INTERVENTI SISMICI 2016. ORD. COMM. N. 37/2017 - EX CHIESA DEL CHIOSTRO DI SAN NICOLO. DETERMINAZIONE A CONTRARRE. AVVSO DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE PER L'AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI ARCHITETTURA E INGEGNERIA INERENTI I LAVORI DI MIGLIORAMENTO SISMICO.
I L D I R I G E N T E
Visto il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 “Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”;
Vista la Legge 7 agosto 1990, n. 241 “ Nuove norme sul procedimento amministrativo”;
Vista la Legge regionale 16 settembre 2011, n. 8, “Semplificazione amministrativa e normativa dell’ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali”;
Visto il Decreto legislativo 14 marzo 2013, n.33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazione”;
Vista la Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 agosto recante “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria”;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016 con cui è stato nominato il Commissario straordinario del Governo, ai sensi dell’art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall’evento sismico del 24 agosto 2016;
Visto il Decreto Legge 17 ottobre 2016, n. 189 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016.”, convertito con modificazioni in legge 15 dicembre 2016, n. 229 integrato da Decreto Legge 9 febbraio 2017, n. 8 recante “Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017.”, convertito con modificazioni dalla Legge 7 aprile 2017, n. 45, di seguito decreto legge;
, in particolare, l’articolo 1, comma 5 del decreto legge che stabilisce che i Presidenti delle Regioni interessate operano in qualità di vice commissari per gli interventi di cui allo stesso decreto;
Visto, in particolare, l’articolo 14, comma 3-quater del decreto legge n. 189/2016 che stabilisce, tra l’altro, che gli enti locali, in qualità di stazioni appaltanti, procedono all’espletamento delle procedure di gara relativamente agli immobili di loro proprietà;
Vista l’Ordinanza Commissariale n. 37 del 8 settembre 2017 con la quale è stato approvato il primo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatesi a far data del 24/08/2016, nella quale all'Allegato 1 è ricompreso, tra gli altri, anche l’intervento in oggetto;
Premesso che:
il Chiostro di San Nicolò, la cui chiesa è adibita a sala teatro, è stato fortemente danneggiato dal sisma del 24/8/2016 e successivi; infatti l’esito del sopralluogo del 12/01/2017 riportato nella scheda 001 per il rilievo del danno beni cultu- rali - chiese modello A-DC eseguito dalla squadra MIBAC – UMB01 composta dai tecnici Giuseppe Lacava e Nicoletta Bianchini con giudizio di agibilità “I” (INAGIBILE) riferita all’ex chiesa individuata catastalmente al foglio 164 particella B;
in data 17/03/2017 è stata emessa l’Ordinanza sindacale n. 336 di inagibilità totale della chiesa sopra menzionata;
con delibera di Giunta Regionale n 856 del 2/8/2018, inizialmente l'Ufficio Speciale Ricostruzione Umbria (U.S.R) è sta- to nominato soggetto attuatore dell'intervento di miglioramento sismico dell’edificio in oggetto;
con Ordinanza del Commissario Straordinario n. 37/2017, confermata dal Decreto del Vice-Commissario del governo per la ricostruzione, n° 06 del 22/01/2019, è stato riconosciuto il contributo per riparazione con miglioramento sismico del Chiostro di San Nicolò a Spoleto;
l'Ufficio Speciale Ricostruzione Umbria attraverso interlocuzioni verbali ha chiesto al Comune di Spoleto di diventare il soggetto attuatore dell'intervento per il miglioramento sismico del Chiostro di San Nicolò;
con atto n. 201 del 6/12/2018 la Giunta ha deciso di assumere tale ruolo, quindi come soggetto attuatore dell'inter- vento di che trattasi;
con Decreto del Vice-Commissario del governo per la Ricostruzione n° 06 del 22/01/2019, il Comune di Spoleto è stato così investito della formale delega a svolgere le funzioni di soggetto attuatore nell'ambito del primo programma di rico- struzione post sisma 2016;
in data 8/5/2019 protocollo n. 29693 è stata trasmessa all'Ufficio Speciale Ricostruzione Umbria la Valutazione di con- gruità economica o dell'importo richiesto Conformità Importo Richiesto per il miglioramento sismico del Chiostro di San Nicolò pari a totali euro 1.301.467,12. Il contributo richiesto rientra nel 20% rispetto all'importo assegnato;
in data 16/9/2019 protocollo n. 57303 l'Ufficio Speciale per la Ricostruzione dell'Umbria ha trasmesso la nota di con- ferma del contributo richiesto sulla base della calcolo derivante dalla valutazione della congruità dell'importo richiesto per il Chiostro di San Nicolò altresì l'invito a procedere con gli affidamenti necessari per avviare il relativo progetto di miglioramento sismico;
con nota del 27/9/2019 prot 59551 è stato comunicato all'Ufficio Speciale per la Ricostruzione dell'Umbria, che gli affi- damenti seguiranno le procedure ordinarie come stabilito nella Comunicazione di Giunta n. 60 del 22/2/2019 ed ese- guito per altri edifici interessati dagli interventi per ricostruzione sisma;
con Determina Dirigenziale n. 1098 del 30/09/2019 del è stato nominato il responsabile unico del procedimento e indi- viduato il gruppo di lavoro per il progetto di che trattasi;
- con D.G.C. n.322 del 5/11/2019 è stato approvato il progetto preliminare con il seguente QTE:
QUADRO TECNICO ECONOMICO PRELIMINARE
DESCRIZIONE VOCI
IMPORTI (€) SUB-TOTALI (€)a1)
Importo per l'esecuzione dei lavori (escluso l'importo per l'a9uazione dei Piani di Sicurezza)€ 904.049,72
a2)
Importo per l'a9uazione dei Piani di Sicurezza€ 60.000,00
A)
Importo Totale€ 964.049,72 € 964.049,72
SOMME A DISPOSIZIONE DELLA STAZIONE APPALTANTE b.1)
Spese tecniche: proge azione defini vo, esecu va, CSP e geologo, compresooneri ed iva
€ 135.787,79
b.2)
Direzione lavori e CSE, compreso oneri ed iva€ 95.942,70
b.3)
Imprevisti max 5% Imp.Lavori (A) comprensivi di oneri per la sicurezza ed IVA€ 1.261,69
b.4)
Incentivo di cui all'art.113 c.2. D.Lgs.50/2016 e smi max 2%€ 4.520,25
b.5)
Traslochi€ 2.500,00
b.6)
Indagini geologiche, Accertamenti e Analisi Strutturali€ 1.000,00
b.7)
I.V.A. Lavori (A): 10%€ 96.404,97
B) Spese tecniche: progettazione fattibilità, definitivo, esecutiva, compreso
CSP, Direzione lavori, compreso CSE
€ 337.417,40 € 337.417,40
TOTALE GENERALE (A+B)
€ 1.301.467,12
Opera prevista al n. 240 del programma triennale delle opere pubbliche 2019/2021;
Richiamati:
l’art. 2 dell’Ordinanza del Commissario Straordinario n. 37 del 8 settembre 2017, titolato “Attività di progettazione” , che prevede che per lo svolgimento dell’attività di cui al comma 1, i soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto-legge possono provvedere anche mediante il conferimento di appositi incarichi: a) per importi inferiori a quelli di cui all'articolo 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, secondo le modalità previste dall’articolo 2, comma 2 – bis, del decreto legge n. 189 del 2016 ed assicurando che l’individuazione degli operatori economici affidatari avvenga tramite procedure ispirate ai principi di rotazione nella selezione degli operatori da invitare, di trasparenza e di concorrenza; b) “per importi superiori a quelli di cui all’art.35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50, secondo le modalità stabilite dal medesimo decreto legislativo n.50 del 2016;
l’articolo 2, comma 2 – bis del decreto legge n. 189 del 2016 come modificato dalla legge di conversione 14 giugno 2019 n.55 del decreto legge n.32 del 19 aprile 2019, secondo cui l'affidamento degli incarichi di progettazione e dei servizi di architettura e ingegneria ed altri servizi tecnici, nonché quelli per l'elaborazione degli atti di pianificazione e programmazione urbanistica in conformità agli indirizzi definiti dal Commissario straordinario, per importi superiori a 40.000,00 euro e inferiori a quelli di cui all'art.35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50, avviene mediante procedura negoziata previa consultazione di almeno dieci soggetti di cui all'articolo 46, comma 1, del medesimo
decreto legislativo n. 50 del 2016, iscritti nell'elenco speciale di cui all'articolo 34 del presente decreto secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui all’art. 95 comma 2 del codice dei contratti.
