Città di Pinerolo
Città Metropolitana di Torino
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
OGGETTO: Affidamento servizio di formazione in materia di tributi ed entrate degli enti locali - CIG: Z4217B110E
Ufficio Proponente TRIBUTI
Dirigente/Titolare P.O. DIRIGENTE SETTORE FINANZE
Numero meccanografico DET-1343-2015
Data adozione 29/12/2015
IL DIRIGENTE SETTORE FINANZE
P r e m e s s o c h e l a n o r m a t i v a r i g u a r d a n t e i t r i b u t i l o c a l i è , d a a l c u n i a n n i , i n continua evoluzione.
R i l e v a t o c h e , s t a n t e l a n e c e s s i t à d i : r e c e p i r e c o r r e t t a m e n t e l e n o v i t à normative di volta in volta introdotte, effettuare approfondimenti in materia di
e n t r a t e d e i C o m u n i , a v e r e u n s u p p o r t o g i u r i d i c o p e r l ’ e m i s s i o n e d i a v v i s i d i a c c e r t a m e n t o I C I / T A R S U / T A R E S o n d e r i d u r r e a l m i n i m o l e p o s s i b i l i t à d i c o n t e n z i o s o t r i b u t a r i o , n e l c o r s o d e l l ’ a n n o 2 0 1 5 s o n o s t a t e e f f e t t u a t i a l c u n i incontri di attività formativa rivolti al personale dell’ufficio tributi.
Visti:
- l’art. 9 del D.L. n. 66/2014, il quale prevede che i comuni non capoluogo di provincia procedano all’acquisizione di lavori, beni e servizi nell’ambito delle unioni dei comuni, se esistenti, costituendo appositi accordi consortili tra comuni o avvalendosi dei competenti uffici delle province;
- l’art. 23-ter del D.L. 90/201 4 , c o n v e r t i t o in L. n. 114 dell’11/08/2014, c o s ì come modificato da ultimo dall’art. 1, comma 211, della legge n. 107/2015, che h a p r o r o g a t o i l t e r m i n e i n i z i a l e d i a p p l i c a z i o n e d e l l a d i s c i p l i n a s o p r a c i t a t a , prevedendo che i comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti possono p r o c e d e r e a u t o n o m a m e n t e p e r g l i a c q u i s t i d i b e n i , s e r v i z i e l a v o r i d i v a l o r e inferiore ad € 40.000.
Atteso che:
- ai sensi della L.94/2012 e della L. 135/2012, le pubbliche amministrazioni sono tenute, nell’acquisto di beni e servizi, a fare ricorso alle convenzioni o al mercato elettronico della P.A. o ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art. 328, comma 1 del D.P.R. 5/10/2010, n. 207;
- la C on s i p S. p . a. , so ci et à co n cess io n ar i a de l M i ni s t e r o d e l l ’ Ec on o m i a e d e l l e Finanze per i servizi informativi pubblici (art. 26 L. 488/99) non ha attualmente attivato convenzioni per la fornitura del servizio in oggetto;
- la Società di Committenza Regione Piemonte (SCR Piemonte S.p.a.), alla cui convenzione quadro il Comune di Pinerolo ha aderito con Deliberazione di Giunta C o m u n a l e n . 1 5 1 d e l 4 / 0 5 / 2 0 1 1 , n o n h a a t t u a l m e n t e c o n v e n z i o n i a t t i v e p e r i l servizio in oggetto;
- il MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) che offre alle a m m i n i s t r a z i o n i r e g i s t r a t e l a p o s s i b i l i t à d i u t i l i z z a r e d u e d i v e r s e p r o c e d u r e d i acquisto, l’ordine diretto di acquisto (OdA) e la richiesta di offerta (RdO), non propone attualmente tale servizio.
V i s t a l a d i c h i a r a z i o n e s o s t i t u t i v a d i a t t o n o t o r i o i n d a t a 2 3 / 1 2 / 2 0 1 5 attestante il rispetto delle disposizioni di cui al comma 3 dell’art. 26 della Legge n.
