SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE Regione Piemonte
ASL TO3
DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N. 392 del 14/05/2018
Oggetto: CONVENZIONE TRA L`ENTE GESTORE CONSORZIO INTERCOMUNALE SERVIZI SOCIALI C.I.S.S. E L`ASL TO3 PER LA GESTIONE DELL`APPALTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE - APPROVAZIONE.
Servizio Proponente: S.C. Provveditorato Direttore - Dr.ssa Lucia MOLLICA
Nella sede dell’Azienda Sanitaria Locale TO3 - Collegno, il Direttore Generale dott. Flavio BORASO, nominato con D.G.R. n. 31-1359 del 27/04/2015, assistito dal Direttore Amministrativo, dott.ssa Lorella DAGHERO, nominato con deliberazione n. 1516 del 05/05/2015 e dal Direttore Sanitario, dott.ssa Monica REBORA, nominato con deliberazione n. 34 del 19/01/2016 ha adottato il provvedimento descritto in epigrafe e di seguito integralmente riportato.
Atto sottoscritto digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate e sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa.
CONVENZIONE TRA L’ENTE GESTORE CONSORZIO INTERCOMUNALE SERVIZI SOCIALI C.I.S.S. E L’ASL TO3 PER LA GESTIONE DELL’APPALTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE - APPROVAZIONE.
IL DIRETTORE GENERALE Dr. Flavio BORASO
Richiamate:
- la deliberazione n. 1 del 2 gennaio 2008 con la quale si è proceduto a recepire il Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 82 del 17 dicembre 2007 di costituzione dell’A.S.L. TO3;
- la deliberazione n. 1919 del 19 ottobre 2015 avente ad oggetto “Atto Aziendale dell’A.S.L.
TO3 ex art. 3, comma 1 bis del D. Lgs. 502/1992 e s.m.i e Piano di Organizzazione Aziendale – Adeguamento alle prescrizioni della D.G.R. n. 31-2199 del 05.10.2015 – Approvazione defi
nitiva” con la quale è stato approvato il testo definitivo del nuovo Atto Aziendale dell’A.S.L.
TO3;
- la D.G.R. n. 53-2487 del 23.11.2015 avente ad oggetto “AA.SS.RR - Procedimento regionale di verifica degli atti aziendali - Art. 3 D.Lgs. n. 502/1992 s.m.i.- D.C.R. n. 167-14087 del 3.04.2012 - D.G.R n. 42-1921 del 27.07.2015. Presa d’atto adeguamento alle prescrizioni regio
nali e recepimento definitivo ai sensi della D.C.R. n. 167-14087 del 3.04.2012, all. A, par. 5.1”;
Premesso che gli Enti Gestori dei servizi sociali e l’ASL TO3 hanno convenuto sull’opportunità di sviluppare collaborazioni al fine di gestire le procedure di gara per l’affidamento del “Servizio di assistenza domiciliare” e l’esecuzione dei relativi contratti al fine di promuovere il benessere, la qualità della vita di cittadini adulti e anziani autosufficienti e non autosufficienti;
Ricordato che il servizio di assistenza domiciliare rientra tra i servizi essenziali come definiti dalla L.328/2000 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”
e dalla L.R. 1/2004 “norme per la realizzazione del sistema regionale integrato di interventi e servizi sociali”;
Dato atto che per una buona collaborazione tra gli Enti si ritiene necessario sottoscrivere un’apposita Convenzione, allegata al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale, tra il Consorzio Intercomunale Servizi Sociali C.I.S.S. di Pinerolo e l’ASL TO3 che disciplini le condizioni di cooperazione, collaborazione e coordinamento delle attività volte all’espletamento delle procedure di gara per l’affidamento del Servizio di Assistenza domiciliare e all’esecuzione dei contratti conseguenti;
