Caso storico “Khorakhanè” Passaggio da una coop sociale di tipo A ad una di tipo misto

La cooperativa Khorakhanè nasce il 26 Luglio del 2001 come cooperativa di tipo A, cioè una cooperativa di servizi alla persona che ha come finalità il raggiungimento del benessere psico-fisico della persona.

Khorakhanè, alla lettera vuol dire “amanti del Corano”, nome che identifica i rom mussulmani, in particolare quelli di origine kosovara (il gruppo più numeroso di rom presenti in Italia, in particolare nell’ area bresciana). Questa realtà nasce ad opera di un gruppo di operatori sociali che sia per lavoro che per passione svolgevano animazione di strada per avvicinare, in un quartiere storico di Mondragone ad alto tasso di presenza Rom, i minori a rischio della zona.

Inizia le sue attività sia per strada che attraverso attività di doposcuola. Dato che i soci della cooperativa si erano da sempre occupati di attività di volontariato con i minori, si decise che il primo servizio al quale la cooperativa doveva dar vita era l’apertura di una casa famiglia per minori. Le prime attività sono del Gennaio 2002 quando nella casa famiglia arriva un gruppetto di tre fratelli. Allor che il primo dei fratelli giunse alla maggiore età si fece evidente la necessità di dare continuità di supporto ad un ragazzo che non poteva rientrare a casa vista la difficile situazione familiare. Anche se per la legge italiana sussistono dei casi in cui un ragazzo che ha compiuto 18 anni può rimanere in casa famiglia sino al compimento dei 21 anni d’età, in questo caso il giudice non concesse il prolungamento data la presenza di due sorelle più grandi che potevano farsene carico.

Attraverso un’attività di rete sul territorio si trovò per il ragazzo sia un lavoro che una sistemazione abitativa. Questa situazione, che di li a pochi anni si sarebbe presentata con gli altri due fratelli, fece crescere la consapevolezza che le cooperative di tipo A, che offrono servizi alla persona, non avendo la possibilità di dar vita a percorsi di inserimento lavorativo, non garantivano soluzioni di continuità per il reinserimento delle persone in situazioni di vita

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autonome. C’era dunque bisogno di dar vita ad una storia differente che potesse rispondere a queste esigenze. Il bisogno si fece sempre più evidente nel tempo quando la cooperativa allargava le sue utenze anche ai disabili fisici e psichici.

Sulla base di queste esigenze si fece forte la ricerca di un nuovo contesto che potesse garantire possibilità formative ed occupazionali.

La cooperativa Khorakhanè aveva estreme difficoltà ad emanciparsi seguendo una logica imprenditoriale data la sua natura giuridica (tipo A), considerato che i servizi alle persone sono legati a logiche di bando pubblico ed ad impegni economici che spesso i comuni non erano in grado di sostenere. Le rette a carico dei minori della casa famiglia venivano pagate con ritardi di anni e ciò causò uno strozzamento dell’impresa.

Quindi le esigenze erano di due livelli:

- Livello educativo e metodologico :

l’esclusiva assistenza di tipo A non comporta il raggiungimento di un grado sufficiente di autonomia che permetta alla persona di reinserirsi a pieno titolo nella società.

- Livello organizzativo e d’impresa:

un’ impresa sociale legata esclusivamente a servizi di tipo A crea uno strozzamento portando al collasso della stessa.

L’esempio della cooperativa Khorakhanè è l’immagine di un’impresa che pur avendo generato economia non ha creato flussi di cassa tali che le permettessero di avere introiti da reinvestire per le sue attività.

Tutti i servizi assicurati alle persone (partendo dai diritti esigibili - vedi la legge 328/00) ormai venivano meno. Anche se erano tenuti attivi, gli enti pubblici non versavano i fondi alle realtà del terzo settore per cui diventava difficile per una cooperativa sociale tenere in piedi il piano economico e quello finanziario.

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Inizia a farsi forte l’esigenza di generare un circuito “for profit” nell’obiettivo di tutelare il non profit dunque creare un’organizzazione che provi ad emulare il profit per salvaguardare il non profit.

Nell’ anno 2004, nasce la cooperativa Al di là dei Sogni, una cooperativa di tipo misto (A+B) in modo che da una parte si potesse continuare a fornire servizi socio assistenziali ma dall’altra si riuscisse a generare un canale volto all’inserimento lavorativo riguardante servizi a bando pubblico, quindi attraverso gare pubbliche dove c’era la possibilità di inserire anche soggetti svantaggiati come previsto per le cooperative di tipo B.

Al di là dei Sogni, essendo una cooperativa mista, può inserirsi nell’ elenco dei cogestori dei B.D.S.

La cooperativa Khorakhanè essendo di tipo A rispondeva esclusivamente a criteri di bando pubblico, cioè i suoi servizi passavano esclusivamente attraverso gare d’appalto pubbliche basate dunque su criteri di prezzo e non di qualità. Nella realtà dei fatti chi vince il bando è l’organizzazione che fa l’offerta economica più vantaggiosa, cioè più bassa!

Il sistema dei B.D.S. esce fuori dalla logica delle gare d’appalto innanzitutto perché il servizio va in cogestione ma soprattutto perché non prevede gare d’appalto per offrire prestazioni di servizi rivolte ad un “pacchetto” di utenti, ma il soggetto vincitore dell’ “appalto”, lo è esclusivamente per un determinato utente perché l’ente ha determinate caratteristiche per rispondere ai bisogni di quella determinata persona. In questo modo l’ organizzazione diverrà funzionale nell’ottica in cui investirà un budget per un determinato soggetto, un budget che si traduce non solo in assistenza e prestazioni, ma anche in termini di autonomia e di recupero delle funzionalità dei tre assi (casa/habitat sociale – lavoro/formazione – affettività/socialità).

Dalla gestione del bene confiscato alla camorra sito in Maiano di Sessa Aurunca, che avviene nel 2008, si apre uno scenario che offre gli strumenti per iniziare un lavoro a 360° volto all’inserimento lavorativo attraverso la crescita imprenditoriale di un’ impresa sociale.

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