REGIONE EMILIA-ROMAGNA Atti amministrativi
INTERCENTER
Atto del Dirigente DETERMINAZIONE Num. 461 del 20/12/2018 BOLOGNA
Proposta: DIC/2018/469 del 20/12/2018
Struttura proponente: SERVIZIO BENI E SERVIZI DI SPESA COMUNE
INTERCENT-ER - AGENZIA REGIONALE DI SVILUPPO DEI MERCATI TELEMATICI
Oggetto: AMMISSIONE ED ESCLUSIONE DEI PARTECIPANTI ALLA PROCEDURA APERTA PER L'AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI VIGILANZA ARMATA, PORTIERATO E SERVIZI DI CONTROLLO 2
Autorità emanante: IL RESPONSABILE - SERVIZIO BENI E SERVIZI DI SPESA COMUNE Firmatario: ORTENSINA GUIDI in qualità di Responsabile di servizio
Felicia Ilgrande Responsabile del
procedimento:
IL DIRIGENTE FIRMATARIO
Visti:
la L.R. 24 maggio 2004 n. 11 "Sviluppo regionale della società dell'Informazione” e ss.mm.ii;
il Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 293/2004 di attivazione dell'Agenzia regionale per lo sviluppo dei mercati telematici – Intercent-ER;
Viste le seguenti deliberazioni della Giunta regionale:
n. 2163/2004 “Approvazione di norme organizzative relative all’avvio dell’Agenzia regionale per lo sviluppo dei mercati telematici, ex L.R. n. 11/2004, come modificata dalle deliberazioni n. 1389/2009, n. 2191/2010 e n. 1353/2014”;
n. 2081/2017 “Assunzione ai sensi dell'art. 18 L.R. n.
43/2001 della vincitrice della selezione pubblica per la nomina del direttore dell'Agenzia regionale per lo sviluppo dei mercati telematici Intercent-ER”, con la quale la dott.ssa Alessandra Boni è stata designata quale Direttore di INTERCENT-ER;
n. 1059/2018 “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell'ambito delle direzioni generali, agenzie e istituti…”;
Vista la determinazione n. 3912/2018 del Direttore generale Cura della Persona, Salute e Welfare avente ad oggetto il recepimento masterplan 2018-2020;
Viste inoltre le seguenti proprie determinazioni:
n. 140/2009 recante “Definizione delle funzioni organizzative nell’ambito dell’Agenzia regionale di sviluppo dei mercati telematici Intercent-ER” e ss.mm.ii.;
n. 265/2016 recante “Modifiche al Regolamento di Organizzazione di Intercent-ER”, approvata dalla Giunta regionale con deliberazione n. 1825/2016, come modificata dalla determinazione n. 410/2017 approvata dalla Giunta regionale con deliberazione n. 29/2018;
Testo dell'atto
n. 410/2017 recante “Recepimento degli artt. 5, 7, e 12 della delibera di giunta regionale n. 468/2017 e modifica del regolamento di organizzazione di Intercent-ER” e ss.mm.ii.;
Richiamati:
il D.Lgs. n. 50/2016 “Codice dei Contratti pubblici” e ss.mm.ii., pubblicato sulla G.U. n. 91 del 19 aprile 2016;
la legge n. 190/2012 recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità della pubblica amministrazione”;
il Decreto Legislativo n. 33/2013 avente ad oggetto
“Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;
la deliberazione della Giunta regionale 93/2018
“Approvazione Piano triennale di prevenzione della corruzione. Aggiornamento 2018-2020” e succ. mod.;
Premesso che:
con determinazione n. 199 del 29/06/2018 è stata indetta una gara comunitaria per l’affidamento dei servizi di vigilanza armata, portierato e servizi di controllo 2 con aggiudicazione da effettuarsi in base a quanto previsto dall'art. 95, comma 3, del D.Lgs n. 50/2016 a favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa nei termini di qualità/prezzo indicati nella documentazione di gara;