Verificato che il Consorzio Intercomunale Servizi Sociali C.I.S.S. di Pinerolo ha approvato con deliberazione dell’Assemblea Consortile n. 1 del 15.02.2017 lo schema di Convenzione tra il C.I.S.S. e l’ASL TO3, per gestire congiuntamente le procedure di gara per l’affidamento ad un unico contraente del servizio di assistenza domiciliare e che per mero disguido nella trasmissione documentale la stessa non è stata recepita formalmente dall’ASL TO3;
Atteso che tale Convenzione:
- disciplina gli oneri a carico di ciascun Ente;
- decorre dalla data di sottoscrizione della medesima e avrà validità per tutto il periodo di vigenza del contratto che verrà stipulato a seguito dell’affidamento del servizio in oggetto;
Ritenuto pertanto doveroso recepire formalmente ora per allora la convenzione cui ha fatto seguito l’attività amministrativa connessa;
Visti:
- l’art. 1, comma 32, Legge n. 190 del 6/11/2012 (Prevenzione e repressione della corruzione e illegalità nella pubblica amministrazione);
- l’art. 6 bis Legge n. 241/1990 introdotto dall’art. 1, comma 41 della Legge 190/2012 (con
flitto di interessi da parte dei funzionari predisposti all’adozione degli atti di competenza);
- l’art. 23 del D.lgs. n. 33 del 14/03/2013 (Trasparenza);
- il D.Lgs n. 159 del 6/09/2011 (Codice delle leggi antimafia);
Rilevato che la presente deliberazione viene proposta dal Direttore della S.C. Provveditorato dott.ssa Lucia MOLLICA;
Considerato che la formulazione della proposta di un atto deliberativo impegna la responsabilità del soggetto proponente circa la regolarità amministrativa del contenuto della deliberazione nonché della legittimità della stessa;
Visti i pareri espressi dal Direttore Amministrativo e dal Direttore Sanitario ai sensi dell’art. 3 comma 7 del D.Lgs. 30/12/1992 n. 502 e successive modifiche ed integrazioni.
DELIBERA
1. di approvare ora per allora, la convenzione tra Il Consorzio Intercomunale Servizi Sociali C.I.S.S. con sede legale in Pinerolo, via Montebello 39 – p.iva 07329610013, e l’ASL TO3, allegata al presente atto quale parte integrante e sostanziale (rif all. “a”).
2. di dare atto che la Convenzione di che trattasi disciplina le condizioni di cooperazione, col
laborazione e coordinamento delle attività volte all’espletamento delle procedure di gara per l’affidamento del Servizio di Assistenza domiciliare e all’esecuzione dei contratti conse
guenti.
3. di dare atto che la presente Convenzione avrà validità per tutto il periodo di vigenza del contratto che verrà stipulato a seguito dell’affidamento del servizio in oggetto.
4. di dare atto che tale approvazione non comporta oneri di spesa.
5. di trasmettere il presente provvedimento tramite “assegnazione” dalla procedura Lapis Web delibere al Distretto Area Metropolitana Nord.
6. di inviare copia del presente provvedimento al Collegio Sindacale, per conoscenza.
7. di dichiarare il presente provvedimento, non soggetto a controllo preventivo di legittimità, immediatamente esecutivo ai sensi dell’art. 3, comma 2 della L.R. 31/92 così come sostitui
to dall’art. 28 della L.R. 10/95 al fine di consentire l’immediata sottoscrizione della conven
zione.
Atto sottoscritto digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate e sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa.
Allegato “A”
CONVENZIONE PER LA GESTIONE DELL’APPALTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE
TRA
L’ENTE GESTORE Consorzio Intercomunale Servizi Sociali, nel seguito C.I.S.S., con sede legale in PINEROLO Via Montebello, 39 - P. IVA 07329610013 in persona del Direttore e Legale rappresentante dott.ssa Monique Jourdan
E
L’Azienda Sanitaria Locale ASL TO3, (nel seguito per brevità “ASL TO3”) con sede in Collegno (TO), via Martiri XXX Aprile 30, P.IVA e C.F.
