La Repubblica Popolare democratica di Corea è uno stato asiatico conosciuto anche con il nome di Corea del Nord o, in inglese, DPRK (Democratic Popular Republic of Korea)435. Situata nella penisola Coreana, la Corea del Nord confina a Nord-ovest con la Russia (19 km), a Nord con la Cina (1.416 km) ed a sud con la Corea del Sud (238 km). Ad est ed ad ovest è bagnata dal mare, rispettivamente il mar Giallo ed il mar del Giappone. La Corea del Nord si estende per 120.538 kmq, ha una popolazione di 22.600.000 persone, ed ha una posizione strategica fra la Cina, la Russia, la rivale Corea del Sud ed il vicino Giappone.
La Corea del Nord deriva il suo nome volgare dal fatto che essa occupa geograficamente la parte settentrionale della penisola coreana, ed è separata dall`altra repubblica di Corea da un confine artificiale creato sul trentottesimo parallelo. Il confine prevede per ogni lato una fascia di due chilometri di zona demilitarizzata. La Corea del Nord, che ha la pretesa di essere la sola ed
ufficiale repubblica di Corea, sostiene che <<the South is still controlled by the imperialist interests and the U.S. troops436>>: dalla fine della Guerra di Corea, la Corea del Nord non ha mai riunciato alla volontà di riunificare il paese, secondo quanto insegnato dal (defunto) leader Kim Il Sung <<to unify the divided country in this moment is the supreme national task of all the Korean people, and we cannot wait just one moment to achieve it437>>.
3.1.1 Storia e sistema politico
La penisola di Corea è sempre stata un piccolo limbo di terra pesantemente conteso da due vicini ambiziosi e potenti. La storia della Corea e del popolo coreano è costellata di guerre contro i cinesi ed i
434 Naturalmente non è il solo Governo italiano che monitora questi casi. Riguardo ad entrambi un inquadramento generale, seppur non proprio aggiornatissimo, è su Cirincione J. ed altri, Deadly arsenals: nuclear, biological and chemical threats, Carnegie Endowment, Washington, 2005.
435 I dati qui citati riguardo alla Corea del Nord sono tratti da https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/kn.html e da http://news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/country_profiles/1131421.stm
436 http://www.korea-dpr.com/reunification.htm 437 http://www.korea-dpr.com/reunification.htm
Corea del Nord www.cia.gov
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giapponesi, che ripetutamente hanno cercato di dominare la piccola penisola. Nel 1910 il Giappone conquistò la Corea, sottoponendola ad un regime politico molto severo e particolarmente feroce nei confronti dell’identità coreana, nettamente diversa da quella giapponese. La dominazione terminò solo nel 1945 con la fine della seconda Guerra mondiale, quando la Corea venne divisa in due zone d’occupazione separate dal trentottesimo parallelo: la Corea del Nord, sotto controllo sovietico, e la Corea del Sud, sotto controllo americano. Secondo il principio enunciato da Milovan Gilas, anche in Corea le due nazioni “liberatrici” cominciarono presto a imporre i propri sistemi politici alle terre da loro controllate. Nel nord si affermò ben presto la figura di Kim Il Sung, che instaurò una dittatura di tipo comunista particolarmente severa: al sud si affermò invece un’altra dittatura controllata dagli Stati Uniti. Come nel caso della
Germania, la progressiva divisione della nazione rimandò l’ipotesi di riunificazione e cristallizzò lo status
quo.
