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DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
528 30.05.2018
Ufficio Lavori – Processo P.O.A.S.
Oggetto: Determina di aggiudicazione efficace. Simea n 38396 del 30.05.2018 Lavori di riqualificazione della Sede Inail di Milano Boncompagni. Gara n 6487183. CIG 6768837CFC.. Voci contabili: U.2.02.01.09.019.01 e U.2.02.01.09.007.01
IL DIRETTORE REGIONALE
viste le “Norme sull’ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione” di cui alla determinazione presidenziale n. 10 del 16 gennaio 2013 e successive modificazioni, in particolare la determinazione n 64 dell’8 febbraio 2018;
vista la determina n. 1 del 3 gennaio 2018 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2018;
vista la delibera n. 3 del 31 gennaio 2018 con la quale il Consiglio di Indirizzo e Vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2018;
considerato che i Ministeri vigilanti non hanno formulato rilievi nei tempi previsti dalla vigente normativa e che, pertanto, ai sensi dell’art. 9, comma 2, della legge 88/1989 il Bilancio di previsione per l’esercizio 2018 è divenuto esecutivo;
vista la determina del Direttore generale n. 28 del 3 maggio 2018 di assegnazione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2018 ai Responsabili delle strutture centrali e regionali;
visto il D. Lgs 50 del 2016 e s.m.i. “Codice dei contratti pubblici” e la relativa disciplina in materia, nonché la Legge 241/1990 e s.m.i.;
vista la determina a contrarre, registro della Direzione regionale, n° 168 del 7 febbraio 2017, con la quale veniva autorizzato l’espletamento della gara, mediante procedura aperta, ai sensi dell’art. 60 del D. Lgs 50/2016 e s.m.i. per l’affidamento dei lavori in oggetto;
visti i verbali di gara relativi alle sedute di gara di apertura delle buste “A”
documentazione amministrativa, nonché le successive attività istruttorie svolte dall’Ufficio competente;
vista la determina di ammissione e di esclusione n. 110 del 21.02.2018, ai sensi dell’art 29, comma 1 del D. Lgs 50 del 2016;
visti i verbali del 6 aprile, di apertura delle buste “B” offerte economiche e del 19 aprile 2018, relativo alla proclamazione della graduatoria finale, dal quale risulta aggiudicatario l’Operatore economico: Saico s.r.l., P.I. 12360251008, con un ribasso del 25,233%;
Vista la proposta di aggiudicazione del 24 aprile 2018;
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considerato che si sono concluse con esito positivo le verifiche nei confronti dell’Impresa SAICO s.r.l.
viste le motivazioni esposte nella relazione dell’Ufficio Lavori del 30 maggio 2018;
tenuto conto che la spesa di cui trattasi, pari complessivamente ad € _____ omissis comprensivo di imprevisti e Iva, di cui € _____ omissis da imputare sulla voce contabile U.2.02.01.09.019.01 (fabbricati ad uso strumentale) ed € _____ omissis da imputare sulla voce contabile U.2.02.01.09.007.01 (fabbricati ospedalieri e altre strutture sanitarie) del bilancio di previsione 2018;
verificato che la spesa medesima rientra, nei limiti degli importi previsionali assegnati alla scrivente Direzione per il 2018 sui capitoli sopra richiamati;
DETERMINA di autorizzare:
l'aggiudicazione efficace dei lavori di riqualificazione della Sede Inail di Milano Boncompagni, alla società Saico s.r.l., per l’importo totale di € 757.252,76, come di seguito determinato:
- importo dei lavori a misura, al netto del ribasso offerto offerto dalla Saico srl del 25,233%,
€ 712.721,87
- oneri per l’attuazione del PSC, non soggetti a ribasso, € 19.368,05
- opere in economia quota materiali, al netto del ribasso offerto dalla Saico srl del 25,233%,
€ 6.162,83
- opere in economia, quota mano d’opera, non soggette a ribasso € 19.000,00.
