Deliberazione n. 7 del 18 febbraio 2021 Oggetto:

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Palazzo Cesaroni Piazza Italia, 2 - 06121 PERUGIA Tel. 075.576.3252 e-mail: info.cal@alumbria.it pec: cal@postacert.umbria.it

Processo verbale della seduta del CAL del 18 febbraio 2021 – Allegato B

Deliberazione n. 7 del 18 febbraio 2021

Oggetto: Finanziamento delle spese di funzionamento degli uffici comunali e provinciali per la ricostruzione, sisma 2016, per l’ anno 2021, ad integrazione delle risorse statali di cui al d.l. 189/2016, a sostegno del pieno esercizio delle funzioni degli Enti locali del cratere e delle Province. Ulteriori osservazioni all’Atto n. 723 – DDL “Bilancio di previsione della Regione Umbria 2021-2023”. Parere del CAL

PRESENTI ASSENTI PRESENTI ASSENTI

1 Angelini Marisa X 22 Lungarotti Paola X

2 Bacchetta Luciano X 23 Maggiora Devid X

3 Basili Sauro X 24 Malvetani Giuseppe X

4 Betti Cristian X 25 Marcelli Daniele X

5 Bontempi Giovanni X 26 Mele Francesca X

6 Borghesi Erika X 27 Mescolini Martina X

7 Bruschini Monica X 28 Mori Emanuela X

8 Burico Matteo

X 29 Nannarone Michele

X

9 Carizia Luca X 30 Presciutti Massimiliano X

10

Carletti Chiara X

31 Proietti Stefania (Delega Assessore Veronica Cavallucci)

X

11 Cecconelli Maurizio X 32 Romizi Andrea X

12 Cesaro Michele X 33 Ruggiano Antonino X

13 Chinnici Alice X 34 Sigismondi Elia X

14 Crea Giuseppe X 35 Stirati Filippo Maria X

15 De Rebotti Francesco X 36 Tardani Roberta X

16

de Augustinis Umberto (Delega Assessore Beatrice Montioni)

X 37 Terenzi Nicola X

17 Ferracchiato Monia X 38 Valentini Enrico X

18 Gareggia Francesco X 39 Volpi Sara X

19 Latini Leonardo (Delega

Assessore Andrea Giuli) X 40 Zuccarini Stefano X

20 Lattanzi Giampiero X 41

Bacchetta Luciano Pres.

Provincia (Delega

Assessore Gino Emili)

X

21 Loretoni Cesare X

PRESENTI 12 COMPONENTI PRESIDENTE: Francesca Mele

ESTENSORE : Vania Bozzi

Delibera Consiglio Autonomie locali n. 7 del 18 febbraio 2021

MELE FRANCESCA

2021.02.19 13:20:59

CN=MELE FRANCESCA C=IT

O=ORDINE DEGLI AVVOCATI DI PERUGIA 2.5.4.97=VATIT-80008650543 RSA/2048 bits

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Il Consiglio delle Autonomie locali

Premesso che nella seduta del 12 gennaio 2021 l’Assemblea legislativa di Palazzo Cesaroni ha approvato all’unanimità la risoluzione unitaria della II Commissione consiliare che chiedeva all’Esecutivo regionale di intervenire per la “razionalizzazione e potenziamento del personale destinato alla ricostruzione post sisma 2016” ed in particolare per:

rivedere la distribuzione delle risorse umane, assegnate in fase emergenziale ai Comuni e alle Province, in funzione delle pratiche di ricostruzione (pubblica e privata) effettivamente gestite dal singolo Ente;

concentrare le risorse umane che si occupano della ricostruzione privata, nella sede dell’Ufficio Speciale Ricostruzione (U.S.R.) di Foligno e di Norcia e quelle che si occupano di ricostruzione pubblica presso gli uffici regionali di Perugia;

porre in atto ogni altro utile intervento per incrementare le risorse umane da destinare alla ricostruzione, attingendo ad eventuali ulteriori trasferimenti nazionali e/o utilizzando le economie derivanti dalla riduzione del personale in comando, provvedendo anche con ulteriori risorse proprie del bilancio regionale;

Preso atto della proposta di finanziamento delle spese di funzionamento dell’U.S.R. di euro 40.0000 nel 2021, ad integrazione delle risorse statali di cui al d.l.189/2016, prevista nella manovra di Bilancio 2021-2023 della Regione Umbria;