488 del 23/12/99, con la quale è stato dichiarato che il servizio non è oggetto di convenzione da parte di CONSIP S.p.A. o SCR Piemonte S.p.A.
Visti:
- gli artt. 20, 21 e 27 del D. Lgs. n. 163/2006;
- i l “ R e g o l a m e n t o d e i l a v o r i , f o r n i t u r e e s e r v i z i i n e c o n o m i a ” , a p p r o v a t o c o n D e lib e r a z i on e d el C o n s ig lio Co m u n al e n . 10 de l 2 0 / 04 / 2 01 5 , e d i n pa r t i c o l a r e l’art. 8, comma 3, in base al quale, per i contratti di servizi di importo inferiore ad
€ 40.000,00 IVA esclusa, è possibile procedere ad affidamento diretto (art. 125 del D.Lgs. n. 163/2006 e s. m.i.) per le tipologie individuate dall’art.27, comma 1, lettera hh), del medesimo regolamento.
Visto che a tal fine è stata richiesta un’offerta formativa all’Avvocato Debora M a c e l l o , c o n s t u d i o i n V i a C e s a r e B a t t i s t i n . 3 - 1 0 0 6 4 P i n e r o l o - C . F . :
M C L D B R 7 3 P 4 4 G 6 7 4 N - P . I V A 0 9 3 6 6 0 0 0 0 1 7 , l a q u a l e h a f a t t o p e r v e n i r e i l preventivo di spesa acquisito al protocollo generale di questo Comune al n. 62097 i n d a t a 1 7 / 1 2 / 2 0 1 5 , a m m o n t a n t e a d € 2 . 5 4 0 ,0 0 f o r f e t t a r i, oltre CPA 4% (esente IVA ai sensi art. 10 D.P.R. 633/72) per complessivi € 2.641,60.
Ritenuta la suddetta offerta congrua.
Considerato che:
- il fine che s’intende perseguire con il contratto che verrà sottoscritto a seguito dell’affidamento in oggetto è quello di recepire ed interpretare le novità normative introdotte in materia di tributi locali, affinché il personale dell’ufficio tributi sia
messo in grado di dare correttamente informazioni ai contribuenti che ad esso si rivolgono per spiegazioni e chiarimenti; nonché di emettere avvisi di accertamento ICI/TARSU/TARES formalmente e giuridicamente corretti, onde ridurre al minimo le possibilità di contenzioso tributario;
- l’oggetto del contratto consiste nell’affidamento del servizio di f o r m a z i o n e e d approfondimento in materia di tributi ed entrate degli enti locali;
- p e r q u a n t o c o n c e r n e l a f o r m a , i l c o n t r a t t o s i i n t e n d e r à c o n c l u s o m e d i a n t e s c a m b i o d i l e t t e r a - c o n t r a t t o d i c u i a l l ’ a l ’ a r t . 1 4 d e l R e g o l a m e n t o d e i l a v o r i , forniture e servizi in economia;
- l e c l a u s o l e e s s e n z i a l i del contratto sono riportate nel documento “Condizioni r e g o l a n t i l ’ a f f i d a m e n t o ” a l l e g a t o a l l a p r e s e n t e d e t e r m i n a z i o n e q u a l e p a r t e integrante e sostanziale;
- la scelta del contraente avverrà mediante affidamento diretto (art. 125 del D.Lgs.
n . 1 6 3 / 2 0 0 6 e s . m . i . ) , a i s e n s i d e g l i a r t t . 8 , c o m m a 3 e 1 0 d e l v i g e n t e R e g o l a m e n t o d e i l a v o r i , f o r n i t u r e e s e r v i z i i n e c o n o m i a ” , a p p r o v a t o c o n D e l i b e r a z i o n e d e l C o n s i g l i o C o m u n a l e n . 1 0 d e l 2 0 / 0 4 / 2 0 1 5 , t r a t t a n d o s i d i contratto di servizio di importo inferiore ad € 40.000,00 IVA esclusa, e di servizio r i e n t r a n t e n e l l e t i p o l o g i e i n d i v i d u a t e d a l l ’ a r t . 2 7 , c o m m a 1, l e t t e r a h h ) d e l medesimo regolamento.
