Indice
IX Premessa
XIII Prefazione alla diciassettesima edizione
Introduzione Potere giuridico, potere politico, potere economico
1 1. Sulla parola «potere»
1 2. Il potere giuridico
1 3. Chi ha il potere di attribuire poteri giuridici 2 4. Poteri liberi e poteri doverosi
3 5. Sulla nozione di effetto giuridico
3 6. Il potere giuridico presuppone l’esistenza di un effettivo apparato militare al suo servizio
4 7. Il potere giuridico non è mera forza 4 8. Il potere economico
4 9. Il potere economico presuppone l’esistenza del potere giuridico 5 10 Potere economico e libertà
6 11. Il potere politico
7 12. Sistema politico e forma di governo
7 13. Conclusioni sui rapporti tra potere giuridico da un lato e potere economico e potere politico dall’altro
8 14. Potere politico e potere economico
Capitolo 1 Lo Stato in quanto ente monopolizzatore della forza
10 1. Premessa
12 2. Lo Stato dispone della forza armata
13 3. Lo Stato ha il monopolio della forza (entro i suoi confini) 15 4. La sovranità dello Stato
19 5. L’indipendenza dello Stato
20 6. La territorialità dello Stato: i confini 24 7. La diseguaglianza fra gli Stati 26 8. Lo Stato come ente originario 30 9. Lo Stato in quanto ente necessario 41 10. Lo Stato in quanto ente rappresentativo 42 11. Lo Stato in quanto apparato
45 12. Apparati e principio di gerarchia 46 13. L’apparato dello Stato e il segreto 49 14. La separatezza dell’apparato statale
51 15. Apparato dello Stato e istituti democratici – prime osservazioni sui partiti 52 16. L’apparato dello Stato e il principio di legalità
54 Bibliografia
Capitolo 2 Stato e società
56 1. Due significati della parola Stato 57 2. Storicità dello Stato
Indice IV
64 3. La separazione tra potere politico e potere economico 66 4. La rivoluzione inglese
69 5. I teorici della rivoluzione inglese: Hobbes e Locke 75 6. La rivoluzione americana
78 7. La rivoluzione francese
81 8. Caratteristiche essenziali dello Stato liberale 84 9. La crisi dello Stato liberale classico
89 10. Lo Stato democratico-pluralista 92 11. Il ritorno del liberalismo classico
93 12. Il fascismo e la statizzazione forzosa della società 95 13. Il comunismo e la estinzione dello Stato
102 14. La c.d. globalizzazione e le trasformazioni della forma Stato 103 15. Conclusioni
107 Bibliografia
Capitolo 3 I rapporti tra gli Stati
112 1. Premessa
112 2. L’ordinamento internazionale 116 3. L’ONU
117 4. Altre organizzazioni internazionali 119 Bibliografia
Capitolo 4 L’Unione europea
120 1. La Comunità europea, le Comunità europee, l’Unione europea 122 2. Gli organi e gli atti dell’Unione europea
125 3. Rapporti tra Unione europea e Stati aderenti 126 Bibliografia
Capitolo 5 Lo Stato come soggetto giuridico
128 1. Persona fisica, persona giuridica e altri soggetti giuridici 135 2. Lo Stato come soggetto giuridico
140 3. La proprietà, il bilancio e la responsabilità giuridica dello Stato 147 4. Gli organi dello Stato
152 5. In che senso lo Stato non sempre è soggetto unitario 154 6. Gli enti pubblici
156 7. Conclusioni 160 Bibliografia
Capitolo 6 L’ordinamento giuridico
162 1. Stato e diritto
165 2. Regole (di comportamento) sociali e regole (di comportamento) giuridiche 170 3. Regole giuridiche e regole indirettamente (o tendenzialmente o quasi) giuridiche 174 4. L’ordinamento giuridico – le regole per risolvere le contraddizioni entro l’ordi- namento
181 5. Criteri di individuazione delle fonti dell’ordinamento giuridico italiano 187 6. Alcuni tipi di regole giuridiche
188 7. Sulla pluralità degli ordinamenti
193 8. Ordinamento giuridico dello Stato e altri ordinamenti 197 Bibliografia
Indice V
Capitolo 7 Le fonti dell’ordinamento giuridico italiano
199 1. Premessa
200 2. Il costituzionalismo
206 3. Breve storia costituzionale italiana prima della Costituzione del 1948 207 4. La Costituzione vivente
211 5. La Costituzione come legge fondamentale 212 6. I regolamenti comunitari
216 7. Le leggi di revisione della Costituzione e le altre leggi costituzionali 223 8. La legge del Parlamento
