Regione Lazio. Atti della Giunta Regionale e degli Assessori 21/12/ BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE LAZIO - N. 118

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Regione Lazio

Atti della Giunta Regionale e degli Assessori

Deliberazione 16 dicembre 2021, n. 954

Nuove modalità di trasmissione della notifica preliminare di avvio lavori nei cantieri edili, di cui all'art. 99, comma 1, del DLgs 81/2008 e s.m.i.

(2)

LA GIUNTA REGIONALE

SU PROPOSTA dell’Assessore Sanità e Integrazione Socio-Sanitaria, di concerto con l’Assessore al Lavoro e nuovi diritti, Scuola e Formazione, Politiche per la ricostruzione, Personale;

VISTI:

lo Statuto della Regione Lazio;

la Legge regionale 18 febbraio 2002, n. 6 “Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale” e s.m.i.;

il Regolamento regionale 6 settembre 2002, n. 1 “Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta regionale.” e s.m.i.;

la Legge regionale 12 agosto 2020, n. 11, “Legge di contabilità regionale”;

il regolamento regionale 9 novembre 2017, n. 26, “Regolamento regionale di contabilità”;

la Legge regionale 30 dicembre 2020, n. 25, “Legge di stabilità regionale 2021”;

la Legge regionale 30 dicembre 2020, n. 26, “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2021-2023”;

VISTE

- la deliberazione di Giunta regionale n. 1044 del 30 dicembre 2020, con la quale è stato conferito al Dott. Massimo Annicchiarico l’incarico di Direttore della Direzione regionale Salute e Integrazione Sociosanitaria;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 26 del 4 febbraio 2020, con la quale è stato conferito alla Dott.ssa Elisabetta Longo l'incarico di Direttore della Direzione regionale Istruzione, Formazione, Ricerca e Lavoro (ora Direzione regionale Istruzione, Formazione e Lavoro);

VISTO il D.Lgs 9 aprile 2008, n. 81 “Attuazione dell’art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”, ed in particolare:

x l’art. 99 comma 1, che dispone che il committente o il responsabile dei lavori, prima dell’inizio dei lavori, trasmetta all’azienda unità sanitaria locale e alla direzione provinciale del lavoro nonché, limitatamente ai lavori pubblici, al prefetto territorialmente competenti la notifica preliminare elaborata conformemente all’allegato XII, nonché gli eventuali aggiornamenti nei seguenti casi:

1. cantieri di cui all’art. 90 comma 3, ossia cantieri in cui è prevista la presenza di più imprese, anche non contemporanea;

2. cantieri che inizialmente non soggetti all’obbligo di notifica, ricadono nelle categorie di cui alla lettera a) per effetto di varianti sopravvenute in corso d’opera;

3. cantieri in cui opera una sola impresa la cui entità presunta di lavoro non sia inferiore a 200 uomini/giorno;

x l’allegato XII: che dispone il contenuto della notifica preliminare:

1. data della comunicazione;

2. indirizzo del cantiere;

3. committente(i) (nome(i), cognome(i), codice fiscale e indirizzo(i));

(3)

6. coordinatore(i) per quanto riguarda la sicurezza e salute durante la progettazione dell’opera (nome(i), cognome(i), codice fiscale e indirizzo(i));

7. coordinatore(i) per quanto riguarda la sicurezza e salute durante la realizzazione dell’opera (nome(i), cognome(i), codice fiscale e indirizzo(i));

8. data presunta di inizio dei lavori in cantiere;

9. durata presunta dei lavori in cantiere;

10. numero massimo presunto dei lavoratori in cantiere;

11. numero previsto di imprese e di lavoratori autonomi in cantiere;

12. identificazione, codice fiscale o partita IVA, delle imprese già selezionate;

13. ammontare complessivo presunto dei lavori (€);

x l’art. 99, comma 3, che dispone che gli organismi periferici istituiti nel settore delle costruzioni in attuazione dell’art. 51 possano chiedere copia dei dati relativi alle notifiche preliminari presso gli organi di vigilanza;

x l’art. 54, che dispone che la trasmissione di documentazione e le comunicazioni a enti o amministrazioni pubbliche, comunque previste dal decreto legislativo possano avvenire tramite sistemi informatizzati, nel formato e con le modalità indicate dalle strutture riceventi;

