PROGETTO
AGGIORNAMENTO ALL’ANNO 2015 DELLA BANCA DATI DELLA COPERTURA DEL SUOLO DELLA
REGIONE DEL VENETO RELATIVAMENTE AI TERRITORI MODELLATI ARTIFICIALMENTE
Redatto dalla Unità Organizzativa Pianificazione territoriale strategica e cartografia
il Direttore arch. Franco Alberti
giugno 2018
1. PREMESSA
La Regione del Veneto, tra il 2007 e il 2009, ha sviluppato un programma per la realizzazione della Banca Dati della Copertura del Suolo a elevata accuratezza geometrica e tematica, al fine di istituire una base di riferimento per le scelte di programmazione territoriale ed ambient ale e per il controllo delle dinamiche dell’uso del suolo.
Il programma di attività è stato attuato attraverso la realizzazione del progetto GSE Land-Urban Atlas (promosso e finanziato dalla Commissione Europea e dall’European Space Agency), basato sull’utilizzo e l’elaborazione d’immagini satellitari, con uno standard di qualità validato e certificato a livello europeo e con successivo progetto di approfondimento tematico, sviluppato mediante l’acquisizione della copertura del suolo per le aree extraurbane (suoli agricoli, foreste ed aree seminaturali, zone umide e corpi acquei) utilizzando dati telerilevati unitamente ad altre fonti ausiliarie di grande dettaglio.
La realizzazione della Banca Dati della Copertura del Suolo, ha consentito di produrre la Carta della Copertura del Suolo regionale (edizione 2009) sviluppata in 586 sezioni alla scala 1:10000. La legenda si articola in 174 classi e prevede una classificazione del territorio in linea con quanto indicato dal programma europeo CORINE Land Cover.
Il prodotto realizzato è risultato negli anni idoneo per le indagini sull'uso del suolo (espansioni urbane, trasformazioni e cambiamenti di uso del suolo) quale valido supporto all'attività di analisi e di progetto del Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (PTRC), ma si è al contempo registrata l’opportunità di procedere con l’approfondimento di alcuni contenuti tematici e al successivo aggiornamento della Banca Dati della Copertura del Suolo. Infatti tale strumento, analogamente agli altri prodotti cartografici, per essere orientato alle necessità di una corretta pianificazione territoriale, necessita di un programma di aggiornamento che consenta la ricognizione dei cambiamenti dell'uso del suolo successivamente intervenuti.
A tal proposito la Giunta Regionale con deliberazione n. 2447 del 4 dicembre 2012 ha approvato il Progetto di "Approfondimento tematico della Banca Dati della Copertura del Suolo della Regione del Veneto e relativo aggiornamento all'anno 2012"; il progetto si basava sull'individuazione di un metodo per l'aggiornamento della Carta di Copertura del Suolo, che sia replicabile nel tempo proprio per le caratteristiche tecniche acquisite dal prodotto stesso, avviando dapprima l'approfondimento della legenda (tematico) e la revisione geometrica e tematica dei poligoni afferenti alla classe 1 - Territori modellati artificialmente, in modo da allineare i livelli gerarchici di tutte le 5 categorie Corine Land Cover di cui si compone la legenda e, successivamente, sviluppare l'aggiornamento periodico della Carta della Copertura del Suolo attraverso la rivisitazione dei poligoni utilizzando ortofoto aeree aggiornate eventualmente integrate da altre fonti informative.
L'approfondimento geometrico e tematico della Carta di Copertura del Suolo, migliorando in modo sensibile il grado di complessità della descrizione e rappresentazione dei territori urbanizzati, consente quindi di disporre di uno strumento preciso ed accurato, orientato all'applicazione di modelli di analisi spaziale dei dati su base GIS, al calcolo di indicatori territoriali sintetici ed ad un aggiornamento a basso costo di produzione.
Il "Progetto di approfondimento tematico della Banca Dati della Copertura del Suolo della Regione del Veneto e relativo aggiornamento all'anno 2012", prevedeva un processo di lavoro articolato nelle seguenti due fasi principali:
Fase 1: acquisizione dati, elaborazione progetto esecutivo, studio del prototipo, approfondimento tematico della prima edizione della Carta della Copertura del Suolo (CCS_2007) in riferimento ai territori afferenti alla classe 1 - Territori modellati artificialmente - e fornitura della Banca Dati aggiornata.
Fase 2: aggiornamento all'anno 2012 della Banca Dati della Copertura del Suolo.
2.1 DESCRIZIONE GENERALE DEL PROGETTO
La Regione del Veneto dispone di una Banca Dati della Copertura del Suolo alla scala 1:10000 che si compone dei seguenti prodotti appartenenti a due diverse edizioni:
CCS_2007 - La carta riferita alla situazione territoriale del 2007 è composta da una legenda di 174 classi basata su una classificazione del territorio in linea con quanto indicato dal programma europeo CORINE secondo la nomenclatura del progetto “Land Cover”.
