Divisione Personale e Amministrazione /055 Area Facility Management Servizio Autorimesse CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

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CITTÀ DI TORINO

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 4

approvata il 21 febbraio 2019

DETERMINAZIONE: FORNITURA DI CARBURANTE PER L'AUTOPARCO MUNICIPALE DELLA CITTA' DI TORINO ADESIONE AD ACCORDO QUADRO CONSIP "FUEL CARD 1». IMPEGNO DI SPESA EURO 1.555.055,90 I.V.A., ACCISE E INCENTIVO DI CUI ALL'ART. 113 D.LGS. 50/2016 INCLUSE. C.I.G. ACCORDO QUADRO: 7528383A2D C.I.G. DERIVATO: 78075924BD.

Il Servizio Autorimesse, nell’ambito delle proprie competenze gestionali relative all'autoparco municipale, ha, tra gli altri, il compito di provvedere alla fornitura del carburante per circa 800 veicoli a motore termico (autovetture, veicoli commerciali, veicoli industriali, motocicli, ciclomotori, macchine operatrici, …), nonché all'approvvigionamento di carburante per varie attrezzature (macchine agricole, generatori di corrente, …).

Scaduta, in data 4 novembre 2018, la convenzione Consip “per la fornitura di carburante per autotrazione mediante fuel card”, denominata “Carburanti rete – Fuel card 6”, alla quale la Città aveva aderito, per sopperire a tale esigenza, in attesa che Consip provvedesse ad attivare analoga nuova iniziativa, il Servizio ha assicurato, nel transitorio, il rifornimento di mezzi ed attrezzature acquistando buoni carburante benzina e gasolio, in adesione alla convenzione Consip denominata “Carburanti rete – Buoni acquisto 7”, ed attingendo alla riserva del proprio distributore interno.

In data 24 gennaio 2019, Consip ha attivato un accordo quadro “per la fornitura di carburante per autotrazione mediante fuel card alle Pubbliche Amministrazioni”, denominato

“Fuel card 1” (all. 1), con le società Kuwait Petroleum S.p.A. ed Italiana Petroli S.p.A.

L’accordo quadro ha per oggetto la fornitura di benzina super senza piombo, gasolio e g.p.l. alle Amministrazioni aderenti, per il periodo compreso tra la data di consegna delle fuel card ed il 24 gennaio 2022, presso la rete di distributori della società che ha presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa, in termini di qualità / prezzo, per le province di interesse.

Per la provincia di Torino, l’offerta economicamente più vantaggiosa, risultante dalla ponderazione del maggior numero di punti vendita e degli sconti proposti per i rifornimenti effettuati in modalità “self” e “servito”, è stata presentata dalla società Italiana Petroli S.p.A., con sede legale in Via Salaria, 1322 – Roma, iscritta al Registro delle Imprese di Roma al n.

740950, partita I.V.A. 00051570893.

Ai sensi dell’art. 6 dell’accordo quadro, l’adesione dovrà avvenire mediante affidamento di specifico appalto attuativo, con emissione di apposito ordinativo di fornitura sul sistema di e-Procurement della Pubblica Amministrazione alla società Italiana Petroli S.p.A.; ai sensi dell’art. 9, comma 1, la società Italiana Petroli S.p.A. provvederà, quindi, alla consegna delle fuel card entro il termine massimo di 30 giorni solari consecutivi decorrenti dalla data di irrevocabilità dell’ordinativo, che interverrà a partire dal quarto giorno lavorativo successivo

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alla ricezione da parte del Fornitore dell’ordinativo suddetto.

Per la fornitura in oggetto, sulla scorta di un’analisi tecnica basata sui consumi presunti dei veicoli municipali nel previsto periodo di adesione all’accordo quadro e dei relativi costi da sostenere, con riferimento ai prezzi dei carburanti attualmente praticati dalle società petrolifere ed alla loro presumibile variabilità nel tempo, in ragione delle fluttuazioni registrate in occasione del precedente appalto, si ipotizza una spesa complessiva di Euro 1.555.055,90, comprensiva di I.V.A., accise e del fondo per incentivi alle funzioni tecniche ed innovazione, ai sensi dell’art. 113 del D.Lgs. 50/2016, fatti salvi eventuali ulteriori fabbisogni che si manifestassero nel corso della fornitura e per i quali si adotteranno, se necessari, successivi provvedimenti.

Il quadro economico dell’appalto è il seguente:

Importo Importo della fornitura, al netto di accise ed I.V.A. Euro 690.993,92

Accise Euro 574.579,85

I.V.A. 22% Euro 278.426,23

Importo della fornitura, comprensivo di accise ed I.V.A. Euro 1.544.000,00 Fondo per incentivi alle funzioni tecniche ed innovazione Euro 11.055,90 di cui:

incentivi alle funzioni tecniche Euro 8.844,72

innovazione Euro 2.211,18

Importo complessivo Euro 1.555.055,90

Il fondo per incentivi alle funzioni tecniche ed innovazione è stato calcolato applicando alla percentuale del 2% prevista dall’art. 113, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, i coefficienti moltiplicativi stabiliti dall’art. 1, comma 5, del Regolamento n. 382 della Città di Torino, per la

“quantificazione e ripartizione dell’incentivo di cui all’art. 113 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.

50”, pari a 1,00, in ragione dell’entità dell’appalto, e 0,80, in relazione alla sua complessità e tipologia.

Il fondo così calcolato sarà ripartito, ai sensi dei commi 3 e 4 dell’art. 113 del D.Lgs.

50/2016, per l’80%, pari ad Euro 8.844,72, per incentivi alle funzioni tecniche, e per il restante 20%, pari ad Euro 2.211,18, per l’innovazione.

Per le motivazioni sopra indicate si ritiene, quindi, opportuno aderire all’accordo quadro stipulato tra la Consip S.p.A. e Italiana Petroli S.p.A., denominato “Fuel card 1”, affidando a tale società specifico appalto attuativo di fornitura carburante, per il periodo contrattuale intercorrente tra la data in cui sarà emesso l’ordinativo di fornitura ed il 24 gennaio 2022.

La durata dell’appalto, superiore a quella del Bilancio di previsione finanziario per gli anni 2019 – 2021, in fase di approvazione, ancorché espressamente normata dall’accordo quadro, risulta vantaggiosa per la Città sotto il profilo del miglior controllo gestionale ed in ragione delle specifiche condizioni contrattuali previste.

Al fine di ottemperare agli obblighi di tracciabilità previsti dalla vigente normativa, si è

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proceduto alla richiesta del codice C.I.G. derivato rispetto a quello dell’accordo quadro, come da seguente tabella:

C.I.G. ACCORDO QUADRO C.I.G. DERIVATO

7528383A2D 78075924BD

Considerato che la spesa in argomento risulta imprescindibile per lo svolgimento dei compiti istituzionali attribuiti alle diverse strutture municipali e che la mancata attivazione della fornitura comporterebbe l’insorgenza di danni patrimoniali certi e gravi a carico dell’Ente, stante il progressivo esaurimento dei buoni carburante con cui viene attualmente assicurato il rifornimento di veicoli ed attrezzature, il presente provvedimento assume carattere di urgenza ed inderogabilità, al fine di salvaguardare gli interessi della Città.

Per la sua particolare natura si attesta, inoltre, la non frazionabilità di tale spesa, in quanto suscettibile delle diverse percorrenze effettuate dai veicoli ed utilizzo delle attrezzature nell’arco dell’anno, delle fluttuazioni dei prezzi dei carburanti, nonché di variabili non preventivabili quali entità e durata dei “fermi macchina” per riparazioni, incidentalità, ...

Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D.Lgs.

118/2011, come integrati e corretti dal D.Lgs. 126/2014.

Visto l'art. 163 del D.Lgs. 267/2000 e dell'art. 11 comma 6, del D.Lgs. 118/2011, così come modificato dall'art. 1, comma 1, lett. m), del D.Lgs. 126/2014, che, ove la scadenza del termine per la deliberazione del bilancio di previsione sia stata fissata da norme statali in un periodo successivo all'inizio dell'esercizio finanziario di riferimento, autorizza automaticamente l'esercizio provvisorio, nei limiti previsti dal comma 1 del medesimo articolo.

Tutto ciò premesso,

LA DIRIGENTE

Visto l’art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267;

Visto l’art. 74 dello Statuto della Città;

Visto l’art. 36 del Regolamento di Contabilità;

Visto l’art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014;

Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate.

DETERMINA

1) di aderire, per le ragioni espresse in narrativa e che qui integralmente si richiamano, all’accordo quadro “per la fornitura di carburante per autotrazione mediante fuel card alle Pubbliche Amministrazioni”, denominato “Fuel card 1”, stipulato tra la Consip S.p.A., con

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sede legale in Roma, Via Isonzo n. 19/E, iscritta al Registro delle Imprese presso la Camera di Commercio di Roma al n. 313515/97, partita I.V.A. 05359681003, e le società Kuwait Petroleum Italia S.p.A. ed Italiana Petroli S.p.A., affidando lo specifico appalto attuativo per la fornitura di carburante per il periodo contrattuale intercorrente tra la data in cui sarà emesso l’ordinativo di fornitura ed il 24 gennaio 2022, alla società Italiana Petroli S.p.A., con sede legale in Via Salaria, 1322 – Roma, iscritta al Registro delle Imprese di Roma al n. 740950, partita I.V.A. 00051570893, per un importo di Euro 690.993,92, oltre Euro 574.579,85 per accise, Euro 278.426,23 per I.V.A. 22% ed Euro 11.055,90 per la costituzione del fondo incentivi alle funzioni tecniche ed innovazione, di cui all’art. 113 del D.Lgs. 50/2016, ripartito in Euro 8.844,72 per incentivi alle funzioni tecniche ed Euro 2.211,18 per l’innovazione, suddivisi nelle quattro annualità dell’appalto, per complessivi Euro 1.555.055,90. La spesa relativa alla quota per l’innovazione del fondo di cui all’art.

113 del D.Lgs. 50/2016 sarà allocata in apposita posta di accantonamento del Bilancio, con successivo atto;

2) di attestare che è stata acquisita la validazione dell’importo relativo all’incentivo per funzioni tecniche ed innovazione pari ad Euro 11.055,90, da parte dell’Area Appalti ed Economato, nel rispetto della circolare n. 2/2016 – prot. 3469 del 24 marzo 2016 (all.2);

3) di dare atto che, dopo l’esecutività del presente provvedimento, si procederà ad emettere, attraverso il sistema di e-Procurement della Pubblica Amministrazione, apposito ordinativo di fornitura, ai sensi dell’art. 6 dell’accordo quadro;

4) di dare atto, per le motivazioni espresse in narrativa, dell’indispensabilità ed indifferibilità della fornitura oggetto del presente provvedimento, al fine di garantire il regolare svolgimento delle attività istituzionali attribuite alle diverse strutture municipali, dalla cui mancata attivazione deriverebbe un danno reale e grave all’Amministrazione;

5) di impegnare la spesa complessiva di Euro 1.555.055,90, accise, I.V.A. 22% e fondo per incentivi alle funzioni tecniche ed innovazione, di cui all’art. 113 del D.Lgs. 50/2016, inclusi, come segue:

Importo Anno Bilancio

Capitolo /

Art. Coel UEB Scadenza

obbligazione Missione Programma Titolo Macro aggregato Euro

263.007,44 (di cui

Euro 260.080,87

per carburante,

Euro 2.341,26 per

2019 19900/2

0000 055 31/12/2019 01 11 1 03

Descrizione capitolo e articolo

Autorimesse – Acquisto di materiali / Servizi esclusi – Carburanti, olii e lubrificanti

Conto finanziario n° U.1.03.01.02.002

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Descrizione

conto finanziario Carburanti, combustibili e lubrificanti

Capitolo /

148.625,00 2019 19900/5

0000 055 31/12/2019 01 11 1 03

Autorimesse – Acquisto di materiali / Altri servizi – Carburanti, olii e lubrificanti

Conto finanziario n° U.1.03.01.02.002 Descrizione

Capitolo /

400.218,26 (di cui

Euro 396.316,18

per carburante,

Euro 3.121,66 per

2020 19900/2

0000 055 31/12/2020 01 11 1 03

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Capitolo /

148.625,00 2020 19900/5

0000 055 31/12/2020 01 11 1 03

Capitolo /

400.218,26 (di cui

Euro 396.316,18

per carburante,

Euro 3.121,66 per

2021 19900/2

0000 055 31/12/2021 01 11 1 03

(7)

Capitolo /

148.625,00 2021 19900/5

0000 055 31/12/2021 01 11 1 03

Capitolo /

23.031,05 (di cui

Euro 22.705,88

per carburante, Euro 260,14

per

2022 19900/2

0000 055 31/12/2022 01 11 1 03

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Capitolo /

22.705,89 2022 19900/5

0000 055 31/12/2022 01 11 1 03

Conto finanziario

n° U.1.03.01.02.002

Descrizione

6) di attestare che l’acquisizione oggetto del presente atto è inserita nel programma biennale 2019 / 2020 di acquisto beni e servizi;

7) di dare atto che al presente affidamento, ai sensi dell’art. 32, comma 10, lett. b), del D.Lgs.

50/2016, non si applica il termine dilatorio, di cui all’art. 32, comma 9, del medesimo decreto;

8) di dare atto che i pagamenti in favore di Italiana Petroli S.p.A. avverranno secondo le modalità indicate nell’art. 5 dell’accordo quadro (all. 1);

9) di dare atto che, per quanto riguarda le transazioni relative ai pagamenti, verranno rispettate le disposizioni dell’art. 3 della L. 136/2010 in materia di tracciabilità dei flussi finanziari;

10) di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento è il p.i. Nino Panico, il Direttore dell’Esecuzione del Contratto è l’ing. Marco Giraudo ed il suo Collaboratore è il dott.

Emanuele Traversa;

11) di dare atto che, in relazione alla determinazione dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti

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Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture (ora A.N.A.C.) n. 3/2008 del 5 marzo 2008, la tipologia della fornitura esclude preventivamente la predisposizione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza (D.U.V.R.I.) e la conseguente stima dei costi della sicurezza;

12) di dare atto che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa, ai sensi dell’art. 147-bis del T.U.E.L., e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole.

Il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione Internet

“Amministrazione Aperta” e, per la natura dell’oggetto, non è pertinente alle disposizioni in materia di valutazione dell’impatto economico, ai sensi della deliberazione della Giunta Comunale n. mecc. 2012 05288/128 del 16 ottobre 2012, richiamata dalla circolare prot. 16298 del 19 dicembre 2012.

Torino, 21 febbraio 2019

LA DIRIGENTE AD INTERIM SERVIZIO AUTORIMESSE

dott.ssa Agata GRASSO

Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria.

IL DIRETTORE FINANZIARIO dott. Paolo LUBBIA

Il Funzionario in P.O. p.i. Nino PANICO – tel. 011.011.34110 L’Istruttore Amm.vo Savino BRUNO - tel. 011.011.34127

19060000 - DA060000 - Determinazione di adesione accordo quadro.doc