Acquisito, ai sensi dell'art. 32 del D.Lgs ,189/2016, parere preventivo di legalità da parte dell'ANAC , (Riferimento Prot.
n. 24714 del 3 dicembre 2019 (trasmesso in data 10 dicembre 2019), seguito Prot. 93083 del 20 novembre 2019).
Considerato che, per l'opera in questione si ritiene necessario approvare il quadro tecnico economico sopra riportato, accertare la somma di € 1.301.467,12 in entrata al capitolo 433001 (contributo sisma), assumere in uscita le prenotazioni di impegno al capitolo 716002 del bilancio di previsione 2019-2021 ed avviare la manifestazione di interesse, al fine di individuare almeno 10 operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata.
Dato atto che:
il responsabile del presente procedimento amministrativo è l’arch. Maria Angela Marchetti ai sensi dell’articolo 5 della Legge 7 agosto 1990, n° 241
il presente documento è redatto in formato digitale ai sensi del decreto legislativo 7 marzo 2005, n° 82 recante il
“Codice dell'amministrazione digitale”.
il presente atto è trasmesso al responsabile del servizio finanziario per l'apposizione del visto di regolarità contabile trattandosi di movimenti contabili;
la proposta della presente determinazione è stata redatta dal responsabile del procedimento ed è trasmessa al dirigente, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti. Ai fini del controllo preventivo di regolarità tecnico-amministrativa di cui all'art. 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., il parere favorevole è reso unitamente alla firma del presente provvedimento da parte del Dirigente;
RICHIAMATI:
la Deliberazione di C.C. n. 45 dell'11/10/2018 con la quale sono state adottate le linee programmatiche di mandato 2018/2023;
la Delibera di Consiglio Comunale, n. 7 del 1 Aprile 2019, con la quale è stato approvato il DUP – Documento Unico di Programmazione 2019-2021;
la Delibera di Consiglio Comunale, n. 13 del 1 Aprile 2019, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2019;
il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
il Piano triennale di Prevenzione della Corruzione e Programma Triennale per la Trasparenza e l'Integrità per il triennio 2019/2021, redatto dal Comune di Spoleto e approvato con D.G.C. n. 27 del 31/01/2019, ai sensi del D. Lgs. n. 33 del 14/03/2013 e in applicazione alla Legge 06 novembre 2012, n. 190, così come modificati dal D.lgs n. 97 del 25/06/2016;
il Protocollo quadro di legalità riferibile alla Struttura di Missione di cui all'art.30 del D.L.189/2016;
il decreto Sindacale n. 54 del 16/09/2019 con il quale sono state conferite all’Ing. Luigi Tuffo i le funzioni dirigenziali assegnate alla Direzione Tecnica;
l’art. 32 del codice dei contratti e l’art. 192 del decreto legislativo 267/2000;
la delibera di Consiglio comunale n. 35 del 29/11/2019 relativa alle variazioni al BP 2019-2021
.
Ritenuto che il presente atto sia di competenza dirigenziale ai sensi dell’articolo 64 dello statuto comunale di Spoleto e dell’articolo 107 del D.lgs 18 agosto 2000, n. 267;
D
E T E R M I N A1.
di avviare la procedura per l’affidamento dei servizi attinenti all'architettura e ingegneria per l'intervento relativo all’Ex Chiesa del Chiostro di San Nicolò, di cui all'Ord. Com.n. 37/2017 con acquisizione delle manifestazioni di in- teresse degli operatori economici interessati a partecipare;2.
