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. . l .AUTORITÀ DI BACINO DISTRETTUALE DELL'APPENNINO CENTRALE
Decreto n. 147 /2019
Servizi di rilievi, progettazione definitiva/esecutiva, direzione lavori, coordinamento in fase di progetto, coordinamento in fase di esecuzione concernenti l'esecuzione di lavori di manutenzione straordinaria mediante ripristino della officiosità idraulica nei tratti soggetti ad esondazione individuati nella cartografia di piano di bacino da eseguirsi nel territorio della Città Metropolitana di Roma Capitale per i seguenti corsi d'acqua: LOTT01: Fosso di Tor Sapienza importo euro 77.129,11 - LOTTO 2: Fosso di Vallerano importo euro 66.599,68 - LOTTO 3: Rio Galeria importo euro 77.129,11. Approvazione del Documento Preliminare all'avvio della progettazione e decreto a contrarre ax art. 32, comma 2, del D. Lgs. 50/2016
Premesso che:
• l' Autorità di Bacino Distrettuale dell'Appennino Centrale (di seguito, Autorità di Bacino) è un ente pubblico non economico istituito ai sensi dell'articolo 63 del D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152;
• con deliberazione n. 8 del 16 ottobre 2018, la Conferenza istituzionale permanente d eli' Autorità di Bacino ha provveduto ali' adozione del programma stralcio - annualità 2018 - relativo a interventi di manutenzione, in attuazione degli obiettivi della pianificazione di bacino del distretto idrografico dell'Appennino Centrale;
• con Decreto del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare n. 332 del 27 novembre 2018, per la realizzazione degli interventi di cui alla premessa che precede, sono stati stanziati euro 10.000.000,00, che a norma dell'articolo 6 del suddetto D.M. saranno trasferiti su un conto corrente di contabilità speciale in favore dei funzionari delegati;
• il 13 maggio 2019, inoltre, è stato stipulato un Accordo Di Programma tra l'Autorità di Bacino e la Regione Lazio (di seguito, "AdP 2019"), in virtù del quale l'Autorità di Bacino è stata individuata quale soggetto attuatore di specifici interventi di manutenzione straordinaria del reticolo idrografico superficiale nel territorio di Roma Capitale, per la mitigazione del rischio idraulico in aree prioritarie, contemplati nell'elenco allegato quale parte integrante del suddetto AdP 2019 (di seguito,
"Interventi AdP 2019");
• ai sensi dell'a1ticolo 3 dell' AdP 2019, l'Autorità di Bacino è soggetto "responsabile della realizzazione degli interventi e ne cura i relativi affidamenti operativi ricorrendo alle procedure previste dal D.Lgs. 50/2016; a tal fine potrà utilizzare le modalità previste dal/' art. 55-bis del D.L.
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24 gennaio 2012, n. l, con affidamenti a centrali uniche di committenza e.fra queste, INVITA~·
• con D.P .C.M. 17 aprile 2019 recante "Adozione del primo stra/cio del Piano nazionale degli interventi nel settore idrico- sezione «invasi»", ai sensi dell'art. l comma 516 L. 205/2017, è stato adottato il primo stralcio del piano nazionale degli interventi nel settore idrico - settore invasi -, indicandone la fonte di copertura finanziaria nella disposizione dell'art. l, comma l 072 L. 205/2017 "Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020";
• il medesimo D.P.C.M., all'art. 4, comma l ha stabilito che gli enti realizzatori degli interventi previsti nel sopra citato Piano nazionale possono far ricorso, "per le attività di supporto tecnico- amministrativo alla realizzazione della progettazione ed esecuzione degli interventi previsti nel primo stra/cio del piano nazionale degli interventi nel settore idrico - sezione «invasi» e per il relativo monitoraggio di cui all'art. 3, ad enti pubblici e società in house dello Stato, dotati di specifica competenza tecnica";
• con Delibera n. 484, del 30 maggio 2018, l'Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) ha iscritto all'elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatari che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house di cui all'articolo 192, co. l, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, tutte le Amministrazioni Centrali e la Presidenza del Consiglio dei Ministri, in ragione degli affidamenti in house ali' Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A.- INVITALIA;
• l'miicolo 55-bis del D.L. 24 gennaio 2012, n. l, convertito, con modificazioni, dall'articolo l della L.
