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DIPARTIMENTO SCUOLA, EDUCAZIONE, PROMOZIONE TURISTICA, CULTURA E SPORT
REG. DET. DIR. N. 1898 / 2019 Prot. Corr. n. 11/3/21-1/2019
Sez. 2826
OGGETTO: Concessione del servizio di gestione del Centro servizi alla produzione musicale - Casa della Musica. Indizione di gara mediante procedura aperta. CIG 7944005050.
Prenotazione di spesa Euro 30,00 IVA inclusa.
IL DIRETTORE DI DIPARTIMENTO
Vista la Deliberazione Consiliare n. 16 dd. 03/04/2019, immediatamente eseguibile, avente per oggetto ''Documento Unico di Programmazione (DUP) - periodo 2019- 2021 – e Bilancio di Previsione 2019– 2021. Approvazione.'', che prevede, nel piano biennale degli acquisti di beni e servizi 2019 – 2020, la concessione del servizio di gestione del Centro servizi alla produzione musicale – Casa della Musica;
richiamate:
• la Deliberazione Consiliare n. 111 dd. 23.12.1996 avente come oggetto “Programma comunitario Urban – “Progetto Tergeste” – Approvazione ipotesi progettuale per la rivitalizzazione sociale ed economica dell’area – sistema di Cittavecchia. Richiesta di contributo finanziario”, con la quale è stata approvata l’ipotesi progettuale relativa alla rivitalizzazione dell’area – sistema di Cittavecchia, nell’ambito dell’iniziativa comunitaria Urban con l’obiettivo di affrontare la problematica urbana in forma integrata, associando la promozione dell’attività economica al miglioramento delle infrastrutture e dell’ambiente, la formazione personalizzata alle azioni a favore delle pari opportunità e all’adeguamento dei servizi sociali;
• la Deliberazione Consiliare n. 42 dd. 25.05.1998 avente ad oggetto “Progetto Tergeste – Iniziativa comunitaria URBAN: presa d’atto del testo definitivo del progetto” con la quale il Consiglio comunale ha preso atto del testo definitivo approvato dalla Commissione delle Comunità Europee in data 08.12.1997 relativo al “Progetto Tergeste”;
considerato che, tra le iniziative previste, vi era il recupero di un edificio di proprietà comunale di circa 600 mq, l’adeguamento funzionale degli ambienti e l’acquisizione delle attrezzature e dell’arredo funzionale, allo scopo di creare un Centro servizi alla produzione
musicale – Casa della Musica;
visto che la suddetta decisione della Commissione delle Comunità europee prevedeva che la gestione della struttura venisse assicurata mediante convenzione tra il Comune di Trieste e uno o più soggetti individuati attraverso una selezione pubblica preferibilmente tra quelli appartenenti al cosiddetto Terzo settore o privato sociale;
dato atto che successivamente il gestore è stato individuato mediante gara e l'attuale locazione d'azienda del Centro servizi alla produzione musicale – Casa della Musica scade in data 6 agosto 2019;
rilevato che il Comune mette a disposizione l’immobile comprensivo degli arredi e delle attrezzature per la gestione del Centro servizi alla produzione musicale – Casa della Musica nell’ambito della quale si svolgono attività di tipo didattico, di promozione e di divulgazione della cultura, in particolare musicale, nonché il servizio di noleggio dello studio di registrazione e delle sale di prova e che tutti i ricavi sono introitati dal gestore della struttura;
visto il Regolamento del “Centro servizi alla produzione musicale – Casa della Musica”
approvato con deliberazione consiliare n. 68 dd. 26.09.02, il quale stabilisce, tra l'altro, le tariffe per l'utilizzo dell'Urban Recording Studios, dell'Auditorium e delle Sale Prova;
rilevato che le tariffe sono state aggiornate con determinazione dirigenziale n. 399 dd.
