Maria Assunta Brancaforte, I Controlli ispettivi sull'esecuzione penale (slides)

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Il controllo ispettivo sull’esecuzione penale Il controllo ispettivo sull’esecuzione penale Riguarda l’attività di cancelleria e segreteria Riguarda l’attività di cancelleria e segreteria

Successiva al formarsi del giudicato Successiva al formarsi del giudicato

 IRREVOCABILITA’ (art.648 c.p.p.)IRREVOCABILITA’ (art.648 c.p.p.)

 ESECUTIVITA’(art.650 c.p.p.)ESECUTIVITA’(art.650 c.p.p.)

 GIUDICATO (artt. 651-654 c.p.p.)GIUDICATO (artt. 651-654 c.p.p.)

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3

Legittimità

Tempestività Effettività

Prevenzione

(4)

4

Aspetto normativo

Aspetto normativo Aspetto di Aspetto di efficienza

efficienza Analisi funzionaleAnalisi funzionale il collegamento tra la

il collegamento tra la normativa vigente normativa vigente pro tempore ed i pro tempore ed i

““criteri di criteri di codificazione

codificazione” dei ” dei comportamenti comportamenti

operativi operativi

l’adeguamento l’adeguamento dell’operato alla dell’operato alla

cadenza cadenza temporale temporale prevista per prevista per l’espletamento dei l’espletamento dei

vari adempimenti vari adempimenti

la ridefinizione la ridefinizione dei “

dei “flussi dei flussi dei datidati” ”

attraverso i attraverso i

vari uffici vari uffici amministrativi amministrativi

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5

Gli adempimenti della cancelleria del giudice dell’esecuzione

(art. 28 reg.esec. c.p.p.)



Artt.27 e 28 Regolamento per Artt.27 e 28 Regolamento per l’esecuzione del c.p.p.

l’esecuzione del c.p.p.

(6)

6

Corretta Formazione titolo esecutivo Corretta Formazione titolo esecutivo

Iscrizioni al casellario Iscrizioni al casellario

• Tempestiva trasmissione al P.M.Tempestiva trasmissione al P.M.

• Esecuzione delle disposizioni civiliEsecuzione delle disposizioni civili

Questioni concernenti la Questioni concernenti la

eseguibilità del titolo eseguibilità del titolo

esecutivo

esecutivo Adempimenti da esitareAdempimenti da esitare

• Esecuzione pena pecuniariaEsecuzione pena pecuniaria

• Esecuzione della confiscaEsecuzione della confisca

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7



gli arretrati negli adempimenti gli arretrati negli adempimenti



La prescrizione della pena pecuniaria La prescrizione della pena pecuniaria

 I ritardi I ritardi

(8)

8

 nella formazione e trasmissione degli nella formazione e trasmissione degli estratti esecutivi

estratti esecutivi

 nelle iscrizioni al casellario nelle iscrizioni al casellario

 nella destinazione dei beni confiscati nella destinazione dei beni confiscati

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9

Gli adempimenti della cancelleria del giudice dell’esecuzione

(art. 28 reg.esec. c.p.p.)



Art. 29 Regolamento per Art. 29 Regolamento per l’esecuzione del c.p.p.

l’esecuzione del c.p.p.

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10

Accertamenti preliminari relativi alla Accertamenti preliminari relativi alla

effettiva eseguibilità della pena effettiva eseguibilità della pena

• Iscrizione Iscrizione sul registro delle esecuzionisul registro delle esecuzioni

• formazione del fascicoloformazione del fascicolo

trasmissione fascicolo al trasmissione fascicolo al P.M. per le determinazioni P.M. per le determinazioni

Istruttoria per l’esecuzione Istruttoria per l’esecuzione

esecuzione del esecuzione del

provvedimento emesso dal provvedimento emesso dal

Pubblico Ministero Pubblico Ministero

Tenuta di scadenzari - Tenuta di scadenzari - adempimenti connessi adempimenti connessi all’espiazione della pena all’espiazione della pena

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11

 I flussi di lavoro I flussi di lavoro

 La regolare tenuta dei registri: iscrizioni ed La regolare tenuta dei registri: iscrizioni ed annotazioni

annotazioni

 La corretta formazione dei riepiloghi annuali

 La regolarità e tempestività degli adempimenti di segreteriaLa regolarità e tempestività degli adempimenti di segreteria

 I tempi dell’esecuzioneI tempi dell’esecuzione

 Eventuali casi di prescrizione della pena per decorso del tempo Eventuali casi di prescrizione della pena per decorso del tempo (art. 72 c.p.)