Le paure di entrambe le
superpotenze erano riconducibili
all’ipotesi che in caso di
riunificazione la Corea potesse finire interamente nella sfera di
controllo dell’avversario. Gli
avvenimenti degli ultimi anni quaranta, come il ponte aereo di Berlino, e la vittoria del comunismo in Cina rafforzarono ulteriormente
le paure degli americani
sull’espansione del comunismo, arrivando a far teorizzare la dottrina del containment, cioè il
contenimento dell`espansione
comunista e del rollback, cioè la capacità di reagire all’espansione. Nel 1950 Kim Il Sung, convinto della debolezza della Corea del Sud e desideroso di riunificare la Corea sotto la sua guida, dopo le consultazioni (ed i relativi avvalli) di Stalin e Mao si decise ad invadere la parte meridionale della Penisola438. L’iniziale risposta sudcoreana fu debole, ed in poco tempo le armate del nord giunsero fin quasi alla fine della penisola. Grazie alla mancanza del delegato sovietico nel Consiglio di Sicurezza dell’Onu, gli Stati Uniti riscirono a far condannare il gesto di Kim il Sung ed a far approvare un intervento ONU nel teatro. Alla
guida del generale MacArthur le truppe dell’ONU (per la maggior parte costituite da americani) dopo lo sbarco a Inchon riuscirono a ricacciare i nordcoreani oltre il precedente confine, invadendo la Corea del
438 La storia della guerra di Corea, qui trattata velocemente, è illustrata nelle sue linee essenziali in Hugh Lee S., La guerra di
Corea, Il Mulino, Bologna, 2003.
Guerra di Corea http://www.kvacanada.com/
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Nord. La guerra terminò con il ripristino del confine sul 38° parallelo, e con la sottoscrizione di un armistizio. A questo non ha mai fatto seguito un trattato di pace, perciò le due Coree sono ancora se non in uno stato di guerra almeno non soggette ad una pace definitiva. Questo status internazionale ben rende l’idea di come il contesto regionale sia decisamente delicato e complesso439.
Dopo la fine della guerra le due Coree hanno scelto strade opposte, seguendo i rispettivi paesi guida: al Sud si è affermato un sistema capitalista e poi una democrazia occidentale, mentre il Nord ha perseguito un preciso posizionamento nell’orbita comunista. Il regime autocratico di Kim Il Sung ha sostanzialmente isolato la Corea del Nord da qualsiasi rapporto con l’esterno, riducendo il paese all’ultimo regime di carattere stalinista del mondo: l’economia nordcoreana (e la sua popolazione) riusciva a sopravvivere grazie agli intensi aiuti degli altri paesi del blocco comunista. Nel corso dei dissidi avvenuti fra Cina e Unione Sovietica la Corea del Nord è riuscita a ritagliarsi una posizione di equilibrata distanza dalla sfida, cosa che le ha permesso di mantenere buoni rapporti con entrambe le potenze: in altri termini, secondo il Dipartimento di Stato americano, <<throughout the Cold War, North Korea balanced its relations with China and the Soviet Union to extract the maximum benefit from the relationships at minimum political cost […] North Korea tried to avoid becoming embroiled in the Sino-Soviet split, obtaining aid from both the Soviet Union and China and trying to avoid dependence on either440>>. Il crollo del blocco orientale nel 1989 non turbò per nulla la situazione nordcoreana, rimasta saldamente nelle mani di Kim Il Sung; la mancanza di aiuti umanitari si ripercosse invece sulla popolazione, che si trovò ad affrontare una difficile situazione alimentare che perdura sino ad oggi. Stante la difficoltà a reperire informazioni attendibili sulla Corea del Nord, diversi autori hanno riferito di una vera e propria serie di carestie avvenute nel paese. Nel 1994 la morte di Kim il Sung permise il passaggio del potere nelle mani del figlio, Kim Jong Il, il quale continuò imperterrito il regime dittatoriale paterno, arrivando ad assumere tratti grotteschi e addirittura ridicoli. La Corea del Nord ad oggi si definisce, a norma dell’articolo