COMUNE DI CERVETERI
Citta' Metropolitana di Roma Capitale
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DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
N. 17
Del 13/07/2020
OGGETTO: Variante Speciale al PRG per il recupero del nucleo edilizio abusivo del Cerqueto, ai sensi dell'art. 4, comma 1 della L.R. 2 maggio 1980, n. 28 e s.m.i.. Adozione.
Proposta N. 28 Del 06/07/2020
L'anno 2020, il giorno TREDICI del mese di LUGLIO con inizio alle ore 10:01 e seguenti nella sede istituzionale del Comune di Cerveteri e nella sala consiliare, avente sede presso gli Uffici del “Granarone”, convocato per determinazione del Presidente del ConsiglioTravaglia Carmelo, con avvisi scritti e consegnati ai signori Consiglieri agli indirizzi di posta elettronica personale, si è riunito il Consiglio comunale in sessione STRAORDINARIA, in seduta pubblica, di prima convocazione in modalità mista in video conferenza e in aula.
Risultano:
Presente/Assente
Pascucci Alessio Sindaco Presente
Accardo Nicolo' Consigliere Presente
Badini Francesca Consigliere Presente
Barcaccia Alessandra Consigliere Assente
Belardinelli Anna Lisa Consigliere Presente
Bellomo Vincenzo Consigliere Presente
Costantini Anna Maria Consigliere Assente
De Angelis Aldo Consigliere Presente
Di Maggio Domelita Consigliere Presente
Falconi Maurizio Consigliere Presente
Ferretti Linda Consigliere Presente
Galli Angelo Consigliere Presente
Garbarino Francesco Saverio Consigliere Presente
Gnazi Alessandro Consigliere Presente
Luchetti Matteo Consigliere Presente
Mancini Vincenzo Consigliere Presente
Maracci Paolo Consigliere Presente
Mundula Andrea Consigliere Presente
Nucci Claudio Consigliere Presente
Orsomando Salvatore Consigliere Presente
Piergentili Luca Consigliere Presente
Porro Mauro Consigliere Presente
Ramazzotti Lamberto Consigliere Presente
Travaglia Carmelo Presidente del Consiglio Presente
Zamboni Pier Mario Consigliere Presente
Totale presenti n. 23 Totale assenti n. 2
Si dà atto che sono presenti in aula i Conss.: Accardo, Belardinelli, De Angelis, Falconi, Galli, Mancini, Maracci, Nucci, Orsomando, Piergentili, Porro, Ramazzotti e il PdC Travaglia. Risultano collegati in modalità di video conferenza il Sindaco ed i Conss.: Badini, Bellomo, Di Maggio, Ferretti, Garbarino, Gnazi, Luchetti, Mundula, e Zamboni.
Assente il Consigliere Aggiunto El Mandili Nawal. Risulta presente in aula l’Assessore Ridolfi e collegati in modalità di videoconferenza gli Assessori Cennerilli e Gubetti.
Partecipa in aula, con funzioni consultive, referenti e di assistenza il Segretario Generale Russo Avv. Pasquale che cura la verbalizzazione;
Assume la Presidenza il Consigliere Carmelo Travaglia in qualità di Presidente del Consiglio il quale, riconosciuto legale il numero degli intervenuti per validamente deliberare, nella presente riunione, dichiara aperta la discussione sull’argomento in oggetto regolarmente iscritto all'ordine del giorno.
COMUNE DI CERVETERI (Provincia di Roma)
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PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
Ufficio!Proponente:!3^!Area!Assetto!Uso!e!Sviluppo!del!Territorio!!Servizio!Urbanistico!
Relatori:!Sindaco/Assessore!Pianificazione!Sostenibile!Territorio!!
OGGETTO:! Variante Speciale al PRG per il recupero del nucleo edilizio abusivo del Cerqueto, ai sensi dell’art. 4, comma 1 della L.R. 2 maggio 1980, n. 28 e s.m.i.!– Adozione.
Premesso che:!!
- il!Comune!di!Cerveteri!è!dotato!di!Piano!Regolatore!Generale!vigente!approvato!dalla!Regione!
Lazio!con!DGRL!n.!3505!del!07/06/1980,!DGRL!n.!5852!del!06/11/1980!e!DGRL!n.!5144!del!
06/10/1981,!a!cui!sono!state!apportate!successivamente!alcune!varianti;
- con!Delibera!di!C.C.!n.!50!del!01/08/2002!è!stato!perimetrato!il!nucleo!abusivo!del!Cerqueto avente!una!superficie!catastale!complessiva!di!mq!362.833,!ai!sensi!dellart.!1,!comma!2!della!
L.R.! n.! 28/80,! finalizzata! alla! redazione! di! una! Variante! Speciale! per! il! relativo! recupero,! la!
riqualificazione!ed!il!razionale!inserimento!territoriale!e!urbano,!ai!sensi!dellart.!4!della!L.R.!
02/05/1980,!n.!28!e!dellart.!29!della!Legge!28/02/1985!n.!47!e!s.m.i.;!
- con!nota!prot.!N.!43162!del!28/10/2008!e!successiva!nota!n.!14888!del!14.04.2009,!il!comune!
di!Cerveteri!trasmetteva!alla!Regione!Lazio!!Direzione!Regionale!Territorio!e!Urbanistica,!ai!
sensi!dellart.!3!della!citata!L.R.!n.!28!del!02.05.!1980,!gli!atti!di!adozione!della!perimetrazione;!
