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ATTO DI SOTTOMISSIONE
relativo al contratto stipulato nella forma della scrittura privata elettronica, in data 29/085/2018, TRA
L’Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico – Centro di Riferimento Oncologico della Basilicata (IRCCS – CROB) – Codice Fiscale 9300246769 – Partita IVA 01323150761, in persona del Direttore Generale Dott. Giovanni Battista BOCHICCHIO, nato a Filiano (PZ) il 25/09/1957, domiciliato per la carica presso la sede legale dell’IRCCS CROB, sita in Rionero in Vulture (PZ), alla via Padre Pio, n. 1
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L’Operosa Società Cooperativa a R.L. – Codice Fiscale 00886090372 – Partita IVA 00283310373, con sede legale in Granarolo dell’Emilia (BO), in via Don Minzoni, n. 2 – cap 40057 Frazione:
Cadriano Stradario 06070, in persona del Legale Rappresentante, …………., nato il ……….. a
………. Codice Fiscale …………;
avente per oggetto l’espletamento dei servizi di pulizia e altri servizi integrati presso l’IRCCS CROB, per cinque anni dalla data di avvio del servizio;
Numero gara: 6071598
CIG Master: 6299982D99 – CIG Derivato: 7556688834
Registrato presso l’Agenzia delle Entrate di Melfi (PZ) in data 06/09/2018, con n. 523, serie 3.
PREMESSO che:
- con il contratto sopra richiamato, sottoscritto dal Direttore Generale di questo Istituto e dal Legale Rappresentante de L’Operosa Soc. Coop. sono stati affidati i servizi di pulizia e di ausiliariato, da svolgere presso l’IRCCS CROB per un quinquennio;
- con verbale di consegna dei servizi di pulizia e di ausiliariato di cui al contratto stipulato in data 29/08/2018, sottoscritto in data 31/08/2018, è stato determinato l’avvio del servizio con decorrenza 01/09/2018;
EVIDENZIATO che:
- la consegna del servizio è stata effettuata, oltre che sulla base del contratto stipulato in data 29/08/2018 e di tutti i relativi allegati (ivi compresi il capitolato tecnico di gara, l’offerta tecnica e l’offerta economica formulate dall’aggiudicatario), sulla base delle prime, non definitive rilevazioni effettuate dall’Istituto e riportate nella nota prot. n. 20180007882 del 26/06/2018 con la quale sono stati comunicati il numero di metri/quadri affidati con le relative classificazioni delle aree di rischio e delle aree esterne nonché del piano di ausiliariato comunicato dall’Istituto a L’Operosa Soc. Coop.
a seguito della riunione tenutasi presso la sede dell’IRCCS CROB in data 25/07/2018;
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- il Capitolato tecnico (allegato n. 1 agli atti di gara), all’ art. 1 (pag. 6), testualmente recita: “Si precisa che le superfici sopra indicate sono indicative e necessitano di periodici aggiornamenti durante lo svolgimento dell’appalto. In ogni caso alla ditta affidataria è fatto obbligo, a proprie spese, di procedere, entro 3 mesi dall’assunzione del servizio, di effettuare la consistenza patrimoniale delle superfici effettive oggetto dell’affidamento, che verranno validate dai competenti uffici tecnici.”;
VISTO il verbale del 01/10/2018, con i relativi allegati, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente Atto (allegato n. 1), con il quale, a seguito di incontri in sede e scambi di corrispondenza, si è provveduto, in contraddittorio, a:
elaborare i documenti che riportano in maniera puntuale:
1. le consistenze attuali di tutte le aree oggetto del servizio di pulizia;
2. la classificazione delle aree di rischio per ciascun locale (interno) e la perimetrazione delle aree esterne, oggetto del servizio di pulizia;
3. il Piano di ausiliariato vigente a decorrere dal 01/10/2018;
conseguentemente si è dato atto che:
1) I servizi di pulizia e di ausiliariato, a decorrere dall’avvio del servizio (01/09/2018) e fino al 30/09/2018, sono stati espletati sulla base delle indicazioni della Direzione Sanitaria e precisamente riportate: a) nella nota prot. n. 20180007882 del 26/06/2018, con riferimento al numero di metri/quadri e alla classificazione delle aree di rischio (vedi allegato n. 1); b) nel piano di ausiliariato (vedi allegato n. 2) comunicato e discusso con L’Operosa nel corso della riunione tenutasi il 25/07/2018.