07.02.2014;
considerato che persistono le finalità sociali assegnate all’immobile e che lo stesso è divenuto punto di incontro e riferimento per i soggetti che svolgono attività culturali, didattiche e professionali in ambito musicale nella città di Trieste;
considerato che il servizio di registrazione viene richiesto in particolare per le attività musicali non professionali e dalle realtà associative per le quali si applicano tariffe ridotte;
dato atto che ai sensi dell'art. 3, lett. vv) e zz) e dell'art. 165 del D.Lgs. 50/2016 la gestione del Centro servizi alla produzione musicale – Casa della Musica è una concessone di servizi;
rilevata la sostenibilità economica di una possibile gestione in concessione delle attività in questione sulla base dell’analisi complessiva dello stato attuale e dei possibili sviluppi della stessa, come indicato nel piano economico-finanziario allegato al presente atto;
considerato che la sostenibilità economica è garantita sulla base di alcuni presupposti ed in particolare sull'applicazione della medesima riduzione del canone (pari all’85% del valore di mercato - 10% del valore di mercato per l’immobile al quale viene applicata una maggiorazione pari al 5% del valore di mercato per gli arredi e le attrezzature) prevista per la concessione attualmente in essere, che determina il canone annuo in Euro 18.162,00 più IVA, a fronte di un canone annuo di mercato pari a Euro 121.080,00 piu IVA;
richiamata la deliberazione giuntale n. 1151 dd. 07.09.1998 avente ad oggetto “Progetto Tergeste – Iniziativa comunitaria URBAN: selezione del soggetto gestore della Casa della Musica”, nella quale deliberazione veniva indicato che il canone concessorio previsto è stato calcolato in applicazione dell’art. 5 della Direttiva Giuntale dd. 11.12.97, modificata in data 26.03.98, contenenti i criteri per la determinazione delle locazioni e concessioni ad uso diverso da quello abitativo a partire dal 1998, in relazione alle particolari finalità sociali assegnate all’immobile considerato e che nello specifico veniva determinato in Lire 1.240.000 (pari a Euro 723,04) mensili;
vista la deliberazione giuntale n. 51 dd. 21.02.2013, esecutiva in data 14.03.2013, con la quale è stata indetta una procedura ad evidenza pubblica per la locazione d'azienda del Centro servizi alla produzione musicale – Casa della Musica riservata a soggetti non aventi finalità di lucro ed è stato posto a base di gara il canone annuo di Euro 17.280,00 più IVA effettuando una riduzione pari all'85% del valore di mercato – 10% del valore di mercato per l'immobile al quale viene applicata una maggiorazione pari al 5% del valore di mercato per gli arredi e le attrezzature – ai sensi della deliberazione giuntale n. 223 dd. 27.03.2000;
considerato che il canone richiesto negli ultimi 16 anni ha garantito il corretto funzionamento della struttura e l’equilibrio economico della gestione dell’attività;
dato atto che la riduzione del canone rappresenta il 20,58% dei costi dell'investimento indicati nel documento di analisi del valore complessivo stimato della concessione e valutazione sulla sostenibilità del rapporto tra costi e ricavi;
rilevato che il piano finanziario ha considerato la possibilità che le tariffe del Centro servizi alla produzione musicale – Casa della Musica siano aumentate, a seguito di richiesta del concessionario, di una percentuale massima del 20%;
considerato che l’analisi sopraccitata può essere utilizzata quale fondamento per gli adempimenti relativi alla valutazione del rischio economico-finanziario nella concessione previsto all’art. 165 del D.Lgs. 50/2016 e per il metodo di calcolo del valore stimato della concessione previsto all’art. 167 dello stesso atto normativo;
dato atto che, dai conteggi riportati nel piano economico-finanziario di massima, risulta che, ai sensi degli artt. 167 (Metodi di calcolo del valore stimato delle concessioni) e 35 (Soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti) del D.Lgs. 50/2016, il valore della presente concessione di durata pari a sei anni, con possibilità di proroga ai sensi dell'art. 106, comma 11, del D.Lgs. 50/2016, stimata in sei mesi, ammonta ad Euro 3.451.559,62 IVA esclusa, come risulta dal piano economico-finanziario;
precisato che trattasi di un piano economico-finanziario di massima e l’importo così stimato è puramente indicativo e dipende da una pluralità di fattori legati anche alle scelte che l’aggiudicatario adotterà per la gestione del servizio e variazioni di qualunque entità rientrano nell’alea propria della fattispecie di contratto in questione;
ritenuto di procedere all'affidamento del servizio di gestione del Centro servizio alla produzione musicale – Casa della Musica ai sensi dell'art. 164 del D.Lgs. 50/2016 mediante procedura aperta in base al criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa;
ritenuto di fissare quale base di gara, ai fini della presentazione dell'offerta economica, il canone annuo di Euro 18.162,00 più IVA e che l'importo degli oneri della sicurezza, non soggetto ad offerta, così come determinato nel DUVRI, ammonta a Euro 24,59 al netto dell'IVA;
ritenuto di prevedere un'eventuale proroga ai sensi dell'art. 106, comma 11 del D.Lgs.