la registrazione dell’impegno di spesa a favore della società Saico s.r.l., per l’importo complessivo di €_____ omissis comprensivo di imprevisti e Iva, di cui € _____
omissis da imputare sulla voce contabile U.2.02.01.09.019.01 (fabbricati ad uso strumentale) ed € _____ omissis da imputare sulla voce contabile U.2.02.01.09.007.01 (fabbricati ospedalieri e altre strutture sanitarie) del bilancio di previsione 2018 in quanto rientrante nelle condizioni indicate in premessa;
le comunicazioni ex art 76 del D. Lgs. 50 del 2016;
la pubblicazione dell’avviso dell’esito della presente procedura sul sito istituzionale dell’Inail e sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
la pubblicazione dell’estratto dell’avviso dell’esito della procedura in oggetto sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e su due quotidiani di cui uno ad edizione nazionale, l’altro ad edizione locale, in virtù di quanto previsto dal D.M. del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del 2 dicembre 2016, con separato impegno.
decorso il termine dilatorio di cui all’art 32, comma, 9 del D. Lgs 50/2016, la stipula del contratto per i lavori di cui in oggetto.
Il Direttore regionale f.to Antonio Traficante
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Ufficio POAS/Lavori
RELAZIONE
Oggetto: procedura aperta avente ad oggetto lavori di riqualificazione della Sede Inail di Milano Boncompagni, in via Boncompagni 41. Gara n 6487183. CIG 6768837CFC.
Con determina n° 168 del 7 febbraio 2017 veniva autorizzato l’espletamento della gara mediante procedura aperta, ai sensi dell’art. 60 del D. Lgs. 50/2016, per l’affidamento dei lavori di cui in oggetto, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art 95, comma 4, del D. Lgs. 50/2016.
Pertanto, in data 24 febbraio 2017 veniva pubblicato il bando di gara sulla Gazzetta Ufficiale n° 23, nonché, sul sito del Ministero Infrastrutture e Trasporti, sul sito istituzionale Inail e per estratto su due quotidiani di cui uno ad edizione nazionale, l’altro ad edizione locale.
A seguito di istanza di parere di precontenzioso, presentata ad ANAC in data 23 marzo 2017, da parte di un Operatore economico, il 7 aprile 2017, si procedeva alla proroga del termine di scadenza per la presentazione delle offerte, mediante pubblicazione di un avviso di proroga dei termini sulla Gazzetta Ufficiale n° 41, al fine di attendere l’emanazione del parere ANAC.
Alla scadenza del termine prorogato di presentazione delle offerte, fissato al 12 giugno 2017, pervenivano n° 418 plichi. Non essendo pervenuto nel frattempo il parere di precontenzioso da parte dell’ANAC, si procedeva all’apertura delle buste “A”
documentazione amministrativa, mediante sedute pubbliche tenutesi nelle seguenti date: 26-27-28-29-30 giugno 2017, 3-4-6-7-10-12-13-14-17-19-20-21 luglio 2017.
In data 18 settembre 2017, a seguito di notifica dell’avvio del procedimento di parere di precontenzioso da parte dell’ANAC, si adottava la Determina n° 972 di sospensione della procedura di gara in attesa dell’emanando parere.
L’ANAC con delibera n° 1093 del 25 ottobre 2017, emanava il parere di precontenzioso, che veniva notificato a questo Istituto in data 14 novembre 2017.
A seguito del suddetto parere si procedeva, in data 11 dicembre 2017 alla pubblicazione sulla GURI Serie Speciale, n° 142, dell’avviso di riapertura dei termini con le modalità di partecipazione indicate nell’avviso integrale, pubblicato sul sito istituzionale; tali attività venivano autorizzate con Determina n° 1265 del 30 novembre 2017.
Alla scadenza del nuovo termine, fissato al 26 gennaio 2018, pervenivano ulteriori cinque plichi, le cui buste “A”, documentazione amministrativa venivano esaminate nella seduta pubblica del 6 febbraio 2018.
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A seguito dell’espletamento di tutte le attività istruttorie, si procedeva in data 28 marzo 2018 all’apertura, in seduta pubblica, delle offerte economiche, buste “B” dei 408 operatori economici ammessi. Preliminarmente all’apertura delle buste si procedeva all’estrazione del criterio di calcolo della soglia di anomalia, ai sensi dell’art. 97, comma 2, del D. Lgs. 50/2016.
