L’ESPERIENZA DELLA
CITTÀ METROPOLITANA DI BARI
Bruno Carapella
Martedì, 22 se,embre 2015
GLI OBIETTIVI DEL PROGETTO CITTÀ METROPOLITANE E PROVINCE
1. Comunicare la riforma, coinvolgendone gli a4ori
2. Potenziare le capacità di governance locale e far ripar;re lo sviluppo
3. Semplificare e qualificare i processi decisionali, amministra;vi e i servizi
4. Rendere efficaci le poli;che di programmazione e pianificazione strategica
5. Rendere efficaci le poli;che di riduzione e/o contenimento dei cos; dei servizi
6. Favorire lo sviluppo di processi inclusivi e la diffusione di prassi di innovazione sociale
LA MISSIONE DELLA CITTÀ METROPOLITANA
La Ci4à Metropolitana è chiamata ad assumere una missione nuova e diversa nel disegno is;tuzionale del Paese
Ø Una missione che non guarda solo alla ges;one/esercizio, ma che necessita di capacità di programmazione, coordinamento e promozione
Ø Un Ente che non guarda più soltanto alla ges;one ed esercizio di funzioni amministra;ve territoriali, ma che è chiamato ad orientare lo sviluppo del territorio metropolitano barese nello scenario nazionale e internazionale
Ø La Ci4à Metropolitana come terminale di riferimento del sistema delle regioni e delle autonomie in Europa
IL MODELLO ISTITUZIONALE PER LA MISSIONE DELLA CITTA’ METROPOLITANA
• Una is;tuzione capace di costruire re; corte e lunghe, con a4ori priva; e pubblici, una is;tuzione che non si chiude nel Palazzo, ma che apre i confini delle poli;che e delle decisioni
• Una is;tuzione che fa del suo essere ente intermedio un punto di forza rispe4o ai suoi specifici obieTvi e non un punto debolezza
• Una is;tuzione agile e capace di costruire un modello is;tuzionale poroso
• Una organizzazione stru4urata su modelli di cooperazione, sussidiarietà e co-‐working
• Un sistema professionale evoluto capace di sostenere gli obieTvi sfidan; dell’is;tuzionale
Il percorso di ri-‐pensamento della nuova is;tuzione di governo territoriale dell’Area Vasta ha preso avvio dalla definizione di alcuni conceT preliminari, vol; ad orientare la proge4azione successiva:
§ A cosa serve la Ci4à Metropolitana?
§ Quale è il cara4ere/funzione prevalente dell’amministrare nella Ci4à Metropolitana?
§ Quale è il perimetro delle poli;che pubbliche della Ci4à Metropolitana?
§ Quali poli;che deve presidiare?
§ Quali competenze sono necessarie?
§ Quanto deve costare?
IL PERCORSO DI DEFINIZIONE DELLA CITTA’ METROPOLITANA DI BARI
Lo Statuto della CiBà Metropolitana
Lo Statuto della Ci4à Metropolitana con;ene le norme fondamentali sull’organizzazione dell’ente, disciplina le competenze degli organi e le modalità e gli strumen; di coordinamento dell’azione di governo del territorio metropolitano. In par;colare, esso disciplina i rappor; tra i comuni e la ci4à metropolitana per l’organizzazione e l’esercizio delle funzioni metropolitane e comunali e può prevedere la cos;tuzione di zone omogenee per funzioni specifiche con organismi di coordinamento collega; agli organi della ci4à metropolitana.
La procedura di approvazione dello statuto prevede la proposizione del consiglio metropolitano e l’approvazione da parte della conferenza metropolitana, con una maggioranza che rappresen;
almeno un terzo dei comuni compresi nella ci4à metropolitana e la maggioranza della popolazione residente (comma 9).
In caso di mancata approvazione dello statuto entro del 31 dicembre 2014 si applica lo statuto della provincia e, dopo il 30 giugno 2015, sca4a il potere sos;tu;vo di cui all’ar;colo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131 (commi 16 e 17).