uno della Costituzione, <<a socialist independent state that represents all the interests of the Korean people441>>, ed è uno dei pochi stati comunisti rimasti tali al mondo. La sua ideologia, come riportato dall’articolo cinque della Costituzione, si riferisce al centralismo democratico442, corroborato dalle idee e le dottrina di Kim Il Sung, nominato “presidente eterno”: nonostante sia morto nel 1994, ad oggi la carica è vacante, stante l’eternità del “caro leader” (come Kim Il Sung si faceva chiamare). La Corea del Nord continua oggi a vivere in una difficile situazione politica ed economica. Per prima cosa la pesante dittatura di Kim Jong Il continua a vigere con spietata durezza, al punto di attirare le critiche di moltissime istituzioni indipendenti, soprattutto quelle attive nel settore dei diritti umani443. L’ideologia centrale nel sistema nordcoreano è stata teorizzata da Kim Il Sung, ed è il principio della juche444, traducibile con “auto-realizzazione” ovvero <<the ability to act independently without regard to outside interference445>> . In altre parole, come riporta la dizione ufficiale del governo, <<the Juche Idea means, in few words, that the owner of the revolution and construction are the people’s masses446>>: questa dottrina politica rimane al centro del sistema e continua ad informare il paese ai suoi dettami, incarnati e portati avanti dal leader Kim Jong Il. Il ruolo del partito comunista è centrale, seppure svuotato di poteri, tutti saldamente concentrati nelle mani del dittatore. Dalla caduta del blocco orientale si è inoltre affiancata alla dottrina della Juche la dottrina del Songun, cioè “priorità all’esercito” o “esercito al centro”. Sulla base di tale idea, ufficializzata da Kim Jong Il nel 1995, le forze armate sono state considerate un elemento centrale per la difesa dei
439 Un inquadramento generale sulla Corea del Nord e sulle ultime vicissitudini è in AAVV, Guerre: i conflitti e le aree di crisi oggi, De Agostini, Novara, 2008, pp. 135-137.
440 http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/2792.htm 441 http://www.korea-dpr.com/politics.htm.
442 Art. 5 DPRK Cost.: << All the State organs in the DPRK are formed and function on the principle of democratic centralism>> in http://www1.korea-np.co.jp/pk/061st_issue/98091708.htm.
443 http://www.amnestyusa.org/all-countries/north-korea/page.do?id=1011213.
444 Vi è un preciso riferimento alla juche nella Costituzione, all’articolo tre: <<the DPRK is guided in its activities by the Juche idea, a world outlook centered on people, a revolutionary ideology for achieving the independence of the masses of people>>. Un comment ufficiale sulla Juche è su http://www.korea-dpr.com/koreajuche.htm.
445 http://www.globalsecurity.org/military/world/dprk/juche.htm. 446 http://www.korea-dpr.com/politics.htm.
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successi rivoluzionari e per lo sviluppo del socialismo. In altre parole, la teoria non ha fatto altro che cementare sempre più i destini della Corea del Nord al suo imponente apparato militare447.
In secondo luogo la Corea del Nord soffre si gravi problemi legati all’alimentazione della sua popolazione, il che genera grossi problemi soprattutto nelle aree rurali. Il 37% della popolazione ancora lavora nelle campagne, il reddito pro capite è di 1.800 $ l’anno, e le infrastrutture sono deboli e poco sviluppate448. Periodici problemi con la corrente elettrica si evidenziano dalle riprese satellitari notturne, nelle quali si vede che la Corea del Nord la notte è sostanzialmente priva di alcuna luce visibile. Il sistema economico risente tutt’oggi della forte centralizzazione e della conseguente mancanza di investimenti (salvo che nel settore militare), arretratezza nelle campagne, bassa elettrificazione e inefficienza delle fattorie collettive. Al momento solo lo stretto controllo delle autorità riesce ad impedire efficacemente ogni tipo di protesta.