VISTO il D.Lgs 14 settembre 2015, n. 149 concernente “Disposizioni per la razionalizzazione e la semplificazione dell’attività ispettiva in materia di lavoro e legislazione sociale, in attuazione della Legge 10 dicembre 2014, n. 183”;

VISTA la DGR 28 luglio 2020, n. 489 “Approvazione schema di Protocollo d'Intesa denominato

"Coordinamento delle attività di Vigilanza in materia di Salute e Sicurezza sul Lavoro" tra la Regione Lazio ed i Servizi Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro (SPreSAL) delle ASL Roma 1, ASL Roma 2, ASL Roma 3, ASL Roma 4, ASL Roma 5, ASL Roma 6, ASL Frosinone, ASL Latina, ASL Rieti, ASL Viterbo, e l'Ispettorato Interregionale del Lavoro (I.I.L. Centro), l'INAIL - Direzione regionale Lazio, l'INPS - Direzione regionale Lazio, e la Direzione Regionale Vigili del Fuoco Lazio”;

VISTA la DGR n. 190 del 13/04/2021 Proposta di Legge regionale recante “Disposizioni per la promozione della salute e della sicurezza sul lavoro e del benessere lavorativo”;

VISTA la Legge 1° dicembre 2018, n. 132, ed in particolare l’Art. 26 “Monitoraggio dei cantieri”

che prevede, per quanto riguarda i lavori pubblici, che la PA o il responsabile dei lavori invii, prima dell’inizio dei lavori, la notifica preliminare non solo all’Asl e alla Direzione provinciale del lavoro,ma anche al Prefetto;

VISTO il Decreto Legislativo n. 196 del 30 giugno 2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali”, novellato dal Decreto Legislativo n. 101 del 10 agosto 2018 “Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati)”, ed in particolare l’art. Art. 2- sexies (Trattamento di categorie particolari di dati personali necessario per motivi di interesse pubblico rilevante), comma 2, lett. l) e q);

CONSIDERATO che il sistema di invio informatizzato garantisce le seguenti funzionalità:

– registrazione dell'attività di controllo connessa alle diverse aziende, – fruizione da parte degli organi di vigilanza e degli organismi paritetici;

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DATO ATTO che la citata DGR 1024 del 22.12.2020 prevede, nel Progetto SIIP 21, al Servizio 6.22

“Evoluzione del Sistema Informativo Integrato per i Dipartimenti di Prevenzione”, la realizzazione di un applicativo per la trasmissione informatizzata della notifica preliminare di avvio lavori nei cantieri alle Aziende Sanitarie Locali;

PRESO ATTO altresì che il citato Progetto SIIP 21, per quanto riguarda l’evoluzione del Modulo Sicurezza e prevenzione sui luoghi di lavoro- SPRESAL, prevede l’“Integrazione delle funzionalità di notifica dei cantieri edili con banche dati esterne (Ministero Lavoro/Casse”);

PRESO ATTO della Determinazione regionale n. G06067 del 21/05/2021, ad oggetto “Impegno di spesa a favore di LAZIOcrea (codice creditore 164838) per un importo complessivo pari ad euro 439.200,00 (IVA inclusa) per il finanziamento del progetto denominato 'Evoluzione del sistema informativo integrato per i Dipartimenti di Prevenzione' Codice SIIP (scheda 6.22 - Allegati B1 e B2) - approvato con DGR 1024/020 - di cui euro 146.400,00 a valere sul capitolo H11725 ed euro 292.800,00 a valere sul capitolo H22543 - esercizi finanziari 2021, 2022”;

TENUTO CONTO che l’applicativo informatizzato di cui al suddetto Progetto SIIP 21, è stato presentato ai Servizi PreSAL delle ASL, che hanno visionato e approvato l'applicativo e le modalità dell’invio da parte del committente o del responsabile dei lavori tramite sistemi informatizzati concordando su opportunità ed efficacia;

TENUTO CONTO, inoltre, che lo stesso applicativo informatizzato è stato oggetto di due iniziative di formazione/addestramento rivolte agli operatori dei Servizi PreSAL delle ASL;

CONSIDERATO che obiettivo della Regione, attraverso lo sviluppo del Progetto SIIP 21, riguardante l’evoluzione del Modulo Sicurezza e Prevenzione sui Luoghi di Lavoro - SPRESAL, è rendere fruibile l’informatizzazione della notifica preliminare agli altri Enti destinatari della stessa, nonché agli Organismi Paritetici del Comparto Edilizia;

