Comune di Marciana Marina

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Comune di Marciana Marina

Provincia di Livorno

SETTORE 1 - SERVIZI AFFARI GENERALI, AL CITTADINO, ALLA PERSONA SERVIZI AFFARI GENERALI

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DETERMINAZIONE

Determ. n. 113 del 17/04/2021

Oggetto: DETERMINA A CONTRARRE SEMPLIFICATA - FORNITURA CORONE D'ALLORO E PIANTA COMMEMORATIVE IN OCCASIONE DELLA FESTA NAZIONALE DELLA LIBERAZIONE DEL 25 APRILE. AFFIDAMENTO DIRETTO ED IMPEGNO DI SPESA A FAVORE DELLA DITTA FLORES. CODICE CIG. N. ZC63154D4E .

IL RESPONSABILE DEL SETTORE 1

Vista la delibera di G.C. n. 11 del 14/2/2019 avente per oggetto: “Approvazione del nuovo regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi”;

Vista la delibera di G.C. n. 12 del 14/2/2019 avente per oggetto; “Rideterminazione della struttura organizzativa. Organigramma. Approvazione”;

Visto il Decreto del Sindaco n. 2 del 13/04/2021 con cui è stato attribuito, con decorrenza dal 13.04.2021 e sino a nuove disposizioni, l’incarico di Responsabile ad interim del Settore 1 “Servizi Affari Generali, al Cittadino, alla Persona” al Segretario Generale, Dott. Ciro Ramunni, titolare della sede di segreteria convenzionata tra i

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Comuni di Marciana Marina e di Portoferraio;

Vista la deliberazione C.C. n. 11 dell’08 aprile 2021, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) e bilancio di previsione pluriennale per il periodo per il periodo 2021-2023;

Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 19 del 10.03.2021 avente ad oggetto

“Piano dettagliato degli obiettivi e Piano della Performance 2021-2023.

Approvazione”;

Premesso che ogni anno l’Amministrazione comunale di Marciana Marina, in occasione delle celebrazione del 25 aprile, Festa della Liberazione, ha la consuetudine di deporre due corone di alloro commemorative presso il Monumento ai Caduti del Mare in Scali Mazzini e presso il Monumento ai Caduti di tutte le guerre in Piazza della Vittoria nonché, in occasione della commemorazione della liberazione dell’Italia dalla dittatura fascista, l’Amministrazione intende ricordare anche la figura di Giacomo Matteotti, politico ucciso dai fascisti nel 1924, deponendo una pianta di garofani presso la stele che lo raffigura nei giardini posti in Scali Mazzini;

Sentito il Sindaco che ha impartito la direttiva di procedere come per gli anni passati mediante la deposizione delle corone di alloro al fine di celebrare degnamente la festività nazionale, benché priva di cerimonie che prevedano la presenza delle istituzioni a causa della pandemia dovuta al virus Covid-19;

Considerato che la spesa di cui trattasi risponde alle finalità istituzionali dell’Ente, con rilevanza sociale e culturale, allo scopo di valorizzare una celebrazione rilevante in tutto il territorio nazionale;

Richiamato l’art. 36, comma 2, del D.Lgs. 50/2016, il quale prevede che “fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all’affidamento di lavori, servizi e forniture di importi inferiori alle soglie di cui all’articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore ai 40.000 euro, mediante affidamento diretto o per i lavori in amministrazione diretta”;

Preso atto che l’art. 1, commi 502 e 503, della Legge 28 dicembre 2015 n. 208, modificando l’art. 1, comma 450, della Legge n. 296/2006, ha circoscritto l’obbligo di acquisto mediante ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ai beni e servizi per importo pari o superiore ad € 5.000,00, consentendo pertanto agli Enti Locali di procedere all’acquisizione di beni e servizi di valore inferiore a 5.000 euro mediante procedure tradizionali;

Preso atto che la fornitura di beni in oggetto concerne un affidamento di importo inferiore ai 5.000,00 euro;

Ritenuto, pertanto, di poter procedere mediante affidamento diretto e senza dover ricorrere agli strumenti di negoziazione previsti dal MEPA o dalla centrale regionale di riferimento;

Dato atto che non sono attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, comma 1, della legge n. 488/1999 aventi ad oggetto beni comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento;

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delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di cui all'articolo 36, comma 2, lettere a) e b), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti

tecnico-professionali, ove richiesti.