Visto l’intervento della Vicepresidente Marisa Angelini alla seduta del CAL dell’11 febbraio 2021, durante l’esame dell’Atto n. 723 – DDL “Bilancio di previsione della Regione Umbria 2021-2023” , allorché la stessa, con riferimento al finanziamento delle spese di funzionamento dell’U.S.R., auspicava allo stesso modo un finanziamento da destinare all’incremento delle risorse umane ad integrazione delle risorse statali di cui al d.l. 189/2016, a sostegno del pieno esercizio delle funzioni degli Enti locali del cratere;

Dato atto che il “Finanziamento delle spese di funzionamento degli uffici comunali per la ricostruzione, sisma 2016, per l’ anno 2021 ad integrazione delle risorse statali di cui al dl 189/2016, a sostegno del pieno esercizio delle funzioni degli Enti locali del cratere”, è stato posto all’ordine del giorno e discusso dal CAL nella seduta del 18 febbraio 2021, in videoconferenza in collegamento dalla Sala Trasimeno dell’Assemblea legislativa, alla presenza del Direttore regionale al Governo del territorio, ambiente e protezione civile Ing. Stefano Nodessi;

Considerato che, come sottolineato dalla Vicepresidente Angelini, grazie alla forte spinta impressa dalle recenti ordinanze commissariali e dai provvedimenti legislativi, si sta entrando nel vivo dell’opera di rinascita e, in tale contesto, la diminuzione di personale, per alcuni comuni, creerebbe enormi preoccupazioni in merito alla riorganizzazione degli uffici e alla possibilità di gestione delle pratiche che non sono solo quelle relative all’edilizia privata con danni lievi (come considerato nel documento consegnato in sede di Comitato istituzionale) ma coinvolgono gli interventi delle opere pubbliche, gli interventi di messa in sicurezza, gli aggravamenti degli edifici già danneggiati dai sismi del 1979 e 1997, il supporto al ripristino dei beni ecclesiastici, gli alloggi ATER, le valutazioni connesse agli edifici vincolati dal MIBACT e dal vincolo paesaggistico, le rendicontazioni ancora in essere per gli interventi approntati in via d’urgenza;

Considerato altresì che lo stato d’emergenza è stato prorogato fino al 31 dicembre 2021, che l’opera emergenziale non risulta conclusa e che si appalesano con nesso di causalità continui interventi sul territorio che comportano impegno di risorse umane;

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Preso atto che, ad integrazione della richiesta fatta dalla Vice Presidente Marisa Angelini circa la necessità di avere risorse umane nei Comuni del cratere, anche la Vicepresidente Erika Borghesi ha evidenziato che la Provincia di Perugia necessita di un rafforzamento del personale tecnico, dal momento che partecipa con i suoi rappresentanti alla Conferenza regionale per le attività dell’U.S.R., potendo contare su personale in organico sempre più esiguo;

Valutato che tale attività consiste nella partecipazione del soggetto delegato per la Provincia alle conferenze di servizi e nel rilascio di pareri di natura viaria, ambientale, paesaggistica, di tutela dei beni culturali, in aree di parchi nazionali o aree protette regionali; mentre, per quanto riguarda la ricostruzione pubblica (patrimoniale, scolastica, viaria) la Provincia è fortemente impegnata nel portare avanti una serie di interventi di ricostruzione delle infrastrutture viarie danneggiate dal sisma del 2016 e succ., nell'ambito dei finanziamenti concessi tramite i Programmi Stralcio approvati da Anas e dal Dipartimento di Protezione Civile del MIT;

Considerato che la l.r. n. 20/2008 riconosce al CAL, al comma 2 lettera a) dell’articolo 2, la possibilità di esprimere di propria iniziativa osservazioni da sottoporre all’Assemblea legislativa su atti diversi da quelli sottoposti al parere obbligatorio individuati al comma 1, nonché la possibilità, disciplinata alla lettera b), di svolgere attività di studio, consultazione, raccordo e proposta su temi che interessano gli enti locali o le relazioni degli enti locali con la Regione o con lo Stato;

Dato atto che nella fattispecie il CAL ha deciso di trasmettere alla Giunta regionale e all’Assemblea legislativa ulteriori osservazioni sull’Atto n. 723 – DDL “Bilancio di previsione della Regione Umbria 2021-2023” per quanto concerne specificatamente il Finanziamento delle spese di funzionamento degli uffici comunali e provinciali per la ricostruzione, sisma 2016, per l’ anno 2021, ad integrazione delle risorse statali di cui al d.l. 189/2016, a sostegno del pieno esercizio delle funzioni degli Enti locali del cratere e delle Province;

Considerato che tali risorse aggiuntive sarebbero destinate a rafforzare il personale tecnico dei Comuni del cratere che ne hanno fatto richiesta e delle Province, conservando tutto il resto del contingente come è stato assegnato nel numero e nelle sedi in fase emergenziale;

Uditi gli interventi da parte della Presidente e dei componenti del CAL favorevoli, da un lato, a chiedere una scelta allocativa delle risorse del bilancio regionale tesa a permettere a tutti i Comuni del cratere e alle Province, per l’anno 2021, ad integrazione delle risorse statali di cui al d.l.