CONSIDERATO che la notifica preliminare deve essere indirizzata contestualmente all’Azienda Sanitaria Locale e all’Ispettorato Territoriale del Lavoro;

PRESO ATTO della nota del Direttore dell’Ispettorato Interregionale del Lavoro (Abruzzo, Lazio, Sardegna, Toscana, Umbria), acquisita al protocollo della Regione Lazio con n. 0909807 del 09.11.2021, in riscontro alla nota della Regione prot. n. 642981 del 24.07.2021, con la quale comunica alla Direzione Regionale Salute e Integrazione Sanitaria la disponibilità a sottoscrivere un protocollo d’intesa che regolamenti la collaborazione con l’Ispettorato stesso;

CONSIDERATO altresì opportuno che il contenuto della notifica preliminare sia reso parimenti fruibile da parte degli Organismi Paritetici del settore edile;

RITENUTO di disporre che la trasmissione della notifica preliminare e dei suoi eventuali aggiornamenti, da parte del committente o del responsabile dei lavori all’Azienda Sanitaria Locale territorialmente competente, come da art. 99, comma 1, del D.Lgs n. 81 del 9 aprile 2008, avvenga, prima dell’inizio dei lavori e nei casi previsti dalla norma di legge, mediante il Sistema Informativo dei Dipartimenti di Prevenzione della Regione Lazio – SIP, utilizzando la piattaforma web raggiungibile all’indirizzo https://prevenzione.regione.lazio.it/;

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medesima data è avviata la fase di sperimentazione di tale modalità di trasmissione, in alternativa alla trasmissione alla ASL in forma cartacea;

- che dal 1° giugno 2022 la trasmissione informatizzata sarà, invece, l'unica modalità utilizzabile per la trasmissione delle notifiche preliminari e degli eventuali aggiornamenti, ex art. 99, co. 1, D.Lgs 81/2008, alle ASL in quanto le stesse notifiche non potranno più essere inviate su supporto cartaceo;

- che il contenuto delle notifiche preliminari inserite on line sia reso fruibile da parte degli Ispettorati Territoriali del Lavoro e delle Prefetture tramite il Sistema Informativo SIP raggiungibile al seguente indirizzo https://prevenzione.regione.lazio.it/ in consultazione e interrogazione della banca dati, fermo restando che, nelle more dell'interoperabilità dei sistemi e dell'integrazione dei processi fra le diverse amministrazioni interessate, il committente o il responsabile dei lavori dovrà inviare agli Ispettorati Territoriali del Lavoro e, nei casi previsti, alle Prefetture copia della Notifica (PDF) scaricabile dal Sistema Informativo SIP;

RITENUTO di approvare l’allegato “A”, parte integrante e sostanziale della presente Deliberazione, recante “Manuale utente – Sistema informativo di prevenzione SIP – Notifiche Preliminari Cantieri Edili – SPRESAL”, che illustra la procedura da utilizzare per la notifica preliminare dei cantieri edili ex art. 99, comma 1, del D.Lgs 9 aprile 2008 n. 81, attraverso l’utilizzo del Sistema Informativo di Prevenzione SIP della Regione Lazio;

RITENUTO altresì, di approvare l’Allegato “B”, parte integrante e sostanziale della presente Deliberazione, recante “Logo ufficiale del Sistema Informativo di Prevenzione SIP - Notifiche Preliminari Cantieri Edili – SPRESAL della Regione Lazio”, che potrà essere usato dalle Aziende Sanitarie Locali sui loro siti istituzionali;

DATO ATTO che dal presente provvedimento non derivano oneri a carico del bilancio regionale;

DELIBERA

per i motivi in premessa che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, - di disporre che la trasmissione della notifica preliminare e dei suoi eventuali aggiornamenti, da parte del committente o del responsabile dei lavori all’Azienda Sanitaria Locale territorialmente competente, come da art. 99, comma 1, del D.Lgs n. 81 del 9 aprile 2008, avvenga, prima dell’inizio dei lavori e nei casi previsti dalla norma di legge, mediante il Sistema Informativo dei Dipartimenti di Prevenzione della Regione Lazio – SIP, utilizzando la piattaforma web raggiungibile all’indirizzo https://prevenzione.regione.lazio.it/;

- di stabilire che a partire dal 15 gennaio 2022 le notifiche potranno essere inviate in formato elettronico, e dalla medesima data è avviata la fase di sperimentazione di tale modalità di trasmissione, in alternativa alla trasmissione alla ASL in forma cartacea;

- di stabilire che dal 1° giugno 2022 la trasmissione informatizzata sarà, invece, l'unica modalità utilizzabile per la trasmissione delle notifiche preliminari e degli eventuali aggiornamenti, ex art.

