APPROVAZIONE AVVISO PUBBLICO PER LA REALIZZAZIONE DI ATTIVITÀ LUDICO- RICREATIVE CENTRI ESTIVI PER BAMBINI DI ETÀ SUPERIORE AI 3 ANNI ED ADOLESCENTI, ORGANIZZATI DA SOGGETTI DEL TERZO SETTORE E/O SOGGETTI PRIVATI NEL COMUNE DI SPOLETO DAL MESE DI GIUGNO
IL DIRIGENTE
visti:
- il decreto sindacale n. 27 del 22/05/2019 avente ad oggetto “Riorganizzazione 2019 Nomina Responsabili Direzioni e conferimento incarichi, con il quale viene confermato alla Dott.ssa Dina Bugiantelli l’incarico della Direzione Servizi alla persona per la durata di tre anni a partire dal 01/07/2019;
- le determinazioni dirigenziali n. 924 del 22/08/2019, n. 1066 del 20/09/2019 e n. 847 del 05/10/2020 rispettivamente di conferimento degli incarichi di Posizione Organizzativa per il triennio 2019/2022 e di riorganizzazione della Direzione Servizi alla Persona;
- Il decreto commissariale n. 14 del 01/04/2021 avente ad oggetto “Riorganizzazione 2021- Conferma incarichi Dirigenziali”, con il quale viene confermato alla dott.ssa Dina Bugiantelli l’incarico della Direzione Servizi alle Persona di cui al decreto sindacale n.27 del 22/05/2019;
- la deliberazione di C.C. n. 28 del 12/11/2020, con la quale è stato approvato il Bilancio di previsione 2020-2022 ed i relativi allegati previsti per legge;
- la deliberazione di C.C. n. 27 del 12/11/2020, con la quale è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) per il triennio 2020-2022, ai sensi degli artt. 170 e 174 del decreto legislativo n. 267/2000";
- il decreto prefettizio n. 26767 del 12 marzo 2021 con cui il Consiglio comunale di Spoleto, eletto a seguito delle consultazioni amministrative del 10 giugno 2018, è stato sospeso ed avviata la procedura di scioglimento. Nelle more del decreto di scioglimento, il Prefetto di Perugia ha nominato la dott.ssa Tiziana Tombesi Commissario del Comune di Spoleto, per la provvisoria amministrazione dell'ente comunale, con i poteri spettanti al Sindaco, alla Giunta e al Consiglio comunale;
- il decreto del 01/04/2021 del Presidente della Repubblica Italiana, con cui è stato decretato lo scioglimento del Consiglio Comunale di Spoleto, ed è stata nominata la Dott.ssa Tiziana Tombesi quale Commissario Straordinario del Comune di Spoleto, fino all’insediamento degli organi ordinari (notificato al Comune di Spoleto a mezzo posta elettronica certificata, dalla Prefettura di Perugia, in data 09/04/2021 assunto al protocollo dell’Ente con n. A- 0019770-2021);
- l'art 163 del d.lgs n 267/2000 avente oggetto "Esercizio provvisorio e Gestione provvisoria":
comma 3. L'esercizio provvisorio è autorizzato con legge o con decreto del Ministro dell'interno che, ai sensi di quanto previsto dall'art. 151, primo comma, differisce il termine di approvazione del bilancio, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomia locale, in presenza di motivate esigenze.
Nel corso dell'esercizio provvisorio non è consentito il ricorso all'indebitamento e gli enti possono impegnare solo spese correnti, le eventuali spese correlate riguardanti le partite di giro, lavori pubblici di somma urgenza o altri interventi di
somma urgenza. Nel corso dell'esercizio provvisorio è consentito il ricorso all'anticipazione di tesoreria di cui all'art. 222;
- il decreto legge 30 aprile 2021 n. 56 art.3 comma 2: Per l'esercizio 2021, il termine per la deliberazione del bilancio di previsione degli enti locali, di cui all'articolo 151, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è differito al 31 maggio 2021. Fino a tale data è autorizzato l'esercizio provvisorio di cui all'articolo 163 del citato decreto legislativo n. 267 del 2000;
- l'art 163 del d.lgs n 267/2000:
comma 5. Nel corso dell'esercizio provvisorio, gli enti possono impegnare mensilmente,unitamente alla quota dei dodicesimi non utilizzata nei mesi precedenti, per ciascun programma, le spese di cui al comma 3, per importi non superiori ad un dodicesimo degli stanziamenti del secondo esercizio del bilancio di previsione deliberato l'anno precedente, ridotti delle somme già impegnate negli esercizi precedenti e dell'importo accantonato al fondo pluriennale vincolato, con l'esclusione delle spese:
a) tassativamente regolate dalla legge;
b) non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi;
c) a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti.
