Cfr G Filippetta, L’estate che imparammo a sparare Storia partigiana della Costituzione,

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partitizzazione delle bande, lungi dall’essere il progressivo e rapido trasformarsi delle bande in eserciti di partito, è in realtà un processo lungo e complesso. I partiti provano (promettendo armi, denaro, appoggio logistico e nei rap- porti con gli Alleati) a intestarsi le bande partigiane per fare proselitismo, per radicarsi nel territorio e per appropriarsi della legittimazione che le bande hanno presso la popola- zione in quanto protagoniste della guerra ai nazifascisti.

I partiti provano a intestarsi le bande per penetrare, come ‘partiti partigiani’ tra la gente, per acquistare come ‘partiti partigiani’ la fiducia degli italiani che vivono nelle zone non ancora liberate. Provano cioè a proporsi essi stessi come portatori della sovranità partigiana, e lo fanno mentre agiscono, nei rapporti con la corona, come portatori di una sovranità rappresentativa.

È questa la doppiezza dei principali partiti antifascisti. Una doppiezza che si scioglie nell’immediato postliberazio- ne, quando gli Alleati impongono la pressoché immediata smobilitazione delle bande partigiane. A quel punto, scom- parso il contenitore (la banda) in cui aveva trovato colloca- zione la sovranità partigiana come sovranità dei singoli che si autogovernano, si ha una disseminazione delle sovrani- tà individuali. Una disseminazione che rende inquiete le sovranità tanto di quelli che avevano scelto la Resistenza quanto di quelli che non l’avevano scelta, ma ai quali la scel- ta degli altri aveva mostrato la possibilità di essere sovrani. All’interno di questa disseminazione ci sono partigiani che consegnano il fucile e tornano semplicemente a casa a dedicarsi ai loro affari privati considerando la Resistenza una parentesi ormai chiusa della loro vita. Ci sono partigia- ni che consegnano il fucile e lo sostituiscono con la tessera di un partito; si iscrivono a un partito e pensano che ora si sia aperto il tempo della sovranità popolare come rappre- sentanza attraverso i partiti. Ci sono poi tanti partigiani che nascondono il fucile e non lo consegnano perché i partiti nei quali si riconoscono hanno deciso di dotarsi di un ap- parato militare clandestino da attivare in caso di colpo di stato monarchico o di nuova guerra civile.

Ci sono infine tantissimi partigiani che il fucile non lo consegnano e lo tengono nascosto perché vedono nel pro- prio fucile la garanzia della propria sovranità, di quella so- vranità popolare come sovranità del singolo che si è imposta

Inquietudini della sovranità 1943-1948

Giuseppe Filippetta

155 con la Resistenza e che per loro è irreversibile e irrevocabi- le: il fucile deve restare a disposizione perché è il simbolo e la garanzia della sovranità partigiana.

Nell’estate e nell’autunno del 1946 numerose bande par- tigiane spontaneamente riprendono armate la via dei monti e delle colline spinte dal disgusto per come i compromessi dei partiti stanno gestendo il dopo liberazione (dall’amnistia Togliatti all’espulsione dei partigiani dalle forze di polizia al fallimento dell’epurazione al ritorno negli apparati statali di fascisti conclamati)9_{. Al di là della consistenza numerica}

delle bande che entrano in azione in tantissime zone del centro-nord, occorre considerare che dietro quelle bande rimane in attesa dello sviluppo degli eventi un imponente movimento partigiano armato che fa riferimento ai coman- danti di banda e non ai partiti.

Le rivolte (delle quali la più celebre è quella di Santa Li- bera), e il larghissimo consenso partigiano che le circonda, mostrano che ancora nella seconda metà del 1946 la sovra- nità popolare rappresentativa di cui sono portatori i partiti deve confrontarsi con una sovranità popolare partigiana che ripropone i caposaldi dell’autogoverno partigiano: so- vranità del singolo e partecipazione diretta. Ancora in quel momento a essere in campo sono due sovranità, ovvero due modi diversi di intendere e praticare la sovranità popolare.

La stessa vicenda dei ‘triangoli della morte’, delle vio- lenze nell’immediato dopoguerra e della ‘doppiezza del Pci’ meriterebbe una lettura anche giuridico-istituzionale. Perché, al netto dei rancori privati e della natura delin- quenziale di alcuni fatti e di alcuni soggetti, quella vicenda esprime la difficoltà di tanti ex partigiani a credere che la politica possa farsi senza armi e che la sovranità popolare possa essere una sovranità disarmata.

A questo proposito non si dovrebbe mai dimenticare che la Resistenza è soprattutto un movimento di giovani e di giovanissimi, per i quali iniziare a interessarsi di politi- ca coincide con il prendere le armi contro i nazifascisti, di giovani per i quali la costruzione della nuova Italia è legata all’uso del fucile, di giovani che dal fascismo e dalla sua fine

9. G. De Luna, La Repubblica inquieta cit., pp. 157 sgg.; L. Lajolo, I ribelli di Santa Libera.

Storia di un’insurrezione partigiana, Edizioni Gruppo Abele, Torino 1995; P. Tripodi, Per sempre partigiano. L’insurrezione di Santa Libera, DeriveApprodi, Roma 2016.

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hanno imparato che chi ha poco o nulla deve saper essere violento per non subire la violenza di chi ha molto.

I primi anni dell’Italia liberata sono dunque anni di in- quietudine della sovranità, sono anni in cui nella società e dentro le singole persone si confrontano, si agitano sovra- nità diverse. E questa inquietudine è parte integrante del processo costituente, che è un processo sociale (e non solo partitico) di produzione del nuovo ordine democratico10_;

un processo che si svolge nella società e di cui sono prota- gonisti gli italiani.

Questa inquietudine della sovranità è anche dentro la Costituente, e trova una sistemazione e una razionalizzazio- ne grazie alle scelte dei costituenti. Perché è indubbio che i partiti sono i protagonisti assoluti dei lavori della Costi- tuente e che la Costituzione repubblicana nasce da compro- messi e mediazioni tra i partiti, ma è altrettanto indubbio che l’autonomia, l’autogoverno, la sovranità popolare come sovranità dei singoli cittadini – cioè i principi fondamenta- li dell’ordine giuridico instaurato dalle bande durante la Resistenza – non rimangono fuori della Costituente, ma entrano e camminano nella Costituente sulle gambe dei singoli costituenti, tanti dei quali hanno fatto la Resistenza e sono rimasti segnati, dentro di sé e nella loro coscienza, da quei principi, dalla rottura che quei principi hanno marcato rispetto al passato dello Stato liberale e di quello fascista.

Nella Costituente i valori e i principi dell’ordine giuri- dico delle bande partigiane fanno da sfondo alle posizioni e alle mediazioni dei partiti, ma su un punto fondamentale le sovrastano: la Costituzione repubblicana deve essere un progetto di liberazione e di autoemancipazione degli uo- mini e delle donne e di promozione della loro autonomia, della loro libertà e della loro responsabilità.

La cittadinanza repubblicana, che la Costituzione defi- nisce come insieme di diritti e di doveri in cui si esprime la sovranità popolare quale sovranità del singolo cittadino11_,