- con!Delibera!di!C.C.!n.!40!del!22/10/2015!è!stato!stabilito!di!affidare,!ai!sensi!e!per!gli!effetti!
dellart.! 8,! comma! 2! della! L.R.! n.! 28/80,! la! redazione! della! Variante! Speciale! al! PRG! per! il!
recupero! del! nucleo! edilizio! abusivo! al! Consorzio! del! Cerqueto! attraverso! un! Piano!
Particolareggiato!o!di!Lottizzazione!Convenzionata;!
- con! il! medesimo! atto! è! stato! stabilito! che! la! suddetta! Variante! dovesse! riguardare! lintero!
nucleo!così!come!perimetrato!con!la!Delibera!di!C.C.!n.!50!del!01/08/2002!e!che!tutte!le!spese!
afferenti! tale! redazione,! comprese! quelle! da! essa! derivanti,! faranno! interamente! carico! ai!
consorzi!interessati;[--_Hlk3447059--]!
- con!nota!Prot.!45891! del!25.11.2015!il!comune!di!Cerveteri!trasmetteva!la!Deliberazione!di!
Consiglio!Comunale!n.!40!del!22.10.2015!ai!consorzi!del!Cerqueto!e!Belvedere!con!la!quale!gli!
affidava,! ai! sensi! e! per! gli! effetti! dellart.! 8! comma! 2! della! L.R.! 28/80,! la! redazione! della!
Variante!Speciale!del!nucleo!del!Cerqueto;!
- a!norma!della!citata!L.R.!n.!1/86!e!s.m.i.,!ladozione!degli!strumenti!urbanistici!generali!o!loro!
varianti!deve!essere!preceduta!da!unaccurata!analisi!del!territorio!(quello!interessato)!dalla!
quale!risultino!le!aree!e!gli!immobili!di!proprietà!comunale!e!demaniale,!degli!enti!pubblici!e!
quelli! di! proprietà! collettiva! appartenenti! a! comuni,! frazioni! di! comuni,! università! ed! altre!
associazioni! agrarie! comunque! denominate,! la! quale,! a! termini! dellart.! 3! commi! 2! e! 3,! è!
redatta! dal! proprio! ufficio! tecnico! o! da! tecnici! iscritti! ad! apposito! albo! regionale! ed! è!
approvata!dal!Comune!stesso!in!sede!di!adozione!dello!strumento!urbanistico;!
- che!tale!analisi,!essendo!finalizzata!allacquisizione!del!parere!regionale!in!materia!di!usi!civici!
ex!art.!2,!comma!2!!della!stessa!L.R.!n.!1/86!e!art.!7!della!L.R.!n.!59/95,!tenuto!comunque!conto!
di!quanto!previsto!nel!secondo!periodo!del!citato!art.!2,!comma!2!(come!da!ultimo!sostituito!
dallart.2,! comma! 95! della! L.R.! n.! 7/2014),! il! quale! è! di! natura! endoprocedimentale,! ! può!
anche!essere!approvata!prima!delladozione!dello!strumento!urbanistico;!
- il! Presidente! del! Consorzio! Cerqueto! con! nota! acquisita! al! protocollo! dellEnte! in! data!
19/10/2016! al! n.! 44995! ha! trasmesso,! in! triplice! copia,! Analisi! Territoriale! Usi! Civici!
redatta!ai!sensi!dellart.!3!della!L.R.!n.!1/86,!come!sostituito!dallart.!6!della!L.R,!n.!59/93!e!a!
sua! volta! modificato! dallart.! 3! della! L.R.! n.! 6/2005,! relativa! ai! terreni! interessati! dalla!
Variante!Speciale!al!PRG!di!cui!sopra,!così!come!perimetrati!con!la!Delibera!di!C.C.!n.!50!del!
01/08/2002,!redatta!in!data!01/08/2016!dal!Dott.!Forestale!Cristiano!Miraldi!iscritto!allalbo!
del!Periti!Demaniali!della!Regione!Lazio!al!n.!410;!
- in! relazione! a! quanto! precede,! con! Deliberazione! della! Giunta! Comunale! n°160! del!
14/11/2016!!!è!stata!approvata!la!suddetta!Analisi!Territoriale!Usi!Civici;!
- che!con!lapprovazione!dellAnalisi!Territoriale!Usi!Civici!redatta!in!data!01/08/2016,!ai!sensi!
dellart.! 3! della! L.R.! n.! 1/86,! come! sostituito! dallart.! 6! della! L.R,! n.! 59/93! e! a! sua! volta!
modificato!dallart.!3!della!L.R.!n.!6/2005,!dal!Dott.!Forestale!Cristiano!Miraldi!iscritto!allalbo!
del! Periti! Demaniali! della! Regione! Lazio! al! n.! 410! e! acquisita! agli! atti! della! presente!
deliberazione,!relativa!ai!terreni!interessati!dalla!Variante!Speciale!al!PRG!per!il!recupero!del!
nucleo! edilizio! abusivo! del! Cerqueto! oggetto! della! presente! deliberazione,! così! come!
perimetrati!!con!la!Delibera!di!C.C.!n.!50!del!01/08/2002!e!meglio!individuati!catastalmente!
nella! medesima,! si! è! attestata! “l’assenza di diritti civici e di demanio civico all’interno dei terreni oggetto di perizia”;!
- in! data! 25/09/2019! con! prot.! 45963! sono! stati! depositati! gli! elaborati! costitutivi! della!
Variante!Speciale!del!Cerqueto,!meglio!di!seguito!elencati:!
- Tav.!1!!Relazione!Tecnica;!
- Tav.!2!!Norme!Tecniche!di!Attuazione;!
- Tav.!3!!Inquadramento!Territoriale!ed!analisi!vincolistica;!