99, co. 1, D.Lgs. 81/2008, alle ASL in quanto le stesse notifiche non potranno più essere inviate su supporto cartaceo;

- di stabilire che il contenuto delle notifiche preliminari inserite on line sia reso fruibile da parte degli Ispettorati Territoriali del Lavoro e delle Prefetture tramite il Sistema Informativo SIP raggiungibile al seguente indirizzo https://prevenzione.regione.lazio.it/ in consultazione e

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responsabile dei lavori dovrà inviare agli Ispettorati Territoriali del Lavoro e, nei casi previsti, alle Prefetture copia della Notifica (PDF) scaricabile dal Sistema Informativo SIP;

- di approvare l’allegato “A”, parte integrante e sostanziale della presente Deliberazione, recante

“Manuale utente – Sistema informativo di prevenzione SIP – Notifiche Preliminari Cantieri Edili – SPRESAL”, che illustra la procedura da utilizzare per la notifica preliminare dei cantieri edili ex art. 99, comma 1, del D.Lgs 9 aprile 2008 n. 81, attraverso l’utilizzo del Sistema Informativo di Prevenzione SIP della Regione Lazio;

- di approvare l’Allegato “B”, parte integrante e sostanziale della presente Deliberazione, recante

“Logo ufficiale del Sistema Informativo di Prevenzione SIP - Notifiche Preliminari Cantieri Edili – SPRESAL della Regione Lazio”, che potrà essere usato dalle Aziende Sanitarie Locali sui loro siti istituzionali.

La Direzione regionale Salute e Integrazione Sociosanitaria, provvederà ad adottare gli atti necessari all’attuazione della presente deliberazione, compresa la stipula di protocolli d’intesa per la regolamentazione e la fruizione del sistema informativo da parte degli altri Enti.

La presente deliberazione è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio.

Avversa la presente Deliberazione è ammesso ricorso giurisdizionale innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio nel termine di sessanta giorni, ovvero, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro il termine di centoventi giorni.

(7)

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(12)

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x ,GDWLGHOOH,PSUHVHFRLQYROWHSUHVHQWHDOO¶LQWHUQRGHOODVH]LRQH'HVFUL]LRQHGHOFDQWLHUHGHVFUL]LRQH

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(13)

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x

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(14)

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(15)

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x 1RWLILFDJLjSUHVHQWHLQ6,3QTXHVWRFKHFNGHYHHVVHUHXWLOL]]DWRSHUO¶LQVHULPHQWRGLXQDQRWLILFD

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(16)

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(17)

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x ÆFRQVHQWHGLPRGLILFDUHLGDWLGHOFRPPLWWHQWHSUHFHGHQWHPHQWHLQVHULWR

x ÆFRQVHQWHGL&DQFHOODUHLOFRPPLWWHQWHLQVHULWRQHOFDVRLQFXLODQRWLILFDVLDDQFRUDLQ³ER]]D´

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(18)

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PRGLILFDQROHFDUDWWHULVWLFKHGHOODIRUPGDFRPSLODUH

,OFDPSRGHOFRGLFHILVFDOHYLHQHFRQWUROODWRVXOODFRUULVSRQGHQ]DIRUPDOHHVRVWDQ]LDOHGHOVXRFRQWHQXWR

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QRWLILFDSUHOLPLQDUHGHOFDQWLHUHHGLOH

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(19)

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6HO¶LQVHULPHQWRGHOODQRWLILFDYLHQHHIIHWWXDWRGLUHWWDPHQWHGDO5HVSRQVDELOHGHLODYRULLVXRLGDWLDQDJUDILFL

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(20)

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UHODWLYRDTXHVWRVRJJHWWR

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DQDJUDILFLSUHFHGHQWHPHQWHLQVHULWL