(art. 72 c.p.)

(12)

12

Le attività del P.M. sono variamente Le attività del P.M. sono variamente disciplinate in relazione alle statuizioni disciplinate in relazione alle statuizioni

contenute nel provvedimento da eseguire contenute nel provvedimento da eseguire..

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13

Entro 30 giorni Entro 30 giorni

Consegnato al condannato Consegnato al condannato

Notificato al difensore Notificato al difensore

• opposizione davanti al G.E. opposizione davanti al G.E.

Simeone Simeone Simeone

Simeone con decreto di sospensione con decreto di sospensione

Entro 30 gg.Entro 30 gg.

Istanza di misure alternative Istanza di misure alternative

..

Tribunale di Sorveglianza: decide Tribunale di Sorveglianza: decide

entro 45 gg.

Revoca d. s. Revoca

d. s.

Respin

ge istanza Respin

ge istanza ..

Tenuta di scadenzari - Tenuta di scadenzari -

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L’Aspetto organizzativo del servizio I carichi di lavoro

Le pendenze

Il monitoraggio dei tempi per “fase”

Consulenza ed orientamento agli Consulenza ed orientamento agli

Uffici per l’autocontrollo e Uffici per l’autocontrollo e

l’autocorrezione l’autocorrezione

Interventi di “

Interventi di “accompagnamento” alla accompagnamento” alla regolarizzazione

regolarizzazione Al fine di individuare le

Al fine di individuare le vulnerabilità e prevenire vulnerabilità e prevenire

errori e criticità errori e criticità

Rileva fabbisogni formativi Rileva fabbisogni formativi

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 Per fattori interni Per fattori interni

 Per fattori esterni Per fattori esterni

 Le esecuzioni in corso Le esecuzioni in corso

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

Individuare il numero di esecuzioni Individuare il numero di esecuzioni iscritte senza alcuna attività

iscritte senza alcuna attività



Controllare i tempi istruttoriControllare i tempi istruttori



Controllare Controllare la la correttezza correttezza degli degli adempimenti istruttori

adempimenti istruttori

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18

rilevare a campione i tempi di trasmissione rilevare a campione i tempi di trasmissione ad altri Uffici (Sorveglianza e G.E.) e

ad altri Uffici (Sorveglianza e G.E.) e

rilevarne i tempi di giacenza a data ispettiva rilevarne i tempi di giacenza a data ispettiva

esaminare le posizioni delle esecuzioni con esaminare le posizioni delle esecuzioni con data remota

data remota

verificare la periodicità nelle ricerche degli verificare la periodicità nelle ricerche degli irreperibili

irreperibili

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Interdizione legale durante la Interdizione legale durante la pena pena

Interdizione dai pubblici uffici Interdizione dai pubblici uffici

Pubblicazione sentenze

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27

Riguarda la trasmissione e la Riguarda la trasmissione e la tempestività, al magistrato di tempestività, al magistrato di sorveglianza competente per i sorveglianza competente per i

provvedimenti previsti dall’art. 679 provvedimenti previsti dall’art. 679

in occasione dell’emissione in occasione dell’emissione

dell’ordine di carcerazione dell’ordine di carcerazione

(28)

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Le difficoltà nell’esecuzione

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30

Trasmette la sentenza irrevocabile (entro 15 Trasmette la sentenza irrevocabile (entro 15 giorni da quello in cui è divenuta irrevocabile) ai giorni da quello in cui è divenuta irrevocabile) ai competenti uffici (regionali / comunali ) al fine competenti uffici (regionali / comunali ) al fine

dell’esecuzione”.

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Delega accertamenti

Delega accertamenti sullo stato dell’opera da demolire sullo stato dell’opera da demolire Diffida \ingiunzione

Diffida \ingiunzione a demolire, con termine a demolire, con termine

Scaduto il termine, il P.M. incarica la Polizia Municipale di verificare Scaduto il termine, il P.M. incarica la Polizia Municipale di verificare

l’ottemperanza l’ottemperanza

Se non si è demolito il P.M. emette

Se non si è demolito il P.M. emette ordine di esecuzione, unitamente ordine di esecuzione, unitamente richiesta al SIIT secondo quanto disposto dalla convenzione richiesta al SIIT secondo quanto disposto dalla convenzione

interministeriale interministeriale

Dall’esito della risposta del SIIT, il P.M. potrà scegliere se affidare Dall’esito della risposta del SIIT, il P.M. potrà scegliere se affidare l’incarico ad imprese private o alle strutture tecnico operative del l’incarico ad imprese private o alle strutture tecnico operative del

Ministero della difesa.

Dal 2006 si procede secondo la procedura stabilita nella convenzione Dal 2006 si procede secondo la procedura stabilita nella convenzione stipulata il 15 dicembre 2005 tra il Ministero della giustizia, il Ministero stipulata il 15 dicembre 2005 tra il Ministero della giustizia, il Ministero

della difesa ed il Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti.

Le spese di demolizione: circolare del 16 marzo 2006 Le spese di demolizione: circolare del 16 marzo 2006

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Le procedure sopravvenute e le procedure pendenti Le procedure sopravvenute e le procedure pendenti

Le modalità di esecuzione delle procedure Le modalità di esecuzione delle procedure

L’attività svolta L’attività svolta

I tempi dell’esecuzione I tempi dell’esecuzione

La correttezza degli adempimenti secondo la La correttezza degli adempimenti secondo la normativa vigente pro tempore

normativa vigente pro tempore

Il pagamento delle spese (se le somme sono state Il pagamento delle spese (se le somme sono state pagate dal Comune su anticipazione della CDP o se pagate dal Comune su anticipazione della CDP o se

sono state pagate dall’Ufficio giudiziario) sono state pagate dall’Ufficio giudiziario)

La comunicazione del decreto di pagamento al La comunicazione del decreto di pagamento al beneficiario ed alle parti ai sensi dell’art. 169 T.U.

beneficiario ed alle parti ai sensi dell’art. 169 T.U.

Trasmissione degli atti per il recupero anche nel Trasmissione degli atti per il recupero anche nel caso di sentenze di patteggiamento

caso di sentenze di patteggiamento

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b) b) Insolvenza:Insolvenza: b.1)rateizzazione b.1)rateizzazione b.2)

b.2) differimento della conversionedifferimento della conversione

3) 3) Esecuzione mediante Esecuzione mediante magistrato di sorveglianza magistrato di sorveglianza

c) Insolvibilità:c) Insolvibilità:

conversione conversione

2) Riscossione 2) Riscossione mediante ruolo mediante ruolo

a.1) Il concessionario a.1) Il concessionario riprende la riscossione riprende la riscossione sul bene individuato dal sul bene individuato dal

magistrato magistrato

Debitore irreperibile Debitore irreperibile

1) Pagamento spontaneo 1) Pagamento spontaneo

a) Se si accerta la

a) Se si accerta la solvibilitàsolvibilità

Se la procedura coattiva rimane infruttuosa, il Se la procedura coattiva rimane infruttuosa, il concessionario provvede a darne comunicazione alla concessionario provvede a darne comunicazione alla

cancelleria del G.E. chiedendo il discarico per cancelleria del G.E. chiedendo il discarico per

inesigibilità ex art. 19 D.lvo 112\99 inesigibilità ex art. 19 D.lvo 112\99 La cancelleria G.E. trasmette al

La cancelleria G.E. trasmette al P.M. che inoltra Sorveglianza P.M. che inoltra Sorveglianza

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 Notifica ex art.143 c.p.c.Notifica ex art.143 c.p.c.

 Annullamento del creditoAnnullamento del credito

 Atti Atti in in Procura Procura per per esecuzione pena detentiva esecuzione pena detentiva

 In caso di reperibilità: atti In caso di reperibilità: atti all’URC

all’URC

 Notifica ex art.143 c.p.c.Notifica ex art.143 c.p.c.

 Annullamento del creditoAnnullamento del credito

 Atti Atti in in Procura Procura per per esecuzione pena detentiva esecuzione pena detentiva

 In caso di reperibilità: atti In caso di reperibilità: atti all’URC

all’URC

 Notifica ex art.143 c.p.c.

 Annullamento del credito

 Eventuale riviviscenzaEventuale riviviscenza

 Notifica ex art.143 c.p.c.

