I “temi” del diritto pubblico dell’economia
• La Costituzione economica: in particolare la Costituzione economica italiana
• L’incidenza del diritto comunitario sulla Costituzione economica ed in genere sul diritto pubblico dell’economia (ad es.:la disciplina comunitaria della concorrenza;
la limitazione degli aiuti di Stato, etc.)
• l’incidenza della modifica del Titolo V della parte II della Costituzione
• la disciplina costituzionale dell’impresa : impresa pubblica ed impresa privata
• l’impresa pubblica; le privatizzazioni
• L’impresa privata: la disciplina della concorrenza
• I servizi pubblici
• la disciplina pubblica della finanza privata (credito, mercato mobiliare ed assicurazioni)
• Il controllo della moneta e della valuta
• Il controllo della finanza pubblica
• I soggetti del diritto pubblico dell’economia (organi nazionali di governo dell’economia – Parlamento, Governo, Comitati interministeriali etc.; organi comunitari; le cd autorità indipendenti)
•
Gli “strumenti”
• La Costituzione
• Leggi e decreti
• la giurisprudenza costituzionale e
comunitaria
La Costituzione economica
• Alle origini di una
formula
L’uso della formula
• È formula meramente descrittiva
• o “prescrittiva”?
(sintesi verbale per indicare l’ordinamento
giuridico – a livello costituzionale – del
processo economico)
Le origini del dibattito nella dottrina tedesca
• anni XX – Repubblica di Weimar
• Costituzione economica = ordine dell’economia che deve essere il risultato di una decisione
consapevole della comunità politico-economica
• decisione fondamentale sulla struttura economica
• Autonomia della costituzione economica rispetto alla costituzione politica
(scuola di Friburgo)
Problema: quale rapporto fra economia e Costituzione?
• la Costituzione impone un modello economico o è neutra?
- La scelta del sistema economico è
costituzionalmente imposta o è frutto
dell’indirizzo politico?
La fortuna della formula in Italia
• Dibattito anni ’70
• in un libro di Galgano nel ’77 l’impiego della formula
• collegamento dir. pubbl. econ. –dir.
comm. Il legame sta nella Costituzione
• “governo democratico dell’economia”
• Oggi: il nucleo sta nella tutela della libertà
del mercato
segue
• è dalla Cost. che si desume il modello di
economia capitalista ovvero di economia
collettivista ovvero di economia “mista”?
La tesi di Cassese
• i tre significati di “Costituzione economica”
a) Formula riassuntiva delle norme della
Costituzione relative ai rapporti economici (artt.
41-47 Cost.) e delle norme di “diretta attuazione” (es.: legge antitrust)
b) analisi delle norme costituzionali, delle leggi e dei “mutamenti dell’opinione pubblica” (Dicey, 1898: sul crescente interventismo per
l’influenza del “collettivismo”)
c) Costituzione, legislazione e prassi amministrativa
I metodi di studio
• i modi per studiare il diritto pubblico dell’economia:
- 1) studio delle relazioni fra Stato e privati (concessioni, licenze di commercio,
programmazioni)
- 2) analisi delle “politiche di settore” : oggetto dello studio sono le leggi e l’indirizzo politico - 3) studio delle azioni svolte dai pubblici poteri
sulle “quantità globali” (risparmio, reddito, spesa,)