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DQDJUDILFLGLTXHVWDILJXUD/DPDVFKHUDFRPHSHUOHSUHFHGHQWLULSRUWDLOULFKLDPRQRUPDWLYRUHODWLYRDTXHVWR

VRJJHWWR

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$WWUDYHUVR LO SXOVDQWH q SRVVLELOH VHOH]LRQDUH LO 5HVSRQVDELOH GHL ODYRUL RSSXUH LO

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(21)

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/¶XWHQWHGRYUjLQGLFDUHQHOODPDVFKHUDGL³'HVFUL]LRQHGHO&DQWLHUH´LOQXPHURGHOOHLPSUHVHSUHYLVWHHLO

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,OVLVWHPDFRQWUROODODFRQJUXHQ]DWUDLOQXPHURGLLPSUHVHLQVHULWRHLOQXPHURGL³6FKHGHDQDJUDILFKH´H

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$O ILQH GL IDFLOLWDUH O¶LQVHULPHQWR GHL GDWL DQDJUDILFL GHOO¶LPSUHVD H JDUDQWLUH TXDOLWj H FRUUHWWH]]D GHOOH

LQIRUPD]LRQL q VWDWR LQVHULWR LO SXOVDQWH D ILDQFR GHOOD ULJD GHOO¶LGHQWLILFDWLYR ILVFDOH

GHOO¶,PSUHVDFKHSHUPHWWHGLDFTXLVLUHLGDWLDQDJUDILFLGDOODEDQFDGDWLGHOOHLPSUHVH6,3HREDQFKHGDWL

QD]LRQDOLHGHVWHUH

6HO¶LPSUHVDQRQIRVVHSUHVHQWHDOO¶LQWHUQRGHOODULFHUFDVDUHEEHFRPXQTXHSRVVLELOHUHJLVWUDUODPDQXDOPHQWH

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LQIRUPD]LRQLULFKLHVWHQRQVRQRPROWRGLYHUVHIDWWDHFFH]LRQHSHULOIDWWRFKH121YLHQHULFKLHVWRLOFRGLFH

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(22)

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67$03$(,19,2127,),&$

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&OLFFDQGRVXOSXOVDQWH LOVLVWHPDFKLHGHFRQIHUPDSULPDGLSURFHGHUHDOVDOYDWDJJLR

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&DQWLHUH

(23)

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VH]LRQH³'HVFUL]LRQH&DQWLHUH´ULVSHWWRDOQXPHURGLVFKHGHDQDJUDILFKHGHOOHLPSUHVHLQVHULWHQHOODVH]LRQH

³,PSUHVD &RLQYROWD´ 6H QRQ F¶q FRUULVSRQGHQ]D LO VLVWHPD DYYHUWH O¶XWHQWH FRQVHQWHQGR FRPXQTXH LO

VDOYDWDJJLR H O¶LQYLR GHOOD QRWLILFD ,Q WDO FDVR VL GRYUDQQR LQVHULUH OH VFKHGH DQDJUDILFKH GHOOH LPSUHVH

PDQFDQWLQRQDSSHQDLQGLYLGXDWH

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8QD FRSLD GHOOD QRWLILFD LQ IRUPDWR 3') YLHQH VSHGLWD DXWRPDWLFDPHQWH GDO VLVWHPD DOO¶LQGLUL]]R HPDLO

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&RPSOHWDWDODSURFHGXUDVLQTXLGHVFULWWDO¶XWHQWHDOELVRJQRSXzDFFHGHUHQXRYDPHQWHDOODULFHUFDGHOOD

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(24)

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ULSRUWDWHQHOSDUDJUDIRVXFFHVVLYR

02',),&$,17(*5$=,21(',81$127,),&$*,$¶,19,$7$

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LGHQWLILFDWLYR RSSXUH DWWUDYHUVR LO &RGLFH )LVFDOH GHO &RPPLWWHQWH±5HVSRQVDELOH GHL /DYRUL 'HOHJDWR ,O

VLVWHPDUHVWLWXLVFHLOULVXOWDWRGHOODULFHUFDHIIHWWXDWD

,OVLVWHPDFRQVHQWHGLPRGLILFDUHLQWHJUDUHXQDQRWLILFDSUHOLPLQDUHJLjLQYLDWDQYROWHDGHVHPSLRSHUHVLJHQ]H

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(25)

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(26)

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(27)

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(28)

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(29)

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(30)

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(32)