PROVINCIA DI COSENZA
DETERMINAZIONE DEL
DIRIGENTE DEL SETTORE
Programmazione Comunitaria - Internazionalizzazione - Valorizzazione beni Architettonici Archeologici Ambientali
N° 46 14000036 del 27/06/2014 del Registro di Settore N° 14001395 del 27/06/2014 del Registro Generale
Oggetto: POR CALABRIA FESR 2007/2013 Linea di Intervento 7.1.1.2 Azioni per Semplificare gli iter procedurali connessi alla localizzazione e alla operatività delle imprese (SUAP) - Provvedimenti
CdC 1400
IL DIRIGENTE DEL SETTORE
PREMESSO
- che, in riferimento all’attuazione delle Azioni 4.3 e 4.4 della Linea di Intervento 7.1.1.2 del POR Calabria FESR 2007/2013 delle quali la Provincia è rispettivamente beneficiario e soggetto
attuatore, questo Settore sta attuando il Progetto (intendendo per Progetto l’insieme delle attività riferite alle Azioni 4.3 e 4.4) in linea con i Piani di Attività, in stretta aderenza con i contenuti, gli obiettivi e le regole definite nelle Convenzioni stipulate tra la Regione e la Provincia di Cosenza ; - che il Progetto, nella fase matura del processo realizzativo, da un confronto tra i criteri, gli obiettivi e le tipologie di attività relativi alle citate Azioni 4.3. e 4.4 compresi nei rispettivi Piani di Attività e Linee Guida, le attività afferenti all’Azione 4.3 risultano strettamente connesse ed integrate, quando non sovrapponibili per omologia, alle attività dell’Azione 4.4. Ciò anche in ragione dello specifico carattere di forte complementarietà , integrazione e sinergia che lo sviluppo degli interventi delle due Azioni deve mantenere per poter garantire la qualità della visione strategica sottesa alla realizzazione dell’Obiettivo Specifico 7.1 del POR FESR e, di conseguenza, garantire l’unitarietà del Progetto ed il perseguimento efficace dell’Obiettivo Operativo 7.1.1 che la Linea di Intervento 7.1.1.2 è chiamata a implementare;
- che, nel merito, giova sottolineare che l’attuazione delle due Azioni , per proprie caratteristiche strutturali, si presentano come complesse, in ordine, soprattutto, alla realizzazione degli
interventi di supporto tecnico, adeguamento, riorganizzazione, formazione destinati ai Comuni e agli Enti Terzi ed alle conseguenti problematiche logistiche ed organizzative riferibili alla
particolare configurazione del territorio della Provincia di Cosenza che risulta essere uno dei più estesi e, nel contempo, a più bassa densità abitativa del Paese (circa 600.000 ettari, per una
popolazione complessiva di 735.000 ab.), con una grande incidenza di insediamenti comunali di taglia piccola o piccolissima (80% del totale dei 155 Comuni ha meno di 5.000 ab.);
- che, in questo quadro, va messo in risalto che, l’attività di sensibilizzazione per l’adesione dei Comuni e degli Enti Terzi al Sistema Regionale, attraverso l’approvazione degli atti deliberativi di rispettiva competenza, nonché l’intensa azione di concertazione e condivisione con gli Enti Terzi , ed il conseguente avvio della fase istituzionale e costituzione del Coordinamento Provinciale e dei relativi organismi tecnici, l’Azione 4.3 è quasi conclusa;
- che, per come definito dalle “Linee Guida per la Costituzione e il Funzionamento dei Coordinamenti Provinciali degli Sportelli Unici per le Attività Produttive ” e dalla “Convenzione per la Costituzione dei Coordinamenti Provinciali SUAP ” (Azione 4.3), le risorse del POR Calabria FESR 2007/2013 sono destinate a favorire la creazione della struttura dello Sportello Attività Produttive Provinciale , di seguito SAPP, qualificandola professionalmente, al fine di garantirne il funzionamento nel tempo e nelle diverse funzioni;
- che il SAPP, insieme ai Referenti dei SUAP comunali , partecipa alla definizione delle procedure , della modulistica e dei tempi per le attività autorizzatorie e di controllo (autocertificazione, DIA, etc..). Infatti, per come richiamato dai documenti ufficiali dell’Ente , il SAPP è strutturato su due livelli: il primo inerente il coordinamento dei Settori interni alla Provincia che devono rilasciare
pareri, autorizzazioni, nullaosta o procedere a verifiche sulle autocertificazioni (SCIA) relative ai procedimenti di competenza SUAP; il secondo inerente le attività del Coordinamento Provinciale degli Sportelli Unici;
- che, inoltre, il SAPP cura le relazioni tecniche con lo Sportello Unico Regionale per le Attività Produttive (SURAP); favorisce la semplificazione amministrativa, nell’ambito delle norme che disciplinano l’esercizio delle attività imprenditoriali ; omogeneizza ed uniforma i procedimenti relativi ai servizi comunali e degli enti esterni ; favorisce l’istituzione e il sostegno alla crescita dei SUAP comunali del territorio provinciale; coordina le azioni dei SUAP presenti sul territorio provinciale; promuove e coordina progetti che consolidino e favoriscano la crescita della competitività del tessuto imprenditoriale della Provincia in stretta interconnessione con i