50/2016 stimata in sei mesi;
rilevato che il servizio di gestione del Centro servizi alla produzione musicale – Casa della Musica ha un'unica sede e necessita una gestione unitaria per garantire il migliore svolgimento del servizio e per la possibilità di creare delle sinergie tra le attività svolte, anche in ragione del loro dimensionamento, per cui non è suddivisibile in lotti;
ritenuto di richiedere i seguenti requisiti di capacità economica e finanziaria per la partecipazione alla gara al fine di garantire la serietà ed affidabilità economica e finanziaria dei
concorrenti con un livello adeguato di esperienza e capacità strutturale in ragione del valore economico dell'appalto e quale dimostrazione della presenza ed attività sul mercato:
– aver sviluppato un fatturato specifico medio annuo nel settore di attività oggetto della concessione (didattica, organizzazione musicale e realizzazione di manifestazioni culturali) riferito a ciascuno degli ultimi tre esercizi finanziari disponibili non inferiore ad Euro 250.000,00 IVA esclusa;
dato atto che la capacità economica e finanziaria dell'operatore economico dovrà essere fornita secondo le disposizioni di cui all'art. 86 e all'allegato XVII, parte I del D.Lgs. 50/2016, lettere b) e c);
dato atto che la concessione del servizio di gestione del Centro servizi alla produzione musicale – Casa della Musica è ad alta intensità di manodopera in quanto il costo dei lavoratori e collaboratori, come stimato nel piano economico-finanziario, è pari ad almeno il 50 per cento del valore del contratto ed è stata inserita negli atti di gara la clausola sociale volta a promuovere la stabilità occupazionale del personale impiegato dall'attuale concessionario;
ritenuto di approvare i seguenti elaborati che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:
– Relazione tecnico – illustrativa (All. A) – Piano economico e finanziario (All. B)
– Capitolato Speciale d'Appalto (All. C), con allegati la matrice dei rischi (All.1), la planimetria (All. 2), l'elenco degli arredi e delle attrezzature (All. 3), il Regolamento del Centro servizi alla produzione musicale – Casa della Musica approvato con deliberazione consiliare n. 26.09.02 (All. 4), l'aggiornamento delle tariffe approvato con determina dirigenziale n. 399 dd. 07.02,2014 (All. 5)
– Documento di valutazione dei rischi interferenziale (DUVRI) redatto ai sensi dell'art. 26 del D. Lgs. 09.04.2008, n. 81 e successive modifiche ed integrazioni, che prevede un importo per gli oneri della sicurezza di Euro 24,59 più IVA, non soggetti a ribasso (All. D) – Schema di contratto (All. E)
– Patto d'integrità (All. F)
– Disposizioni per lo svolgimento del procedimento di gara (All. G) – Elenco personale (All. H);
ritenuto di individuare il Responsabile Unico del Procedimento nel Direttore del Dipartimento Scuola, Educazione, Promozione Turistica, Cultura e Sport, dott. Fabio Lorenzut e il Responsabile dell'esecuzione nella Posizione Organizzativa Coordinamento Amministrativo e Contabile, dott.ssa Donatella Quarantotto;
vista la deliberazione giuntale n. 228 dd. 21.05.2018 i.e., con la quale è stato approvato il Regolamento del Comune di Trieste per la ripartizione degli incentivi di cui all'art. 113 del D.Lgs. 50/2016;
rilevato che la Corte dei Conti, Sezione Regionale di controllo con due deliberazioni (nn.