24 marzo 2012, n. 27 e ss.mm.ii. consente alle Amministrazioni Centrali di avvalersi di INVIT ALIA, mediante apposite convenzioni, per tutte le attività economiche, finanziarie e tecniche -comprese quelle di afferenti ai servizi di ingegneria e architettura, ora disciplinate dall'a.iicolo 24 del Codice dei Contratti Pubblici - nonché, per le Amministrazioni interessate, in qualità di
"Centrale di Committenza", come attualmente definita ai sensi degli aJiicoli 3, co. l, lettera i), e 37 del suddetto Codice dei Contratti Pubblici. Quest'ultimo, in particolare, prevede, al relativo articolo 38, co. l, che INVITALIA sia iscritta di diritto nell'elenco istituito presso l'Autorità Nazionale Anticorruzione (di seguito, ANAC) delle stazioni appaltanti qualificate di cui fanno parte anche le Centrali di Committenza;
• il 3 agosto 2012, in attuazione delle Delibere CIPE nn. 62 e 78 del 2011, il Dipmiimento per lo Sviluppo e la Coesione Economica- MiSE e INVITALIA hanno sottoscritto una Convenzione per l'attuazione delle Azioni di Sistema, registrata alla Cmie dei Conti in data Il gennaio 2013, registro n. l, Foglio 145 (di seguito, la Convenzione Azioni di Sistema). Tale Convenzione Azioni di Sistema prevede, tra l'altro, che INVITALIA fornisca il "supporto tecnico per accelerare l 'attuazione di progetti strategici di rilevanza strategica nazionale e interregionale" identificati dal Comitato Dipartimentale Azioni di Sistema, ossia all'organo di indirizzo, coordinamento e monitoraggio delle Azioni di Sistema CIPE, anche su proposta di INVIT ALIA stessa;
• con la nota prot. 4309 del 13/7/2018 l'Autorità di Bacino ha richiesto al Dipartimento delle politiche di coesione della Presidenza del consiglio di poter usufruire di un ''programma di assistenza /
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tecnica" a sostegno delle nuove e impegnative attività richieste alla scrivente Autorità distrettuale di recente costituita;
• il Comitato Dipartimentale Azioni di Sistema, nel corso della seduta del 29 magg1o 2019, ha deliberato che nell'ambito delle "Azioni di Sistema" fossero ricomprese le attività di "supporto per accelerare la realizzazione degli interventi infrastruttura/i di competenza" a favore dell'Autorità di Bacino;
• con determinazione dirigenziale del dirigente dell'Area Difesa del Suolo dell'Autorità di bacino, rassegnata al prot. n. 4163 del 14 giugno 2019 il geometra Nando Mattoccia è stato nominato quale Responsabile Unico del Procedimento.
Rilevato che:
• è necessario, per quanto suesposto, di procedere all'affidamento dei "servizi di rilievi, progettazione definitiva/esecutiva, direzione lavori, coordinamento in fase di progetto, coordinamento in fase di esecuzione concernenti l 'esecuzione di lavori di manutenzione straordinaria mediante ripristino della officiosità idraulica nei tratti soggetti ad esondazione individuati nella cartografia di piano di bacino da eseguirsi nel territorio della città metropolitana di Roma Capitale per i seguenti corsi
d'acqua: lotto]: fosso di tor sapienza importo euro 77.129,11 -lotto 2: fosso di vallerano importo
euro 66.599,68 -lotto 3: rio galeria importo euro 77.129, 11.
Considerato che:
• ai sensi dell'art. 23 co. 4 del Codice dei Contratti Pubblici la progettazione dell'intervento di che trattasi sarà sviluppata direttamente al livello di progetto definitivo/esecutivo salvaguardando la qualità della progettazione;
• ai fini della redazione della progettazione definitiva/esecutiva dell'intervento di che trattasi, si rende necessario acquisire, oltre alla citata progettazione, anche i servizi di ingegneria per i rilievi ad essa propedeutici, previo esperimento delle procedure di gara previste dal Codice degli Appalti Pubblici;
• ai fini dell'espletamento dell'incarico di Direzione dei Lavori e del Coordinamento della Sicurezza in fase di esecuzione si rende, altresì, necessario procedere all'esperimento delle procedure di gara previste dal Codice degli Appalti Pubblici;
• trattandosi di servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria, dovendo procedere all'esperimento di una gara per l'affidamento dei servizi di rilievi e progettazione, è oppmtuno unificare il procedimento di selezione anche per i servizi di Direzione dei Lavori e del Coordinamento della Sicurezza;
• è stato omesso il ricorso alla procedura del concorso di progettazione o del concorso di idee di cui agli a1ticoli 152, 153, 154, 155 e 156 del Codice dei Contratti, in quanto, pur trattandosi di progettazione di lavori di pa1ticolare rilevanza sotto il profilo ambientale, paesaggistico e tecnologico per come
nella documentazione progettuale approvata dall'Ente Aderente, come dettagliato ai punti precedenti.