la gara è interamente svolta attraverso la piattaforma telematica di negoziazione di Intercent-ER “SATER” ai sensi dell’art. 58 del D.lgs. n. 50;
l’importo complessivo della gara è determinato in un importo massimo di Euro 67.265.558,00 (IVA esclusa), suddiviso in 6 lotti prestazionali e territoriali per i servizi di vigilanza e portierato ed un unico lotto per il servizio di controllo, come di seguito indicato:
- Lotto 1 - Servizio di vigilanza armata e altri servizi aggiuntivi e trasporto valori e contazione danaro per le Amministrazioni delle province di Bologna e Ferrara, euro 16.131.916,00;
- Lotto 2 - Servizio di vigilanza armata e altri servizi aggiuntivi e trasporto valori e contazione danaro per le Amministrazioni delle province di Modena, Reggio Emilia, Parma e Piacenza, euro 14.899.984,00;
- Lotto 3 - Servizio di vigilanza armata e altri servizi aggiuntivi e trasporto valori e contazione danaro per le Amministrazioni delle province di Forlì- Cesena, Ravenna e Rimini, euro 5.309.178,00;
- Lotto 4 - Servizio di portierato e servizi ausiliari per le Amministrazioni delle province di Bologna e Ferrara, euro € 19.848.640,00;
- Lotto 5 - Servizio di portierato e servizi ausiliari per le Amministrazioni delle province di Modena, Reggio Emilia, Parma e Piacenza, euro 5.715.200,00;
- Lotto 6 - Servizio di portierato e servizi ausiliari per le Amministrazioni delle province di Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini, euro 4.631.040,00;
- Lotto 7 - Servizio di controllo per le Amministrazioni della regione Emilia-Romagna, euro 729.600,00;
il bando di gara è stato pubblicato secondo quanto previsto dal D. Lgs. 50/2016 artt. 72-73, ovvero è stato inviato alla GUUE in data 29/06/2018 e pubblicato sulla GURI – 5a serie
speciale n. 78 del 6/07/2018, sul sito
http://intercenter.regione.emilia-romagna.it, sul BURER n.
213 del 18.07.2018 e dello stesso è stata data notizia sul sito informatico dell’Osservatorio Regionale dei Contratti pubblici e sui quotidiani Il Sole 24 Ore, L'Avvenire (testate nazionali) e Il Resto del Carlino, La Repubblica (testate regionali) in data 10/07/2018;
Visto il verbale di seduta pubblica del giorno 11/10/2018 di ricognizione della documentazione amministrativa, dal quale risulta che hanno presentato offerta i seguenti operatori economici per i lotti a fianco riportati:
Ragione Sociale Lotto
Offerto
EURO&PROMOS FM S.P.A. 6 RTI SICURITALIA GROUP SERVICE SOCIETA' CONSORTILE PER
AZIONI IN BREVE SGS S.C.P.A. - SICURITALIA SERVIZI
FIDUCIARI SOCIETA' COOPERATIVA IN BREVE SICURITALIA SF S.C. 4,5,6 RTI I.V.R.I. ISTITUTI DI VIGILANZA RIUNITI D'ITALIA S.P.A.
- RANGERS SERVIZI FIDUCIARI S.R.L. 6
RTI COOPERATIVA LAVORATORI DEI SERVIZI SOCIETA' COOPERATIVA A RESPONSABILITA' LIMITATA O IN FORMA ABBREVIATA "CO.L.SER SERVIZI S.C.R.L. - GRUPPO SERVIZI ASSOCIATI SOCIETA'
CONSORTILE PER AZIONI 5
I.V.R.I. ISTITUTI DI VIGILANZA RIUNITI D'ITALIA S.P.A. 2, 5 RTI VIVAEVENTS S.R.L. - AEROLOGISTIK S.R.L. 5,6
FANTASTIC SECURITY GROUP S.R.L. 5
RTI LA PATRIA S.R.L. - SECURDUCALE VIGILANZA S.R.L. - METRONOTTE PIACENZA S.R.L. - ROSSETTI GROUP GESTIONE SERVIZI VIGILANZA S.R.L. IN BREVE G.S.V. S.R.L. - "CORPO
GUARDIE GIURATE S.P.A." 1,2
INTERNATIONAL SECURITY SERVICE VIGILANZA S.P.A. 5,6
IN-SERVICE SOCIETA' COOPERATIVA 5
EUROSERVICE 6
CONSORZIO LEONARDO SERVIZI E LAVORI SOCIETA' COOPERATIVA
CONSORTILE STABILE 4,5,6