- l'articolo 170 - Documento Unico di Programmazione - del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267 e successive integrazioni e aggiornamenti;
- l'articolo 162 - Principi del Bilancio - del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267 e successive integrazioni e aggiornamenti;
- la deliberazione di G.C. n. 255 del 22/12/2020 con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2020- 2022 unitamente al piano degli obiettivi ed al piano della performance;
- il Piano triennale di Prevenzione della Corruzione e Programma Triennale per la Trasparenza e l'Integrità per il triennio 2021/2023, redatto dal Comune di Spoleto con Deliberazione del Commisario Straordinario n.7 del 19/04/2021 (aggiornamento del Piano 2020/2021);
- il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
- il decreto legislativo n.267/2000 e ss.mm.ii.;
- il decreto legislativo 118/2011 e successive modificazioni ed integrazioni;
- il principio contabile finanziario applicato alla competenza finanziaria (allegato 4/2 del decreto legislativo 118/2011 e successive modificazioni ed integrazioni);
- l'articolo 184 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e l'Art. 51 del Regolamento di contabilità approvato dal consiglio comunale con la deliberazione n. 6 del 08/01/2003 e successive modificazioni ed integrazioni;
- il decreto Ministeriale del 23 gennaio 2015 recante “Modalità e termini per il versamento dell'imposta sul valore aggiunto da parte delle pubbliche amministrazioni (Split Payment)”;
- il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei Servizi;
- il Regolamento comunale sul sistema dei controlli interni;
- lo Statuto comunale vigente;
preso atto quanto segue:
Il Comune di Spoleto, come ogni anno, contribuisce al benessere globale delle famiglie realizzando servizi di supporto durante il periodo estivo per facilitarle nell'organizzazione quotidiana e favorire la conciliazione tra tempo di lavoro e gestione dei figli.
La diffusione della pandemia da COVID-19 ha imposto, tuttavia, dapprima la sospensione delle attività didattiche e successivamente una frequenza scolastica discontinua la quale ha determinato una cospicua riduzione degli spazi di incontro e di socializzazione tra pari.
Tali provvedimenti, seppur necessari, sono risultati fortemente incisivi sulla qualità di vita del bambino/adolescente, oltre ad accrescere la difficoltà nella gestione e nell’organizzazione del tempo dei figli da parte dei genitori.
Il Ministero della Salute di concerto con il Ministro per le Pari Opportunità in data 21 maggio u.s. ha emanato le “Linee guida per la gestione in sicurezza di attività educative non formali e informali, e ricreative, volte al benessere dei minori durante l'emergenza COVID-19”, attraverso cui ha disposto specifiche indicazioni e protocolli per la realizzazione dei “centri estivi” da parte di organizzazioni ed enti del Terzo Settore e/o soggetti privati, finalizzate a garantire adeguate misure di sicurezza e di tutela della salute dei bambini/adolescenti, delle famiglie nonché del personale impegnato nello svolgimento delle diverse iniziative.
A tale proposito, nell’attuale fase 2 di emergenza da COVID-19, l’ente ritiene necessario, sulla base delle indicazioni fornite dalle linee guida stesse, promuovere la realizzazione di spazi di incontro e socializzazione tra pari sicuri e controllati, che assicurino la tutela della salute dei partecipanti e garantiscano alle famiglie l’opportunità di meglio conciliare i tempi di lavoro e i tempi della gestione dei figli durante il periodo estivo.
È in tal senso quindi che si colloca l'Avviso pubblico che l’ente vuole emanare, rivolto ai soggetti del Terzo Settore e/o soggetti privati che intendono organizzare nel territorio del comune di Spoleto le attività ludico-ricreative “centri estivi”
rivolte a bambini di età superiore ai 3 anni ed adolescenti, dal mese di giugno 2021 e per il periodo estivo.
L’avviso è finalizzato a:
- pubblicizzare i “centri estivi” attraverso la realizzazione di un depliant in formato elettronico che sarà pubblicato sul sito istitutuzionale dell’Ente e sarà oggetto di diffusione mediante i social network;
- concedere temporaneamente, per i soggetti sprovvisti di propri spazi, impianti sportivi e/o degli edifici scolastici di proprietà comunale non interessati da lavori di restrutturazione/manutenzione o dallo svolgimento di attività estive programmate dai dirigenti scolastici all’interno del “Piano Scuola Estate 2021” e del PON (Programma Operativo Nazionale) emanati dal Ministero della Pubblica Istruzione, con i relativi spazi all’aperto e servizi annessi. In caso di concessione saranno apllicate le tariffe approvate nel bilancio di previsione 2021-2023.
Le sedi richieste, se disponibili, potranno essere assegnate ai soggetti organizzatori in forma di concessione temporanea onerosa dietro versamento al comune di Spoleto di una quota forfettaria pari ad:
- € 30,00 mensili per gli edifici scolastici concessi previa acquisizione del nulla osta da parte dei competenti Dirigenti Scolastici;
- € 100,00 mensili per gli impianti sportivi concessi per centri estivi con orari dalle 8,00 alle 13,00 circa e di € 150,00 mensili per i centri estivi con orari dalle ore 8,00 alle 17,00.