- Tav.!4!Analisi!dello!stato!di!fatto!!elenco!delle!particelle!catastali!con!individuazione!lotti!
edificati!consistenza!delle!volumetrie!aree!vincolate;!
- Tav.!5!!Rilievo!dello!stato!di!fatto!su!carta!tecnica!regionale!;!
- Tav.!6!!Zonizzazione!su!base!catastale;!
- Tav.! 7a! ! Prescrizioni! edilizie! relative! ai! lotti! edificabili! ed! individuazione! dei! comparti!
edificatori;!
- Tav.! 7! b! Individuazione! della! sagoma! di! massimo! ingombro! edifici! di! progetto! su! carta!
delle!acclività;!
- Tav.!8!!Planovolumetrico!su!base!catastale;!
- Tav.!9!!Servizi!a!rete!!fognature!acque!nere!e!depuratore;!
- Schema! di! convenzione! (redatto! secondo! lart.! 23! del! R.E.! del! comune! di! Cerveteri!!!
allegato!in!appendice!delle!norme!tecniche!di!attuazione).!
- che! in! data! 03/07/2020! con! prot.! 30221! è! stata! inoltrata! alla! Regione! Lazio-Direzione!
Regionale! Lavori! Pubblici-stazione! appaltante! Risorse! idriche! e! difesa! del! Suolo-Area!
tutela!del!territorio-Area!attuazione!servizio!idrico!integrato!e!risorse!idriche!la!richiesta!
parere! ex! art.! 89! DPR! n°! 380/2001! e! DGRL! n°! 2649/99! per! la! Variante! Speciale! per! il!
Recupero!dei!Nucleo!abusivo!spontaneamente!sorto!del!Cerqueto;!
- che! in! data! 03/07/2020! con! prot.! 30223! è! stata! inoltrata! alla! Regione! Lazio-Direzione Regionale Politiche Abitative e la Pianificazione Territoriale, Paesistica e Urbanistica-Roma Capitale e città Metropolitana di Roma Capitale-Area Pianificazione Paesistica e Territoriale la richiesta di Verifica di Assoggettabilità a Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.) ex art. 12 del D.Lgs n° 152/2006 del piano in oggetto.!
Vista la! Legge! Regionale! 02/05/1980,! n.! 28! e! s.m.i.! recante! Norme! concernenti! labusivismo!
edilizio!ed!il!recupero!dei!nuclei!edilizi!sorti!spontaneamente;!
Vista la! Legge! 28/02/1985,! n.! 47! e! s.m.i.! recante! Norme! in! materia! di! controllo! dellattività!
urbanistico/edilizia! -! Sanzioni! amministrative! e! penali! con! particolate! riferimento! allart.! 29!
avente!ad!oggetto!Varianti!agli!strumenti!urbanistici!e!poteri!normativi!della!regioni;!
Preso atto che:!
· lart.! 4! ! della! L.R.! 28/80! (Variante speciale per il recupero urbanistico dei nuclei edilizi abusivi) stabilisce! che! I comuni del Lazio, dotati di piano regolatore generale o di programma di fabbricazione approvato, nel cui territorio siano individuati nuclei edilizi abusivi in contrasto con le destinazioni di zona previste nello strumento urbanistico, provvedono ad adottare una speciale variante diretta al recupero urbanistico dei nuclei abusivi!sempre!che'!ne!ricorrano!i!presupposti!dettati!dallo!stesso!articolo;!
· lart.! 6! della! L.R.! 28/80! (Contenuti della variante) prevede! che! La speciale variante di cui all' art. 4 deve comprendere anche le modificazioni alla grande viabilita', ai servizi generali di livello cittadino e alle altre infrastrutture, nonche' tutti quei provvedimenti che si rendessero necessari per il razionale inserimento dei nuclei nel territorio e nell' organismo urbano. La variante deve contenere una relazione tecnica ed indicare in ogni caso:
a) la rete viaria e le aree per parcheggio pubblico;
b) le aree per il verde ed i servizi pubblici;
c) la densita' territoriale massima da applicare alle superfici dell' intero comprensorio;
d) le norme tecniche di attuazione, le quali possono anche, in relazione all' edilizia gia' esistente, prevedere disposizioni in deroga agli standards edilizi stabiliti dal decreto interministeriale 2 aprile 1968, n. 1444.
Agli elaborati della variante va allegata l'analisi della situazione di fatto dalla quale risultino, per ciascun nucleo, l'entità dei volumi degli edifici, delle attrezzature sociali e delle infrastrutture esistenti.”
In! particolare! prescrive! che! Nei nuclei perimetrati ai sensi dell'articolo 1, secondo comma, gli interventi sulle aree inedificate devono essere finalizzati alla riqualificazione urbanistica e si attuano attraverso comparti o comprensori d'iniziativa pubblica o privata, nel rispetto delle seguenti condizioni:
a) l'indice di utilizzazione territoriale non può essere superiore a 0,20 mq/mq;
b) le destinazioni non residenziali non possono essere complessivamente superiori al 20 per cento della nuova cubatura residenziale;!
c) il numero di abitanti insediabili non può eccedere quello degli abitanti insediati;!
d) la cessione gratuita al comune delle aree per la realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria;!
e) la nuova volumetria deve essere compresa all'interno del fabbisogno complessivo dello strumento urbanistico generale approvato o adottato;!
f) venga allegato allo strumento attuativo uno studio di inserimento architettonico- urbanistico dei nuovi interventi all'interno del contesto urbano esistente.”!
