COMUNE DI TERNI DIREZIONE LAVORI PUBBLICI MANUTENZIONI. DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE Numero 427 del 12/02/2021 ESERCIZIO 2021

COMUNE DI TERNI

DIREZIONE LAVORI PUBBLICI ­ MANUTENZIONI

DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE Numero 427 del 12/02/2021

OGGETTO

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬

ESERCIZIO 2021 Imputazione della spesa di:  €. 6.051,2

CAPITOLO: 600

CENTRO DI COSTO: 500

IMPEGNO: IMP. 648/2021

CONTO FINANZIARIO U.1.03.02.05.006

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬

VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA Ai sensi ed agli effetti dell’art.151 – comma 4 ­ del D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000, si esprime  parere di regolarità contabile:

 favorevole

tenuto conto della dichiarazione circa l'art163 tuel

DIR. LL.PP.

DD 427/12.02.2021 Oggetto: Approvazione incarico di supporto Gruppo di Lavoro di cui alla DD 3114/2020  valutazione proposta PPP energia.

I L    D I R I G E N T E Visto il D.Lgs. n. 267/2000;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011;

Visto il D.Lgs. n. 165/2001;

Visto lo statuto comunale;

Visto il regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;

Visto il regolamento comunale di contabilità;

Visti i regolamenti relativi al sistema dei controlli interni;

Visto il decreto prot. n.185425 del 27/12/2019 di conferimento dell’incarico di dirigente LL.PP.;

premesso che:

• con delibera di Consiglio Comunale n. 156 in data 22/07/2020, esecutiva, è stato approvato il  Documento Unico di Programmazione 2020­2022;

• con delibera di Consiglio Comunale n. 164  in data .22/07/2020., esecutiva, e successive  modificazioni e integrazioni è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2020­2022;

• con delibera di Giunta Comunale n. 127  in data .30/06/2020, esecutiva, è stato approvato il  Piano esecutivo di gestione 2020­2022;

Considerato che:

­ con riferimento alla proposta di Partenariato Pubblico­Privato di cui al Prot.124368/2020,  onde   eseguire   le   verifiche   di   cui   all’Art.183   c.15   D.Lgs.   50/2016,   è   stato   costituito   un  apposito gruppo di lavoro formato da Dirigenti e Funzionari comunali e provinciali, con  D.D. 3114/2020;

­ tale   Gruppo   di   Lavoro,   ha   eseguito   una   serie   di   approfondimenti,   pervenendo   ad   una  comprensione   di   dettaglio   sia   della   parte   tecnico­economica   relativa   agli   investimenti,  rispetto al fabbisogno specifico di rinnovo e manutenzione degli impianti dell’Ente, sia della  parte contrattualistica (che è stata oggetto di specifici quesiti e richieste di approfondimento  nei giorni scorsi);

­ le analisi e verifiche di dettaglio sono state eseguite sulle singole parti della proposta, anche  mediante confronto con il proponente su singoli aspetti o punti da chiarire, sotto il profilo  della funzionalità, della fruibilità del servizio, della accessibilità al pubblico, del rendimento,  del costo di gestione e di manutenzione, della durata della concessione, delle tariffe da  applicare  e   della   metodologia   di  aggiornamento,  del   valore  economico   del  piano   e  del  contenuto della bozza di convenzione;

­ Come anche affermato in giurisprudenza (tra cui T.A.R. Emilia­Romagna, sede di Bologna,  sez.II   n.359/2016):  “Nel   procedimento   di  project   financing  la   fase   preliminare   di  individuazione del promotore, ancorché procedimentalizzata, è connotata da amplissima   discrezionalità amministrativa, essendo intesa non già alla scelta della migliore fra una  pluralità di offerte sulla base di criteri tecnici ed economici preordinati, ma alla valutazione   di un interesse pubblico che giustifichi, alla stregua della programmazione delle opere   pubbliche, l’accoglimento della proposta formulata dall’aspirante promotore”.

­ per quanto concerne in particolare i contenuti del Piano Economico­finanziario, è emersa  quindi la necessità di un parere specialistico, riguardante essenzialmente il c.d. “value for  money”,  ovvero la valutazione dell’effettiva convenienza per l’Amministrazione scrivente 

della Proposta presentata (la cui eventuale dichiarazione di interesse pubblico è naturalmente  subordinata agli esiti della stessa), stante anche la complessità ed il valore degli investimenti,  ritenendo pertanto opportuno ricorrere al supporto di una professionalità esterna di alta  specializzazione   ,   nel   settore   del   Project   Financing,   così   da   consentire   un’approfondita  valutazione   degli   aspetti   di   convenienza   per   l’A.C.,   degli   eventuali   punti   critici   e   dei  meccanismi di rivalutazione dei canoni ivi previsti;

