DETERMINA A CONTRARRE RDO
Oggetto: CIG Z132087BF6 procedura di affidamento - ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016, contratti di importo inferiore ad Euro 40.000,00 - del servizio di formazione degli addetti antincendio e all’evacuazione delle strutture Inail Friuli Venezia Giulia.
IL DIRETTORE REGIONALE
Viste le “Norme sull’ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione” di cui alla determina del Presidente n. 10 del 16 gennaio 2013;
vista la determina n. 98 del 9 febbraio 2017 con la quale il Presidente ha approvato le Modifiche agli articoli da 5 a 11 del Titolo II “Norme di amministrazione e Strumenti di gestione” delle “Norme sull’ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art.
43 del Regolamento di organizzazione”;
vista la determina n. 339 del 13 dicembre 2016 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio 2017;
vista la delibera n. 23 del 28 dicembre 2016 con la quale il Consiglio di Indirizzo e Vigilanza ha approvato il bilancio di previsione per l’esercizio 2017;
vista la determina n. 135 del 16 marzo 2017, con la quale il Presidente ha approvato il documento “Obiettivi delle Strutture Centrali e territoriali, Preventivo finanziario gestionale per l’esercizio 2017";
vista la determina n. 13 del 16 marzo 2017, con la quale il Direttore Generale ha deliberato l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2017 ai Responsabili delle Strutture Centrali e Regionali;
vista la determina n. 72 del 29 dicembre 2015, con la quale il Direttore Generale ha definito il Nuovo Piano dei conti INAIL allineato al Piano dei conti armonizzato delle Pubbliche Amministrazioni, in attuazione della Legge 31/12/2009 n. 196 e del D.P.R.
4/10/2013 n. 132;
visto il “Codice dei contratti pubblici” di cui al D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016, aggiornato al decreto “correttivo” D.Lgs. n. 56 del 19 aprile 2017;
constatato che non sono attive Convenzioni Consip di cui all’art. 26, comma 1, della legge 488/1999 s.m.i. aventi ad oggetto beni/servizi comparabili con quelli relativi alla
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31/10/2017presente procedura di approvvigionamento;
visto l’art. 7 del decreto legge 52/2012, convertito in legge 94/2012 s.m.i., in materia di procedure di acquisto di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario con obbligo di ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione ovvero di altri mercati elettronici di cui all’art. 328 del D.P.R. 207/2010, da parte delle Amministrazioni Pubbliche di cui all’art. 1 del d.lgs. n. 165 del 30/03/2011;
visti gli artt. 8 e 9 del decreto legge 66/2014, convertito in legge n. 89 del 23/06/2014 s.m.i. in materia di riduzione della spesa pubblica;
visto il comma 502 della legge n. 288 del 28/12/2015 “legge di stabilità 2016”, che introduce l’obbligo di ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione per importi pari o superiori a 1.000,00 Euro;
vista la lettera prot. 3256 del 26/06/2017 con la quale si conferisce l’incarico di RUP alla dott.ssa Raffaella Paluzzano, responsabile del processo formazione e comunicazione della Direzione regionale Friuli Venezia Giulia;
vista l’allegata relazione dell’Ufficio Poas prot. 0005469 del 30/10/2017, parte integrante della determina, che espone in dettaglio le motivazioni del provvedimento in oggetto finalizzata all'affidamento del servizio di formazione degli addetti antincendio e all’evacuazione delle strutture Inail Friuli Venezia Giulia tramite consultazione di operatori economici individuati a seguito di avviso di manifestazione di interesse, abilitati, iscritti e presenti sul MEPA nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento;
considerato che il provvedimento in oggetto risulta in linea con il piano della Formazione regionale per l’anno 2017;
visto l’art. 36 del D.Lgs. 50/2016 che disciplina le procedure di affidamento per contratti di importo sotto soglia comunitaria;
accertato che l’importo dell'affidamento è stimato in Euro 3.200,00 IVA esente ai sensi dell’art.14 della L. n. 537/1993 e nei limiti di cui all’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs.