· lart.! 8! della! L.R.! 28/80! (Attuazione delle previsioni concernenti il recupero dei nuclei abusivi mediante piano particolareggiato) in! merito! alla! procedura! stabilisce! che “Le previsioni della variante di cui ai precedenti articoli nonche' quelle dirette al recupero dei nuclei edilizi abusivi inserite nei nuovi strumenti urbanistici comunali, di cui all' articolo precedente, si attuano attraverso piano particolareggiato o piano di lottizzazione convenzionata purche' esteso all' intero nucleo oggetto della variante.
La redazione dei progetti dei piani particolareggiati puo' da parte del comune essere affidata a consorzi fra proprietari delle aree interne alla perimetrazione di cui al secondo comma dell' art. 1 che ne facciano richiesta.
In tal caso il consorzio e' tenuto, entro il termine di quattro mesi dall' affidamento dell' incarico rinnovabile per una sola volta, a presentare il progetto di piano particolareggiato al comune che in sede di adozione apportera' le modifiche che riterra' opportune. Per l' approvazione dei piani particolareggiati si applicano le disposizioni dell' art. 7 della legge regionale 18 giugno 1975, n. 74 e successive modificazioni.”
· lart.!9!della!L.R.!28/80 (Attuazione immediata delle previsioni concernenti il recupero dei nuclei abusivi) precisa!che! “Si fa luogo all' attuazione della variante senza il successivo piano particolareggiato qualora la variante stessa sia stata redatta in scala non inferiore a 1: 2.000 e contenga:
a) la indicazione delle superfici stradali e dei parcheggi pubblici;
b) la indicazione degli spazi destinati ai servizi pubblici ed al verde pubblico;
c) le aree soggette a speciali vincoli o sottratte all' edificazione;
d) la zonizzazione delle aree destinate alla edificazione con relativa normativa riguardante le caratteristiche volumetriche ed edilizie (sia per i lotti edificati, sia per quelli eventualmente edificabili all' interno dei nuclei stessi) e le destinazioni d' uso.”
· lart.!4!!della!L.R.!36/87 (Piani attuativi e programmi urbanistici in variante) al!comma!1!
recita!I piani attuativi ed i programmi urbanistici comunque denominati in variante allo strumento urbanistico generale, nonché le modifiche agli stessi, che non rientrano fra quelle elencate negli articoli 1 e 1bis, sono adottati dal consiglio comunale, pubblicati all’albo pretorio e nel sito web del comune e, ultimata la fase delle osservazioni e delle controdeduzioni entro novanta giorni, prorogabili per una sola volta in ragione della particolare complessità della variante per ulteriori novanta giorni, trasmessi alla Regione per l’approvazione da parte della Giunta regionale.”.!
Rilevato che! la! medesima! “Variante Speciale di recupero urbanistico del nucleo abusivo del comprensorio del Cerqueto”,!deve!essere!finalizzata!appunto!al!recupero,!alla!riqualificazione!e!ad!
un! razionale! inserimento! territoriale! e! urbano! della! zona! e! dovrà! riguardare! necessariamente!
lintero!comprensorio;!
Preso Atto che!per!il!suddetto!comprensorio!sono!state!presentate!al!Comune!numerose!istanza!
di!Condono!Edilizio;!
Dato Atto che:
§ Gli! strumenti! urbanistici! previsti! dalla! L.R.! n.! 28/80! e! dallart.! 29! della! Legge! n.! 47/85!
consentono! ladozione! di! una! Variante Speciale di recupero urbanistico dei nuclei edilizi abusivi”!che!permetterebbe!di!soddisfare!le!esigenze!del!caso;!
§ Comunque,!gli!strumenti!urbanistici!previsti!dalla!L.R.!n.!28/80!e!dallart.!29!della!Legge!n.!
47/85,! pur! consentendo! il! recupero! urbanistico,! la! riqualificazione! ed! il! razionale!
inserimento!territoriale!e!urbano!del!comprensorio,!non!costituiscono!presupposto!per!la!
sanabilità! edilizia! degli! immobili! realizzati,! la! quale,! invece,! può! essere! perseguita!
attraverso! la! legittimazione! della! Legge! n.! 47/85,! definendo! le! domande! di! Condono!
Edilizio!regolarmente!presentate!a!tal!fine;!
§ A!riguardo,!la!Regione!Lazio!!Area!Legislativa!e!Conferenze!di!Servizi,!con!i!pareri!espressi!
con!note!prot.!551614!del!02/03/2012,!prot.!385893!del!12/04/2012!e!prot.!105052!del!
16/10/2013! ha! chiarito! che! “le varianti speciali di cui all’art. 4 della L.R. n. 28/80, inclusi i successivi piani particolareggiati o di lottizzazione previsti dall’art. 8, …..
hanno valenza esclusivamente urbanistica e non edilizia, …….. I manufatti abusivi restano quindi sanabili esclusivamente alle condizioni ed ai termini previsti dalle leggi su condono edilizio!(legge n. 47/85, legge n. 724/94, legge n. 326/2003 e L.r. n.
12/2004)! o, per gli abusi solo formali, dell’accertamento di conformità! (art. 36 del DPR n. 380/2001 e art. 15 della L.R. n. 15/2008)”;!
Rimarcato che:
§ Ladeguamento! delle! opere! di! urbanizzazione! esistenti,! state! lentità! dei! costi! degli!
interventi! necessari,! può! essere! compiutamente! affrontata! esclusivamente! nellambito!
della! convenzione! ex! art.! 35,! comma! 12! della! Legge! n.! 47/85! ovvero! nellambito! della!
convenzione!attuativa!da!stipularsi!con!il!soggetto!attuatore!!del!piano!particolareggiato!
attuativo!della!Variante!Speciale!di!cui!sopra,!attraverso!la!relativa!esecuzione!a!computo!
degli!oneri!degli!oneri!di!urbanizzazione!primaria!dovuti,!visto!che!lart.!29,!comma!4!della!