di stabilire che la gara verrà espletata per l'intero servizio fermo restando che lo svolgimento dell’incarico di dire- zione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione saranno subordinati all’approvazione del proget- to da parere del Vice-commissario;3. di dare atto che:
- in data 10 febbraio 2015 è stata sottoscritta la Convenzione tra i Comuni di Spoleto, di Norcia, di Sant'Anatolia di Narco, di Scheggino e di Vallo di Nera e successivamente estesa ai Comuni di Sellano, Cerreto di Spoleto e Monteleone di Spoleto, al Consorzio Bacino Imbrifero Montano Nera e Velino BIM e all'Azienda pubblica A.P.S.P. Fusconi Lombrici Renzi, istitutiva della Centrale di Committenza “Valle Spoletata e Valnerina;
- alla Centrale di Committenza è stata attribuita la funzione di stazione appaltante per conto dei Comuni aderenti alla Convenzione;
- ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 267/2000, con l’esecuzione del contratto l'Amministrazione Comunale intende acquisire il progetto esecutivo inerente l’intervento di miglioramento sismico dell’ex chiesta del Chiostro di San Nicolò;
- l'attività oggetto di affidamento non è frazionabile in lotti in quanto trattasi di prestazione omogenea la cui suddivisione farebbe venir meno gli obiettivi sottesi alla stessa;
- le condizioni essenziali del contratto sono riportate nello schema di avviso di manifestazione di interesse e nella lettera di invito, i cui elementi essenziali sono di seguito riportati:
a.. “interesse pubblico che si intende soddisfare”: riapertura e completa fruizione in sicurezza dell'ex chiesa del Chiostro di San Nicolò, danneggiata dagli eventi sismici del 2016”;
b. “caratteristiche delle opere”: lavori edili rientranti nella categoria OG2 Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela;
c.. “importo massimo dell'affidamento”: € 182.791,65, oltre oneri ed IVA, che sarà così affidato:
• servizi di progettazione, compresa la relazione geologica pari ad € 107.174,77 oltre oneri ed IVA;
• incarichi di direzione lavori e di coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, che la Stazione Appaltante si riserva di affidare solo dopo l’approvazione del progetto da parte del Vice Commissario USR dell’Umbria ai sensi del combinato disposto, dell’art. 106, comma 1, lett.a) dell’art.4 comma 4 dell’Ordinanza n.56 del 10/05/2018 e dell’ art 4 dell’Ordinanza n. 63/2018, pari ad € 75.616,88 oltre oneri ed IVA.
d.“copertura contabile”: contributo del Commissario Straordinario per il sisma del 2016 disposto ai sensi dell’Ordinanza n. 37/2017 ;
e.“procedura di affidamento”: procedura negoziata (ex art. 2, comma 2-bis), del Decreto Legge 17 ottobre 2016, n. 189 come modificato dall'art. 23 comma 1 lett. a) della legge n.55/2019 di conversione del D.L. n.
32 del 18 aprile 2019), preceduta dalla pubblicazione di avviso di indagine di mercato, con affidamento secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui all’art. 95, c.2 del codice dei contratti;
f. “principali condizioni contrattuali”:
•
Coordinate: CUP: B34B19000020002. – CIG: 8141438F29• tempo di esecuzione: 120 giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla data di sottoscrizione del contratto;
•
penale per ogni giorno di ritardo: 0,5% dell'importo contrattuale relativo alla relativa fase progettuale.
• Il pagamento del servizio di progettazione avverrà:
• in anticipo per una quota pari al 20% dell’importo relativo alla progettazione previa costituzione di garanzia fideiussoria bancaria o assicurativa di importo pari all’anticipo richiesto;
•
il saldo a seguito dell'avvenuta approvazione del progetto esecutivo da parte del Commissario Straordinario (così come disciplinato dall’art.5 c.4 Ord.Comm. 56/2018).g. tracciabilità: il contraente assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all'art. 3 della legge n.136/2010 s.m.i.,
- all’onere per il servizio in oggetto, si fa fronte con le risorse ripartite tra le regioni interessate con l’ordinan - za del Commissario straordinario del governo n. 37 del 08 settembre 2017 trasferite nella contabilità speciale n. 6040 intestata alla Presidente - Vice-commissario aperta ai sensi dell’art. 4, comma 4, del d.l. n. 189 del 17 ottobre 2016 convertito con modificazioni in legge 15 dicembre 2016, n. 229 e successive modificazioni;
4.
di stabilire che la manifestazione di interesse verrà gestita attraverso la piattaforma net4market, attraverso la quale si procederà al sorteggio dei n. 10 operatori economici da invitare per la presentazione delle offerte e che nel rispetto dell'art. 36 comma 1 del codice e del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti, non verran- no ammessi al sorteggio gli operatori economici invitati alla procedura negoziata immediatamente precedente alla presente indetta sempre dal e per il Comune di Spoleto;5. di approvare l'avviso di indagine di mercato, la lettera di invito e relativi allegati, parti integranti e sostanziali del presente atto seppur non materialmente allegati in quanto depositati agli atti dell'Ufficio della Direzione Tecnica;
6.