RTI G4 VIGILANZA S.P.A. - G4 FACILITIES 5,6 RTI GRUPPO SERVIZI ASSOCIATI SOCIETA' CONSORTILE PER AZIONI - COOPERATIVA LAVORATORI DEI SERVIZI SOCIETA' COOPERATIVA A RESPONSABILITA' LIMITATA O IN FORMA ABBREVIATA "CO.L.SER
SERVIZI S.C.R.L. 4,6
MAGNUM EXCLUSIVE S.R.L. 7
RTI COOPSERVICE - CITTADINI DELL'ORDINE S.P.A. - ELECTRIC
SYSTEM S.R.L. - COOPSERVICE SERVIZI FIDUCIARI S.R.L. 1,2,3,4,5, 6
SICURITALIA S.P.A. 1
Visto, altresì, il verbale della seduta riservata del 15/11/2018 di verifica della regolarità documentale e di ammissione delle Ditte dal quale si evince la proposta di:
ammissione al prosieguo della gara per i concorrenti:
- EURO&PROMOS FM S.P.A.;
- CONSORZIO STABILE SICURITALIA GROUP SERVICE (SGS) - SICURITALIA SERVIZI FIDUCIARI;
- RTI COSTITUENDO CO.L.SER SERVIZI S.C.R.L. - GRUPPO SERVIZI ASSOCIATI SOCIETA' CONSORTILE PER AZIONI;
- FANTASTIC SECURITY GROUP S.R.L.;
- INTERNATIONAL SECURITY SERVICE VIGILANZA S.P.A.;
- IN-SERVICE SOCIETA' COOPERATIVA;
- EUROSERVICE;
- RTI COSTITUENDO GRUPPO SERVIZI ASSOCIATI SOCIETA' CONSORTILE PER AZIONI - CO.L.SER SERVIZI S.C.R.L.;
- RTI COSTITUENDO COOPSERVICE - CITTADINI DELL'ORDINE S.P.A. - ELECTRIC SYSTEM S.R.L. - COOPSERVICE SERVIZI FIDUCIARI S.R.L.
- SICURITALIA S.P.A.
ammissione con riserva per i concorrenti di seguito evidenziati per i quali si sono riscontrate carenze che possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9, del Codice:
- RTI COSTITUENDO I.V.R.I. - RANGERS SERVIZI FIDUCIARI S.R.L., per il quale si è riscontrato:
a) tra la documentazione amministrativa la mancanza della certificazione ISO 9001 della ditta Rangers, necessaria per poter fruire della riduzione del 50% applicata sulla sull’importo della fideiussione provvisoria;
b) a seguito di consultazione del portale dell’IVASS (Istituto Vigilanza sulle Assicurazioni), che la società Euroins Insurance PLC - Sofia (Bulgaria) che ha rilasciato la fideiussione provvisoria, non risulta tra le imprese autorizzate o abilitate all’esercizio dell’attività assicurativa sul territorio italiano;
- I.V.R.I. (Lotto 5) per la quale, a seguito di consultazione del portale dell’IVASS (Istituto Vigilanza sulle Assicurazioni), si è constatato che la società Euroins Insurance PLC - Sofia (Bulgaria) che ha rilasciato la fideiussione provvisoria, non risulta tra le imprese autorizzate o abilitate all’esercizio dell’attività
assicurativa sul territorio italiano;
- RTI COSTITUENDO VIVAEVENTS S.R.L. - AEROLOGISTIK S.R.L., per il quale si è riscontrato un’irregolarità nelle informazioni fornite tramite il DGUE della mandante, parte III “Motivo di esclusione” della sezione C;
- RTI COSTITUENDO LA PATRIA S.R.L. - SECURDUCALE VIGILANZA S.R.L. - METRONOTTE PIACENZA S.R.L. - ROSSETTI GROUP GESTIONE SERVIZI VIGILANZA S.R.L. - CORPO GUARDIE GIURATE S.P.A. per il quale si sono riscontrate una carenza d’informazioni nel DGUE della mandante ROSSETTI GROUP nella sezione IV lettera A e nel DGUE della mandante CORPO GUARDIE GIURATE relativamente alla terna dei subappaltatori che risulta incompleta;
- I.V.R.I. (Lotto 2), per la quale si è riscontrato:
a) una carenza d’informazioni nel DGUE - parte III “Motivo di esclusione” - art. 80, sez. C) punto 2, lett. B), C) e D del subappaltatore BIEFFEDUE ELETTRONICA,
b) la mancanza dei PASSOE dei subappaltatori;
c) a seguito di consultazione del portale dell’IVASS (Istituto Vigilanza sulle Assicurazioni), che la società Euroins Insurance PLC - Sofia (Bulgaria) che ha rilasciato la fideiussione provvisoria, non risulta tra le imprese autorizzate o abilitate all’esercizio dell’attività assicurativa sul territorio italiano;