Dato atto che:
la copertura finanziaria dell'intervento rientra nel finanziamento del Decreto del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare n. 332 del 27 novembre 2018, con fondi trasferiti nella Contabilità speciale n. 1600 intestata a questa Autorità - cap 999 - fondi per la realizzazione degli interventi di manutenzione-.
Preso atto:
Visto:
dei contenuti del Documento Preliminare di Avvio della progettazione relativo alle "Attività per l 'aggiudicazione di un appalto per l'affidamento di: servizi di rilievi, progettazione definitiva/esecutiva, direzione lavori, coordinamento in fase di progetto, coordinamento in fase di esecuzione concernenti l'esecuzione di lavori di manutenzione straordinaria mediante ripristino della officiosità idraulica nei tratti soggetti ad esondazione individuati nella cartografia di piano di bacino da eseguirsi nel territorio della città metropolitana di Roma Capitale per i seguenti corsi d'acqua: LOTT01: Fosso di Tar Sapienza importo euro 77.129,11 - LOTTO 2: Fosso di
Vallerano importo euro 66.599,68- LOTTO 3: Rio Galeria importo euro 77.129,11."
• la Legge 7 agosto 1990, n. 241;
• il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (di seguito, "Codice dei Contratti Pubblici");
• il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 (di seguito, "Regolamento"), per quanto in vigore;
• le Linee Guida n. l, di attuazione del Codice dei Contratti, recanti "Indirizzi generali sul! 'affidamento dei servizi attinenti al! 'architettura e al! 'ingegneria", approvate dali' Autorità Nazionale Anticorruzione (di seguito, "ANAC') con delibera n. 973 del 14 settembre 2016, aggiornate al D.Lgs. 19 aprile 2017, n. 56 con delibera ANAC n. 138 del 21 febbraio 2018, e con successiva delibera ANAC n. 417 del 15 maggio 2019 (di seguito, "Linee Guida");
• il Bando Tipo n. 3 sui servizi di architettura e ingegneria approvato dalla stessa ANAC con delibera n.
723 del 31 luglio 2018 (di seguito, "Bando Tipo");
• il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del 7 marzo 2018, n. 49, recante
"Regolamento recante: «Approvazione delle linee guida sulle modalità di svolgimento delle funzioni del direttore dei lavori e del direttore dell'esecuzione»".
DECRETA Art. l
l. E' approvato il Documento Preliminare di Avvio della progettazione relativo alle "Attività per l 'aggiudicazione di un appalto per l'affidamento di: servizi di rilievi, progettazione definitiva/esecutiva,
direzione lavori, coordinamento in fase di progetto, coordinamento in fase di esecuzione concernenti l'esecuzione di lavori di manutenzione straordinaria mediante ripristino della officiosità idraulica nei tratti soggetti ad esondazione individuati nella cartografia di piano di bacino da eseguirsi nel territorio della città metropolitana di Roma Capitale per i seguenti corsi d'acqua: LOTTO 1: Fosso di Tar Sapienza- LOTTO 2:
Fosso di Vallerano- LOTTO 3: Rio Galeria", costituito dai seguenti elaborati:
Documento Preliminare di Avvio della progettazione;
• Tavola P8-Ca Assetto idraulico- fasce fluviali e zone a rischio del reticolo secondario: Fosso di T or Sapienza _tavola l di 2;
• Tavola P8-Ca Assetto idraulico- fasce fluviali e zone a rischio del reticolo secondario: Fosso di T or Sapienza _tavola 2 di 2;
Tavola P8-Ca Assetto idraulico- fasce fluviali e zone a rischio del reticolo secondario: Rio Galeria _tavola l di 4;
Tavola P8-Ca Assetto idraulico- fasce fluviali e zone a rischio del reticolo secondario: Rio Galeria _tavola 2 di 4;
Tavola P8-Ca Assetto idraulico- fasce fluviali e zone a rischio del reticolo secondario: Rio Galeria _tavola 3 di 4;
Tavola P8-Ca Assetto idraulico- fasce fluviali e zone a rischio del reticolo secondario: Rio Galeria _tavola 4 di 4;
Tavola P8-Ca Assetto idraulico - fasce fluviali e zone a rischio del reticolo secondario: Fosso di Vallerano- Almone_tavola l di 2;
Tavola P8-Ca Assetto idraulico - fasce fluviali e zone a rischio del reticolo secondario: Fosso di Vallerano- Almone_tavola 2 di 2;
Quadro economico Fosso di Tor Sapienza;
Quadro economico Rio Galeria;
Quadro economico Fosso di Vallerano;
Relazione generale;
Tavole del Piano Stralcio di assetto idrogeologico;
Schema di contratto.