09735650013, in persona del Direttore Generale, dott. Flavio Boraso Premesso che:
• La legge 328/2000 "Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali" art. 22, comma 4, lett. c), la L.R. 1/2004
“Norme per la realizzazione del sistema regionale integrato di interventi e servizi sociali”art. 18 e la L.R. n. 10/2010 “Servizi domiciliari per persone non autosufficienti” prevedono tra i servizi essenziali il servizio di assistenza domiciliare;
• Gli Enti Gestori dei servizi sociali e l’ASL TO3 hanno manifestato la volontà di gestire in collaborazione le procedure di gara per l’affidamento del “Servizio di assistenza domiciliare” allo scopo di garantire interventi appropriati rispondenti a modelli omogenei sul territorio per promuovere il benessere, la qualità della vita e l'autonomia dei cittadini adulti e anziani autosufficienti e non autosufficienti, prevenire l'aggravamento delle loro
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patologie, evitare ricoveri impropri e favorire la permanenza presso il domicilio nel quadro del rispetto prioritario del diritto alla domiciliarità richiesto dalla persona e dalla famiglia.
• Gli interventi di Assistenza Domiciliare sono diretti a persone e a nuclei familiari che, per particolari contingenze e/o per non completa autosufficienza, non siano in grado, anche temporaneamente, di garantire il soddisfacimento delle esigenze personali, familiari, domestiche e sanitarie con lo scopo di salvaguardare l’autonomia degli individui, stimolando le risorse e le potenzialità presenti, e la loro permanenza nel nucleo familiare di appartenenza o nella propria residenza.
• Più precisamente si individuano le seguenti tipologie di beneficiari:
− persone anziane non autosufficienti o soggetti disabili beneficiari di progetti socio-sanitari autorizzati dalle competenti Unità Valutative:
− anziani non autosufficienti (Servizio Assistenza Domiciliare - SAD – Unità Valutazione Geriatrica U.V.G.);
− soggetti disabili (Servizio Assistenza Domiciliare S.A.D. – Unità Multidisciplinare Valutazione Disabilità Adulti – U.M.V.D.);
− persone in carico al servizio Cure domiciliari del Distretto Sanitario del Pinerolese, coincidente con il territorio del C.I.S.S., in regime di Assistenza Domiciliare Integrata (Assistenza Domiciliare Integrata A.D.I., ADI-cure palliative) e Continuità Assistenziale;
− anziani e adulti che vivono in condizione di disagio sociale e/o abitativo o in situazione di grave emarginazione;
− persone con malattie psichiatriche e/o problemi di dipendenza da sostanza, segnalate dai rispettivi Dipartimenti di Salute Mentale o di
Patologia delle Dipendenze, a favore delle quali si renda necessario l’attivazione di un progetto domiciliare integrato;
− soggetti (adulti anche disabili e anziani) sottoposti a misure di protezione poste in capo al Consorzio /Asl TO3;
Tutto ciò premesso le parti convengono e stipulano quanto segue ART. 1 – Valore delle premesse
Le premesse, in quanto applicabili, formano parte integrante della presente Convenzione.
ART. 2 - Oggetto
La presente Convenzione ha ad oggetto la regolamentazione dei rapporti tra l’Ente Gestore e l’ASL TO3 limitatamente all’espletamento della procedura di gara per l’affidamento del Servizio di Assistenza Domiciliare, a conclusione della quale ciascuna delle parti stipulerà il contratto per i servizi di propria competenza.
ART. 3 - Finalità della Convenzione
La presente Convenzione ha lo scopo di definire le forme di collaborazione, cooperazione delle attività e coordinamento ed ogni altro atto relativo alle attività di cui al precedente articolo.
ART. 4 - Compiti delle parti
1. Ciascun soggetto sottoscrittore della presente Convenzione si impegna, nello svolgimento dell’attività di propria competenza, a:
• utilizzare forme di immediata collaborazione e di stretto coordinamento, con il ricorso in particolare, laddove sia possibile, agli strumenti di semplificazione dell’attività amministrativa e di snellimento dei procedimenti di decisione e di controllo previsti dalla vigente normativa
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(ad es. la richiesta di attestati professionali);
• trasmettere gli atti ritenuti necessari per svolgere al meglio i propri compiti;
• verifica congiunta dell’esecuzione del contratto rispetto alle attività a rilievo socio – sanitario sia per quanto attiene la gestione degli interventi che per eventuali controversie.