3.1.2 Il sistema militare
Un ruolo predominante nel sistema politico e sociale nordcoreano è da sempre stato attribuito alla Difesa. La Corea del Nord è nota per essere uno degli stati più militarizzati del mondo, se non proprio il più militarizzato449, nonostante all’articolo diciassette della Costituzione si affermi che <<independence, peace, and solidarity are the basic ideals of the foreign policy and the principles of external activities of the DPRK>>. Le motivazioni di questo impressionante sviluppo dell’apparato militare non è solo dovuto ad esigenze di difesa ma a precise esigenze politiche di stabilità. La classe politica ha sempre visto con particolare favore le Forze Armate: lo stesso Kim il Sung fra i suoi innumerevoli meriti annovera anche quello di essere stato generale. Fin dal principio la Corea del Nord ha sempre attribuito un ruolo centrale al sistema militare ed alle Forze Armate450, e sono esplicitamente citate nella Costituzione dall’articolo cinquantotto all’articolo sessantuno, rubricati “difesa nazionale”. La finalità del ruolo delle Forze Armate è palesata nell’articolo cinquantanove, che recita <<the mission of the armed forces of the DPRK is to safeguard the interests of the working people, to defend the socialist system and the gains of the revolution from aggression and to protect the freedom, independence and peace of the country>>, ed è stato riaffermato da Kim Jong Il poco dopo la sua presa del potere con la teorizzazione del Songun. La funzione ambivalente delle Forze Armate nordcoreane ha plasmato sia gli aspetti di politica interna che di politica internazionale: in altre parole <<the army is much more than just a military organization; it is North Korea's largest employer, purchaser, and consumer, the central unifying structure in the country, and the source of power for the regime451>>. Ad oggi la Corea del Nord tiene sotto le armi circa un milione e duecentomila persone452, inquadrate nel Chosŏn inmin'gun, più conosciuto con la dizione inglese Korean People’s Amry (KPA). Le Forze Armate si ripartiscono su quattro settori diversi, cioè esercito, marina, aviazione e le forze missilistiche. Gli impressionanti numeri delle forze armate di Pyongyang, quali 11.000 pezzi d’artiglieria, 5.000 carri armati, oltre 1.500 aerei e circa 700 navi devono confrontarsi con una realtà ben diversa dai numeri presenti sulla carta. Stanti le analisi della rivista Jane’s è difficile che un attacco nordcoreano possa sortire effetti positivi, in quanto è rilevante l’obsolescenza dei mezzi e la mancanza di ulteriori esperienze di combattimento del KPA. Nonostante il governo nordcoreano spenda fra il dieci ed il venti percento del PIL solo nella difesa, le forze armate sono tutt’oggi uno strumento militare inefficiente, che si basa più sulla quantità che sulla qualità dei suoi membri. Il numero impressionante di divisioni453 schierate ben indica come il regime si affidi ai militari non solo per la difesa del paese ma
447 http://www.globalsecurity.org/military/world/dprk/songun-chongchi.htm.
448 I dati sono tratti da https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/kn.html.
449 Il Dipartimento di Stato Americano sostiene che <<North Korea has one of the largest armies in the world>> in http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/2792.htm.
450 Art. 58 DPRK Cost.: <<The Democratic People’s Republic of Korea rests on the people’s nationwide defence system>> in http://www1.korea-np.co.jp/pk/061st_issue/98091708.htm.
451 http://www.globalsecurity.org/military/world/dprk/intro.htm 452 http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/2792.htm.
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anche per regolare e irreggimentare tutta la vita della popolazione. A fianco delle forze armate regolari esistono le riserve e un vasto programma di addestramento per i lavoratori, cosa che in caso di guerra aumenterebbe di molto gli organici del KPA. La pesante militarizzazione della vita nordcoreana è sempre stata vista con particolare preoccupazione dalla vicina repubblica del Sud; tuttavia ciò che ha richiamato l’attenzione del mondo su questa piccola penisola è legato al programma di armamento nucleare che la Corea del Nord ha cominciato ad intraprendere, affiancato allo sviluppo di vettori (missili balistici). Secondo diverse fonti la Corea del Nord è in possesso di armi di distruzione di massa, soprattutto chimiche: però quelle che oggi fanno più