Dato atto che, essendo il valore del presente affidamento inferiore ad € 4 0 . 0 0 0 , 0 0 , n o n e s s e n d o i l C o m u n e d i P i n e r o l o u n c a p o l u o g o d i P r o v i n c i a , e d a v e n d o u n a p o p o l a z i o n e s u p e r i o r e a 1 0 . 0 0 0 a b i t a n t i , s i p r o c e d e i n f o r m a a u t o n o m a a l l ’ a c q u i s i z i o n e d e l s e r v i z i o , s e n z a r i c o r r e r e a l l a C e n t r a l e U n i c a d i Committenza, ai sensi dell’art. 23-ter, comma 3, del D.L. 90/2014, convertito con modifiche dalla Legge 114/2014.
A c c e r t a t o c h e s o n o s t a t e a c q u i s i t e a l p r o t o c o l l o g e n e r a l e d i q u e s t o C o m u n e al n. 63369 in data 23/12/2015:
- dichiarazione relativa all’assenza di situazioni, anche potenziali, di conflitto di interessi (artt.. 2 e 6 del D.P.R. n. 62/2013 ed art.53, co.14, periodo II, del D.Lgs.
n.165/2001), ed ai dati relativi allo svolgimento di incarichi o alla titolarità di c a r i c h e i n e n t i d i d i r i t t o p r i v a t o r e g o l a t i o f i n a n z i a t i d a l l a p u b b l i c a amministrazione o allo svolgimento di attività professionale (art. 15, co.1, lett.c), del D.Lgs. n.33/2013);
- autocertificazione inerente il possesso dei requisiti per contrattare con la P.A.;
- autocertificazione con la quale l’avvocato Debora Macello ha dichiarato di essere in regola con l’assolvimento degli obblighi di versamento contributivi previsti dalla legge in materia.
Visti:
- il curriculum dell’avvocato Debora Macello, redatto in conformità al vigente modello europeo;
- il DURC rilasciato in data 24/11/2015, dal quale risulta che l’Avvocato Debora Macello risulta essere in regola nei confronti di INPS ed INAIL.
A c c e r t a t o a l t r e s ì c h e t r a t t a n d o s i d i s e r v i z i o d i n a t u r a i n t e l l e t t u a l e , n o n s i rende necessaria la predisposizione del D.U.V.R.I.
Dato atto che, ai sensi della legge n. 136/2010 e s.m.i.:
- per l’affidamento del servizio di cui trattasi è stato richiesto il numero di codice identificativo di gara (CIG) di tracciabilità dei flussi finanziari che risulta essere Z4217B110E;
- l’ av v o c a t o D eb o r a Ma cel lo , co n a uto c e r t if ic az io n e a c q u is i ta a l pr o t o c o l lo d i q u e s t o C o m u n e i n d a t a 2 3 / 1 2 / 2 0 1 5 a l n . 6 3 3 7 5 , h a c o m u n i c a t o g l i e s t r e m i identificativi del conto corrente dedicato alla commessa in oggetto.
A t t e s o c h e , v i s t a l a d i c h i a r a z i o n e r e s a d a l l ’ a v v o c a t o D e b o r a M a c e l l o , p r o t o c o l l o i n i n g r e s s o n . 6 3 3 6 9 i n d a t a 2 3 / 1 2 / 2 0 1 5, s i a t t e s t a l ’ a s s e n z a d i
conflitto, anche potenziale, di interessi dell’incaricando rispetto allo svolgimento dell’incarico di patrocinio ed assistenza legale in oggetto.
D a t o a t t o c h e , n e l c o r s o d e l p r o c e d i m e n t o , n o n s o n o p e r v e n u t e c o m u n i c a z ioni relative a situazioni di conflitto d’interessi, ai fini dell’art. 6 bis della
L.241/90.
Ritenuto pertanto di:
- affidare all’Avvocato Debora Macello il servizio di attività formativa in materia di tributi ed entrate locali rivolto al personale dell’ufficio tributi, svolto per argomenti in base alle esigenze dell’ufficio;
- impegnare a tal fine la somma presunta di € 2 . 5 4 0 ,0 0 , oltre CPA 4% (esente IVA a i s e n s i a r t . 1 0 D . P . R . 6 3 3 / 7 2 ) p e r c o m p l e s s i v i € 2 . 6 4 1 , 6 0, s u l l ’ i n t e r v e n t o 1010403 - cap. 1028000 del Bilancio di Previsione del corrente esercizio.
Vista la circolare interna in data 26 novembre 2013 inerente gli obblighi di pubblicazione in materia di appalti e di concessione di sovvenzione, contributi, sussidi e attribuzione di vantaggi economici a persone fisiche ed enti pubblici e privati.
V i s t i l ' a r t . 1 5 1 c o m m a 4 , l ' a r t . 1 8 3 e l ' a r t . 1 9 2 d e l D . L g s . n . 2 6 7 d e l 18.08.2000.
Richiamati:
- la deliberazione del Consiglio Comunale n. 42 del 22/07/15, esecutiva ai sensi di legge, con la quale sono stati approvati il Bilancio annuale 2015 ed il Bilancio pluriennale 2015-2017 con funzione autorizzatoria - la Relazione previsionale e programmatica 2015-2017 - il Bilancio armonizzato di cui all’allegato 9 del d. lgs.
1 1 8 / 2 0 1 1 c o n f u n z i o n e c o n o s c i t i v a - i l P r o g r a m m a t r i e n n a l e 2 0 1 5 - 2 0 1 7 e l’elenco annuale 2015 delle opere pubbliche;
- la deliberazione della Giunta Comunale n. 246 del 24/08/2015 con la quale sono stati approvati il PEG 2015 ed il Piano della performance 2015-2017;
- gli artt. 7 e 28 del vigente regolamento comunale di contabilità;
- il D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. ed in particolare l’art. 125 del medesimo.
Considerato che l’adozione del presente atto compete ai dirigenti ai sensi dell’art. 107 del D. Lgs. N. 267/2000 e dell’art. 60 del vigente Statuto comunale.
Visto il provvedimento del Sindaco n. 1 del 31 marzo 2015, con il quale è stato attribuito al dott. Salvaia Roberto l’incarico di Dirigente del Settore Finanze.
D a t o a t t o c h e i l D i r i g e n t e d e l S e t t o r e F i n a n z e r i l a s c i a s u l l a p r e s e n t e d e t e r m i n a z i o n e p a r e r e t e c n i c o f a v o r e v o l e a i s e n s i d e l l ' a r t . 1 4 7 - b i s D . L g s . 267/2000 e dell'art. 5 del vigente regolamento sul sistema dei co n t r o l l i i n t e r n i approvato dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 6 del 5 marzo 2013.
DETERMINA
1 ) D i a f f i d a r e , p e r l e m o t i v a z i o n i e s p r e s s e i n n a r r a t i v a , a l l ’ A v v o c a t o D e b o r a M a c e l l o , c o n s t u d i o i n V i a C e s a r e B a t t i s t i n . 3 - 1 0 0 6 4 P i n e r o l o - C . F . : M C L D B R 7 3 P 4 4 G 6 7 4 N - P . I V A 0 9 3 6 6 0 0 0 0 1 7 , i l s e r v i z i o d i f o r m a z i o n e d e l personale in materia di tributi ed entrate locali per l’anno in corso, al costo di € 2 . 5 4 0 ,0 0 , oltre CPA 4% (esente IVA ai sensi art. 10 D.P.R. 633/72) per complessivi
€ 2.641,60.
2 ) D i d a r e a t t o c h e i l s u c c i t a t o s e r v i z i o d o v r à e s s e r e a f f i d a t o a l l e c o n d i z i o n i c o n t e n u t e n e l d o c u m e n t o “ C o n d i z i o n i r e g o l a n t i l ’ a f f i d a m e n t o ” a l l e g a t o s o t t o l a lettera A) alla presente determinazione quale parte integrante e sostanziale.