In data 6 aprile 2018, la Commissione in seduta pubblica procedeva all’individuazione dell’Operatore economico aggiudicatario dell’appalto secondo il criterio sorteggiato, che secondo le modalità di calcolo determinate dal software utilizzato, risultava essere l’impresa Edilelettra D. De Nicolò & Figli s.r.l. con un ribasso del 22,983%.
A seguito di osservazioni scritte presentate a mezzo PEC da un operatore economico circa la corretta interpretazione dell’art. 97 comma 2, lettera b), del codice dei contratti pubblici, si disponeva, in data 13 aprile 2018 si procedeva alla pubblicazione dell’avviso di sospensione della procedura di aggiudicazione, al fine di determinare la corretta interpretazione ed applicazione del criterio di calcolo estratto.
In seguito alle valutazioni svolte, previa cessazione della sospensione, la Commissione nella seduta pubblica del 19 aprile 2018 procedeva all’individuazione dell’aggiudicatario dell’appalto, eseguendo il calcolo della soglia di anomalia, recependo l’orientamento espresso dall’ANAC (delibera 192/2018) nonché, quello contenuto nella sentenza del Consiglio di Stato n° 435 del 2018, così come meglio delineato nella seduta riservata del 9 aprile 2018.
In ragione di quanto esposto, l’operatore economico SAICO S.r.l. è risultato aggiudicatario con un ribasso del 25,233%. L’impresa ARS Nova di D’Artista G. S.r.l., con un ribasso del 25,222% è risultata seconda classificata.
Tutto ciò premesso ed esposto, si propone di aggiudicare i lavori di riqualificazione della Sede Inail di Milano Boncompagni alla società SAICO S.r.l. per l’importo complessivo di € 757.252,76 come di seguito determinato:
Importo dei lavori a misura, al netto del ribasso offerto del 25,233%, pari ad euro 712.721,87 oltre Iva;
Oneri per l’attuazione del PSC, non soggetti a ribasso, € 19.368,05;
Opere in economia quota materiali, al netto del ribasso offerto, € 6.162,83;
Opere in economia quota manodopera, non soggette a ribasso, € 19.000,00.
Successivamente, in fase di aggiudicazione efficace e ai fini della registrazione dell’impegno di spesa, all’importo di aggiudicazione dovranno essere aggiunti gli imprevisti, pari ad euro ______omissis e l’IVA al 22% calcolata su entrambe le voci pari ad euro ______omissis , per un importo complessivo pari ad € ______omissis.
Premesso quanto sopra, si propone di:
procedere all’aggiudicazione efficace dei lavori di riqualificazione della Sede Inail di Milano Boncompagni, a favore dell’impresa Saico s.r.l., PI e CF 12360251008, con sede legale in Roma, in via Nicola Marchese 8, CAP 00141, per l’importo presunto di € 757.252,76 oltre IVA;
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autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa per l’importo complessivo di € ______omissis comprensivo di imprevisti e Iva, di cui € ______omissis da imputare sulla voce contabile U.2.02.01.09.019.01 (fabbricati ad uso strumentale) ed € ______omissis da imputare sulla voce contabile U.2.02.01.09.007.01 (fabbricati ospedalieri e altre strutture sanitarie) del bilancio di previsione 2018 in quanto rientrante nelle condizioni indicate in premessa;
autorizzare le comunicazioni di cui all’art. 76, comma 5, del D. Lgs. 50/2016;
autorizzare, decorso il termine dilatorio di cui all’art 32, comma, 9 del D. Lgs 50/2016, la stipula del contratto di affidamento dei lavori in oggetto.
autorizzare la pubblicazione dell’avviso dell’esito della procedura in oggetto sul sito istituzionale dell’Inail e sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.
autorizzare la pubblicazione dell’estratto dell’avviso dell’esito della procedura in oggetto sulla G.U. e su due quotidiani di cui uno ad edizione nazionale, l’altro ad edizione locale in virtù di quanto previsto dal D.M. del MIT del 2 dicembre 2016, con separato impegno.
Milano, 30 maggio 2018
Il Responsabile di Processo Il Dirigente dell’Ufficio POAS
f.to Dario D’Amore f.to Elvira Goglia