- CONSORZIO STABILE LEONARDO, per il quale è stata rilevata, tra la documentazione collocata a sistema, la mancanza della fideiussione provvisoria per il lotto 4 e l’attestazione di avvenuto pagamento dell’imposta di bollo;
- RTI COSTITUENDO G4 VIGILANZA - G4 FACILITIES, per il quale si è riscontrata una incongruenza nelle dichiarazioni presentate tramite il DGUE relativamente ai lotti per cui si intende partecipare ed il fatturato specifico medio annuo, e precisamente a fronte dell’intenzione di partecipare ai lotti 5 e 6 è stato dichiarato un fatturato complessivo di euro 1.125.057,26;
- MAGNUM EXCLUSIVE S.R.L., per la quale si è riscontrato che
l’Allegato 1a - Domanda di partecipazione" manca della dichiarazione di cui al punto 21;
Rilevato che con specifica richiesta di questa Agenzia si è provveduto a richiedere la sanatoria delle inesattezze riscontrate di cui sopra, e che i concorrenti hanno fatto pervenire, nelle modalità e termini richiesti, la documentazione richiesta. Nello specifico:
- la RTI I.V.R.I. (mandataria) – Rangers Servizi Fiduciari S.r.l. (mandante), in risposta alla nostra nota prot.
IC.2018.35169 del 20/11/2018, con comunicazione prot.
IC.2018.36520 del 28/11/2018 ha presentato la certificazione ISO 9001 mancante ed i documenti a comprova dell'abilitazione della società Euroins Insurance PLC al rilascio della fidejussione valida per il territorio italiano;
- la Ditta I.V.R.I., in risposta alla nostra nota prot.
IC.2018.35170 del 20/11/2018, con comunicazione prot.
IC.2018.36502 del 28/11/2018 ha fatto pervenire i documenti a comprova dell'abilitazione della società Euroins Insurance PLC al rilascio della fidejussione valida per il territorio italiano;
- la RTI VIVAEVENTS S.R.L. - AEROLOGISTIK S.R.L., in risposta alla nostra nota prot. IC.2018.35171 del 20/11/2018, con comunicazione prot. IC.2018.35459 del 21/11/2018 ha presentato una dichiarazione sanando l’irregolarità presente nel DGUE della mandante;
- la RTI LA PATRIA S.R.L. - SECURDUCALE VIGILANZA S.R.L. - METRONOTTE PIACENZA S.R.L. - ROSSETTI GROUP GESTIONE SERVIZI VIGILANZA S.R.L. - CORPO GUARDIE GIURATE S.P.A., in risposta alla nostra nota prot. IC.2018.35172 del 20/11/2018, con comunicazione prot. IC.2018.36169 del 26/11/2018 ha sanato le irregolarità presenti nei DGUE presentando:
a) per la mandante Rossetti Group la dichiarazione di iscrizione alla Camera di commercio di appartenenza e al possesso di licenza per svolgere il servizio oggetto dell’appalto;
b) per la mandante Corpo Guardie Giurate l’integrazione dei
nominativi a completamento della terna dei subappaltatori;
- la Ditta I.V.R.I., in risposta alla nostra nota prot.
IC.2018.35173 del 20/11/2018, con comunicazione prot.
IC.2018.36511 del 28/11/2018 ha:
a) sanato l’irregolarità presente nel DGUE del subappaltatore Bieffedue Elettronica Srl presentando la dichiarazione dell’insussistenza dei motivi di esclusione della suddetta;
b) ha presentato i PASSOE dei subappaltatori;
c) ha presentato la documentazione a comprova dell'abilitazione della società Euroins Insurance PLC al rilascio della fideiussione valida per il territorio italiano;
- il CONSORZIO LEONARDO SERVIZI E LAVORI SOCIETA' COOPERATIVA CONSORTILE STABILE, in risposta alla nostra nota prot.
IC.2018.35175 del 20/11/2018, con comunicazione prot.