Legge! n.! 47/85! prescrive! che! tali! varianti! sono! proprio! finalizzate! alla! realizzazione! di!
opere! di! urbanizzazione,! la! quale,! per! quanto! in! precedenza! accennato,! potrebbe! essere!
assorbente!di!quella!di!cui!al!citato!art.!35;!
Rilevato che:
· il!comprensorio!della!Perimetrazione!dei!nuclei!abusi!della!località!Cerqueto!ai!sensi!della!
LR.! 28/80! e! successive! modifiche! ed! integrazioni! adottata! dal! Consiglio! Comunale! di!
Cerveteri! con! Deliberazione! n.! 50! del! 01.08.2002,! è! stata! recepita! nellambito! della!
adottata!Variante!generale!al!PRG!Vigente!come!tessuto!di!Recupero!Urbanistico;!
· che! la! Variante! Speciale! prevede! la! realizzazione,! a! cura! e! spese! dei! comparenti,! delle!
opere! di! urbanizzazione! primaria,! a! scomputo! totale,! a! norma! dellart.11! legge! n.!
10/77,! del! contributo! per! spese! di! urbanizzazione! primaria! e! secondaria;! prevede!!
inoltre! la! cessione! ! gratuita! ! delle! aree! per! gli! ! spazi! pubblici! in! generale! ovvero! l!
assunzione!a!carico!di!tutti!i!proprietari!!delle!aree!fabbricabili!degli!oneri!relativi!alle!
indennità!di!esproprio!delle!suddette!aree!per!gli!spazi!pubblici!in!generale;
· che! la! stessa! prevede! la! cessione! a! titolo! gratuito! al! comune! di! Cerveteri! delle! aree!
destinate! a! parcheggio,! verde! pubblico,! attrezzature! scolastiche! e! attrezzature!
collettive,!di!seguito!specificate:!
1) Area!di!mq.!2.233!per!parcheggi!pubblici;!
2) Area!di!mq.!7.830!per!verde!pubblico;!
3) Area!di!mq.!5.530!per!opere!di!urbanizzazione!secondarie;!
per!un!totale!!!mq.!15.593.!
· !è!prevista!la!costruzione!della!rete!di!smaltimento!delle!acque!nere!atte!ad!assicurare!
un! corretto! allontanamento! e! smaltimento! delle! acque! reflue,! compresa! la!
realizzazione! del! depuratore! e! degli! impianti! di! sollevamento,! in! conformità! alle!
disposizioni! dell'Acea! Ato! 2! (gestore! dellimpianto)! e! degli! Uffici! Tecnici! Comunali,!
con! l'osservanza! delle! condizioni! e! delle! modalità! precisate! nella! relazione!
finanziaria;!
· è! prevista! inoltre! la! cessione,! senza! corrispettivo,! al! Comune! di! Cerveteri! delle! opere,!
impianti! manufatti! ecc.! specificati! negli! elaborati,! con! l'osservanza! dei! tempi! e! delle!
modalità! precisate! nella! bozza! di! convenzione,! ivi! compresa! la! manutenzione!
ordinaria!e!straordinaria!delle!aree,!opere,!impianti,!manufatti,!ecc.!
· larea! oggetto! della! Variante! Speciale! per! il! recupero! dei! nuclei! abusivi! della! località!
Cerqueto,! sita! nel! comune! di! Cerveteri,! presenta! uno! stato! di! fatto! caratterizzato! da!
una! zona! omogenea! per! tipologia! abitativa! e! per! morfologia! del! territorio! il! cui!
contesto! urbano,! risalente! agli! anni! settanta,! si! è! sviluppato! spontaneamente! in!
assenza!di!un!adeguato!impianto!urbanistico;!
· la! stessa! si! presenta! come! una! zona! residenziale! estremamente! eterogenea! per! la!
consistenza! volumetrica! e! la! qualità! edilizia,! ma! con! fattori! comuni! legati! alla! tipologia!
abitativa!ed!alla!morfologia!del!territorio;!
· il!nucleo!edilizio!residenziale!era!costituito!inizialmente!da!tre!consorzi!ora!assorbiti!dal!
consorzio!del!Cerqueto!che!gestisce!le!infrastrutture!esistenti!quali:!la!rete!viaria;!la!rete!
idrica! per! acqua! potabile;! la! rete! idrica! per! irrigazione;! rete! elettrica! ed! una! rete!
telefonica.!
· sono!assenti!le!aree!per!il!rispetto!degli!standards!urbanistici,!la!rete!fognaria!acque!nere!
ed!il!relativo!depuratore.!!
Considerato che:
· La!Variante!speciale!segue!il!disposto!della!L.R.!28/80!e!ss.mm.i,!coordinata!con!la!Legge!
n.47/85!e!!con!la!Legge!regionale!n.76/85!ed!ha!lo!scopo!di!dare!un!assetto!urbanistico!ad!
una!zona!sorta!spontaneamente!a!cavallo!degli!anni!70;!
· Rispetto! al! P.R.G.! Vigente lintervento! interessa! unarea! identificata! nella! tavola! di!
zonizzazione! come! zona! R2/R3! Rurale,! mentre! nella! Variante! Generale! al! PRG! Vigente,!
nella! tav.! P.1.a! -! Azzonamento! del! territorio! comunale,! larea! ricade! nei! tessuti! da!
consolidare,! nella! fattispecie! -! Tessuti! di! Recupero! Urbanistico! ! dei! nuclei! abusivi! di!