50/2016;
tenuto conto che la spesa di cui trattasi graverà sul cap. U.1.03.02.04 (Acquisto di servizi per formazione e addestramento del personale dell'ente) - mp. 5.2 del bilancio di previsione 2017;
accertata la disponibilità finanziaria di competenza e di cassa sul capitolo U.1.03.02.04 (Acquisto di servizi per formazione e addestramento del personale dell'ente) V livello 001 del Bilancio di Previsione 2017;
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31/10/2017di autorizzare:
l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs.
50/2016 s.m.i. – tramite richiesta di offerta (RDO) con utilizzo della piattaforma del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione di Consip S.p.A. – secondo il criterio del minor prezzo ex art. 95, comma 4, lett. c) del D.Lgs. 50/2016 s.m.i., per l’affidamento del servizio di formazione degli addetti antincendio e all’evacuazione delle strutture Inail Friuli Venezia Giulia;
all’invio di una RDO agli operatori economici individuati a seguito di avviso di manifestazione di interesse, abilitati, iscritti e presenti sul MEPA nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento.
Trieste, 31 ottobre 2017
f.to Il Direttore regionale dott. Fabio Lo Faro NUMERO DATA
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31/10/2017Ufficio Poas
Comunicazione Formazione Trieste, 30.10.2017
prot. 16000.30/10/2017.0005469
Al Direttore regionale
Oggetto: RELAZIONE - procedura di affidamento - ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett.
a) del D.Lgs. n. 50/2016, contratti di importo inferiore ad Euro 40.000,00 - del servizio di formazione degli addetti antincendio e all’evacuazione delle strutture Inail Friuli Venezia Giulia
CAP.U.1.03.02.04 (Acquisto di servizi per formazione e addestramento del personale dell'ente) - mp. 5.2
La sottoscritta responsabile del processo comunicazione e formazione è stata incaricata con lettera prot. 16000.26/06/2017.0003256 di ricoprire l’incarico di RUP per la procedura di affidamento del servizio di formazione degli addetti antincendio e all’evacuazione delle strutture Inail Friuli Venezia Giulia.
Il processo formazione in data 17 gennaio 2017 (prot. 16000-17012017-0000214) ha effettuato la ricognizione degli addetti con incarichi di prevenzione interna presso la direzione e le strutture territoriali in vista della formazione/aggiornamento degli stessi secondo le indicazioni della normativa vigente. In considerazione dei pensionamenti intervenuti e della conclusione del processo di riorganizzazione, è stata effettuata, per le vie brevi, una seconda ricognizione cui le strutture hanno dato riscontro entro lo scorso mese di settembre.
Alla luce delle indicazioni ricevute, è emerso che gli addetti antincendio e alla gestione delle emergenze da formare e/o aggiornare sono complessivamente 40, così distribuiti:
FORMAZIONE BASE
formazione rischio sede numero
base medio Tolmezzo 3
base medio Pordenone 1
base Medio Udine 4
TOTALE 8
AGGIORNAMENTO FORMATIVO
formazione rischio sede numero
aggiornamento basso Trieste 4
aggiornamento basso Gorizia 3
aggiornamento basso Monfalcone 3
aggiornamento basso DR 16
TOTALE 26
formazione rischio sede numero
aggiornamento medio Cervignano 1
aggiornamento medio Pordenone 2
aggiornamento medio Udine 3
TOTALE 6
Considerato quanto previsto dal T.U. 81/2008 e dal D.M. 10/3/1998, la durata della formazione base per addetti antincendio/gestione emergenze in strutture a rischio medio è pari a 8 ore.