3 ) Di impegnare a tal fine la s p e s a d i € 2 . 6 4 1 , 6 0, in quanto si attesta il sorgere d e l l ’ o b b l i g a z i o n e g i u r i d i c a p e r f e z i o n a t a n e i c o n f r o n t i d el l ’ A v v o c a t o D e b o r a M a c e l l o , c o n s t u d i o i n V i a C e s a r e B a t t i s t i n . 3 - 1 0 0 6 4 P i n e r o l o - C . F . : MCLDBR73P44G674N - P. IVA 09366000017.
4 ) Di imputare l’impegno di spesa d i € 2 . 6 4 1 , 6 0 i n base al sorgere dell’obbligo di p a g a r e , con imputazione sull’intervento n. 1010403 - capitolo 1028000 - del Bilancio Previsione del corrente esercizio.
5 ) Di dare atto che il Comune di Pinerolo, non essendo un capoluogo di Provincia ed avendo una popolazione superiore a 10.000 abitanti, effettua il presente affidamento i n f o r m a a u t o n o m a , s e n z a r i c o r r e r e a l l a C e n t r a l e U n i c a d i C o m m i t t e n z a , a i s e n s i dell’art. 23-ter, comma 3, del D.L. 90/2014, convertito con modifiche dalla Legge 114/2014.
6) Di dare altresì atto che:
- in ordine al presente affidamento di servizio è stato attribuito, tramite l’apposito applicativo, il numero di codice identificativo di gara (CIG) di tracciabilità dei flussi finanziari, che risulta essere: CIG: Z4217B110E;
- stante la natura del servizio, non si riscontrano rischi da interferenze di cui all’art.
26, comma 3, del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i. tali da richiedere la predisposizione del DUVRI, che pertanto non viene redatto e, conseguentemente, non sono previsti oneri per la sicurezza;
- è s t a t o p r e v e n t i v a m e n t e a c c e r t a t o c h e i l p r o g r a m m a d e i c o n s e g u e n t i p a g a m e n t i sopra riportato è compatibile con le regole di finanza pubblica e con gli obiettivi del Patto di Stabilità Interno;
- l ’ i m p e g n o d i s p e s a o g g e t t o d e l l a p r e s e n t e d e t e r m i n a z i o n e h a c a r a t t e r e “n o n ricorrente”;
- secondo il combinato disposto dell'articolo 12 del vigente regolamento dei lavori, s e r v i z i e f o r n i t u r e e d e l l ’ a r t . 4 , c o m m a 1 4 b i s d e l l a L . 1 0 6 / 2 0 1 1 , i l p r e s e n t e
provvedimento risulta efficace ai sensi e per gli effetti dell’art. 11, comma 8, del D.Lgs n.163/2006.
- c o n s i d e r a t a l ’ e n t i t à d e l l a s p e s a , s i e s o n e r a l ’ A v v o c a t o D e b o r a M a c e l l o d a l versamento della cauzione definitiva di cui all’art. 13 del “ R e g o l a m e n t o d e i l a v o r i , forniture e servizi in economia”;
- ai sensi dell’art. 2 del DPR 62/2013, l’affidatario del presente servizio è tenuto a r i s p e t t a r e g l i o b b l i g h i d e r i v a n t i d a l c o d i c e d i c o m p o r t a m e n t o d e i d i p e n d e n t i pubblici ed in particolare quelli derivanti dal codice di comportamento del comune di Pinerolo, pena la risoluzione del contratto.
7 ) Di impegnarsi a pubblicare sul sito istituzionale, nella sezione Amministrazione t r a s p a r e n t e , a i s e n s i d e l l ’ a r t . 1 , c o m m a 3 2 , d e l l a L e g g e 1 9 0 / 2 0 1 2 , i d a t i p r e v i s t i dall’art.3 della delibera AVCP n. 26 del 22/05/2013 relativi alla presente procedura.
8 ) Di pubblicare, ai sensi dell’art. 15 del d.Lgs. n. 33/2013, i dati relativi al presente incarico sul sito istituzionale del Comune, nella sezione Amministrazione trasparente - sottosezione collaboratori e consulenti.
\\srv-pindc01\TRIBUTI\Determine\FORMAZIONE DEBORA MACELLO\2015\DETERMINA.doc
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