Preso atto che ai sensi dell’art. 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016 “il contratto è stipulato,...omissis...per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri”;

Dato atto che, ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 267/2000:

- il fine che si intende perseguire con il contratto è quello di garantire il decoro delle aree interessate dalle celebrazioni in occasione delle ricorrenze del 25 Aprile;

- l’oggetto del contratto è costituito dalla fornitura di due corone di alloro e di una pianta fiorita commemorative in occasione della celebrazione suddetta

- la forma del contratto sarà la scrittura privata e verrà stipulato mediante scambio di comunicazioni secondo l’uso del commercio;

- la durata del contratto è limitata al tempo utile per l’esecuzione della fornitura;

- le condizioni e le clausole essenziali sono quelle indicate nella richiesta di preventivo e nel preventivo presentato e nel patto di integrità sottoscritto nonchè quelle previste per legge e nel presente provvedimento e nell’osservanza delle prescrizioni impartite dal personale comunale;

- la modalità di scelta del contraente è quella dell’affidamento diretto, ai sensi dell’art.

36 comma 2, lettera a) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.e ii., a ditta in possesso dei requisiti necessari allo svolgimento dell’incarico;

Considerato che in relazione a quanto ammesso dall’art. 36, comma 2, lettera a), del D.Lgs. n. 50/2016 nel presente affidamento ricorrono i presupposti affinché la fornitura possa essere affidata direttamente ad un operatore economico in quanto sussistono le seguenti motivazioni tali da giustificare l’affidamento diretto del relativo contratto:

rispetto della soglia massima di importo di €. 40.000 già sopra citata; economicità e tempestività della procedura di affidamento diretto;

Dato atto che, in considerazione della vicinanza geografica, nonché della professionalità e celerità nelle forniture, con nota prot. n. 3272 dell’08 aprile 2021 è stato richiesto alla Ditta Flores di Marciana Marina un preventivo di spesa per la fornitura di n. 2 corone di alloro con relativo sostegno da deporre presso i due Monumenti ai Caduti ed una pianta di fiori da deporre presso la stele di Giacomo Matteotti, nei giardini posti in Scali Mazzini per il giorno 25 aprile, in occasione della Festa della Liberazione;

Visto il preventivo di spesa del 15.04.2021 presentato dalla Ditta Flores di Katy Alejandra Castro, con sede in Marciana Marina (LI), Viale Regina Margherita, n. 66/B - Partita IVA 01855890495-, acquisito al protocollo dell’Ente in pari data al n.3500, con il quale si comunicava la migliore offerta per la fornitura n. 2 corone di alloro al prezzo di

€ 100,00.=.IVA inclusa cadauna ed una pianta di garofani al prezzo di € 30,00.=.IVA inclusa per un totale complessivo pari ad € 230,00.=.IVA compresa al 10%;

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Considerato che l’offerta sopraindicata è ritenuta congrua e conveniente con i parametri di qualità/prezzo dei valori medi di mercato;

Atteso che, per l'esecuzione dell'appalto in oggetto, si ritiene non sussistano rischi derivanti da interferenze trattandosi di mera fornitura di materiale senza installazione e quindi non è necessario redigere il DUVRI (Documento Unico per la Valutazione dei Rischi da Interferenze) ed i costi per la sicurezza sono stati quantificati dalla Stazione Appaltante in € 0,00 (zero);

Richiamate le Linee Guida Anac n. 4 (approvate con delibera del Consiglio dell’Autorità n. 1097 del 26.10.2016 e successivamente aggiornate con delibere del Consiglio nn.

206 del 01.03.2018 e 636 del 10.07.2019) relative alle procedure di affidamento di servizi e forniture di importo inferiore alla soglia comunitaria ex art. 36 D.lgs. 50/2016 (in particolare quanto previsto dal punto 4);

Dato atto:

•che trattandosi di affidamento diretto inferiori a € 5.000,00, precedentemente alla stipula del contratto, ai sensi della sopra richiamate Linee Guida ANAC n. 4 si procede a verificare:

◦il Casellario ANAC

◦il DURC

•che dalle sopracitate verifiche emerge quanto segue:

◦ il DURC On Line della ditta con Numero Protocollo INAIL_27060465 del 13.04.2021 con scadenza validità l’11.08.2021 risulta regolare,

depositato in atti del fascicolo di ufficio;

◦ il Casellario ANAC (annotazioni sugli operatori economici), depositato in atti nel fascicolo d' ufficio, alla data del 15.04.2021 non riporta alcuna annotazione a carico della ditta;

Acquisite agli atti le dichiarazioni rese dal legale rappresentante della ditta di cui trattasi, ai sensi del DPR 445/2000:

- circa il possesso dei soli requisiti di carattere generale di cui all’art. 80 del d.lgs 50/2016;

-di non trovarsi in alcuna delle condizioni previste ex lege che impediscono di contrattare con la Pubblica Amministrazione;

-di non trovarsi in conflitto di interessi, anche potenziali, con il Comune di Marciana Marina;

-di non avere concluso, ai sensi dell’art. 53 comma 16-ter del decreto legislativo n.

