VII legislatura - anni 2000-2001-2002- 2003
econdo rapporto sulla legislazione
Regione Emilia-Romagna della
E m i l i a - R o m a g n a
Il Consiglio Regionale
Direzione generale del Consiglio regionale Servizio Legislativo e qualità della legislazione
in collaborazione con:
Servizio Coordinamento commissioni consiliari Servizio Segreteria assemblea consiliare
Servizio Segreteria generale
Progettazione e redazione a cura di:
Anna Voltan (Responsabile del Servizio Legislativo e qualità della legislazione)
Coordinamento redazionale:
Giuseppina Pulvino (funzionario del Servizio Legislativo e qualità della legislazione)
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Consiglio regionale dell'Emilia-Romagna
1
INDICE ANALITICO
Presentazione del “Secondo rapporto sulla legislazio-
ne della Regione Emilia-Romagna” pag. 4
PRIMA PARTE
Analisi degli aspetti quantitativi della produzione normativa regionale
(a cura di Giuseppina Pulvino) “ 8
Introduzione
1. Leggi approvate dalla Regione Emilia-Romagna nel
2003 “ 11
2. Produzione normativa complessiva VII Legislatura
(anni ’00-’01-’02-’03) “ 14
3. Tasso mensile di legislazione “ 15
4. Andamento della produzione normativa regionale dal
1996 al 2003 “ 16
5. Leggi abrogate “ 18
6. Leggi promulgate e abrogate dal 1971. Leggi vigenti
al 31 dicembre 2003 “ 20
7. Fasi del procedimento legislativo regionale:
a) iniziativa dei progetti di legge presentati nel 2003
e tasso di successo “ 22
b) iniziativa delle leggi “ 31
c) istruttoria in Commissione consiliare “ 37 d) approvazione delle leggi in Aula “ 45
8. Dimensioni dei testi di legge “ 53
9. Durata del procedimento legislativo regionale pag. 57 10. La giurisprudenza costituzionale di attuazione del Tito-
lo V, parte II, della Costituzione:
a) premessa “ 62
b) conflitti di competenza sorti o risolti nel 2003 tra lo Stato e la Regione Emilia-Romagna
(con la collaborazione di Vanessa Francescon
e Boris Vitiello) “ 67
11. Regolamenti regionali emanati nel 2003 “ 73 12. Atti di delegificazione e attività di controllo sulla attua-
zione delle leggi
(con la collaborazione di Monica Bernardi) “ 78
SECONDA PARTE
A) Analisi degli aspetti sostanziali della produzione normativa regionale
(a cura di Giuseppina Pulvino) “ 84
1. Tipologia delle leggi approvate dalla Regione Emilia-
Romagna nel 2003 “ 85
2. Tecnica redazionale delle leggi approvate dalla
Regione Emilia-Romagna nel 2003 “ 88
3. Macrosettori e materie di intervento legislativo nel
2003 “ 93
4. Classificazione delle leggi del 2003 per fonte della
potestà legislativa “ 98
B) Analisi degli aspetti qualitativi della produzione normativa regionale
(a cura di Mara Veronese, Andrea Orsi e Monia
Masetti) pag. 104
1. Iniziative e strumenti per la qualità della legislazione:
a) analisi tenico-normativa dei progetti di legge “ 104 b) sviluppi del progetto CAPIRE e clausole valutative “ 105 c) gli studi di fattibilità come premessa per la valuta-
zione e il monitoraggio “ 114
2. Strumenti per la qualità “formale” della legislazio- ne: interventi di drafting compiuti sulle leggi del
2003 “ 118
TERZA PARTE
Innovazioni sul piano dell’ informatica giuridica
(a cura di Maria Viviani) “ 124
1. DEMETRA: la nuova banca dati delle leggi della Re-
gione Emilia-Romagna “ 124
2. Istituzione della banca dati dei progetti di legge delle
Regioni e delle Province autonome “ 126
QUARTA PARTE
I lavori della Commissione Revisione dello Statuto
(a cura di Giuseppe Vinci) “ 128
1. Stato dei lavori della Commissione Revisione dello Statuto:
a) premessa “ 128
3
b) lavori preparatori pag. 129
c) documenti di lavoro “ 132
QUINTA PARTE
Le Regioni italiane e il diritto comunitario
(a cura di Cecilia Odone) “ 134
1. L’attuazione della riforma del Titolo V, parte II, della
Costituzione “ 134
2. La Regione Emilia-Romagna e l’attuazione della rifor-
ma costituzionale “ 139
3. Il Consiglio regionale dell’Emilia-Romagna e il diritto
comunitario: nuove attività “ 141
4. L’incidenza del diritto comunitario e delle politiche co- munitarie sulle attività della Regione Emilia-Romagna:
un osservatorio sperimentale
(con la collaborazione di M. Celina Peinado e
Roberto Piccinini) “ 145
SESTA PARTE
Monitoraggio dell’andamento della produzio- ne legislativa di livello comunitario, nazionale e regionale, nel settore dell’istruzione e degli interventi e servizi sociali
(a cura di Micaela Malena, Cecilia Odone e M. Celina
Peinado) “ 151
1. Istruzione “ 151
2. Il sistema integrato di interventi e servizi sociali “ 159
APPENDICE
– Schede sintetiche sulle leggi della Regione Emilia-Ro- magna Anno 2003.
(a cura di Monica Bernardi, Vanessa Francescon e
Boris Vitiello) pag. 165
