.S. del 26.01.2009 n.48 con il quale è stato revocato il finanziamento relativo alla costruzione del Palazzetto dello sport località Piano Arena, e della contestuale richiesta di restituzione somme, a difesa delle ragioni e nell’interesse dell’ Ente.
2) Di conferire l’incarico di assistenza legale e difesa nel giudizio de quo all’Avv. Giovanni Mandolfo con studio a Catania Via V. Giuffrida n.37.
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3) Di approvare l’allegato schema di disciplinare per la costituzione in giudizio, che dovrà essere sottoscritto dalle parti in ossequio alle disposizioni normative previste dal Decreto n.233/2006 conv. in L.248/2006.
4) La somma di €.5.051,47 per onorario, spese IVA e CPA, richiesta dal professionista relativamente alla fase di studio, introduttiva ed istruttoria, trova imputazione al tit.l, m is.l, prog.l, liv.2°-3, liv.3°-2, Cap.1058113 del predisponendo bilancio di previsione del corrente esercizio finanziario, dando atto che trattasi di spesa rientrante nelle previsioni di cui all’art. 163 c.2 del D.L.vo n.267/2000, necessaria per evitare un danno patrimoniale grave e certo all’Ente.
5) La somma di €.2.596,90 per onorario, spese IVA e CPA, richiesta dal professionista relativamente alla fase decisionale, trova imputazione al tit.l, mis.l, prog.l, liv.2°-3, Iiv.3°-2, Cap.1058113 del bilancio di previsione 2020.
6) Di dare mandato all’incaricato di funzioni dirigenziali del Servizio Affari Generali, Personale, Contenzioso di adottare gli atti consequenziali al presente atto, ivi compresa la sottoscrizione del disciplinare allegato.
7) Di dichiarare la presente immediatamente esecutiva, stante l’urgenza di costituirsi in giudizio nei termini di legge.
^ S IN D A C O
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PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE L a v o ri di co stru zio n e del p alazzetto dello sp o rt-lo c a lità P ia n o A re n a . R ich iesta di re stitu z io n e so m m e alI’A ss.to Oggetto : R eg io n ale T urism o, S p o rt e S p ettaco lo della R egione
S iciliana. C o n ferim en to in c arico di assisten za legale e _____________ difesa in giudizio.___________________________________ _____
PARERE DI REGOLARITÀ' TECNICA
Si esprime parere
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t~óV £> regolarità tecnica espresso ai sensi dell'art.49 comma 1 del T.U.E.L. - D.Lgs. 18 Agosto 2000 n.267, in quanto la proposta che precede è conforme alle norme legislative e tecniche che regolamentano la materia.PARERE DI REGOLARITÀ' CONTABILE
Si esprime parere T^°'lVv-fc/ riguardo alla regolarità contabile ai sensi dell'art.
49 comma 1, del T.U.E.L. - D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267.
Regalbuto, li
Il Dirigcrjtj^dcl ttore Finanziario
Il sottoscritto Dirigente Responsabile del Settore Finanziario attesta altresì la copertura finanziaria della complessiva spesa di € ... al Cap. del Bilancio di Previsione esercizio finanziario...- Gestione competenza/Gestione residui.
Il D irigente del Settore Finanziario
COMUNE DI REGALBUTO
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► ► ► ► ► ►
DISCIPLINARE D’INCARICO
44 44 44 ►► ►► ►►
L’anno duemiladiciannove, il g io rn o ____ del mese di _____________ , nella Sede del Comune di Regalbuto di Piazza della Repubblica, 1 si stipula il seguente di
sciplinare d’incarico tra:
L’incaricato di Funzioni Dirigenziali del Servizio Affari Generali, Personale,
Contenzioso del Comune di Regalbuto Dott. , in nome,
per conto e nell’interesse del Comune stesso, all’uopo legittimato ai sensi deH’art.51 della L. n.142/90 recepita con L.R. n.48/91, che apporrà la sua firma in calce alla presente;
E
L’avvocato Giovanni Mandolfo (in seguito, per brevità, chiamato incaricato), con -studio a Catania Via V Giuffrida n.37, iscritto all’Albo degli Avvocati del Foro di
SI PREMETTE
Che con deliberazione di Giunta Comunale n... d e l... è stato confe
rito all’Avv. Giovanni Mandolfo di Catania l’incarico di assistenza legale e difesa in giudizio relativamente all’azione legale da promuovere nei confronti dell’Assessorato Regionale Turismo, Sport e Spettacolo, al fine di far dichiarare l’illegittimità del D.D.S. del 26.01.2009 n.48 con il quale è stato revocato il decreto di finanziamento concesso al Comune di Regalbuto, e della contestuale richiesta di restituzione som
me.