165/2001, contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque di non aver attribuito incarichi ad ex dipendenti del Comune di Marciana Marina che abbiano esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto dello stesso Comune nei confronti della ditta stessa nel triennio successivo alla cessazione del loro rapporto di lavoro;

-di essere edotto degli obblighi derivanti dal codice di comportamento adottato dalla stazione appaltante con Delibera di Giunta Comunale n. 36 del 16.04.2014;

Preso atto che per l’affidamento in oggetto non è richiesta alcuna certificazione o dichiarazione sostitutiva di cui al D.Lgs. 15 novembre 2012, n. 218;

Dato atto che la presente aggiudicazione definitiva diverrà efficace a seguito della verifica del possesso dei prescritti requisiti in capo alla ditta affidataria come indicato dal comma 7 dell’art. 32 del D.Lgs 50/2016;

Dato atto, altresì, che sono in corso le verifiche del possesso dei requisiti di cui all’art.

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dell’Ufficio Segreteria Generale;

Stabilito:

- di procedere ad affidare la fornitura mediante affidamento diretto ad un operatore economico qualificato in quanto tale istituto consente di assicurare procedure più snelle e semplificate, nei casi in cui, come quello in oggetto, il ricorso alle ordinarie procedure di gara comporterebbe un rallentamento dell’azione amministrativa, oltre ad un notevole dispendio di tempi e risorse e la modica entità del costo della fornitura non giustifica il ricorso a procedure di evidenza pubblica, come previsto dalle citate Linee guida ANAC n. 4 ;

-il presente affidamento viene effettuato nel rispetto dei principi enunciati dagli artt.

30 comma 1 e 42 del D.Lgs. 50/2016,

-l'esiguità della fornitura, la tempestività e l’economicità di esecuzione della stessa nonché la affidabilità del fornitore, peraltro unica ditta specializzata presente nel territorio comunale, che già in passato ha adempiuto agli affidamenti con professionalità e puntualità giustificano la deroga all’applicazione del principio di rotazione, come previsto dalle citate Linee guida ANAC n. 4;

Preso atto che:

- in adempimento a quanto disposto dagli articoli 3 e 6 della legge 13 agosto 2010 n.

136 e ss.mm.ii., è fatto obbligo all’affidatario di attivare un conto corrente – bancario o postale – dedicato alle commesse pubbliche, su cui devono essere eseguite tutte le operazioni finanziarie relative, mediante bonifico o altro strumento che consenta di riportare il CIG a cui sono riferibili i movimenti finanziari in entrata ed in uscita;

- il codice identificativo di gara (SMART CIG), attribuito dall'ANAC è il seguente:

ZC63154D4E che dovrà essere citato su tutti gli atti ed i documenti relativi alla fornitura ai sensi della citata legge 136/2010 sulla tracciabilità dei pagamenti;

- la richiesta di tale codice non prevede nessuna contribuzione a favore dell’ANAC, in quanto trattasi di valore contrattuale inferiore ad euro 40.000,00.=.;

Ravvisata la necessità di procedere in tempi brevi alla fornitura sopradescritta in occasione della commemorazione nazionale, affidando, per le motivazione sopra esposte, alla ditta Flores la fornitura di delle due corone di alloro e di una pianta fiorita come sopra descritto, per la spesa complessiva di €. 230,00.=. IVA compresa al 10%

impegnando la stessa al capitolo n. 1010102090000/0 “Acquisto beni per finalità di rappresentanza”, del bilancio pluriennale 2021-2023, annualità 2021;

Dato atto che, in base al principio contabile della competenza finanziaria potenziata, l’obbligazione giuridica passiva che si perfezionerà al termine di questa procedura sarà esigibile nell’esercizio in corso;

Richiamato il D. Lgs. n. 118/2011 e successive modificazioni “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

Visto il Regolamento di Contabilità, approvato con atto di Consiglio Comunale n. 54 del 22/12/2015;

Visto il Regolamento Comunale sui controlli interni, approvato con atto di Consiglio Comunale n.4 del 17/04/2013;

Visto il vigente Statuto comunale;