Qualora venga richiesta in concessione una struttura comunale per una sola settimana non è dovuta alcuna somma.
Tali tariffe potrebbero subire variazioni in sede di approvazione del bilancio di previsione 2021-2023.
L'Avviso pubblico che il presente atto approva intende individuare, attraverso la compilazione dell’apposito modulo (allegato 1 dell’avviso), i soggetti organizzatori dei “centri estivi” del territorio i quali dovranno dichiarare:
- la denominazione del “centro estivo”:
- il/i luogo/luoghi individuato/i per lo svolgimento delle attività;
- la fascia di età cui si intende destinare tale servizio;
- il numero di bambini che si intende accogliere per ogni fascia di età;
- il numero di operatori che si intende incaricare;
- periodo di svolgimento, orario, costo settimanale ed eventuali agevolazoni se previste;
- una breve descrizione delle attività e degli obbiettivi perseguiti.
Gli organizzatori dovranno necessariamente tener conto delle indicazioni fornite dalle Linee guida relativamente ai requisiti per l’apertura delle attività, in relazione agli standard ambientali, al rapporto numerico ed alla definizione dei controlli sanitari preventivi sui bambini e sugli adolescenti, sugli operatori e sulle famiglie; al contempo dovranno prevedere i necessari protocolli operativi adottati durante tutto l’arco della giornata al fine di garantire appropriate condizioni igieniche dei locali, dei materiali impiegati.
I soggetti organizzatori dovranno pertanto consegnare la propria domanda di partecipazione utilizzando l’apposito modulo (allegato 1 dell’avviso) compilato in ogni sua parte ed accompagnato dal documento di identità in corso di validità del legale rappresentante:
- tramite email agli indirizzi catia.trippetti@comune.spoleto.pg.it o sara.galardini@comune.spoleto.pg.it ; - tramite posta elettronica certificata tramite l’indirizzo Pec comune.spoleto@postacert.umbria.it ;
- tramite consegna a mano presso gli uffici della Direzione Servizi alla Persona, previo appuntamento telefonico, entro il giorno 7 giugno 2021 al fine di garantire l’idonea predisposizione del depliant informativo.
dato atto che la proposta della presente determinazione è stata redatta dal responsabile del procedimento ed è trasmessa al dirigente, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti denominato Hypersic, per l'accertamento della regolarità tecnico-amministrativa;
ritenuto che il presente atto sia di competenza dirigenziale ai sensi dell’articolo 64 dello statuto comunale di Spoleto e dell’articolo 107 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n° 267;
visto il decreto legislativo n.267/2000 e successive modifiche ed integrazioni;
determina
1. di prendere atto delle “Linee guida per la gestione in sicurezza di attività educative non formali e informali, e ricreative, volte al benessere dei minori durante l'emergenza COVID-19” emanate dal Ministero della Salute in concerto con il Ministero per le Pari Opportunità e la Famiglia il 21 maggio u.s.,;
2. di approvare l’avviso, che si allega al presente atto quale parte integrante e sostanziale, rivolto ad
organizzazioni ed en4 del Terzo se5ore e/o a sogge7 priva4 per la realizzazione delle a7vità
ludico-ricreative “centri estivi” destinate ai bambini di età superiore ai 3 anni ed adolescenti nel comune di Spoleto dal mese di giugno 2021 e per il periodo estivo ed il relativo modulo (allegato 1);3. di dare atto inoltre che i soggetti organizzatori dovranno impegnarsi al rispetto delle indicazioni fornite dalle Linee guida sopra citate relativamente ai requisiti per lo svolgimento delle attività dei “centri estivi” da loro organizzati;
4. di dare atto che il presente documento è soggetto alla pubblicità sulla rete internet, secondo quanto stabilito dal D.
Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e riportato nel piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2020-2022 (aggiornamento del Piano 2019-2021) con deliberazione di Giunta Comunale n.17 del 29.01.2020, di cui al comma 2 dell'art. 1 del D.Lgs. n. 165 del 30/03/2001 e in applicazione della Legge 06 novembre 2012, n. 190 e del D. Lgs. n. 33 del 14/03/2013 e (così come modificati dal D.LGS n. 97 del 25/06/2016);
5. di dare atto che
a. il responsabile del presente procedimento amministrativo è Carmen Foglia, ai sensi dell’articolo 5 della Legge 7 agosto 1990, n° 241 e dell’articolo 51 del regolamento di contabilità che provvederà immediatamente alla comunicazione di cui agli articoli 191 del decreto legislativo 267/2000 e 49 del regolamento di contabilità;
b. che il presente documento è redatto in formato digitale ai sensi del decreto legislativo 7 marzo 2005, n° 82 recante il “Codice dell'amministrazione digitale”.