2. In particolare l’Ente Gestore ha il compito di:
• svolgere il ruolo di Stazione appaltante ai sensi del D. Lgs. 50/2016 per l’affidamento del Servizio di Assistenza Domiciliare, fino allo svolgimento di tutte le attività istruttorie atte ad addivenire alla stipula dei relativi contratti da parte dell’Ente Gestore e dell’ASL TO3 (a titolo esemplificativo e non esaustivo: aggiudicazione, comunicazioni ai fini della decorrenza dei termini per l'eventuale impugnazione, controllo sul possesso dei requisiti generali e di capacità tecnica e finanziaria, controlli antimafia; richiesta documentazione necessaria ai fini della stipula del contratto);
• nominare al proprio interno il Responsabile Unico del procedimento;
• espletare la procedura di gara nel rispetto dei termini minimi di legge;
• gestire, con la collaborazione dell’ASL TO3, che mette a disposizione il proprio ufficio Legale, qualsiasi eventuale controversia con gli operatori economici partecipanti alla procedura di selezione;
• svolgere tutte le attività istruttorie necessarie ai fini di addivenire alla stipula del contratto (a titolo esemplificativo Antimafia);
• stipulare il contratto per le attività di propria competenza;
• individuare un proprio Referente che dovrà coordinarsi con il
Responsabile per l’esecuzione del contratto individuato dall’ASL TO3 per la gestione delle attività socio sanitarie e nella gestione delle quote;
• individuare un proprio Responsabile che dovrà coordinarsi con il Responsabile per l’esecuzione del contratto individuato dall’ASL TO3 nella fase di gestione contrattuale per le attività a rilievo socio sanitario (a titolo esemplificativo e non esaustivo: controllo gestione, risoluzione in via bonaria di eventuali controversie con l’Aggiudicatario).
3. In particolare l’ASL TO3 ha il compito di:
• nominare al proprio interno il Responsabile per il controllo e l’esecuzione del contratto per quanto di stretta competenza (Cure domiciliari del Distretto Sanitario in regime di Assistenza Domiciliare Integrata (ADI, ADI-cure palliative, Continuità Assistenziale, Psichiatria/Sert) e per le attività a rilievo sanitario;
• individuare e comunicare all’Ente Gestore un referente interno esperto dei servizi di cui al punto precedente;
• predisporre la documentazione tecnica relativa all’oggetto dell’affidamento in stretta collaborazione con gli operatori dell’Ente Gestore;
• collaborare con l’Ente Gestore per la definizione di eventuali risposte tecniche in fase di richiesta di chiarimenti da parte degli operatori economici partecipanti;
• individuare al proprio interno, e mettere a disposizione personale che, sarà nominato componente della Commissione Giudicatrice;
• stipulare il contratto per le attività di propria competenza;
• nominare al proprio interno il Responsabile dell’Esecuzione del
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Contratto (DEC).
Ciascun soggetto sottoscrittore può prevedere all’interno del capitolato l’attivazione di servizi analoghi e similari oggetto di progetti specifici nella misura del 30% del valore dell’appalto. Tale ipotesi deve essere compresa nella base d’asta.
ART.5 – Fatturazione
Ciascun Ente provvederà alla liquidazione ed al pagamento delle fatture inerenti i propri servizi.
Per i servizi a rilievo socio sanitario dovrà essere prevista una fatturazione separata per la propria quota di competenza.
ART. 6 - Durata
La presente Convenzione avrà durata con decorrenza dalla data di sottoscrizione della presente e sino alla comunicazione dell'aggiudicazione divenuta efficace, ai sensi dell'art. 32, comma 7, del vigente codice dei contratti pubblici.