Cerqueto! Furbara! e! Campo! di! Mare! (L.R.! 28/80),! avendo! tenuto! conto! della!
Perimetrazione! del! nucleo! abusivo! della! località! Cerqueto! adottata! con! delibera! di!
Consiglio!Comunale!n.!50!del!01.08.2002;!
· Attualmente! esiste! un! solo! consorzio! denominato! Consorzio! del! Cerqueto,! che! ha!
assorbito!gli!altri!due!e!che!si!è!fatto!carico!della!redazione!della!Variante!speciale!e!della!
sua!attuazione.!
· Gli! incontri! con! lAmministrazione! Comunale,! preposta! alladozione! della! variante!
speciale,! hanno! evidenziato! la! necessità,! viste! anche! le! aspettative! della! popolazione!
interessata,!di!dirigere!le!scelte!progettuali!verso!un!completamento!edilizio!della!zona!in!
oggetto,!tenendo!conto!dei!servizi!presenti!e!degli!obiettivi!della!variante!speciale!volti!al!
recupero! ed! alla! riqualificazione! urbanistica! dellintera! zona! perimentrata! attraverso! la!
dotazione! delle! aree! pubbliche! (calcolate! per! ogni! abitante! insediato! e! da! insediare),! il!
completamento!edilizio!e,!non!ultimo,!la!dotazione!dei!servizi!primari!e!secondari,!la!cui!
realizzazione! è! divenuta! oramai! improcrastinabile,! quali! ! la! rete! di! smaltimento! delle!
acque!reflue!proveniente!dalle!abitazioni!e!limpianto!di!depurazione.!
· Limpianto!di!depurazione!e!la!rete!delle!acque!reflue,!realizzate!dal!consorzio!secondo!le!
indicazioni! dellACEA! S.p.a.,! saranno! poi! cedute! al! comune! di! Cerveteri! che! provvederà!
alla!gestione!dellimpianto,!mentre!le!strade!esistenti!e!di!progetto!rimarranno!in!carico!al!
consorzio!e!pertanto!saranno!private!di!uso!pubblico.!
· Saranno! inoltre! cedute! al! comune! di! Cerveteri! tutte! le! aree! per! il! reperimento! degli!
standards!urbanistici,!indicate!nella!tavola!6!della!zonizzazione.!
Rilevato che! il! presente! provvedimento,! a! norma! di! regolamento,! è! stato! sottoposto! alla!
Commissione!Consiliare!Urbanistica;!
Viste: e richiamate:!
- la!Legge!12/08/1042,!n.!1150!e!s.m.i.;
- il!D.M.!02/04/1968,!n,!1444!e!s.m.i.;
- la!Legge!28/02/1985,!n.!47!e!s.m.i.;
- il!D.Lgs!22/01/2004,!n.!42!e!s.m.i.;
- la!Legge!Regionale!02/07/1974,!n.!30!e!s.m.i.;!
- la!Legge!Regionale!02/05/1980,!n.!28!e!s.m.i.;
- la!Legge!Regionale 02/07/1987!n.!36!e!s.m.i.;
- la!Legge!Regionale!22/06/2012,!n.!8!e!s.m.i.;
- la!L.R.!03/01/1986,!n.!1!e!s.m.i.;!
- la!L.R.!19/12/1995,!n.!59!e!s.m.i.;!
Visto!il!T.U.!per!lEdilizia!di!cui!al!D.P.R.!06/06/2001!n.!380;!
Visto!il!T.U.!sullOrdinamento!degli!Enti!Locali!di!cui!al!D.Lgs.!18708/2000!n.!267;!
Visto il!parere!favorevole!in!ordine!alla!regolarità!tecnica!espresso!ai!sensi!dellart.!49,!comma!1,!
del!D.Lgs.!n.!267/2000;!
Visto la!Statuto!dellEnte;!
!
Su!proposta!del!Sindaco,!quale!Assessore!alla!Pianificazione!Sostenibile!del!Territorio,!
!
PROPONE DI DELIBERARE
Per!le!motivazioni!meglio!espresse!in!narrativa!e!che!qui!si!intendono!completamente!richiamate!
e!trascritte!quali!parti!integranti!del!presente!provvedimento:!
1) ladozione!,!ai!sensi!dellart.!4,!comma!1!della!L.R.!n.!28/80, della!Variante!Speciale!al!PRG!
per!il!recupero!del!nucleo!edilizio!abusivo!del!Cerqueto costituita!dagli!elaborati!acclarati!
al! prot.! al! n°! 45963! in! data! 25/09/2019! e! depositati! presso! il! Servizio! Urbanistica,! di!
seguito!elencati:!!
- Tav.!1!!Relazione!Tecnica;!
- Tav.!2!!Norme!Tecniche!di!Attuazione;!
- Tav.!3!!Inquadramento!Territoriale!ed!analisi!vincolistica;!
- Tav.!4!Analisi!dello!stato!di!fatto!!elenco!delle!particelle!catastali!con!individuazione!lotti!
edificati!consistenza!delle!volumetrie!aree!vincolate;!
- Tav.!5!!Rilievo!dello!stato!di!fatto!su!carta!tecnica!regionale!;!
- Tav.!6!!Zonizzazione!su!base!catastale;!
- Tav.! 7a! ! Prescrizioni! edilizie! relative! ai! lotti! edificabili! ed! individuazione! dei! comparti!
edificatori;!
- Tav.! 7! b! Individuazione! della! sagoma! di! massimo! ingombro! edifici! di! progetto! su! carta!
delle!acclività;!
- Tav.!8!!Planovolumetrico!su!base!catastale;!