Quanto all’aggiornamento, l'articolo 37 comma 9 del D. Lgs. n. 81/2008 nel fare riferimento all’aggiornamento periodico di questi addetti, in attesa dell’emanazione delle disposizioni di cui al comma 3 dell’articolo 46, rinvia al DM 10/3/1998. Il DM citato non dettaglia però le modalità e i tempi dell’aggiornamento. Il Dipartimento dei Vigili del Fuoco del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile (Ministero dell’Interno – Dipartimento dei Vigili del Fuoco del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile – Direzione centrale per la formazione – Lettera Circolare prot. n. 12653 del 23 febbraio 2011) ha emanato una lettera circolare nella quale sono stati definiti il programma, i contenuti e la durata dei corsi di aggiornamento distinguendoli per tipologia di rischio:
- corso di aggiornamento addetto antincendio in attività a rischio di incendio basso: durata 2 ore (argomento: presa visione del registro antincendio e istruzioni sull’uso degli estintori (dimostrazione pratica o avvalendosi di sussidi audiovisivi);
- corso di aggiornamento addetto antincendio in attività a rischio di incendio medio: parte teorica: 2 ore (argomento: l’incendio e la prevenzione;
protezione antincendio e procedure da adottare); parte pratica: 3 ore (presa visione del registro antincendio; esercitazione sull’uso di estintori, naspi e idranti).
Il D.Lgs. n. 50/2016 smi all’art. 36, comma 2, lett. a) – consente l’affidamento diretto a terzi per contratti di importo inferiore ad euro 40.000 e l’art. 95, comma 4 lett. c) del medesimo D.Lgs prevede l’applicazione del criterio del minor prezzo per affidamenti di servizi di importo inferiore a 40.000 euro.
Considerato che in sede di pianificazione delle attività formative 2017 era stata prevista una somma pari a € 3.200 per le iniziative di aggiornamento/formazione in materia di prevenzione interna (voce di spesa U.1.03.02.04 -Acquisto di servizi per formazione e addestramento del personale dell'ente- V livello 001, VI livello 01 spese per iniziative formative a carattere obbligatorio), la somma può essere utilizzata per la realizzazione dell’iniziativa in oggetto, visto che le altre iniziative in programma (aggiornamento RLS) verranno realizzate internamente.
Tutto ciò premesso, in considerazione dell’elevato numero di aziende potenzialmente capaci di offrire il servizio sopra descritto, al fine di individuare i soggetti da invitare a presentare un’offerta per la realizzazione dello stesso secondo le procedure previste dal D.Lgs.50/2016 s.m.i., nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza e proporzionalità, è stato pubblicato in data 10.10.2017 sul sito istituzionale un “Avviso esplorativo di manifestazione di interesse, finalizzata a RDO sul MEPA, per partecipare alla procedura di affidamento - ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016, contratti di importo inferiore ad Euro 40.000,00– del servizio di formazione degli addetti antincendio e all’evacuazione delle strutture Inail Friuli Venezia Giulia”.
Entro la scadenza prevista nell’avviso sono pervenute in tempo utile sei manifestazioni di interesse dalle ditte indicate nell’allegato elenco (all. 1).
Tutto ciò premesso e considerato che:
- nella programmazione formativa nazionale interna nonché nel calendario formativo del “Sistema unico di reclutamento e della formazione pubblica” (SNA) non sono individuabili specifici corsi sull’argomento,
- non ha dato esito positivo la ricognizione regionale effettuata per individuare potenziali docenti interni cui affidare la formazione in materia,
si chiede l’autorizzazione:
- all’espletamento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. 50/2016 s.m.i. – tramite richiesta di offerta (RDO) con utilizzo della piattaforma del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione di Consip S.p.A. – secondo il criterio del minor prezzo ex art. 95, comma 4, lett. c) del
D.Lgs. 50/2016 s.m.i., per l’affidamento del servizio di formazione degli addetti antincendio e all’evacuazione delle strutture Inail Friuli Venezia Giulia;
- all’invio di una RDO agli operatori economici individuati a seguito di avviso di manifestazione di interesse, abilitati, iscritti e presenti sul MEPA nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento.
Trieste, 30 ottobre 2017
f.to Il RUP - Responsabile del Processo formazione comunicazione
Raffaella Paluzzano
Si concorda
f.to Il Direttore regionale Fabio Lo Faro