ART. 7 – Modalità di ripartizione delle spese
Per lo svolgimento delle attività di cui alla presente Convenzione l’ASL TO3 si assume l’onere del 50% di tutte le spese relative.
Il corrispettivo sarà erogato dietro presentazione di idonea documentazione che l’Ente Gestore dovrà produrre decorsi 30 giorni dall’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione definitiva, fatte salve eventuali altre spese che dovessero essere sostenute durante la vigenza di contratto e che l’ASL TO3 si impegna a erogare, entro i termini di legge, sempre nella misura del 50% .
L’erogazione del corrispettivo effettuata sul Conte Corrente dell’Ente Gestore intestato al Consorzio Intercomunale Servizi Sociali di Pinerolo presso la
Banca d’Italia – conto n. 308886.
ART. 8 - Disposizioni finali
1. L’esecuzione della Convenzione è regolata dalle clausole del presente atto che costituiscono la manifestazione integrale di tutti gli accordi intervenuti tra l’Ente Gestore Consorzio Intercomunale Servizi Sociali di Pinerolo e l’A.S.L. TO3.
2. La Convenzione può essere modificata con il consenso unanime dei soggetti che l’hanno stipulata, con le stesse procedure previste per la sua promozione, definizione, formazione, stipula ed approvazione; eventuali modifiche di carattere non sostanziale, potranno essere concordate, anche mediante scambio di corrispondenza, tra i Dirigenti dei soggetti sottoscrittori.
3. Per tutto quanto non espressamente disciplinato dalla presente Convenzione le Parti fanno esplicito rinvio alle norme di riferimento dello Stato, della Regione Piemonte ovvero a regolamenti o direttive comunque applicabili.
ART. 9 – Spese
La registrazione della presente Convenzione avverrà solo in caso d’uso e le relative spese saranno a carico degli Enti nella misura del 50% dell’importo totale.
ART. 10 – Domicilio e comunicazioni
1. Qualsiasi comunicazione inerente la presente Convenzione dovrà essere effettuata mediante PEC.
2. Ciascuna parte potrà modificare i recapiti indicati al precedente comma 1, dandone comunicazione scritta alle altre parti mediante PEC.
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3. Le comunicazioni relative all’esecuzione della presente Convenzione saranno effettuate:
• per l’ASL TO3: Via Martiri XXX Aprile 30, 10093 Collegno (TO).
PEC: aslto3@cert.aslto3.piemonte.it
• per il C.I.S.S.: Via Montebello 39, 10064 Pinerolo (TO) PEC: cisspinerolo@cert.dag.it
ART. 11 – Controversie
Qualsiasi controversia concernente la presente convenzione sarà rimessa alla decisione del Foro di Torino.
Per l’A.S.L. TO3 Il Direttore Generale
Dott. Flavio Boraso
Per il C.I.S.S. di Pinerolo Il Legale Rappresentante Dott.ssa Monique Jourdan Pinerolo, lì
Deliberazione del Direttore Generale n. 392 del 14 maggio 2018
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CONVENZIONE TRA L`ENTE GESTORE CONSORZIO INTERCOMUNALE SERVIZI SOCIALI C.I.S.S. E L`ASL TO3 PER LA GESTIONE DELL`APPALTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE - APPROVAZIONE.
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Pubblicata all’Albo Pretorio sul sito informatico aziendale dal 21/05/2018.
Inviata al Collegio Sindacale, ai sensi dell’art. 14 della L.R. 24/01/1995 n. 10, il 15/05/2018.
Inviata alla Giunta Regionale in data _______________ - Approvata in data _______________ .
Esecutiva dal 14/05/2018.
Elenco firmatari
Questo documento è stato firmato da:
Mollica Lucia - Direttore S.C. Provveditorato Daghero Lorella - Il Direttore Amministrativo Rebora Monica - Il Direttore Sanitario Boraso Flavio - Il Direttore Generale
Viglianco Daniela il funzionario incaricato alla pubblicazione
Atto sottoscritto digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate e sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa.