à SUPPORTO ED AFFIANCAMENTO NEL LAVORO DI STESURA DELLA BOZZA DI STATUTO APPROVATA DALLA COMMISSIONE METROPOLITANA ENTRO IL 31 DICEMBRE 2014
IL PERCORSO DI DEFINIZIONE DELLA CITTA’ METROPOLITANA DI BARI
Il Regolamento sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi
Nell’intento di definire un sistema di regole coordinate, volte ad orientare l’organizzazione e il coordinamento della Ci4à Metropolitana e delle sue ar;colazioni organizza;ve, nel rispe4o dello Statuto della Ci4à Metropolitana di Bari e della norma;va in vigore, è stata reda4a una bozza di Regolamento so4oposta ai referen; della Ci4à Metropolitana.
La bozza di Regolamento si compone di tre Titoli:
I. Principi Generali II. Organizzazione
Modello organizza;vo Responsabilità e compi;
III. Disciplina delle Risorse Umane e della Dirigenza
Le persone che lavorano nell’amministrazione: ges;one e sviluppo Ordinamento della dirigenza
IL PERCORSO DI DEFINIZIONE DELLA CITTA’ METROPOLITANA DI BARI
Il Programma di Mandato
La bozza di programma di Mandato del Sindaco rappresenta la cornice poli;ca e strategica dentro la quale la Pubblica Amministrazione agisce; si tra4a di una proposta poli;ca di orientamento e riflessione da irrobus;re con il contributo delle forze poli;che e della società civile lungo il percorso che porterà alla definizione del Piano Strategico.
Individuate le poli;che fondamentali su cui basare l’azione della Ci4à Metropolitana, sono state de4agliate per ciascuna di esse:
• contesto
• priorità
• obieTvi strategici
• progeT connessi
IL PERCORSO DI DEFINIZIONE DELLA CITTA’ METROPOLITANA DI BARI
Il Piano Strategico della CiBà Metropolitana
Che cos’è il Piano Strategico Metropolitano?
o Il PSM è, prima di tu4o, il documento di riferimento della comunità territoriale per lo sviluppo a medio e lungo termine
o Il PSM è l’ambito principale nel quale si esercita il diri4o di partecipazione e protagonismo della comunità territoriale
o Il PSM si avvale di istru4orie tecniche, ma non è un documento tecnico o per addeT ai lavori
o Il PSM non può essere costruito in laboratorio, ha bisogno del concorso aTvo delle is;tuzioni locali e regionali, delle forze sociali e dei ci4adini
IL PERCORSO DI DEFINIZIONE DELLA CITTA’ METROPOLITANA DI BARI
Il Piano Strategico della CiBà Metropolitana
Le tappe:
• Iden;ficare i FATTORI DISTINTIVI della società, dell’economia e del territorio metropolitano barese
• Costruire una VISIONE condivisa
• Definire gli OBIETTIVI del Piano Strategico al 2025
• Individuare le DIRETTRICI STRATEGICHE che perseguono gli obieTvi
• Iden;ficare le PRIORITA’ della Ci4à Metropolitana
• Definire il preliminare di PIANO STRATEGICO
• Definire il PROGRAMMA DI MANDATO
IL PERCORSO DI DEFINIZIONE DELLA CITTA’ METROPOLITANA DI BARI
Visione
ObieTvi Dire4rici
strategiche Dire4rici
strategiche Priorità Azioni
ObieTvi
Dire4rici strategiche
Dire4rici
strategiche Priorità Azioni
Dire4rici strategiche
Dire4rici strategiche
La struBura del Piano Strategico Metropolitano
IL PERCORSO DI DEFINIZIONE DELLA CITTA’ METROPOLITANA DI BARI
IdenQficazione delle direBrici
strategiche e apertura di tavoli
territoriali sulle Priorità
• Documento preliminare del Piano Strategico
• Programma di
Costruzione della vision aBraverso interviste e focus group
Classificazione dei diversi strumenQ di piano
sovracomunali esistenQ e della
pianificazione regionale
Il processo di costruzione del Piano Strategico Metropolitano
IL PERCORSO DI DEFINIZIONE DELLA CITTA’ METROPOLITANA DI BARI