- Tav.!9!!Servizi!a!rete!!fognature!acque!nere!e!depuratore;!
- Schema! di! convenzione! (redatto! secondo! lart.! 23! del! R.E.! del! comune! di! Cerveteri!!!
allegato!in!appendice!delle!norme!tecniche!di!attuazione).!
2) Dare! Atto! altresì! che! la! Variante! Speciale! di! recupero! urbanistico! del! nucleo! abusivo! del!
Consorzio! del! Cerqueto di! cui! al! punto! 1)! ai! fini! della! relativa! approvazione! seguirà! la!
procedura!di!cui!allart.!4!della!L.R.!02/07/1987!n.!36!e!s.m.i.!per!la!quale!si!da!espresso!al!
Dirigente!dellArea!IV!Assetto,!Uso!e!Sviluppo!del!Territorio;!
3) Di!dare!atto!che!la!Variante!speciale!in!oggetto!sarà!depositata!in!libera!visione!per!la!durata!
di!30!(trenta)!giorni!consecutivi!dopo!la!data!di!pubblicazione!del!relativo!avviso!al!pubblico!
e! che! fino! a! ulteriori! 30! (trenta)! giorni! da! tale! scadenza! potranno! essere! presentate!
opposizioni! ed! osservazioni! da! chiunque! ne! abbia! interesse! al! fine! di! un! apporto!
collaborativo! dei! cittadini! al! perfezionamento! del! piano! in! oggetto,! e! che! le! eventuali!
opposizioni!ed!osservazioni!saranno!oggetto!di!specifica!deliberazione!di!controdeduzione;!
4) Stabilire! che! ai! fini! dellattuazione! della! Variante! Speciale! di! cui! al! punto! 1)! la! stessa! sarà!
assistita! da! specifica! convenzione! attuativa! da! sottoscriversi! tra! lAmministrazione!
Comunale!ed!il!Consorzio!del!Cerqueto;!!
5) Dare!atto!che!la!convenzione!di!cui!al!punto!4)!contempla!la!realizzazione!di!tutte!le!opere!di!
urbanizzazione,! la! cessione! delle! aree! e! gli! adempimenti! necessari! ivi! compresa!
lacquisizione! di! tutti! i! pareri,! nulla! osta! o! autorizzazioni! previsti! dalla! normativa! vigente,!
nonché!la!redazione!dei!necessari!atti!o!documenti,!a!totale!carico!del!Consorzio;
6) Di! dare! atto! che! la! Variante! Speciale! verrà! trasmessa! alla! Regione! Lazio! per! le!
Determinazioni!in!merito!nel!rispetto!della!L.R.!28/80!e!s.m.i.i.;!
7) Di! demandare! al! Dirigente! dellArea! IV! Assetto,! Uso! e! Sviluppo! del! Territorio! ogni! atto!
conseguenziale!alla!presente!deliberazione;!
8) Dichiarare,! con! separata! votazione,! la! presente! deliberazione! immediatamente! eseguibile!
ai!sensi!dellart.!134!del!D.Lgs!n.!267/2000!e!s.m.i.!
9)
COMUNE DI CERVETERI
Citta' Metropolitana di Roma Capitale
Area IV - Urbanistica
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: Variante Speciale al PRG per il recupero del nucleo edilizio abusivo del Cerqueto, ai sensi dell'art. 4, comma 1 della L.R. 2 maggio 1980, n. 28 e s.m.i..
Adozione.
PARERE DI REGOLARITÁ TECNICA
Vista la proposta, redatta dal Responsabile del Servizio, come risulta dall’attestazione resa in calce al presente, si esprime parere favorevole di regolarità tecnica ai sensi dell'art. 49, comma 1° del D.Lgs.n.
267/2000 del T.U.EE.LL.: FAVOREVOLE
Cerveteri, lì 06 luglio 2020 IL DIRIGENTE
F.TOARCH. MARCO DI STEFANO
COMUNE DI CERVETERI
Citta' Metropolitana di Roma Capitale
Area IV - Urbanistica
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: Variante Speciale al PRG per il recupero del nucleo edilizio abusivo del Cerqueto, ai sensi dell'art. 4, comma 1 della L.R. 2 maggio 1980, n. 28 e s.m.i..
Adozione.
AREA III – ECONOMICA FINANZIARIA E PATRIMONIALE
Assunto prenotazione n. del di €
Assunto impegno n. Del di €
PARERE DI REGOLARITÁ CONTABILE
Ai sensi dell'art. 49, comma 1° del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., si esprime parere favorevole alla regolarità contabile della proposta di deliberazione.
Cerveteri, lì 09 luglio 2020 IL DIRIGENTE
F.TO DOTT. ANTONIO LAVORATO
Dato atto che gli interventi integrali sono contenuti su supporto informatico di registrazione audio e video e riportati in apposita trascrizione automatizzata dell’odierna seduta consiliare che è acquisita al presente verbale.
DATO ATTO che sono stati acquisiti gli allegati pareri di regolarità tecnica e contabile resi, ai sensi dell’art. 49 del TUEL approvato con D. Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000, dal Dirigente della 4^ Area – Assetto Uso e Sviluppo del Territorio e dal Dirigente della 3^ Area - Economica Finanziaria e Patrimoniale
PRESO ATTO che la competente Commissione consiliare ha esaminato il presente argomento nella seduta del 08/07/2020, verbale n. 1;
Il PdC legge la proposta iscritta al 2° punto dell’OdG, ad oggetto: “Variante Speciale al PRG per il recupero del nucleo edilizio abusivo del Cerqueto, ai sensi dell'art. 4, comma 1 della L.R. 2 maggio 1980, n. 28 e s.m.i..