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Visto il T.U.E.L. emanato con D.Lgs.n. 267 /2000 ed in particolare gli artt.107, 511, 183 e 191;

Visti:

- il D.Lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii.;

- la Legge 190/2012;

-il D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;

-il D.P.R. 207/2010 per le parti non abrogate dal D.Lgs. 50/2016;

- la Legge 81/2008 e ss.mm.ii.;

-il D.L. 32 del 18.04.2019 “Sbocca-cantieri” convertito con modificazioni dalla Legge 55 del 14.06.2019;

-la Legge 11.09.2020 n. 120;

-il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza 2021-2023, approvato con Deliberazione di Giunta Comunale n. 29 del 29 marzo 2021, dichiarata immediatamente eseguibile;

Visti l’art. 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000 e l’art. 5 comma 4 del vigente Regolamento sui controlli interni e dato atto che il parere di regolarità tecnica espresso dal Responsabile del Servizio attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa è da ritenersi espresso con la sottoscrizione del presente atto;

Dato atto che, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dal Regolamento (UE) 2016/679 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione degli stessi, i dati personali del concorrente alla procedura di cui sopra saranno trattati dal Comune di Marciana Marina, in qualità di titolare del trattamento, esclusivamente e limitatamente a quanto necessario per lo svolgimento della presente procedura, nonché della successiva stipula e gestione del contratto. Il Comune di Marciana Marina, tratterà i dati personali del concorrente con le modalità di cui all’informativa consultabile nell’apposita sezione

“Privacy Policy” dell’home page del sito istituzionale del Comune;

Dato atto che il presente provvedimento diventerà esecutivo con l’apposizione del visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria, secondo quanto previsto dall’articolo 183 comma 7 del Decreto Legislativo n. 267 del 18/08/2000 e ss.mm.ii.;

Dato atto che il sottoscritto, in qualità di soggetto competente ad adottare il presente provvedimento, secondo quanto previsto dall’art. 42 del D.Lgs. 50/2016, non si trova in alcuna situazione di conflitto di interessi, anche potenziale, con riferimento al procedimento di cui trattasi, ai sensi dell’art. 6 – bis, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii., dell’art. 7 del DPR n. 62/2013 (Regolamento recante il codice di comportamento dei dipendenti pubblici) e dell’art. 6 del Codice di comportamento del Comune di Marciana Marina approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 36 del 16.04.2014, né ha comunicato di essere in situazione di conflitto di interesse alcuno del personale intervenuto nello svolgimento della presente procedura di affidamento;

D E T E R M I N A

1)Di dare atto che la premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto e ne costituisce motivazione ai sensi dell'art. 3 della legge 7 agosto 1990 n. 241 e ss.mm.ii..

2)Di approvare, per i motivi indicati in premessa, la fornitura, in occasione delle

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commemorative da depositare presso il Monumento ai Caduti del Mare in Scali Mazzini e presso il Monumento ai Caduti di tutte le guerre in Piazza della Vittoria nonchè, al fine di ricordare in tale ricorrenza, anche la figura del politico Giacomo Matteotti, di depositare una pianta di garofani presso la stele che lo raffigura posta nei giardini siti in Scali Mazzini.

3)Di dare atto che:

-trattandosi di appalto inferiore ad euro 40.000,00.=. il contraente è l'aggiudicatario individuato ai sensi dell'art. 36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016, modificato dall’art. 1 comma 2 della Legge 120/2020, mediante affidamento diretto;

-ai sensi dell'art. 32 comma 2 del D.Lgs. 50/2016, trattandosi di procedura di cui all'art. 36 comma 2 lettera a) del suddetto Decreto, la stazione appaltante procede ad affidamento diretto tramite determina unica che costituisce deroga all'art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

- la stipula del contratto avverrà mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio;

- le condizioni e le clausole essenziali sono quelle indicate nella richiesta di preventivo e nel preventivo presentato e nel patto di integrità sottoscritto nonchè quelle previste per legge e nel presente provvedimento e nell’osservanza delle prescrizioni impartite dal personale comunale.

4)Di aggiudicare in via definitiva, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 36, comma 2, lett. a), del d.lgs. 50/2016 e nel rispetto dei principi di cui agli artt. 30 comma 1 e 36 comma 1 del D.Lgs. 50/2016, alla ditta Flores di Katy Alejandra Castro, con sede in Viale Regina Margherita n. 66/B a Marciana Marina, Partita IVA n. 01855890495, la fornitura di due corone di alloro commemorative con relativo sostegno e di una pianta di garofani da collocare presso i due monumenti ai caduti e presso la stele di Giacomo Matteotti in occasione delle ricorrenza del 25 Aprile, per una spesa complessiva di € 230,00 compresa IVA, giusto preventivo datato 15.04.2021 ed acquisito al protocollo dell’Ente in pari data al n. 3500, depositati agli atti.