243 9. Il decreto-legge
246 10 Il diritto delle situazioni di emergenza 248 11. Il decreto legislativo
253 12. Il referendum abrogativo
257 13. Gli statuti regionali, provinciali, comunali, delle Città metropolitane 260 14. I regolamenti parlamentari
261 15. Le leggi regionali
265 16. I regolamenti (in quanto fonte secondaria) 277 17. La consuetudine
282 Bibliografia
Capitolo 8 Forme di Stato e forme di governo
284 1. La divisione dei poteri
288 2. Forme di Stato e forme di governo 289 3. Le forme di Stato
291 4. Sulla nozione di «forma di governo»
294 5. Il governo parlamentare (e sue varianti) 297 6. Il governo presidenziale
298 7. Altre forme di governo
300 8. Forme di governo e partiti politici 300 9. Gli organi costituzionali
304 Bibliografia
Capitolo 9 I partiti politici
306 1. Partiti politici e Stato 310 2. Sui sistemi di partito 311 3. Sui tipi di partito politico 318 4. I partiti in Italia
321 5. La Costituzione italiana sui partiti
322 6. La legge ordinaria sui partiti, l’abolizione del finanziamento pubblico diretto, la disciplina della contribuzione volontaria e della contribuzione indiretta in loro favore
323 Bibliografia
Capitolo 10 La partecipazione popolare
325 1. Premessa
326 2. Democrazia diretta e democrazia rappresentativa 328 3. La partecipazione
332 4. La rappresentanza politica 338 5. Il corpo elettorale
Indice VI
341 6. I sistemi elettorali
348 7. Elettorato attivo e passivo, ineleggibilità, incandidabilità, incompatibilità, le pari opportunità tra donne e uomini
349 8. Riassunto dei diversi casi di partecipazione 352 Bibliografia
Capitolo 11 Il Parlamento
353 1. Caratteristiche generali dei parlamenti 355 2. Il sistema elettorale della Camera dei deputati 358 3. Il sistema elettorale del Senato della Repubblica 359 4. Lo «status» di parlamentare
362 5. Durata e scioglimento delle Camere 365 6. L’organizzazione interna delle Camere 373 7. Il Parlamento in seduta comune 374 8. La funzione legislativa del Parlamento
379 9. La funzione di controllo politico del Parlamento 389 Bibliografia
Capitolo 12 Il Governo
390 1. Composizione del Governo
395 2. Il procedimento di formazione del Governo 404 3. Le convenzioni costituzionali
408 4. La responsabilità politica
412 5. La responsabilità politica del Governo 416 6. Le crisi di Governo
418 7. Le funzioni del Governo
421 8. La responsabilità penale dei ministri 422 Bibliografia
Capitolo 13 Il Presidente della Repubblica
423 1. L’elezione del Presidente della Repubblica 424 2. Ruolo e significato della qualità di capo dello Stato
429 3. Caratteristiche significative della carica di Presidente della Repubblica 432 4. Sulla responsabilità politica del Presidente della Repubblica
434 5. La controfirma ministeriale
443 6. I poteri del Presidente della Repubblica
446 7. La responsabilità penale del Presidente della Repubblica 449 8. La supplenza del Presidente della Repubblica
452 9. Assegno e dotazione – Il segretario generale della Presidenza della Repubblica 453 Bibliografia
Capitolo 14 La Corte costituzionale
454 1. I giudici della Corte 456 2. Le funzioni della Corte
457 3. Il controllo di costituzionalità delle leggi e degli atti aventi forza di legge dello Stato e delle Regioni
467 4. Il giudizio sui conflitti di attribuzione 472 5. Il giudizio sulle accuse
Indice VII 473 6. Il giudizio sulla ammissibilità del referendum abrogativo
475 Bibliografia
Capitolo 15 L’ordinamento giudiziario e la funzione giurisdizio- nale
477 1. Definizione di giurisdizione 481 2. L’ordine giudiziario
488 3. Principi generali relativi alla funzione giurisdizionale 491 4. Principi relativi alla giurisdizione penale
496 5. Principi relativi alla giurisdizione civile
496 6. Organizzazione della giurisdizione ordinaria. La Cassazione 499 7. Giurisdizione ordinaria e giurisdizione amministrativa 509 Bibliografia
Capitolo 16 La pubblica amministrazione
511 1. Delimitazione della pubblica amministrazione dello Stato 512 2. Principi costituzionali sulle amministrazioni pubbliche 519 3. L’organizzazione della p.a.