­ a tal scopo, è stato fornito mandato al RUP di eseguire un’indagine di mercato speditiva  onde addivenire ad una proposta di affidamento di tale incarico di supporto, a profilo di  elevata specializzazione e con esperienze concrete nel supporto di EE.LL. alla verifica di  proposte di Partenariato Pubblico­Privato;

Considerato quindi che:

­ Il Dirigente ed il RUP, a seguito di tale indagine speditiva, hanno individuato tale soggetto di  alta specializzazione, atto a erogare i servizi di supporto specialistico nella valutazione del  Piano economico­finanziario associato alla proposta di Project Financing per la gestione  pluriennale degli impianti tecnologici del Comune di Terni;

­ Tale   soggetto   risulta   essere   la   Avalon   S.r.l.   di   Piacenza,   dotato   delle   competenze  specialistiche   richieste   e   di   ampie   referenze   a   supporto   di   altri   comuni   (Brescia,   Pisa,  Genova,   Imperia,   Ascoli   Piceno,   tra   gli   altri)   nella   valutazione   di   proposte   di   Project  Financing;

­ Il   valore   di   tali   attività   di   supporto,   che   si   dispiegherà   prevedibilmente   nei   15   giorni  successivi   all’affidamento   e   dovrà  rispondere   in   maniera   documentata   ai   quesiti   sopra  descritti, mediante apposita Relazione firmata, viene quantificata in Euro 4.960,00 oltre  I.V.A. 22%, ritenuto congruo e vantaggioso per l’Ente;

Visto il principio contabile applicato della contabilità finanziaria;

Attesa la necessità  di accedere al suddetto supporto specialistico, funzionale alla identificazione  degli aspetti di convenienza e/o criticità per l’Ente nella valutazione della importante proposta di  Project Financing pervenuta;

Visto  l’art.192 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267, il quale prevede che la stipula dei  contratti venga preceduta da apposita determinazione indicante:

• il fine che con il contratto si intende perseguire;

• l’oggetto, la forma e le clausole essenziali;

• le modalità di scelta del contraente;

Tenuto conto che:

• il fine che con il contratto si intende perseguire è l’approvvigionamento di servizi specialistici  di supporto nell’analisi e valutazione del Piano Economico­Finanziario associato alla proposta di  PPP pervenuta per il settore Energia;

• i relativi contratti / ordinativi hanno per oggetto la fornitura dei servizi summenzionati;

• il rispettivo contraente viene scelto mediante affidamento diretto ai sensi dell’Art.36 c.2 lett. a)  del vigente Codice dei Contratti pubblici;

Ritenuto di provvedere in merito e di:

• perfezionare   la   procedura   per   l’affidamento   dei   servizi   specialistici   di   cui   in   narrativa,  finalizzati al supporto del Gruppo di lavoro designato per la verifica del PPP Energia, individuati  nelle seguenti attività:  Analisi della fattibilità economica e finanziaria, Analisi e certificazione  

della convenienza economica, Verifica degli impatti bilancistici per l’Ente, Certificazione della   corretta ripartizione dei rischi, Analisi e formulazione delle proposte di miglioramento, modifica o  integrazione;

• assumere i conseguenti impegni di spesa a carico del bilancio;

Visto  il   seguente   cronoprogramma   della   spesa   ai   fini   dell’individuazione   dell’esigibilità   delle  obbligazioni giuridiche:

Descrizione Esercizio Importo IVA  incusa

Piano pagamenti  previsionale  (emissione fattura)

Servizio di supporto PPP 2021 6.051,20 Marzo 2021

Tenuto   conto  che   le   apposite   dotazioni   sono   prenotabili  al   Cap./Art.600   cc   500   denominato 

“Utenze impianti tecnologici” del bilancio di previsione finanziario 2021, sufficientemente capienti  (dotazioni   che   verranno   reintegrate   all’atto   dell’affidamento   del   Partenariato,   mediante   il   pari  introito a carico dell’affidatario);

Dato atto del rispetto:

­ dell’art. 163 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 come novellato dal D.Lgs. 23 giugno 2011,  n.118, che disciplina la gestione finanziaria degli enti locali in caso di esercizio provvisorio o  di gestione provvisoria;

­ del comma 3­bis dell’art. 106 del decreto legge 19 maggio 2020, n. 34 convertito in Legge  17 luglio 2020, n.77, o nuove norme di rinvio, con cui è stato disposto il differimento dal 31  dicembre 2020 al 31 gennaio 2021 del termine per l’approvazione del bilancio di previsione  2021/2023 da parte degli enti locali, autorizzando, così, ai sensi del comma 3 dell’art. 163  del TUEL, l’esercizio provvisorio;