2) A decorrere dal 01/10/2018, i citati servizi di pulizia e di ausiliariato sono espletati sulla base delle indicazioni di dettaglio riportate nei documenti allegato n. 3, allegato n. 4 e allegato n. 5, elaborate sulla base delle indicazioni fornite dalla Direzione Sanitaria.
3) I dati economici derivanti dai contenuti dei documenti sopra richiamati e sulla base dei quali L’Operosa procederà alla fatturazione e l’Istituto al successivo pagamento (previa verifica della esaustività e correttezza dei servizi resi, alla luce di tutte le previsioni contrattuali, avendo particolare riguardo a quelle derivanti dal Capitolato tecnico, dall’offerta tecnica e dall’offerta economica dell’aggiudicatario), sono riportati nell’allegato n. 6.
ATTESO che
- a seguito della ricognizione con conseguente ridefinizione/rimodulazione delle superfici oggetto del servizio di pulizia e della relativa classificazione di aree di rischio, effettuata al mero fine di attualizzare i dati di gara alla reale situazione di fatto ora esistente, gli importi riportati nel contratto stipulato in data 29/08/2018, relativamente al servizio di pulizia risultano modificati come dai seguenti prospetti di raffronto:
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Tabella 1:
SERVIZIO DI PULIZIA – DATI RELATIVI ALPERIODO 01/09/2018 al 30/09/2018 (derivanti dalla prima, non definitiva ricognizione, risultante dalla nota prot. n. 20180007882 del 26/06/2018)
Tipo superfici Superfici come da gara
Superfici da prima ricognizione PERIODO DAL 01/09/2018 AL 30/09/2018
Costo
mq/mese Mesi Canone mese
da gara Canone Settembre 2018
Mq a basso rischio
11.598,36 11.467,00 € 1,52 1 € 17.629,51 € 17.429,84
Mq a medio
rischio 5.961,28 7.110,00 € 3,19 1 € 19.016,48 € 22.680,90 Mq ad alto
rischio 1.027,14 1.500,00 € 6,46 1 € 6.635,32 € 9.690,00
Mq aree
esterne 9.736,22 8.246,00 € 0,01 1 € 97,36 €82,46
Canone mese € 43.378,677 € 49.883,20 Tabella 2:
SERVIZIO DI PULIZIA – DATI CON DECORRENZA 01/10/2018 (risultanti dal verbale in contraddittorio con L’Operosa Soc. Coop. del 01/10/2018)
Tipo superfici
Superfici come da gara
Superfici da ricognizione in contraddittorio PERIODO a decorrere dal 01/10/2018
Costo mq/mese
Mesi Canone mese da gara
Canone mensile con decorrenza 01/10/2018
Mq a basso rischio
11.598,36
11.817,31
€ 1,52 1 € 17.629,51 € 17.962,31
Mq a medio
rischio 5.961,28
7.302,93 € 3,19 1 € 19.016,48 € 23.296,35 Mq ad alto
rischio 1.027,14 1.577,39 € 6,46 1 € 6.635,32 € 10.189,94
Mq aree
esterne 9.736,22 9.764,66 € 0,01 1 € 97,36 € 97,64 Costo complessivo mese
Costo complessivo annuo Costo complessivo per 59 mesi
€ 51.546,24
€ 618.554,88
€ 3.041.228,16
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- i dati di aggiudicazione e risultanti dal contratto stipulato in data 29/08/2018, per i SERVIZI DI AUSILIARIATO E CUSTODIA SALME, restano immodificati e si riportano di seguito:
AUSILIARIATO Euro 15,04 costo medio orario 24.336 h/anno secondo
previsioni di gara
IMPORTO
CUSTODIA SALME Euro 100 a decesso 83 decessi annui stimati secondo previsioni di gara
IMPORTO
TOTALE
AUSILIARIATO E CUSTODIA SALME STIMATO
MESE € 30.501,12 MESE € 691,67 € 31.192,79
ANNO € 366.013,44 ANNO € 8.300,00 € 374.313,44
CINQUE ANNI € 1.830.067,20 CINQUE ANNI € 41.500,00 € 1.871.567,2
CONSIDERATO che, dunque, dai dati sopra riportati, deriva il seguente prospetto di raffronto degli importi contrattuali, al netto dell’IVA e dei costi per la sicurezza, per cinque anni:
DATI DA AGGIUDICAZIONE E CONTRATTO
STIPULATO IN DATA 29/08/2018 DATI DA RICOGNIZIONE SUPERFICI E CLASSIFICAZIONE AREE DI RISCHIO
Pulizia canone complessivo cinque anni come da
aggiudicazione € 2.602.720,62
Pulizia dal 01/09/2018 al
30/09/2018 € 49.883,20
Pulizia da 01/10/2018 * 59 mesi € 3.041.228,16 TOTALE CANONE PULIZIA per
cinque anni
€ 3.091.111,36
Ausiliariato 24.336
h/anno * 5 anni € 1.830.067,20 Ausiliariato 24.366 h/annuo * 5 anni € 1.830.067,20 Custodia salme (83
decessi stimati anno * 5 anni)
€ 41.500,00 Custodia salme (83 decessi stimati
anno * 5 anni) € 41.500,00
TOTALE CANONE servizi di pulizia e ausiliariato per cinque anni
€ 4.473.785,25 TOTALE CANONE servizi di pulizia
e ausiliariato per 5 anni € 4.962.678,56
IMPORTO COMPLESSIVO PER 5 ANNI IN AUMENTO: € 488.893,31
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VISTO l’art. 2 del Capitolato Speciale di Gara (allegato n. 7 agli atti di gara) ove è previsto, tra l’altro che:
“Art. 2 - DURATA, ESTENSIONE E RIDUZIONE DEL SERVIZIO
Il servizio avrà durata di cinque anni a decorrere dall’avvio del servizio che verrà definito con la SA.
… Durante la fase di esecuzione del contratto, su specifica richiesta della Direzione Sanitaria e/o del Responsabile della esecuzione del contratto, l’impresa sarà tenuta a eseguire tutti i servizi in argomento anche in zone ed aree non comprese o previste nel capitolato di appalto; in tal caso la SA sarà tenuta a corrispondere il compenso applicando i valori usati in sede di offerta e quindi i prezzi a mq/mese distinti per tipologia di aree per il servizio di pulizia, sanificazione e disinfezione, per i servizi di ausiliariato i prezzi orari presentati in offerta di gara. Inoltre il contratto può essere esteso in tutti i casi si presentino attività già previste nel progetto di gara, e che risultino analoghi e/o ripetitivi e/o complementari al servizio di pulizia, sanificazione e disinfezione e logistica nei limiti di legge ...”;
CONSIDERATO che l’art. 2 del Capitolato tecnico di gara, espressamente richiamato nel contratto stipulato in data 29/08/2018, rubricato “TIPOLOGIA DEL SERVIZIO - CRITERI DI SOSTENIBILITA’ AMBIENTALE”, sono previste prestazioni di pulizie straordinarie:
“2.1. PRESTAZIONI DI PULIZIA, SANIFICAZIONE E DISINFEZIONE Il servizio deve essere articolato in:
…
• Pulizie straordinarie: interventi prevedibili a carattere non continuativo o occasionale da eseguire su superfici, sia comprese che non comprese nel presente capitolato. L’impresa si impegna a fornire servizi di pulizia straordinaria alle medesime condizioni di quelle ordinarie e cioè utilizzando come base, il prezzo mensile offerto a mq di superficie, in relazione alla tipologia di rischio dei locali interessati e al n. delle giornate interessate. Tali interventi dovranno essere autorizzati di volta in volta e pertanto la DA non dovrà eseguire interventi straordinari di pulizia a fronte di richieste prive di autorizzazioni da parte della U.O. Direzione Sanitaria di Presidio e/o Dirigente del distretto territoriale.”
VISTO
- l’art. 311 del D.P.R. 207/2010, applicabile ratione temporis al contratto di cui trattasi, giusta previsione dell’art. 216, comma 1, del sopravvenuto D. Lgs. 50/2016, che testualmente recita:
“1. La stazione appaltante non può richiedere alcuna variazione ai contratti stipulati, se non nei casi di seguito previsti.