524 4. I mezzi
533 5. Il rapporto di impiego pubblico
536 6. Compiti e attività delle pubbliche amministrazioni 539 7. Gli atti delle pubbliche amministrazioni
541 8. L’attività di diritto privato delle p.a.
544 9. L’attività di diritto pubblico. Gli atti amministrativi. I provvedimenti amministrativi 554 10. Il provvedimento amministrativo
556 11. Vizi e controlli dei provvedimenti amministrativi 562 Bibliografia
Capitolo 17 Regioni, Province, Città metropolitane e Comuni
564 1. Caratteristiche comuni a Regioni, Province, Città metropolitane e Comuni 567 2. I rapporti tra Stato, Regioni, Province e Comuni
575 3. Le Regioni in generale 577 4. Le funzioni delle Regioni 579 5. Gli organi della Regione 582 6. Città metropolitane e Province 583 7. Comuni
589 Bibliografia
Capitolo 18 I diritti di libertà
591 1. La libertà personale 597 2. La libertà di domicilio
598 3. La libertà e segretezza delle comunicazioni e della corrispondenza 599 4. La libertà di circolazione e soggiorno
600 5. La libertà di riunione 601 6. La libertà di associazione 604 7. La libertà religiosa
609 8. La libertà di manifestazione del pensiero
614 9. Diritto al nome, alla cittadinanza, alla capacità giuridica, alla riservatezza
Indice VIII
616 10. Il principio di legalità
618 11. Diritti di libertà e poteri dello Stato
621 12. Diritti di libertà ed estensione dei soggetti garantiti 624 13. Diritti di libertà e soggetti contro cui è rivolta la garanzia 626 14. Diritti di libertà e rapporti di supremazia speciale 630 15. I diritti di libertà come conquista storica di civiltà 632 16. Il principio di eguaglianza
635 17. Eguaglianza sostanziale e principio di sussidiarietà 640 Bibliografia
Capitolo 19 Stato ed economia
643 1. Premessa
644 2. Diritto pubblico e diritto privato 646 3. Costituzione italiana e mercato 648 4. La libertà del capitale
651 5. Il sistema bancario 652 6. Il lavoro salariato 656 7. I sindacati
660 8. I compiti del sindacato 661 9. Lo sciopero
668 10. Il diritto di proprietà
673 11. Proprietà e iniziativa pubbliche
675 12. Il mercato, la concorrenza, le autorità indipendenti
677 13. Conclusioni riassuntive sul rapporto tra Stato ed economia nel diritto 678 Bibliografia
Appendici
681 Appendice 1 Sugli strumenti di ricerca 681 Come si cercano le norme giuridiche 685 Come si cercano le sentenze dei giudici 687 Come si cerca la dottrina
691 Appendice 2 Sul metodo dialettico 702 Bibliografia essenziale
703 Costituzione della Repubblica italiana 721 Indice analitico-alfabetico
