Parlare di co-sviluppo all’interno del contesto Europeo significa fare riferimento al fenomeno migratorio tenendo conto dei diversi punti di vista, interessi, diritti, doveri e responsabilità, tanto nei paesi di destinazione quanto dei paesi di transito e di origine. La politica di co-sviluppo risulta centrata sulla valorizzazione del ruolo dei migranti (agenti di cambiamento) basata sulla convinzione che grazie alle risorse e alle attività connesse ai movimenti migratori sia possibile promuovere processi di miglioramento nelle due sponde del processo migratorio valorizzando le competenze, le capacità e la mobilità dei migranti in un processo dinamico. Il co-sviluppo può essere altresì inteso come un modello di cooperazione allo sviluppo nel quale gli immigrati sono considerati attori di trasformazione della società di origine e al tempo stesso soggetti dinamici nel processo di integrazione nelle società di accoglienza.
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In ambito internazionale ed europeo, negli ultimi anni, è emersa una increscente necessità di studiare il rapporto esistente tra migrazioni e sviluppo; ciò che è emerso è che questi due termini non sono deterministicamente collegati95 a causa dei diversi aspetti economici, sociali e politici che entrano in gioco nel determinare sia positivamente che negativamente il nesso in questione, ma nel medio e lungo periodo il bilancio dei vantaggi e degli svantaggi dipende soprattutto dalla capacità di governare questi processi.
“Servono politiche adeguate, che necessitano di un’attenta pianificazione e possono realizzarsi solo attraverso una maggiore cooperazione tra i paesi di origine e quelli di destinazione” (A. Stocchiero, 2007, p.16).
Si richiede ai governi di andare oltre i confini degli Stati, adoperandosi in un’ottica d’integrazione, transnazionalismo e co-sviluppo.
“Questo è del resto l’auspicio ripetutamente formulato dagli organismi internazionali, a partire dall’Unione Europea che, nei suoi ultimi pronunciamenti sembra aver optato per una strategia esplicitamente fondata sulla prospettiva del co-sviluppo” (L. Zanfrini, 2007, p.247).
Nonostante i numerosi documenti rintracciabili nei centri di documentazione dell’Unione Europea che fanno riferimento ai migranti come agenti di sviluppo in ambito internazionale, a distanza di più di dieci anni dal Consiglio di Tempere (1999) e quindi dalla nascita del concetto di co-sviluppo, non è possibile rintracciare allo stesso modo, un gran numero di progetti e casi empirici che mettano in pratica gli assunti e gli elementi cardine su cui si basa questa strategia di cooperazione allo sviluppo; inoltre,
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Non esiste infatti una relazione naturale tra la mobilità delle persone e le prospettive di crescita economica e sociale dei paesi da cui essi provengono.
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all’interno del quadro giuridico Europeo sulle migrazioni, si è teso, negli ultimi anni, ad adottare una politica di sicurezza e di espulsione piuttosto che facilitare la circolazione internazionale delle persone, snellire pratiche burocratiche da un paese all’altro ed eliminare interdipendenza su scala internazionale. In termini complessivi se i fenomeni migratori sollecitano e necessitano di andare oltre ad una visione bilaterale delle migrazioni, i governi tendono a mettere in atto politiche e interessi definiti in modo unilaterale.
In conclusione ciò di cui si necessita è aprirsi al nuovo scenario internazionale, riconoscere che il ruolo dei migranti può essere concretamente attivo; essi infatti possono partecipare empiricamente allo sviluppo dei paesi di accoglienza, raggiungere uno sviluppo personale che si alimenta quotidianamente attraverso l’acquisizione di attività e competenze, esportabili nei paesi di origine, contribuendo al loro miglioramento. Ciò è possibile grazie ad un lavoro coordinato di attori istituzionali dei vari paesi coinvolti nel progetto migratorio, che si adoperano nel fornire ai migranti strumenti, mezzi e conoscenze, utili al loro processo di sviluppo.
“La cooperazione tra territori è uno scambio di buone pratiche, informazioni e risorse che, se realmente capace di coinvolgere il territorio, può portare sviluppo e miglioramento della qualità della vita in tutti i territori che la attuano, a nord e a sud del mondo”. (Sarfatti, 2010, p.1)
La mobilità internazionale, può creare uno sviluppo, ma essa va sostenuta, valorizzata ed aiutata concretamente con programmi e politiche adeguate.
In ambito europeo, le politiche volte a valorizzare il co-sviluppo redatte sono molte, ma pochi sono i progetti empirici promossi. Nonostante tutto, emerge sempre più il protagonismo delle piccole realtà locali, che con grande interesse e coraggio si fanno
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promotrici di importanti pratiche di co-sviluppo coinvolgendo oltre che i migranti, la cittadinanza, le associazioni territoriali, enti pubblici e privati.
Ma non è abbastanza, i programmi messi in atto dalle autonomie locali, per non risultare frammentarie e isolate, come ci ricorda Stocchiero, necessitano di essere coordinate a livello nazionale. Inoltre, bisogna ricordare, che il ruolo dell’Unione Europea, nonostante risenta di alcuni limiti e incongruenze, rimane fondamentale nell’evoluzione futura delle politiche di co-sviluppo.
Il punto fondamentale è muoversi verso il paradigma della cooperazione internazionale che riconosca le potenzialità dei migranti nello sviluppo sia all’interno dei paesi d’origine ma anche nel contesto di destinazione. Inoltre si richiede una forte sensibilizzazione all’interno della società civile in un’ottica multiculturale che riesca ad abbattere la barriera della diversità in quanto costituisce un ostacolo allo sviluppo e al progresso sociale.
Solo in un’ottica nuova che si fonda sul concepire il migrante come risorsa con cui collaborare e svilupparsi, sarà possibile raggiungere un benessere civile, sociale ed economico.
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Ringraziamenti
Vorrei cogliere l’occasione per ringraziare alcune persone che direttamente o indirettamente mi hanno aiutata e sostenuta durante la scrittura di questo testo: Un grazie speciale va ai miei genitori Giovanni e Laura, per tutto l’affetto e il sostegno che mi hanno donato in questi mesi, facilitando la mia permanenza a Bruxelles.
Desidero ringraziare anche mia sorella Lucia e suo marito Francesco, per il loro calore e la loro costante presenza.
Ringrazio il mio relatore G.Tomei per la sua disponibilità e precisione nella correzione della tesi.
Inoltre ringrazio i miei amici, in particolare: Sara, che mi ha aiutata nella scelta della citazione iniziale, Fabio, Marco, Roberta e Francesco per avermi consigliata e ascoltata nei momenti di bisogno.
Infine, grazie, Dieudonne. Per avermi sostenuta nelle mie crisi di sfiducia, per non aver mai avuto il minimo dubbio.
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