2. Ai sensi di quanto previsto dall’articolo 114, comma 2, del codice, la stazione appaltante può ammettere variazioni al contratto nei seguenti casi:
a) per esigenze derivanti da sopravvenute disposizioni legislative e regolamentari;
b) per cause impreviste e imprevedibili accertate dal responsabile del procedimento……;
c) per la presenza di eventi inerenti alla natura e alla specificità dei beni o dei luoghi sui quali si interviene, verificatisi nel corso di esecuzione del contratto.
3. Sono inoltre ammesse…………. (omissis) ……….
4. Nei casi previsti al comma 2, la stazione appaltante può chiedere all’esecutore una variazione in aumento o in diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza di un quinto del prezzo complessivo previsto dal contratto che l’esecutore è tenuto ad eseguire, previa sottoscrizione di un atto di sottomissione, agli stessi patti, prezzi e condizioni del contratto originario senza diritto ad alcuna indennità ad eccezione del corrispettivo relativo alle nuove prestazioni. Nel caso in cui la variazioni
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superi tale limite, la stazione appaltante procede alla stipula di un atto aggiuntivo al contratto principale dopo aver acquisito il consenso dell’esecutore.
5. L’esecutore è obbligato ad assoggettarsi alle variazioni di cui ai commi 2 e 3, alle stesse condizioni previste dal contratto.
6. In ogni caso l’esecutore ha l'obbligo di eseguire tutte quelle variazioni di carattere non sostanziale che siano ritenute opportune dalla stazione appaltante e che il direttore dell’esecuzione del contratto abbia ordinato, a condizione che non mutino sostanzialmente la natura delle attività oggetto del contratto e non comportino a carico dell’esecutore maggiori oneri.”
- il comma 12 dell’art. 106, del sopravvenuto del D. Lgs. 50/2016, ancorché non applicabile al caso de quo per effetto dell’art. 216 del medesimo D. Lgs, con il quale si conferma che “La stazione appaltante, qualora in corso di esecuzione si renda necessario un aumento o una diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza del quinto dell'importo del contratto, può imporre all'appaltatore l'esecuzione alle stesse condizioni previste nel contratto originario. In tal caso l'appaltatore non può far valere il diritto alla risoluzione del contratto”.
DATO ATTO, altresì, che la variazione contrattuale imposta dalla ricognizione con conseguente ridefinizione/rimodulazione delle superfici e della relativa classificazione delle aree di rischio si configura quale semplice “quid pluris”, non concretizzando alcuna modifica sostanziale al contratto, rimanendo inalterata la tipologia di prestazioni rispetto a quelle previste nel contratto originario e trova legittima motivazione nella circostanza di cui al comma 2, lettera c) e al comma 4 dell’art. 311 del D.P.R. 207/2010;
EVIDENZIATO, in particolare, che la variazione in questione è derivata da una specifica attività volta a dare efficace e corretta attuazione alle previsioni di gara e contrattuali, in considerazione della necessità di attualizzazione delle superfici e della relativa classificazione delle aree di rischio, stante il lasso di tempo intercorso fra l’avvio della procedura di gara e la sua conclusione ed essendo l’Ospedale una struttura dinamica, estremamente flessibile ed in continua evoluzione (vedi Capitolato tecnico - allegato n. 1 agli atti di gara -, art. 1, pag. 6, che testualmente recita: “Si precisa che le superfici sopra indicate sono indicative e necessitano di periodici aggiornamenti durante lo svolgimento dell’appalto”);
DATO ATTO che, in virtù del citato art. 311, comma 4, del D.P.R. 207/2010,:
- l’Istituto può chiedere all’esecutore una variazione in aumento delle prestazioni fino a concorrenza di un quinto del prezzo complessivo previsto dal contratto e che l’esecutore è tenuto ad eseguire, previa sottoscrizione di un atto di sottomissione, agli stessi patti, prezzi e condizioni del contratto originario senza diritto ad alcuna indennità ad eccezione del corrispettivo relativo alle nuove prestazioni.