programmi di sviluppo economico legati ai distretti produttivi, alle filiere e alle reti di impresa su cui la Provincia è impegnata; divulga la conoscenza delle attività e dei servizi erogati dai SUAP nei confronti del mondo imprenditoriale, anche in collaborazione con la Camera di Commercio Industria e Artigianato di Cosenza, le Associazioni di Categoria e degli Ordini Professionali ; - che, pertanto, l’obiettivo finale, attraverso il ruolo di Coordinamento, è la valorizzazione completa delle potenzialità e delle risorse locali , del miglioramento della competitività del territorio, della creazione o del rafforzamento della rete di relazione fra attori pubblici e privati che insistono sul territorio;
ATTESO CHE
- con ordine di servizio del 10/06/2011 è stato disposto l’affidamento del coordinamento di tutte le attività per l’Azione 4.3 alla dott.ssa Jeannine Mannarino avendo la stessa sviluppato le attività propedeutiche all’avvio del Progetto;
- il Dirigente del Settore, ha conferito la Responsabilità del Procedimento per l’Azione 4.3 alla dr.ssa Jeannine Mannarino; comunicato alla Regione Calabria, Dipartimento Attività Economiche e Produttive, ai sensi e per gli effetti dell'art.3 della “Convezione per la costituzione dei
Coordinamenti Provinciali SUAP ”, con nota n. 48533/2011 del 10/06/2011;
- per le attività di preparazione, selezione, gestione, attuazione, sorveglianza, monitoraggio valutazione, informazione e controllo del Progetto, questo Settore ha acquisito dotazioni strumentali necessarie al SAPP;
- in termini di attrezzature, con le risorse finanziarie del Progetto di cui alla Linea di Intervento 7.1.1.2 del POR Calabria FESR 2007/2013, è possibile coprire, in quota parziale, l’acquisto di attrezzature informatiche;
- il Sistema Informativo Regionale Calabria SUAP è entrato nella fase di piena operatività ;
- alla luce di queste argomentazioni, si è reso necessario individuare una figura professionale , all’
interno del Settore, che ricopra il ruolo di coordinamento - Project Manager - sia di natura operativa, legata a metodologie e strumenti, sia di natura relazionale, con gli stakeholder coinvolti nel Progetto;
CONSIDERATO
- che la dr.ssa Jeannine Mannarino, funzionaria del Settore, nell’ambito del Progetto ha svolto
anche le attività di seguito elencate:
organizzazione e coordinamento delle attività;
monitoraggio e avanzamento del Progetto;
coordinamento interistituzionale al fine di agevolare e coadiuvare la Regione Calabria nello
svolgimento delle attività delle Azioni 4.1 e 4.2 sul territorio della provincia di Cosenza;
coordinamento e organizzazione per il supporto logistico ed organizzativo a SardegnaIT e
TBridge per la realizzazione degli incontri e delle attività formative con i Comuni e gli Enti Terzi;
coordinamento e organizzazione per il supporto nell’avvio delle procedure di accreditamento
al Sistema da parte dei Comuni e in tutte le verifiche ed i controlli richiesti ;
coordinamento e organizzazione per il supporto nell’avvio delle procedure di accreditamento
al Sistema da parte degli Enti Terzi e in tutte le verifiche ed i controlli richiesti ;
coordinamento e organizzazione per il supporto organizzativo e logistico alla Lattanzio
Associati S.p.A. per la realizzazione degli incontri e delle attività formative con i Comuni ;
affiancamento ai Comuni nella fase di avvio e messa a regime del Sistema Regionale ;
gestione e coordinamento delle risorse umane selezionate attraverso evidenza pubblica (n° 12
Collaboratori e n° 6 Esperti);
Organizzazione e coordinamento del Percorso formativo per l’utilizzo del software per la
gestione telematica delle pratiche destinato ai 155 Comuni;
Attività di controllo e verifica dell’avanzamento dell’iter procedurale inerente l’adesione , da
parte dei Comuni, al Sistema Regionale SUAP;
Supporto alla creazione della Scheda di Monitoraggio, all'attività di controllo e verifica delle
schede di Rilevazione SUAP;
Predisposizione del “Piano Operativo per lo Sviluppo dei Modelli di Gestione Associata degli
Sportelli Unici per le Attività Produttive - Nota preliminare”;
considerato, inoltre, che la stessa ha partecipato alla quasi totalità delle riunioni convocate presso il Dipartimento Attività Produttive della Regione Calabria ed è referente della Provincia di Cosenza per lo Sportello Unico Regionale per le Attività Produttive (SURAP); per la Società SardegnaIT, società che ha realizzato il Sistema informatico regionale per la gestione di tutti i procedimenti amministrativi connessi all’attività di impresa con sezione dedicata al Marketing Territoriale; per il Ministero Sviluppo Economico – impresainungiorno;
CONSIDERATO, INOLTRE,
- la rilevanza del Progetto, la piena operatività del Sistema Informativo Regionale (portale calabria SUAP) e la diffusa e massiccia adesione da parte dei Comuni e degli Enti Terzi, la dr.ssa Jeannine Mannarino sta provvedendo, da diversi mesi, a realizzare le attività del SAPP, rispondendo tra l’altro, a continue e crescenti richieste, in particolare dei Comuni, Ciò anche in riferimento ai pressanti vincoli di ordine legale e giuridico imposti dalla legislazione vigente ;
- la lettera inviata al Direttore Generale del 11/11/2013, Prot. n. 130089589;
SI DISPONE CHE
la dr.ssa Jeannine Mannarino, funzionaria del Settore, che ha svolto le attività descritte, è stata individuata referente SAPP e figura di Project Manager del Progetto a valere sulla Linea di Intervento 7.1.1.2 del POR Calabria FESR 2007/2013.
Il Dirigente ing. Giovanni Soda