CCS_2007 PLUS - La carta 2007 PLUS contiene un approfondimento tematico della Carta di Copertura del Suolo del 2007, con particolare attenzione al territorio classificato secondo la nomenclatura della Corine Land Cover in classe 1 (Territori modellati artificialmente). Sono state così migliorate le descrizioni delle aree urbanizzate e della viabilità tramite l’approfondimento della legenda e il miglioramento geometrico della delimitazione dei poligoni. A tale scopo sono state aggiunte 27 classi di legenda per la Classe 1, espandendo a un livello superiore di dettaglio alcuni temi esistenti (ad esempio Ville Venete, Complessi agro-industriali, Insediamenti Zootecnici, ecc). La metodologia di lavoro adottata ha consentito l'integrazione di varie fonti informative geografiche provenienti dal Geoportale regionale (http://idt.regione.veneto.it), tra cui i DataBase Geotopografici, la Carta Tecnica Regionale Numerica e altri dati disponibili relativi alla pianificazione territoriale e urbanistica (PTRC, PAT, PRG, Quadri Conoscitivi).
CCS_2012 - La nuova Carta di Copertura del Suolo riferita all’anno 2012 di tutto il territorio regionale è basata sull’interpretazione a video delle ortofoto digitali a colori AGEA (anno di produzione 2012) di notevole definizione (pixel 50 cm al suolo).
Il “Progetto di Aggiornamento all’anno 2015 della Banca Dati della Copertura del Suolo della Regione del Veneto relativamente ai territori modellati artificialmente” prevede l’ aggiornamento della Banca Dati della Copertura del Suolo della Regione del Veneto relativamente alla Classe 1 (come definita dalla Legenda Corine Land Cover di riferimento adattata in base alla Banca Dati CCS_2012) con adeguamento delle Classi 2, 3, 4, 5 se interessate da modifiche geometriche o interpretative nella Classe 1 medesima.
L’aggiornamento della Banca Dati interessa tutto il territorio della Regione del Veneto e deve essere eseguito mediante fotointerpretazione (riprese AGEA 2015) integrata da altri metodi di indagine; è
inoltre prevista la produzione dei file di stampa assieme alla redazione di una relazione tecnica generale.
Nel processo di produzione di una Banca Dati riferita ai più recenti dati disponibili per l’osservazione della terra si evidenziano i seguenti fattori metodologici:
aggiornamento geometrico e tematico della banca dati dove siano intervenuti effettivi cambiamenti rispetto al 2012, con la revisione delle classi tematiche;
mantenimento del percorso metodologico che consideri la stabilità delle informazioni in input, come pure i requisiti grafici dei file di stampa.
L’obiettivo fondamentale del presente Progetto è quello di realizzare l’aggiornamento della Banca Dati della Copertura del Suolo, secondo le metodologie messe a punto in occasione del precedente rilascio riferito all’anno 2012, interessando la Classe 1 con adeguamento delle Classi 2, 3, 4, 5 se interessate da modifiche nella Classe 1, tratte dalle categorie Corine Land Cover di cui si compone la legenda, in modo di proseguire la procedura di aggiornamento periodico attraverso la rivisitazione dei poligoni in corrispondenza con le immagini delle ortofoto digitali aggiornate.
Inoltre il progetto prevede la ridefinizione delle interpretazioni dei poligoni anche in merito all’attribuzione della corretta classe di appartenenza, attraverso determinazioni da realizzare mediante fotointerpretazione integrata da analisi satellitari di earth observation e change detection ricavata dalla comparazioni di scene rilevate nelle due diverse epoche di riferimento.
Il dato di base da utilizzare per le attività di fotointerpretazione è fornito dalla Regione del Veneto che dispone delle ortofoto digitali con pixel al suolo pari a 20 cm realizzate dal Consorzio TEA per conto di AGEA (Agenzia per l’Erogazione in Agricoltura) in forza dell’Accordo quadro di collaborazione nel settore geotopocartografico stipulato tra il CISIS (Centro Interregionale per i Sistemi Informatici, Geografici e Statistici) e l’AGEA medesima il 27 marzo del 2013.
2.2 FASI DEL PROGETTO
La realizzazione dell’aggiornamento geometrico e tematico della Banca Dati della Copertura del Suolo della Regione del Veneto, si baserà, come detto, sulla revisione geometrica e tematica dei poligoni afferenti Classe 1 con adeguamento delle Classi 2, 3, 4, 5 se interessate da modifiche geometriche o interpretative nella Classe 1.