- in caso di variazione del contratto, fino alla concorrenza del quinto complessivo dell’appalto, occorre che l’Operatore Economico sottoscriva un atto di sottomissione, con il quale si impegna ad eseguire le prestazioni derivanti dalla descritta attualizzazione delle superfici e della relativa classificazione delle aree di rischio agli stessi patti, prezzi e condizioni del contratto originario senza diritto ad alcuna indennità, ad eccezione del corrispettivo relativo alle prestazioni stesse;
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VISTA la D.D.G. n. ……….. del ……… con la quale è stato approvato lo schema del presente Atto di sottomissione e che viene qui integralmente richiamata;
TUTTO CIÒ PREMESSO LE PARTI CONVENGONO E STIPULANO QUANTO SEGUE:
ARTICOLO 1
La premessa in narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente Atto di sottomissione.
Il verbale del 01/10/2018 e i relativi allegati (Allegato n. 1) formano parte integrante e sostanziale del presente Atto di sottomissione.
ARTICOLO 2
Le modifiche del contratto stipulato in data 29/08/2018, oggetto del presente Atto di sottomissione rappresentano la attualizzazione delle superfici e della relativa classificazione delle aree di rischio derivanti dalle trasformazioni/modificazioni/spostamenti di Reparti/Servizi/Uffici, tenuto conto anche delle nuove realizzazioni nel frattempo intervenute, che l’IRCCS CROB ha subito nel periodo intercorrente fra l’avvio della procedura di gara per l’affidamento dei servizi in questione (Determina dirigenziale della SUA RB n. 20AC.2015/D.00013 del 18/12/2015) e l’avvio effettivo dei suddetti servizi (decorrenza 01/09/2018).
L’Operosa Soc. Coop. si obbliga ad eseguire, senza alcuna eccezione, le prestazioni aggiuntive rispetto al contratto originario, parte integrante e sostanziale del presente Atto, ancorché non materialmente allegato, secondo quanto riportato nel verbale del 01/10/2018 e nei relativi allegati, come di seguito riassunte per le prestazioni aggiuntive relative al servizio di pulizia, oggetto del presente atto:
TIPOLOGIA AREE UNITA' DI MISURA
CONSISTENZE CONTRATTO ORIGINARIO
CONSISTENZE A VALERE DAL 01/10/2018
IMPORTI UNITARI DA O.E. (Euro mq mese)
CANONE MESE DA CONTRATTO ORIGINARIO
CANONE MESE DA ATTO DI
SOTTOMISSIONE VARIAZIONE CANONE MESE
BASSO RISCHIO mq 11.598,36 11.817,31 1,52 17629,51 17962,31 332,80
MEDIO RISCHIO mq 5.961,28 7.302,93 3,19 19016,48 23296,35 4279,86
ALTO RISCHIO mq 1.027,14 1.577,39 6,46 6635,32 10189,94 3554,62
AREE ESTERNE mq 9.736,22 9.764,66 0,01 97,36 97,6466 0,28
43378,68 51546,24 8167,57 TOTALI
VARIAZIONI CONTRATTUALI DECORRENTI DAL 01/10/2018
Le parti danno atto che nel periodo decorrente dal 01/09/2018 al 30/09/2018, prima fase di avvio del contratto, il servizio di pulizia è stato espletato, come da comunicazione dell’Istituto prot. n.
20180007882 del 26/06/2018, secondo quanto di seguito riportato:
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TIPOLOGIA AREE UNITA' DI MISURA
CONSISTENZE CONTRATTO ORIGINARIO
CONSISTENZE A VALERE DAL 01/09/2018 al 30/09/2018
IMPORTI UNITARI DA O.E. (Euro mq mese)
CANONE MESE DA CONTRATTO ORIGINARIO
CANONE MESE DA ATTO DI SOTTOMISSIONE
VARIAZIONE CANONE MESE
BASSO RISCHIO mq 11.598,36 11.467,00 1,52 17629,51 17429,84 -199,67
MEDIO RISCHIO mq 5.961,28 7.110,00 3,19 19016,48 22680,90 3664,42
ALTO RISCHIO mq 1.027,14 1.500,00 6,46 6635,32 9690,00 3054,68
AREE ESTERNE mq 9.736,22 8.246,00 0,01 97,36 82,46 -14,90
43378,677 49883,20 6504,52 TOTALI
VARIAZIONI CONTRATTUALI DECORRENTI DAL 01/09/2018 al 30/09/2018 - prima fase di avvio del servizio
Per tutto quanto innanzi detto, si conviene che la variazione dell’importo complessivo contrattuale quinquennale, per effetto dei canoni mensili variati come innanzi riportato, è pari ad Euro 488.893,31, inferiore al quinto d’obbligo dell’importo contrattuale originario pari ad Euro 4.473.785,25.