5) Di dare atto che la presente aggiudicazione definitiva diverrà efficace, ai sensi dell’art. 32 comma 7 del D.Lgs 50/2016, con l’esito positivo della verifica dei requisiti di partecipazione.

6)Di impegnare, ai sensi dell’art. 183 del D.Lgs. 267/2000 e del principio contabile applicato all. 4/2 al D.Lgs. 118/2011 come modificato dal D. Lgs. 126/2014, la somma complessiva di € 230,00, IVA compresa, a favore della Ditta Flores imputandola al capitolo n. 1010102090000/0 “Acquisto beni per finalità di rappresentanza”, del bilancio pluriennale 2021-2023, annualità 2021. Scadenza obbligazione giuridica 31.12.2021.

7)Di attestare, ai sensi del comma 8 dell’art. 183 del D.Lgs. n. 267/2000 che l’impegno ed il conseguente programma dei pagamenti è compatibile sia con gli stanziamenti di cassa sia con i vincoli e le regole di finanza pubblica vigenti.

8)Di provvedere con successivo provvedimento alla liquidazione della spesa, a seguito di presentazione di regolare fattura, previo accertamento della regolarità contributiva della ditta fornitrice e della regolare esecuzione della fornitura.

9)Di dare atto dell’applicazione della L.136/2010 in tema di tracciabilità dei flussi finanziari e che lo SMART CIG attribuito dall’ANAC è il seguente: ZC63154D4E.

10)Di dare atto che l'affidatario è tenuto al rispetto delle norme in materia di

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prevenzione della corruzione come espressamente declinate nel codice di comportamento dei dipendenti pubblici approvato con D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62 e nel Codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Marciana Marina, approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 36 del 16.04.2014, nonché al rispetto delle prescrizioni di nullità del contratto per motivi anticorruzione di cui all’art.

53 comma 16-ter del D.Lgs 165/2001 (così come modificato dalla L. 190/2012), che prevede il cd “pantouflange – revolving doors”.

11) Di attestare:

11.1. ai sensi dell'art. 3 lett. c) del D.L. 10 ottobre 2012 n. 174, convertito con modificazioni dalla Legge 7/12/2012, n. 213, l'avvenuto controllo degli equilibri finanziari della gestione di competenza dei residui e della cassa.

11.2. ai sensi dell’art. 147 del D.Lgs. 267/2000, così come sostituito dall'art. 3, comma 1, lettera d), legge n. 213 del 2012, l’avvenuto controllo degli equilibri finanziari della gestione di competenza, della gestione dei residui e della gestione di cassa;

11.3. oltre a quanto indicato nel dispositivo della presente determina non vi sono altri riflessi diretti e indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio del Comune, ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 18/08/2000, n. 267, come modificato dall'art. 3 del D.L. 10/10/2012, n. 174.

12)Di attestare, altresì, la regolarità tecnica e la correttezza dell'azione amministrativa conseguente all'adozione del presente atto, esprimendo parere favorevole ai sensi dell’art. 147 bis del T.U.E.L.L. e del D.L. n. 174/2012, convertito in legge n. 213/2012.

13)Di trasmettere, ai sensi dell’articolo 147 bis del D.Lgs. 267/2000, il presente provvedimento al Responsabile del Settore 2 affinché sia integrato con il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai fini della sua esecutività.

14)Di dare corso agli obblighi di pubblicazione di cui all’art. 1 comma 32 della legge 190/2012 e di cui al D.Lgs. 33/2013.

15)Di pubblicare il presente atto all’albo on-line del Comune di Marciana Marina per la durata di quindici giorni consecutivi.

16)Di avvertire che, ai sensi dell'art. 3, comma 4 della legge 7 agosto 1990 n. 241, avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale al T.A.R. della Toscana (art. 29 del D. Lgs. n. 104/2010) entro sessanta giorni, oppure, in via alternativa ricorso straordinario al Presidente della Repubblica (art. 8 del D.P.R. n.

1199/1971) nel termine di centoventi giorni, termini decorrenti dalla data di notifica o comunicazione del presente atto o da quando l'interessato ne abbia piena conoscenza.

IL RESPONSABILE DEL SETTORE 1 RAMUNNI CIRO

(Sottoscritto digitalmente ai sensi

dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)

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