­ del Decreto del Ministero dell’Interno 13 gennaio 2021 (GU n.13 del 18­1­2021) “Ulteriore  differimento del termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2021/2023 degli enti  locali dal 31 gennaio 2021 al 31 marzo 2021” che autorizza l’esercizio provvisorio sino al 31  marzo 2021;

Visti inoltre l’art.183 comma 1 e l’art. 183 comma 8 del D.Lgs. 267/2000;

DETERMINA

1) di approvare l’affidamento del servizio di supporto specialistico al GDL per la valutazione della  proposta   di   Partenariato   Pubblico­Privato   nel   settore   energia,   pervenuta   con   Prot.124368/2020,  finalizzata all’approfondimento della convenienza e degli aspetti critici della proposta, alla Avalon  S.r.l. di Piacenza,;

2) di impegnare, ai sensi dell’articolo 183, comma 1, del d.Lgs. n 267/2000 e del principio contabile  applicato   all.   4/2   al   d.Lgs.   n.   118/2011,   le   seguenti   somme   corrispondenti   ad   obbligazioni  giuridicamente perfezionate, con imputazione agli esercizi in cui le stesse sono esigibili, accertato  che  le   stesse   non  sono  assoggettabili  a   frazionamento  in  dodicesimi  in   quanto  rientranti  nelle  fattispecie   previste   dall’art.   163,   comma   5,   del   d.Lgs.   n.   267/2000   (

specificando   che 

l’esclusione dal frazionamento in dodicesimi sussiste secondo quanto previsto dal 

comma 5 dell’art. 163 del TUEL, in quanto ricadenti nella lett. b) non suscettibili  di pagamento frazionato in dodicesimi

Eserc. Finanz. 2021

Cap./Art. 600 Descrizione Utenze / impianti ottimizzazione Miss./Progr. PdC finanz. U.1.03.02.05.006 Spesa   non 

ricorr. si Centro   di 

costo 500 Compet. 

Econ.

CIG Z053088668 CUP

Creditore Avalon S.r.l., via L. Bertolini Donnino 9/a, 29122 Piacenza ­  c.f. e P.IVA  01763750336

Causale

Supporto   specialistico   GDL   PPP   energia   concernente:   Analisi   della  fattibilità   economica   e   finanziaria,   Analisi   e   certificazione   della  convenienza   economica,   Verifica   degli   impatti   bilancistici   per   l’Ente,  Certificazione   della   corretta   ripartizione   dei   rischi,   Analisi   e  formulazione delle proposte di miglioramento, modifica o integrazione.

Modalità 

finan. Bilancio 

dell’Ente Finanz.   da 

FPV NO

Imp./Pren. n. Pren…… Importo 6.051,20 Frazionabile 

in 12 no

3) di dare atto che la somma verrà rimborsata dall’o.e. eventuale aggiudicatario del Partenariato  gestione energia e di accertare, dopo l’indizione della relativa gara, le somme corrispondenti a  quelle previste dal presente atto;

4)   di   accertare,   ai   fini   del   controllo   preventivo   di   regolarità   amministrativa­contabile   di   cui  all’art.147­bis, comma 1, del d.Lgs. n.267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in  ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, il cui parere favorevole è  reso   unitamente   alla   sottoscrizione   del   presente   provvedimento   da   parte   del   responsabile   del  servizio;

5) di dare atto, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 147­bis, comma 1, del D. Lgs. 

n.267/2000 e dal relativo regolamento comunale sui controlli interni, che il presente provvedimento,  oltre alla prenotazione di cui sopra, non comporta ulteriori riflessi diretti o indiretti sulla situazione  economico finanziaria o sul patrimonio dell’ente, e, pertanto sarà sottoposto al controllo contabile  da parte del Responsabile del servizio finanziario, da rendersi mediante apposizione del visto di  regolarità contabile e dell’attestazione di copertura finanziaria allegati alla presente determinazione  come parte integrante e sostanziale;

6) di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini dell’amministrazione trasparente di  cui al D.Lgs. n.33/2013;

7) di rendere noto ai sensi dell’art.3 della legge n.241/1990 che il responsabile del procedimento è  l’ing. Nazareno Claudiani;

8)  di trasmettere il presente provvedimento:

– all’Ufficio segreteria per l’inserimento nella raccolta generale;

– all’Ufficio Ragioneria per il controllo contabile e l’attestazione della copertura finanziaria  della spesa.

Il Dirigente Arch. Piero Giorgini

 COMUNE DI TERNI

     DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE*

    Numero 427 del 12/02/2021

ELENCO DEGLI ACCERTAMENTI/IMPEGNI

N. 

IMPEGNO/PR EN.

ANNO IMPORTO 

IMPEGNO IMPORTO PRENOTAZIO

NE

CAP/ART

648 2021 6.051,20 0,00

04021.03.006000 500

* Documento sottoscritto con firma digitale

* Documento sottoscritto con firma digitale