 Annullamento del credito

 Eventuale riviviscenzaEventuale riviviscenza

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37

Le sanzioni irrogabili

(art. 52 e ss. D.lgs n.274\00):

(38)

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Procedura farraginosa Procedura farraginosa

Inefficacia del sistema comunicativo Inefficacia del sistema comunicativo

Recupero inutile

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Il “catalogo sanzionatorio”:

sono sono state state introdotte nuove pene, le pene “para - detentive”, che introdotte nuove pene, le pene “para - detentive”, che

possono essere sostituite con pene pecuniarie possono essere sostituite con pene pecuniarie

Non si applica la sospensione Non si applica la sospensione condizionale della pena

condizionale della pena

^{(art. 60)}^{(art. 60)}

Non si applicano l

Non si applicano l e sanzioni sostitutive ex e sanzioni sostitutive ex lege 689/81

lege 689/81

^{(art. 62).}^{(art. 62).}

Casellario:

nnei certificati del casellario giudiziale, ei certificati del casellario giudiziale, richiesti dal privato, non compaiono le sentenze emesse richiesti dal privato, non compaiono le sentenze emesse

(art.45) (art.45)

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 La La controversa controversa disciplina disciplina delle impugnazioni: art. 36 delle impugnazioni: art. 36

D.lgs. n. 274\2000

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Le sanzioni irrogabili

(art. 52 e ss. D.lgs n.274\00):

 pena pecuniariapena pecuniaria

 permanenza domiciliarepermanenza domiciliare

 lavoro di pubblica utilitàlavoro di pubblica utilità

 Il divieto di accesso a luoghi specifici (pena accessoria: Il divieto di accesso a luoghi specifici (pena accessoria:

art. 53, terzo comma.).

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• Il compito di controllare l’adempimento degli Il compito di controllare l’adempimento degli obblighi è attribuito all’Ufficio di P.S. del obblighi è attribuito all’Ufficio di P.S. del luogo in cui il condannato sconta la pena o, luogo in cui il condannato sconta la pena o, in mancanza di tale ufficio, al Comando dei in mancanza di tale ufficio, al Comando dei Carabinieri competente per territorio.

Carabinieri competente per territorio.

Ordine di esecuzione Ordine di esecuzione È trasmesso all’Ufficio È trasmesso all’Ufficio

di P.S. o al di P.S. o al

Comando dei CC.

Ordine di esecuzione Ordine di esecuzione È trasmesso all’Ufficio È trasmesso all’Ufficio

di P.S. o al di P.S. o al

Comando dei CC.

Per la consegna al Per la consegna al condannato con condannato con

l’ammonimento di attenersi l’ammonimento di attenersi

alle prescrizioni alle prescrizioni Per la consegna al Per la consegna al condannato con condannato con

l’ammonimento di attenersi l’ammonimento di attenersi

alle prescrizioni alle prescrizioni

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Gli Uffici EPE eseguono, su richiesta del Gli Uffici EPE eseguono, su richiesta del Magistrato di Sorveglianza, le inchieste Magistrato di Sorveglianza, le inchieste sociali utili a fornire i dati occorrenti per sociali utili a fornire i dati occorrenti per l'applicazione, la modificazione, la proroga e l'applicazione, la modificazione, la proroga e la revoca delle misure di sicurezza e per il la revoca delle misure di sicurezza e per il trattamento dei condannati e degli internati.

trattamento dei condannati e degli internati.

Si adoperano per assicurare il reinserimento Si adoperano per assicurare il reinserimento nella vita libera dei sottoposti a misure di nella vita libera dei sottoposti a misure di sicurezza non detentive.

sicurezza non detentive.

Gli Uffici EPE eseguono, su richiesta del Gli Uffici EPE eseguono, su richiesta del Magistrato di Sorveglianza, le inchieste Magistrato di Sorveglianza, le inchieste sociali utili a fornire i dati occorrenti per sociali utili a fornire i dati occorrenti per l'applicazione, la modificazione, la proroga e l'applicazione, la modificazione, la proroga e la revoca delle misure di sicurezza e per il la revoca delle misure di sicurezza e per il trattamento dei condannati e degli internati.

trattamento dei condannati e degli internati.

Si adoperano per assicurare il reinserimento Si adoperano per assicurare il reinserimento nella vita libera dei sottoposti a misure di nella vita libera dei sottoposti a misure di sicurezza non detentive.

sicurezza non detentive.

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GRAZIE PER L’ATTENZIONE !

Maria Assunta Brancaforte