Da un punto di vista strettamente operativo le azioni si articoleranno in tre fasi successive che di seguito vengono elencate e brevemente descritte:
Fase 1: analisi dei materiali preventivamente trasmessi dalla Regione all’impresa appaltatrice (CTRN, DB Geotopografici, ortofoto storiche, Carte e Banche dati tematiche, dataset specifici georiferiti o geolocalizzati etc) e redazione di un progetto esecutivo comprensivo della descrizione delle metodologie previste per la realizzazione dell’aggiornamento;
Fase 2: revisione geometrica e tematica dei poligoni afferenti alla Classe 1 – Territori modellati artificialmente (ereditati dalla seconda edizione della banca dati), provvedendo
all’apporto correttivo del tematismo e della definizione geometrica degli stessi oltre che dei territori riferiti alle altre Classi se interessate dalle mutazioni registrate nella Classe 1. Le modifiche di ordine geometrico e tematico saranno eseguite ad una scala di rilievo non inferiore a 1:10.000 che rappresenta il rapporto di riferimento per i prodotti di consegna.
Fase 3: produzione dei file di stampa georiferiti e non georiferiti e redazione di una relazione conclusiva descrittiva delle attività compiute nel corso dell’esecuzione del Servizio.
La Banca Dati della Carta della Copertura del Suolo della Regione del Veneto in scala 1:10000 aggiornata al 2015 (CCS_2015), conterrà gli archivi informatizzati delle classi di copertura del suolo, assieme ai dati alfanumerici ad essa associati, nel Sistema di Riferimento Nazionale ETRF2000 come sancito dal D.M. del 10 novembre 2011 “Adozione del Sistema di riferimento geodetico nazionale”.
Contestualmente alla consegna della Banca Dati e dei file di stampa, dovranno essere forniti in formato sld gli stili per la vestizione secondo gli standard in uso in ambiente open.
3. ONERI PREVENTIVATI
I costi per la realizzazione del progetto sono determinati sulla base dell’estensione della superfice da elaborare per l’aggiornamento della classe 1 di copertura del suolo come calcolata dall’ultimo rilievo eseguito; l’importo presunto per la realizzazione dei servizi di cui al precedente punto 2.2, dettagliato nella tabella che segue, è determinato in € 16.250,50 più IVA al 22% per € 3.575,11 per complessivi
€ 19.825,61.
Descrizione
Prezzo unitario (€/Km2)
Superficie (Km2)
Prezzo (€) Aggiornamento della Banca Dati della Copertura del
Suolo della Regione del Veneto – Classe 1 con adeguamento delle Classi 2, 3, 4, 5 se interessate da modifiche nella Classe 1
5,50 2.591 14.250,50
Produzione file raster di stampa A corpo 2.000,00
Sommano 16.250,50
IVA (22%) 3.575,11
TOTALE 19.825,61
Gli oneri di cui sopra trovano adeguata copertura finanziaria nel capitolo 7800 del bilancio 2018
"Spese per la formazione e gestione della Carta Tecnica Regionale della carta geologica e dei tematismi collegati”.
4. TEMPI PREVISTI PER L’ESECUZIONE DEL SERVIZIO
La consegna dovrà essere completata in 50 giorni naturali e consecutivi a partire dalla data del verbale di attivazione del servizio, secondo il seguente cronoprogramma:
Fasi Attività Tempi
(giorni)
1
Analisi dei materiali preventivamente trasmessi dalla Regione all’impresa appaltatrice e redazione di un progetto esecutivo comprensivo della descrizione delle metodologie previste per la realizzazione dell’aggiornamento.
5
2
Revisione geometrica e tematica dei poligoni afferenti alla Classe 1 – Territori modellati artificialmente, provvedendo all’apporto correttivo del tematismo e della definizione geometrica degli stessi oltre che dei territori riferiti alle altre Classi se interessate dalle mutazioni registrate nella Classe 1.
40
3 Produzione dei file di stampa georiferiti e non georiferiti e
redazione di una relazione conclusiva. 5
TOTALE 50
5. MODALITÀ PER LE VERIFICHE DI CONFORMITÀ
Le verifiche di conformità, come dettagliatamente descritte nel Capitolato tecnico prestazionale, saranno condotte da dipendenti della Regione del Veneto in servizio presso la Direzione Pianificazione Territoriale e si dovranno svolgere sia in corso d’opera che in seguito alla consegna definitiva comprendendo analisi sui dati e sulle metodologie utilizzate oltre che controlli di conformità reale; le fasi di verifica potranno comportare visite presso l’impresa e controlli sul territorio.
Per le verifiche da eseguire in corso d’opera potrà essere richiesta la consegna di campioni della Banca Dati come pure di esempi dei file raster di stampa.