Art. 2
l. Ai fini di quanto previsto dall'art. 32, comma 2 del Codièe dei Contratti Pubblici, di procedere, mediante
gara comunitaria a procedura aperta, all'affidamento dei "servizi di rilievi, progettazione definitiva/esecutiva, direzione lavori, coordinamento in fase di progetto, coordinamento in fase di esecuzione concernenti l 'esecuzione di lavori di manutenzione straordinaria mediante ripristino della officiosità idraulica nei tratti soggetti ad esondazione individuati nella cartografia di piano di bacino da eseguirsi nel territorio della città metropolitana di Roma Capitale per i seguenti corsi d'acqua: LOTTO 1:
Fosso di Tar Sapienza - LOTTO 2: Fosso di Vallerano - LOTTO 3: Rio Galeria", omettendo, ai sensi dell'art. 23 co. 4 del Codice di Contratti Pubblici i primi due livelli di progettazione, per un importo a base di
P =l
gara di pari ad € 220.857,90 (Euro duecentoventimilaottocentocinquantasette/90), oltre IVA e oneri di legge se dovuti, individuando i seguenti elementi essenziali del contratto:
Oggetto: affidamento dei "servizi di rilievi, progettazione definitiva/esecutiva, direzione lavori, coordinamento in fase di progetto, coordinamento in fase di esecuzione concernenti l'esecuzione di lavori di manutenzione straordinaria mediante ripristino della officiosità idraulica nei tratti soggetti ad esondazione individuati nella cartografia di piano di bacino da eseguirsi nel territorio della città metropolitana di Roma Capitale per i seguenti corsi d'acqua: LOTTO 1: Fosso di Tar Sapienza- LOTTO 2: Fosso di Vallerano- LOTTO 3: Rio Galeria";
Procedura di gara: procedura aperta ai sensi del combinato disposto degli articoli 157 co. l e 60, del Codice dei Contratti; la procedura sarà gestita mediante la Piattaforma telematica accessibile presso il sito web https://gareappalti.invitalia.it;
Numero di lotti: 3 (tre); Ai sensi dell'art. 51, co. 2, del D.lgs. 50/2016, ciascun Operatore Economico potrà presentare offe~ia per un solo lotto.
Importo stimato: € 220.857,90 (Euro duecentoventimilaottocentocinquantasette/90), oltre IVA e oneri di legge se dovuti, così ripartiti:
Lotto l
Importo dei Lotti Lotto 2
prezzo ai sensi dell'articolo 95, co. 3, lett. b), del Codice dei Contratti; il contratto sarà stipulato a corpo e
sar~concluso in modalità elettronica;
Modalità di finanziamento: L'intervento di cui fa parte il presente appalto è finanziato con fondi derivanti dal Decreto del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare n. 332 del 27 novembre 2018, per un importo stanziato di Euro 10.000.000,00, che a norma dell'art. 6 del suddetto D.M. sono stati trasferiti nella Contabilità speciale n. 1600 intestata a questa Autorità- cap 999- fondi per la realizzazione degli interventi di manutenzione-.
Art. 3
l. Di demandare tutte le attività connesse alla procedura di gara in commento, fino alla stipulazione del Contratto, ad Invitalia, quale Centrale Di Committenza per l'Autorità di Bacino in forza del disciplinare operativo a valere sulla convenzione "azioni di sistema" per l'attivazione dell'agenzia Nazionale Per L'attrazione Degli Investimenti E Lo Sviluppo Di Impresa S.P.A. ai sensi dell'art. 55-bis del D.L. n. 112012 (conve11ito, con modificazioni, dall'art. l della l. n. 27/2012).
Art. 4
1.11 presente provvedimento è pubblicato nel sito istituzionale dell'Autorità di bacino sezione Amministrazione trasparente.
Roma, lì 5 novembre 2019