Le parti danno, altresì, atto che i dati di aggiudicazione e risultanti dal contratto stipulato in data 29/08/2018, per i SERVIZI DI AUSILIARIATO E CUSTODIA SALME, restano immodificati.
ARTICOLO 3
Ulteriori modifiche della consistenza delle superfici oggetto del servizio di pulizia e/o della relativa classificazione delle aree di rischio, che dovessero necessitare in corso di esecuzione del contratto, di importo tale da non eccedere, in aumento o in diminuzione il quinto d’obbligo contrattuale, potranno essere richieste dalla Direzione Sanitaria o dal Direttore dell’esecuzione del contratto e disposte dal Direttore dell’esecuzione del contratto, che le comunicherà a L’Operosa Soc. Coop. attraverso ordini di servizio. Con Delibera del Direttore Generale o atto equivalente, previa verifica, si procederà periodicamente ai necessari conguagli.
Si riporta di seguito, ad ogni buon conto, la previsione di cui all’art. 2 del Capitolato Speciale di Gara (allegato n. 7 agli atti di gara) ove è previsto, tra l’altro che:
“Art. 2 - DURATA, ESTENSIONE E RIDUZIONE DEL SERVIZIO
… Durante la fase di esecuzione del contratto, su specifica richiesta della Direzione Sanitaria e/o del Responsabile della esecuzione del contratto, l’impresa sarà tenuta a eseguire tutti i servizi in argomento anche in zone ed aree non comprese o previste nel capitolato di appalto; in tal caso la SA sarà tenuta a corrispondere il compenso applicando i valori usati in sede di offerta e quindi i prezzi a mq/mese distinti per tipologia di aree per il servizio di pulizia, sanificazione e disinfezione, per i servizi di ausiliariato i prezzi orari presentati in offerta di gara. Inoltre il contratto può essere esteso in tutti i casi si presentino attività già previste nel progetto di gara, e che risultino analoghi e/o ripetitivi e/o complementari al servizio di pulizia, sanificazione e disinfezione e logistica nei limiti di legge ...”;
ARTICOLO 4
Il puntuale rispetto degli impegni assunti con il presente atto resta garantito dalla cauzione definitiva costituita in occasione del contratto principale mediante polizza fidejussoria n.
820016.91.005572, emessa in data 08/02/2018 da BCC ASSICURAZIONI, Agenzia GLGANO spa – Milano e relativa apendice n. 1, emessa in data 23/04/2018 dalla medesima compagnia.
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ARTICOLO 5
Le spese del presente contratto e tutti gli oneri connessi alla stipulazione, compresi quelli tributari, sono per intero a carico de L’Operosa Soc. Coop., ad eccezione dell’IVA che rimane a carico dell’IRCCS CROB.
ARTICOLO 6
Per quanto non previsto nel presente Atto integrativo, si rinvia al citato contratto iniziale e ai relativi allegati nonché a tutti gli atti che ne formano parte integrante e sostanziale.
Letto dalle parti come sopra individuate e costituite che lo trovano pienamente conforme alle loro rispettive volontà e lo sottoscrivono digitalmente in segno di totale accettazione.
Il presente Atto di sottomissione viene firmato digitalmente dal Direttore Generale dell’IRCCS CROB, trasmesso a mezzo pec a L’Operosa Soc. Coop., firmato dal Legale Rappresentante de L’Operosa Soc. Coop. e da questa restituito all’IRCCS CROB a mezzo pec.
La data di stipula del presente Atto di sottomissione è la data di effettiva restituzione dello stesso a mezzo PEC (recante le firme digitali dei rappresentanti dei contraenti), coincidente con la data di formale acquisizione agli atti dell’IRCCS CROB mediante sistema di protocollo informatico.
PER L’OPEROSA SOC. COOP. PER L’IRCCS CROB
FIRMA ______________________ FIRMA _________________