Adozione.”, interviene il Cons. Mundula ed il Sindaco, dopo di chè il PdC, rilegge la proposta e dà la parola al Sindaco per la relazione.
Al termine dell’intervento, il PdC comunica che sulla proposta di deliberazione è stato presentato un emendamento d’ufficio con prot. n. 31491 del 10/07/2020 e chiede al Sindaco di relazionare in merito.
Si apre il dibattito e il PdC dà la parola ai Conss. Ramazzotti, Galli e De Angelis che consegna al Presidente una pregiudiziale di sospensione del punto, firmata anche da altri Consiglieri, ai sensi dell’art. 31 del Regolamento del Consiglio Comunale. Il PdC comunica che non intende mettere a votazione la richiesta di pregiudiziale e dà la parola ai Conss.: Piergentili, Orsomando, Belardinelli ed al Sindaco.
In replica intervengono, i Conss.: Ramazzotti (chiede di verificare se esiste agli atti l’adesione del 70% del valore dei proprietari catastali), Orsomando, De Angelis, Belardinelli, Galli ed il Sindaco il quale dichiara che il documento citato dal Cons. Ramazzotti risulta acquisito al Comune.
Il Cons. Ramazzotti chiede una sospensione di cinque minuti della seduta del Consiglio Comunale. Il PdC mette a votazione la proposta, che ottiene l’unanimità dei presenti.
Alla ripresa alle ore 13:25 all’appello del Segretario, risultano presenti in aula i Conss.: Accardo, Belardinelli, De Angelis, Falconi, Galli, Mancini, Maracci, Nucci, Orsomando, Piergentili, Porro, Ramazzotti e il PdC Travaglia.
Risultano collegati in modalità di video conferenza il Sindaco ed i Conss.: Badini, Bellomo, Di Maggio, Ferretti, Garbarino, Gnazi, Luchetti, Mundula, e Zamboni. Presenti n.23. Assenti n. 2: Barcaccia e Costantini.
Si riapre il dibattito ed interviene il Cons. De Angelis. Dopo di chè escono dall’aula i Conss.: Accardo, Belardinelli, De Angelis, Falconi, Mancini, Orsomando, Piergentili e Ramazzotti. Presenti n. 15.
Il PdC mette a votazione l’emendamento alla proposta di deliberazione presentato d’Ufficio prot. 31491 del 10/07/2020, che ottiene il seguente risultato:
Consiglieri presenti e votanti n. 14 - (Assenti n. 11: Accardo, Barcaccia, Belardinelli, Costantini, De Angelis, Falconi, Garbarino, Mancini, Orsomando, Piergentili e Ramazzotti);
Voti favorevoli n.14;
Voti contrari nessuno;
Astenuti: nessuno.
Si dà atto che gli interventi sono riportati integralmente nella succitata trascrizione automatizzata.
Dopo di chè,
**********************************
IL CONSIGLIO COMUNALE
Su invito del Presidente si procede alla votazione, per alzata di mano, della proposta di deliberazione, così come emendata, della quale lo stesso ne proclama il risultato come segue:
Consiglieri presenti e votanti n. 14 - (Assenti n. 11: Accardo, Barcaccia, Belardinelli, Costantini, De Angelis, Falconi, Garbarino, Mancini, Orsomando, Piergentili e Ramazzotti);
• Voti favorevoli n. 14;
• Voti contrari n. nessuno;
• Astenuti nessuno.
Pertanto, il Consiglio comunale con l’esito della sopra riportata votazione proclamata dal Presidente DELIBERA
· Di approvare la proposta di deliberazione che precede avente ad oggetto: “Variante Speciale al PRG per il recupero del nucleo edilizio abusivo del Cerqueto, ai sensi dell'art. 4, comma 1 della L.R. 2 maggio 1980, n. 28 e s.m.i.. Adozione.” così come emendata d’Ufficio con prot. 31491 del 10/07/2020.
§
**************************************
Si dà atto che al termine della votazione, rientrano in aula i Conss.: Accardo, Belardinelli, De Angelis, Falconi, Mancini, Orsomando, Piergentili e Ramazzotti. Presenti n. 22. Assenti n. 3: Barcaccia, Costantini e Garbarino.
Il presente verbale di deliberazione in data 13/07/2020 n. 17 viene letto, approvato e sottoscritto come segue:
IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO IL SEGRETARIO GENERALE
F.to Travaglia Carmelo F.to Russo Avv. Pasquale
ATTESTAZIONE DI INIZIO PUBBLICAZIONE
Il presente atto viene affisso all’Albo Pretorio del Comune di Cerveteri in data odierna e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi, come previsto dall’art. 124, comma 1 del D. Lgs. N. 267/2000 – T.U.E.L.
Dalla Residenza comunale, lì 04/08/2020
Il Responsabile della Pubblicazione Dott.ssa Antonella Sigillo'
CERTIFICATO DI ESECUTIVITA`
(art. 134 D. Lgs. 18.08.2000, n. 267)
La presente deliberazione diverrà esecutiva il giorno 14/08/2020 perché decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, comma 3 del D. Lgs. n. 267/2000 – T.U.E.L.);
Dalla Residenza comunale, li 04/08/2020
Il Responsabile del Servizio
Servizi Istituzionali e Generali - Trasparenza e Anticorruzione Dott.ssa Antonella Sigillo'
E’ COPIA CONFORME ALL’ORIGINALE, FIRMATO DIGITALMENTE.
Dalla Residenza comunale, lì 04/08/2020
Il Responsabile del Procedimento Dott.ssa Antonella Sigillo'