- Che con lo stesso atto l’incaricato di funzioni dirigenziali del Servizio Affari Generali, Personale, Contenzioso è stato autorizzato a sottoscrivere apposito disciplinare d’incarico.
- Tanto premesso,
SI STIPULA QUANTO SEGUE:
- L’Avvocato designato, ricevuta e letta copia del provvedimento d’incarico, dichiara formalmente di accettarlo nel pieno e integrale rispetto dei principi regolanti l’attività contrattuale del Comune e delle clausole di seguito elencate.
- L’incarico concerne la difesa e la rappresentanza in giudizio deH'Amministrazione.
A tal fine, il Sindaco rilascia apposita e formale procura.
- L’incarico comprende oltre alla difesa tecnica anche ogni assistenza di carattere le
gale in ordine alla questione dedotta in giudizio, di talché l’Amministrazione potrà ri
chiedere all’Avvocato incaricato delucidazioni scritte, pareri tecnici in ordine all’opportunità di proseguire il giudizio, di addivenire a transazioni, di sollevare ecce
zioni e su tutti gli atti, adempimenti o comportamenti che, in conseguenza dell’instaurazione del giudizio, l’Amministrazione dovrà adottare a tutela e garanzia dei propri interessi e diritti, ivi compresa la predisposizione di eventuali atti di transa-
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zione. In ogni caso il professionista è tenuto a rappresentare per iscritto aH’Amministrazione ogni soluzione tecnica ritenuta idonea a tutelare al meglio gli in
teressi e a prevenire pregiudizi, ivi comprese istruzioni e direttive necessarie per dare completa ottemperanza alle pronunce giurisdizionali. Egli si impegna a relazionare per iscritto, anche in forma sintetica, in ordine a ciascun adempimento processuale posto in essere, avendo cura di rimettere tempestivamente all’Amministrazione co
munale copia di ogni atto prodotto in giudizio. Tale complessiva attività di assistenza, comunque collegata all’attività defensionale, non darà luogo a compenso ulteriore ol
tre quello previsto per l’incarico principale.
- L’avvocato incaricato dichiara formalmente di impegnarsi ad esercitare il mandato con il massimo zelo e scrupolo professionale, nel pieno rispetto delle norme di Legge e delle disposizioni deontologiche che regolano la professione. All’uopo dichiara di non avere in corso comunione di interessi, rapporti d’affari o d’incarico professionale né relazioni di coniugio, parentela o affinità entro il quarto grado con la controparte (o con i legali rappresentanti, in caso di ente giuridico) sopra indicata e che, inoltre, non si è occupato in alcun modo della vicenda oggetto del presente incarico per conto della controparte o di terzi, né ricorre alcun’altra situazione di incompatibilità con l’incarico testé accettato alia stregua delle norme di legge e dell’ordinaménto deonto
logico professionale. Fatta salva l’eventuale responsabilità di carattere penale o di
sciplinare, cui dovesse dar luogo la violazione anche di una sola delle precedenti prescrizioni, l’Amministrazione è in facoltà di risolvere il contratto ai sensi degli artico
li 1453 e seguenti del Codice Civile, anche in presenza di una sola delle predette condizioni di incompatibilità.
L’avvocato incaricato si impegna a comunicare tempestivamente aH’Amministrazione l’insorgere di ciascuna delle condizioni di incompatibilità richia
mate nel precedente punto. In caso di omessa comunicazione entro 10 (dieci) giorni dall’insorgenza di una delle predette condizioni, l’Amministrazione agirà ai sensi dell’ultimo periodo del precedente punto.
- L’avvocato incaricato accetta di applicare e richiedere per l’incarico in questione, la somma complessiva di €.4.677,00 oltre spese generali IVA e CPA giusto preventivo acquisito al prot.6872 del 28.03.2019, redatto in applicazione dei parametri di cui al D.M. n.55/2014, applicando ai valori minimi indicati dal predetto decreto una ulte
riore riduzione del 40% in riferimento alle diverse fasi di giudizio.
- Per poter procedere alla liquidazione della parcella dovrà essere emessa e presen
tata fattura valida ai fini fiscali.
- Il professionista non potrà rimettere parcella per il pagamento oltre il 15 novembre di ciascun anno. Le parcelle ricevute al protocollo comunale oltre quella data saranno restituite con invito a produrle nel successivo esercizio finanziario, senza che ciò possa dar luogo a ristoro o ad interessi di alcun genere.