IC.2018.35721 del 22/11/2018 ha presentato la cauzione del lotto 4 comprovando che la stessa è stata rilasciata prima della scadenza del bando di gara ed ha integrato l’attestazione di avvenuto pagamento del modello F23;
- la Ditta MAGNUM EXCLUSIVE S.R.L., in risposta alla nostra nota prot. IC.2018.35176 del 20/11/2018, con comunicazione prot. IC.2018.36612 del 28/11/2018 ha presentato la dichiarazione, di cui al punto 21 dell’Allegato 1° - Domanda di partecipazione, relativa all’accettazione dei requisiti particolari di esecuzione;
- la RTI G4 VIGILANZA S.P.A. - G4 FACILITIES, in risposta alla nostra nota prot. IC.2018.35177 del 20/11/2018, con comunicazione prot. IC.2018.35683 del 22/11/2018 ha presentato una dichiarazione con la quale a rettifica di quanto dichiarato in gara comunica che il fatturato medio specifico complessivo del RTI è pari a 771.887,64.
Ritenuto opportuno, valutata la documentazione presentata, procedere:
- all’esclusione dal prosieguo della gara, per i Lotti 5 e 6 del RTI G4 VIGILANZA S.P.A. - G4 FACILITIES in quanto il fatturato specifico medio annuo dichiarato non soddisfa i requisiti di
capacità economica e finanziaria di cui al disciplinare di gara, né per la partecipazione al Lotto 5 né per la partecipazione al Lotto 6;
- all’ammissione al prosieguo della gara di tutti gli altri concorrenti ammessi con riserva;
Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;
Attestato che il sottoscritto dirigente non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi”;
Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;
D E T E R M I N A
per le ragioni espresse in premessa e qui integralmente richiamate
1) di ammettere al prosieguo della gara, per l’affidamento dei servizi di vigilanza armata, portierato e servizi di controllo 2, per i lotti per i quali hanno presentato offerta, le società:
- EURO&PROMOS FM S.P.A.;
- RTI SICURITALIA GROUP SERVICE (SGS) - SICURITALIA SERVIZI FIDUCIARI;
- RTI CO.L.SER SERVIZI S.C.R.L. - GRUPPO SERVIZI ASSOCIATI SOCIETA' CONSORTILE PER AZIONI;
- FANTASTIC SECURITY GROUP S.R.L.;
- INTERNATIONAL SECURITY SERVICE VIGILANZA S.P.A.;
- IN-SERVICE SOCIETA' COOPERATIVA;
- EUROSERVICE;
- RTI GRUPPO SERVIZI ASSOCIATI SOCIETA' CONSORTILE PER AZIONI - CO.L.SER SERVIZI S.C.R.L.;
- RTI COOPSERVICE - CITTADINI DELL'ORDINE S.P.A. - ELECTRIC
SYSTEM S.R.L. - COOPSERVICE SERVIZI FIDUCIARI S.R.L.;
- SICURITALIA S.P.A.;
- RTI I.V.R.I. - RANGERS SERVIZI FIDUCIARI S.R.L.;
- I.V.R.I. ISTITUTI DI VIGILANZA RIUNITI D'ITALIA S.P.A.
(lotto 5);
- RTI VIVAEVENTS S.R.L. - AEROLOGISTIK S.R.L.;
- RTI LA PATRIA S.R.L. - SECURDUCALE VIGILANZA S.R.L. - METRONOTTE PIACENZA S.R.L. - ROSSETTI GROUP GESTIONE SERVIZI VIGILANZA S.R.L. IN BREVE G.S.V. S.R.L. - "CORPO GUARDIE GIURATE S.P.A.";
- I.V.R.I. ISTITUTI DI VIGILANZA RIUNITI D'ITALIA S.P.A.
(Lotto 2);
- CONSORZIO LEONARDO SERVIZI E LAVORI SOCIETA' COOPERATIVA CONSORTILE STABILE;
- MAGNUM EXCLUSIVE S.R.L.;
2) di escludere, dal prosieguo della gara, il costituendo RTI G4 VIGILANZA S.P.A. - G4 FACILITIES per i Lotti 5 e 6 per i quali ha presentato offerta per mancanza del requisito di capacità economica e finanziaria di cui al disciplinare di gara;
3) di inoltrare il presente atto ai concorrenti e di pubblicarlo sul sito internet di Intercent-ER ai sensi dell’art 29 comma 1 del D. Lgs 50/2016.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO (D.ssa Ortensina Guidi)