198/2018/PAR e 455/2018/PAR) ha riconosciuto che gli incentivi sono da riconoscere anche in caso di contratti di concessione e la base di calcolo per la ripartizione degli incentivi per le funzioni tecniche di cui all'art. 113 del D.Lgs. 50/2016 è il valore del fatturato totale del servizio, in quanto il valore da porre a base di gara è determinato dal fatturato complessivo che si
prevede possa derivare dalla fornitura dei servizi a favore della massa di utenti;
preso atto che con determinazione dirigenziale n. 1652/2019, adottata ed esecutiva in data 06.05.2019, è stato formalizzato il gruppo di lavoro per la concessione di cui trattasi;
vista la successiva deliberazione n. 15/SEZAUT/2019/QMIG dd. 25.06.2019 della Sezione delle autonomie della Corte dei Conti, con la quale si enunciano i seguenti principi di diritto: “Alla luce dell'attuale formulazione dell'art. 113 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, gli incentivi ivi disciplinati sono destinabili al personale dipendente dell'ente esclusivamente nei casi di contratti di appalto e non anche nei casi di contratti di concessione”;
rilevato che il quadro economico di spesa presunta per la concessione del servizio di gestione del Centro servizi alla produzione musicale – Casa della Musica risulta essere il seguente:
Spesa Euro
A) Oneri per la sicurezza 24,59
B) Somme a disposizione
B1) I.V.A. su A 5,41
Totale 30,00
Entrata
A) Canone 108.972,00
A1) IVA su A 23.973,84
Totale 132.945,84
dato atto che, ai sensi del comma 8 dell'art. 183 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. - TUEL, il programma dei conseguenti pagamenti, degli impegni di spesa di cui al presente provvedimento sono compatibili con i relativi stanziamenti di cassa del bilancio e con le regole di finanza pubblica in materia di “pareggio di bilancio”, introdotte dai commi 707 e seguenti dell'art. 1 della Legge n. 208/2015 (c.d. Legge di stabilità 2016);
espresso il parere di cui all'art.147bis del D.Lgs. n. 267/2000, in ordine alla regolarità e correttezza amministrativa;
visti
- l'art. 107 del D.Lgs. 267/2000;
- il D.Lgs. 50/2016;
- il Regolamento di Contabilità del Comune di Trieste;
- l'art. 131 del vigente Statuto Comunale;
DETERMINA
di approvare l'indizione di una gara ai sensi dell'art. 164 del D.Lgs. 50/2016 finalizzata all'affidamento in concessione del servizio di gestione del Centro servizi alla produzione musicale – Casa della Musica, da aggiudicare in base al criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa;
2. di stabilire in anni 6 la durata della concessione indicata al punto 1, con possibilità di proroga ai sensi dell'art. 106, comma 11, del D.Lgs. 50/2016;
3. di stabilire quale canone annuo per la concessione della gestione del Centro servizi alla produzione musicale - Casa della Musica l'importo di Euro 18.162,00 più IVA;
4. di prevedere la possibilità che le tariffe Centro servizi alla produzione musicale – Casa della Musica siano aumentate, a seguito di richiesta del concessionario, di una percentuale massima del 20%;
5. di dare atto che, ai sensi degli artt. 167 (Metodi di calcolo del valore stimato delle concessioni) e 35 (Soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti) del D.Lgs. 50/2016, il valore della presente concessione ammonta ad Euro 3.451.559,62 IVA esclusa, come risulta dal piano economico-finanziario;
6. di approvare il quadro economico di spesa presunta per la concessione del servizio di gestione del Centro servizi alla produzione musicale – Casa della Musica risulta essere il seguente:
Spesa Euro
A) Oneri per la sicurezza 24,59
B) Somme a disposizione
B1) I.V.A. su A 5,41
Totale 30,00
Entrata
A) Canone 108.972,00
A1) IVA su A 23.973,84
Totale 132.945,84
7. di approvare i seguenti elaborati che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:
- Relazione tecnico – illustrativa (All. A);
- Piano economico e finanziario (All. B)