- L’Amministrazione metterà a disposizione dell’avvocato incaricato la documenta
zione in proprio possesso e rilevante per la definizione della controversia.
L’incaricato riceverà copia autentica degli atti, salvo che per necessità di legge non debba essere acquisito l’originale, nel qual caso l’incaricato renderà dichiarazione impegnativa attestante il ritiro dell’atto e l’impegno a restituirlo non appena possibile.
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- L’avvocato incaricato è impegnato al rispetto del segreto d’ufficio e a non utilizzare in alcun modo le notizie di carattere riservato apprese in ragione deH’incarico qui con
ferito e accettato.
- Riconosciuta la particolare natura dell’Ente committente, l’incaricato dovrà in ogni caso eccepire l’intervenuta prescrizione delle altrui pretese o diritti.
- Nei casi in cui per la costituzione in giudizio e per l’esercizio delle azioni deH’Amministrazione, l’incaricato deve ricorrere all’assistenza di un domiciliatario, la scelta è fatta liberamente dall’incaricato. In ogni caso il domiciliatario dovrà offrire tut
te le garanzie e i requisiti richiesti dalla presente convenzione per l’incaricato princi
pale, il quale rimane unico responsabile nei riguardi deH’Amministrazione committen
te. La designazione del domiciliatario non comporta oneri aggiuntivi per l’Amministrazione.
- E’ fatto obbligo al professionista incaricato di trasmettere in corso di causa o a chiu
sura della controversia, copia di tutti gli atti prodotti in giudizio e dei verbali di udien
za, nonché una dettagliata relazione sull’esito della controversia.
- La facoltà di transigere resta riservata aH’Amministrazione, restando obbligo del professionista incaricato soltanto di prospettare le soluzioni della controversia più fa
vorevoli aH’Amministrazione. Ogni ipotesi di transazione, anche stragiudiziale, dovrà essere previamente approvata daH’Amministrazione comunale.
- Il Comune ha facoltà di revocare in qualsiasi momento l'incarico al legale nominato previa comunicazione scritta da dare con lettera raccomandata munita di avviso di ricevimento, con l’obbligo di rimborsare le spese e corrispondere il compenso per l’attività espletata, da determinarsi nei limiti e secondo quanto previsto nel preventivo di spesa presentato dal professionista.
- Per quanto non previsto dalla presente convenzione, le parti rinviano alle norme del Codice Civile, a quelle proprie dell’Ordinamento professionale degli avvocati e alle relative tariffe professionali.
- La sottoscrizione del presente disciplinare d’incarico costituisce accettazione inte
grale delle condizioni e modalità in esso contenute o richiamate.
- Il Comune informa il legale, il quale ne prende atto e dà il relativo consenso, che tratterà i dati contenuti nella presente convenzione esclusivamente per lo svolgimen
to delle attività e per l’assolvimento degli obblighi previsti dalle le g g i.
- Il presente atto, redatto in carta libera e in doppio originale, è soggetto a registra
zione in caso d’uso ai sensi della tariffa allegata al D.P.R. 26.04.1986, n.131.
Letto, approvato e sottoscritto
L’ AW O CATO INCARICATO Perl’ amministrazione
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IL V IC E SINDACO F.to Giaggeri Concetta
L 'A SSE SSO R E A N ZIANO IL SE G R E T A R IO G E N E R A L E
F.to Grifo’ Giuseppe F.to Dott. Pierpaolo Nicolosi
Letto approvato e sottoscritto,
C E R T IFIC A T O DI PU B B LIC A ZIO N E Il sottoscritto Segretario Generale del Comune, visti gli atti d'ufficio
C E R T I F I C A
Che la presente deliberazione, ai sensi della L.R. n. 44/91 è stata à affissa all'Albo Pretorio On Line di questo Comune il 06/04/2019 per rimanervi per 15 giorni consecutivi.
Dalla Residenza Municipale, a d d ì...
IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dr. Pierpaolo Nicolosi
Il sottoscritto Segretario Generale visti gli atti d'Ufficio A T T E S T A
Che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno 03/04/2019 X Perché dichiarata immediatamente eseguibile;
Decorsi 10 giorni dalla pubblicazione.
Regalbuto lì 03/04/2019 IL SEGRETARIO GENERALE
F.to Dott. Pierpaolo Nicolosi
E' copia conforme all'originale in atti da servire per uso amministrativo.
Dalla residenza Municipale, addì...
IL SEGRETARIO GENERALE