di stabilire che il criterio di aggiudicazione è quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell'art.95 comma 2 del codice dei contratti;
7. di accertare, per le motivazioni meglio espresse in premessa, nei confronti dell’USR Umbria P.I. 94162980547 nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all’allegato n. 4.2 del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni, la somma di € 1.301.467,12, in considerazione:
- della ragione del credito: contributo sisma 2016, di cui all'Allegato 1 dell'Ordinanza 37/2017;
- dell’esigibilità della medesima, imputandola al capitolo di entrata di seguito precisato negli esercizi in cui l’obbligazione viene a scadenza , secondo quanto riportato nella tabella che segue:
Capitolo/ articolo Titolo/Tipologia/
Categoria
Identificativo Conto FIN (V liv. piano dei conti)
ESERCIZIO DI ESIGIBILITA’
2019 2020 2021 Eser. succ
433001 4.300.10 4.02.01.02.000 € 1.301.467,12
Opera prevista al n. 240 del programma triennale delle opere pubbliche 2019/2021;
8. di confermare le somme in entrata al capitolo 433001 (fondi sisma) e in uscita al capitolo 716002;
9. di prenotare gli impegni, nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all’allegato n. 4.2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni , per la somma complessiva di € 1.301.467,12 dell’esigibilità della medesima, imputandoli agli esercizi in cui le obbligazioni vengono a scadenza, secondo quanto riportato nella tabella che segue:
10.
di dare atto che l'impegno non è rilevante ai fini della gestione ambientale della registrazione EMAS;11.
di dare atto che, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 183, comma 8, del vigente TUEL, il programma dei pagamenti contenuto nella tabella che precede è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del patto di stabilità interno, in quanto il/i suddetto/i capitolo/i di spesa presentano la relativa disponibilità e detta capacità di spesa è stata ricompresa nei calcoli del patto di stabilità allegato al bilancio di previsione regolarmente approvato;Capitolo/
articolo
Missione/
Programm a/ Titolo
Identificativo Conto FIN (V liv. piano dei
conti) Oggetto
ESERCIZIO DI ESIGIBILITA’
2019 2020 2021 Eserc.
Succ.
716002 “ no 2.02.01.09.000 Indagini € 1.000,00
“ “ “ “ Traslochi € 2.500,00
“ “ “ “ Spese tecniche
progettazione
€ 135.787,79
“ “ “ “ Spese di gara
“ “ “ “ Lavori € 431.929,40 € 628.525,29
“ “ “ “ Spese tecniche
D.L.e CSE
€ 28.782,81 € 67.159,89
“ “ “ “ Imprevisti € 1.261,69
“ “ “ “ Spese tecniche
collaudo
“ “ “ “ Incentivo € 4.520,25
“ “ “ “ TOTALE €
0,00
€ 600.000,00 € 701.467,12
12.
di precisare, a norma dell’art. 183, comma 9 bis del vigente TUEL, che trattasi di spesa NON RICORRENTE (punto 5) allegato n. 7 al D. Lgs. 118/2011)13. di dare atto che:
• non sussistono cause di conflitto di interesse, anche potenziale nei confronti del dirigente che adotta l'atto;
• ai fini della pubblicità e trasparenza amministrativa il presente atto sarà pubblicato all'albo pretorio on line per 15 giorni e nella sezione Amministrazione trasparente secondo quanto previsto dalle disposizioni vigenti;
14.
di dichiarare che, relativamente al Rup non sussistono cause di conflitto d’interesse di cui all’art. 42 del“Codice” nonché obbligo di astensione previste dall’art. 7 del decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62, ed inoltre, di non trovarsi, con riferimento all’assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o di conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza e di agire nel pieno rispetto del codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, in generale e con particolare riferimento al divieto di concludere per conto dell’amministrazione, contratti di appalto, fornitura, servizio, finanziamento o assicurazione con imprese con le quali abbia stipulato contratti a titolo privato o ricevuto altre utilità nel biennio precedente.
