AMBITI ANALITICI GENERAL

4 _{Ad esempio quella di avere a disposizione le specifiche edizioni delle testate giornalistiche oggetto di ricerca. Le}

edizioni di ‘Gazzetta del Sud’ e ‘Gazzetta del Mezzogiorno’ si è riusciti a reperirle rispettivamente presso la Biblioteca Comunale di Bisignano (Cs) e la Biblioteca Nazionale di Cosenza, mentre per il ‘Quotidiano della Basilicata’ e ‘la

Repubblica di Palermo’ ci si è dovuti recare di persona, e per più giorni, rispettivamente alla Biblioteca Nazionale di

Testate giornalistiche Politica e burocrazia Modelli organizzativ i Malasanità e cittadini Budget Personale Sanità Buonasanità e cittadini

Gazzetta del Sud 29,78% 5,33% 53,56% 4,44% 4,67% 2,22%

Repubblica ed. Palermo 32,94% 4% 51,76% 5,18% 2,83% 3,29%

Quotidiano della Basilicata 35,51% 15,22% 34,78% 3,26% 3,26% 7,97%

Gazzetta del Mezzogiorno 32,86% 8,06% 50,81% 3,63% 2,02% 2,62%

Tabella n. 1 – Fonte dati: Quotidiani GdS, ReP, QdB, GdM. Elaborazione dati: Francesco Lo Giudice.

3. 2 – Politica e burocrazia

In questo ambito sono stati raccolti tutti quegli articoli riguardanti prevalentemente la sanità nella sua qualità di sistema politico – amministrativo e vi sono stati pertanto catalogati tutti quegli articoli che avevano come fine quello di rappresentare non solo il funzionamento politico- amministrativo interno all’organizzazione del sistema sanitario regionale in questione, quanto i rapporti tra le diverse istituzioni sanitarie e tra queste e le altre istituzioni del territorio regionale, nazionale ed internazionale. E’ stato interessante rilevare come gli articoli riguardanti tale macro area di riferimento (politica e burocrazia) hanno costituito, in ogni testata giornalistica, fatta eccezione per la Gazzetta del Sud dove la percentuale è di poco inferiore al 30% (29,78%), oltre il 30% degli articoli totali rilevati nell’anno 2009; nella Repubblica edizione di Palermo il 32,94%; nel Quotidiano della Basilicata il 35,51% e nella Gazzetta del Mezzogiorno il 32,86%. Il fatto che quasi un terzo degli articoli rilevati da ogni testata giornalistica ha riguardato prevalentemente il settore politico conferma come la sanità è un settore fortemente politicizzato [Costabile 2009, p. 66], spesso oggetto della competizione politica stessa. Ciò dimostra anche come la stampa, e più in generale i mass media, vengano utilizzati spesso e volentieri dagli stessi esponenti politici come strumento di comunicazione e coinvolgimento. Gli articoli di tale sezione sono stati poi ulteriormente suddivisi, come si diceva, in tre ulteriori sezioni. La prima è quella riguardante la ‘’nomina e la rimozione degli incarichi’’ all’interno delle strutture sanitarie. La consistenza quantitativa di tali articoli ha una media complessiva del 11,49%, che va dal 6,13% de La Gazzetta del Mezzogiorno al 27,14% de La Repubblica, passando per il 12,69% de La Gazzetta del Sud e il 14,29% de Il Quotidiano della Basilicata. Una percentuale significativa che sale al 27,14% nel caso de La Repubblica di Palermo sicuramente legata alla poderosa riforma del settore sanitario a opera del Governo regionale guidato da Raffaele Lombardo e coordinata dall’assessore regionale alla

sanità, Massimo Russo. Tale riforma è stata accompagnata dal conferimento di incarichi dirigenziali di tipo clientelare [Fantozzi 1993] che hanno interessato sia professioni esterne che dirigenti interni e che hanno causato numerose proteste politiche, sindacali e sociali del territorio, utili a denunciare la natura illegale o irregolare delle stesse nomine, le auto-stabilizzazioni professionali, la mancata nomina di figure istituzionali importanti come il Garante della Salute, che verranno approfonditi nel capitolo sui risultati qualitativi della ricerca.

DIFFERENZIAZIONI INTERNE A ‘’POLITICA e BUROCRAZIA’’ Testate giornalistiche Nomina - Rimozione incarichi Interviste politici - direttori Asl Attuazione programma sanitario Totale

Gazzetta del Sud 12,69% 29,85% 57,46% 100%

Repubblica ed. Palermo 27,14% 14,29% 58,57% 100% Quotidiano della Basilicata 14,29% 54,08% 31,63% 100% Gazzetta del Mezzogiorno 6,13% 68,10% 25,77% 100%

Tabella n. 2 – Fonte dati: Quotidiani GdS, ReP, QdB, GdM. Elaborazione dati: Francesco Lo Giudice.

La seconda sezione è quella che ha riguardato le ‘’interviste a politici e direttori Asl’’. In essa sono stati raccolte interviste, sintesi di conferenze stampa, comunicati stampa, sia da parte di esponenti politici e sindacali che di dirigenti e personale sanitario. Con una consistenza media del 41,58%, la sezione ha riguardato un numero rilevante di articoli che vengono riportati in percentuale: Gazzetta del Sud (29,85%); Repubblica edizione Palermo (14,29%); Quotidiano della Basilicata (54,08%); Gazzetta del Mezzogiorno (68,10%). Dichiarazioni, interviste e comunicati, accuse e difese politiche, che hanno spesso raccontato di una sanità in difficoltà, delle indagini giudiziarie che hanno scosso nell’anno duemilanove i sistemi sanitari esaminati, o che hanno raccolto le opinioni, il più delle volte critiche, dei protagonisti del mondo sanitario e politico.

La terza sezione è quella che ha raccolto gli articoli riguardanti specificatamente la ‘’attuazione dei programmi sanitari’’ regionali. E’ risultata la sezione più nutrita di articoli dell’ambito ‘’politica e burocrazia’’, con una media del 43,36% in un segmento che va dal 57,46% de La Gazzetta del Sud, al 25,77% de La Gazzetta del Mezzogiorno, passando per il 58,57% de La Repubblica ed. Palermo, al 31,63% de Il Quotidiano della Basilicata. Numerosi sono stati gli

articoli riguardanti questa sezione soprattutto perché le rispettive Amministrazioni Regionali hanno spesso fatto del miglioramento dei livelli qualitativi dei servizi e delle prestazioni sanitarie uno dei principali temi politici in campagna elettorale e dei principali punti dell’agenda di governo. Nel caso della Calabria e della Sicilia vi è stato anche l’obbligo di redigere e mettere in atto il cosiddetto ‘’piano di rientro’’ per contenere e risanare il relativo e cospicuo deficit finanziario del settore.

Par. 3 – Modelli organizzativi

Il secondo ambito ha riguardato i ‘’modelli organizzativi’’ dei sistemi sanitari regionali. Esso, con una consistenza media dell’8,15%, va dal 4% totale degli articoli de La Repubblica edizione Palermo a ben il 15,22% de Il Quotidiano della Basilicata, ne La Gazzetta del Sud gli articoli raggiungono il 5,33% del totale e ne La Gazzetta del Mezzogiorno il 8,06%. In tale sezione sono rientrati tutti quei servizi giornalistici riguardanti aspetti più tecnici dell’organizzazione sanitaria, come la ‘’collaborazione con i privati’’, l’ ‘’accorpamento delle Asl’’, e i ‘’progetti in campo medico ’’.

DIFFERENZIAZIONI INTERNE A ‘’MODELLI ORGANIZZATIVI’’