- Capitolato Speciale d'Appalto (All. C), con allegati la matrice dei rischi (All.1), la planimetria (All. 2), l'elenco degli arredi e delle attrezzature (All. 3), il Regolamento del Centro servizi alla produzione musicale – Casa della Musica approvato con deliberazione consiliare n. 26.09.02 (All. 4), l'aggiornamento delle tariffe approvato con determina dirigenziale n. 399 dd. 07.02,2014 (All. 5);
- Documento di valutazione dei rischi interferenziale (DUVRI) redatto ai sensi dell'art. 26 del D. Lgs. 09.04.2008, n. 81 e successive modifiche ed integrazioni, che prevede un importo per gli oneri della sicurezza di Euro 24,59 più IVA, non soggetti a ribasso (All. D);
- Schema di contratto (All. E) - Patto d'integrità (All. F)
- Disposizioni per lo svolgimento del procedimento di gara (All. G) - Elenco del personale (All. H);
8. di fissare quale base di gara il canone annuo di Euro 18.162,00 più IVA e di dare atto che l'importo degli oneri della sicurezza, non soggetto ad offerta, così come determinato nel DUVRI ammonta a Euro 24,59 al netto dell'IVA di legge;
9. di non procedere nell'appalto in parola alla suddivisione in lotti per le motivazioni esplicitate in premessa;
10.di dare atto che con determina dirigenziale n. 1652/2019, adottata ed esecutiva in data 06.05.2019, è stato formalizzato il gruppo di lavoro per la concessione di cui trattasi, al quale non verranno riconosciuti gli incentivi previsti dall'art. 113 del d.lgs. 50/2016 a seguito di quanto espresso dalla Sezione delle autonomie della Corte dei Conti con deliberazione n. 15/SEZAUT/2019/QMIG;
11. di individuare il Responsabile Unico del Procedimento nel Direttore del Dipartimento Scuola, Educazione, Promozione Turistica, Cultura e Sport, dott. Fabio Lorenzut e il Responsabile dell'esecuzione nella Posizione Organizzativa Coordinamento Amministrativo e Contabile, dott.ssa Donatella Quarantotto;
12.di dare atto che, ai sensi del comma 8 dell'art. 183 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. - TUEL, il programma dei conseguenti pagamenti, degli impegni di spesa di cui al presente provvedimento sono compatibili con i relativi stanziamenti di cassa del bilancio e con le regole di finanza pubblica in materia di “pareggio di bilancio” introdotte dai commi 707 e seguenti dell'art. 1 della Legge n. 208/2015 (c.d. Legge di stabilità 2016);
13. di dare atto che l'obbligazione giuridicamente perfezionata viene a scadenza nel seguente modo:
- 2019: Euro 30,00;
14. di dare atto che il cronoprogramma dei pagamenti è il seguente:
- 2019: Euro 30,00;
15. di prenotare la spesa complessiva di Euro 30,00 ai capitoli di seguito elencati :
Anno Cap Descrizione CE V livello Programma Progetto D/N Importo Note
2019 00160
900 ALTRI SERVIZI PER MOSTRE, MANIFESTAZIO NI E SERVIZI DIVERSI A CURA DELLA
CULTURA - rilevante IVA
02487 U.1.03.02
.99.999 00152 03228 N 30,00
Allegati:
Capitolato_All_C.pdf Contratto_All_E.pdf DUVRI_All_D.pdf
Disposizioni_procedimento_gara_All_G.pdf Dx_399_2014_All_5.pdf
Elenco_All_3.pdf
Matrice_rischi_All_1.pdf Patto_int_All_F.pdf
Piano_finanziario_All_B.pdf
Planimetria_All_2.pdf Regolamento_All_4.pdf Relazione_All_A.pdf
Elenco_personale_All_H.pdf
IL DIRETTORE DI DIPARTIMENTO (dott. Fabio Lorenzut)
Trieste, vedi data firma digitale Documento sottoscritto con firma digitale (ex art. 24 del D.L.vo 82/2005 e s.m.i.
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Elenco firmatari
ATTO SOTTOSCRITTO DIGITALMENTE AI SENSI DEL D.P.R. 445/2000 E DEL D.LGS. 82/2005 E SUCCESSIVE MODIFICHE E INTEGRAZIONI
NOME: LORENZUT FABIO
CODICE FISCALE: LRNFBA59T27E098E DATA FIRMA: 24/07/2019 12:34:29
IMPRONTA: 213FE223324AD2716166841AC255BB716B13039928C6C1CD0FC30359D1062BDC 6B13039928C6C1CD0FC30359D1062BDCA4AB64691DCEE2D01079F1B298B08D55 A4AB64691DCEE2D01079F1B298B08D55C31D11F5CE7FD16E3A5818B901B65DA0 C31D11F5CE7FD16E3A5818B901B65DA02FB6B574E596E54B35808F4CE063DF5A