paura sono quelle nucleari, delle quali la Corea del Nord ha deciso di dotarsi e che ha dimostrato al mondo con una serie di esperimenti avvenuti negli scorsi anni. La Corea del Nord al momento ha ratificato la BWTC e il Protocollo di Ginevra: non ha sottoscritto la CWC. Fonti diverse sostengono che la Corea del Nord sia in possesso di diversi agenti chimici, soprattutto gas nervini. Per quanto riguarda il trattato NPT, la Corea del Nord costituisce un caso anomalo nel panorama mondiale, ed un pericoloso precedente per la tenuta del trattato stesso. Nel 1985 la Corea del Nord aderì al trattato NPT, e stipulò successivamente un accordo con l’IAEA nel 1992. Nonostante le buone intenzioni, ben presto vi furono problemi riguardo all’ispezione dei siti nucleari nordcoreani; per questo nel 1993 il governo di Pyongyang decise di recedere dal trattato NPT sulla base dell’articolo dieci, lamentando l’ostilità americana e delle manovre militari congiunte fatte da Stati Uniti e Corea del Sud. Ma il giorno prima della scadenza dei tre mesi indicati dal trattato perché il recesso avesse effetto, il governo decise di sospendere unilateralmente il proprio recesso. Dopo alcuni anni, fra il 2002 ed il 2003 si verificarono ulteriori problemi con il governo di Pyongyang, il quale, nel 2003, unilateralmente decise di ritirare la sospensione del 1993 e così di non ritenersi più vincolato al trattato NPT. Questo comportamento, criticato a livello internazionale anche per le modalità con cui è avvenuto, ha comunque segnato de facto l’uscita della Corea del Nord dal trattato NPT, costituendo un pericoloso precedente per gli altri stati partecipanti454.
Il regime nordcoreano ha sempre avuto particolarmente paura di un attacco dei vicini del Sud, e questo timore è stato utilizzato non solo come un elemento di pressione sulla opinione pubblica interna, ma anche come una giustificazione per l’imponente arsenale militare. Sulla base di queste riflessioni il governo comunista ha deciso di intraprendere un programma nucleare come strumento di deterrenza contro i possibili attacchi degli americani e dei loro alleati, ma anche come elemento di rafforzamento del prestigio politico e militare della nazione. Anche in questo caso il programma nucleare svolge una doppia funzione, sia interna che esterna.
454 Vedasi Di Filippo M., La proibizione delle armi di distruzione di massa alla luce della legislazione internazionale, in Ronzitti N. (cur.)
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3.1.3 Il programma nucleare e le sue conseguenze
Secondo uno studio dello Strategic Studies Institute <<an additional motivation for a country to acquire nuclear weapons is for the prestige that comes with this status. North Korea’s leaders have inflated opinions of themselves and their country. North Korea’s status as a member of the exclusive nuclear club is a prestigious badge455>>. Il programma nucleare di Pyongyang cominciò ad essere ideato già verso la metà degli anni
cinquanta, in funzione
anti-giapponese, americana e
sudcoreana: non va
dimenticato che fu merito del presidente Truman se nella guerra di Corea non vennero usate armi atomiche.
La crisi dei missili del 1962 convinse Kim il Sung che i
russi non erano partner
credibili per la difesa del territorio coreano con armi nucleari: da qui la decisione di
intraprendere un proprio
programma atomico, basato su
risorse nazionali. Con
l’assistenza sovietica e del
personale mandato a
specializzarsi in Russia, nel paese di Yongbyon456 venne allestito un centro di ricerca nucleare. Successivamente il centro di Yongbyon venne chiuso nel 1994, in seguito a
degli accordi avvenuti fra la Corea del Nord e gli Stati Uniti457; tuttavia le attività ripresero nel 2003 dopo l’uscita dal trattato NPT, e proprio da Yongbyon è derivato il materiale nucleare utilizzato per gli ordigni nordcoreani. Il programma nucleare subì un’accelerazione dopo il 1989, e nel 1992 la Corea del Nord impedì agli ispettori dell’IAEA di visitare il sito di Yongbyon, confermando i timori riguardo alla produzione di materiale per ordigni nucleari. Nel 1994 in un accordo con gli Stati Uniti il governo di Pyongyang si dichiarava disposto a sospendere il programma di arricchimento del plutonio in cambio di assistenza economica e forniture di petrolio americane, assieme alla costruzione di un paio di reattori ad acqua pesante. Il clima di dialogo instauratosi con l’isolato regime coreano purtroppo durò poco. Nel