189/2016, il sostegno del pieno esercizio delle funzioni,stabilendo risorse aggiuntive per coprire ulteriori unità di personale (ipotizzabile nella misura di 5 per i Comuni del cratere e 2 per le Province) al fine di meglio gestire le “pratiche sisma”; dall’altro, a presentare una specifica istanza alla Presidente Donatella Tesei, in qualità di Vice Commissario per la Ricostruzione, affinché interessando il governo centrale vengano reperite adeguate risorse nazionali utili a fronteggiare tali necessità, in particolar modo legate alla mancanza di personale in numero adeguato e con preparazione specifica nelle attività di ricostruzione, oltre che alla proroga dei contratti del personale assunto ai sensi dell’art 50 bis del d.l. 189/2016, al 31/12/2021;

Vista la Deliberazione dell'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea legislativa n. 104 del 9 settembre 2020, avente ad oggetto: “Determinazioni per lo svolgimento in modalità telematica delle sedute dell’Assemblea legislativa, delle Commissioni consiliari permanenti, speciali e di inchiesta, del Comitato per il controllo e la valutazione, dell’Ufficio di Presidenza, delle Conferenze di cui agli artt. 12 e 44 del Regolamento interno e del Consiglio delle Autonomie Locali”;

Vista la legge regionale 16 aprile 2005, n. 21 (Nuovo Statuto della Regione Umbria);

Vista la legge regionale 16 dicembre 2008, n. 20 (Disciplina del Consiglio delle Autonomie Locali);

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Visto il Regolamento interno del CAL;

Ritenuto quindi di porre in votazione il parere sul Finanziamento delle spese di funzionamento degli uffici comunali e provinciali per la ricostruzione, sisma 2016, per l’anno 2021, ad integrazione delle risorse statali di cui al d.l. 189/2016, a sostegno del pieno esercizio delle funzioni degli Enti locali del cratere e delle Province. Ulteriori osservazioni all’Atto n. 723 – DDL “Bilancio di previsione della Regione Umbria 2021-2023”;

Preso atto che la votazione ha fornito il seguente risultato:

Presenti: 12 Favorevoli: 12 Contrari: 0 Astenuti: 0 Esito: Approvato

DELIBERA

1. di esprimere all’unanimità dei presenti parere favorevole sulla richiesta di Finanziamento delle spese di funzionamento degli uffici comunali e provinciali, per la ricostruzione post sisma 2016, per l’anno 2021, ad integrazione delle risorse statali di cui al d.l. 189/2016, a sostegno del pieno esercizio delle funzioni degli Enti locali del cratere e delle Province. Ulteriori osservazioni all’Atto n. 723 – DDL “Bilancio di previsione della Regione Umbria 2021-2023” chiedendo, da un lato, una scelta allocativa delle risorse del bilancio regionale tesa a permettere a tutti i Comuni del cratere e alle Province, per l’anno 2021, ad integrazione delle risorse statali di cui al d.l. 189/2016, il sostegno del pieno esercizio delle funzioni,a tal fine stabilendo risorse aggiuntive per coprire ulteriori unità di personale (ipotizzabile nella misura di 5 per i Comuni del cratere e 2 per le Province) al fine di meglio gestire le “pratiche sisma”; dall’altro, a presentare una specifica istanza alla Presidente Donatella Tesei, in qualità di Vice Commissario per la Ricostruzione, affinché interessando il governo centrale vengano reperite adeguate risorse nazionali utili a fronteggiare tali necessità, in particolar modo legate alla mancanza di personale in numero adeguato e con preparazione specifica nelle attività di ricostruzione, oltre che alla proroga dei contratti del personale assunto ai sensi dell’art 50 bis del d.l. 189/2016, al 31/12/2021;;

2. di trasmettere la presente deliberazione alla Presidente della Giunta regionale e Vice commissario alla Ricostruzione Donatella Tesei, all’Assessore al Bilancio Paola Agabiti, al Presidente dell'Assemblea Legislativa Marco Squarta, al Presidente della I Commissione consiliare Daniele Nicchi e di disporne la pubblicazione nell’area web dedicata al CAL all’interno del sito Internet dell’Assemblea legislativa.

L’Estensore: Dott.ssa Vania Bozzi Il Presidente Avv. Francesca Mele (firme apposte digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge)