SECONDA COMMISSIONE: SÌ UNANIME AL PROGETTO DI TESTO UNICO DEL COMMER-CIO PREDISPOSTO DALLA GIUNTA – PRE-SIDENTE CHIACCHIERONI: “VOTO UNITA-RIO SU UN IMPORTANTE STRUMENTO DI SEMPLIFICAZIONE”
La Seconda Commissione consiliare ha espresso parere favorevole, all'unanimità, al Progetto di Testo unico in materia di commercio, predisposto dalla Giunta regionale. Tra le novità che il Pro-getto apporterà al settore: la previsione del Durc anche per gli ambulanti; la liberalizzazione totale per vendite promozionali e saldi; piena apertura al mercato per gli impianti di carburante; proce-dure via internet per adempimenti amministrati-vi; istituzione di un fondo regionale, cofinanziato dai Comuni, per indennizzare le imprese com-merciali temporaneamente danneggiate dalla realizzazione di opere pubbliche. L'atto, che ver-rà ora adottato dalla Giunta regionale, è stato definito importantissimo per il futuro del settore, sia dall'assessore Paparelli che dal presidente della Commissione Chiacchieroni.
Perugia, 2 ottobre 2013 - “Importantissimo” il voto unanime su uno strumento di semplificazio-ne che va semplificazio-nella direziosemplificazio-ne del libero scambio e che recepisce quelle norme europee che conten-gono nuove opportunità per gli operatori, vecchi e nuovi, del settore”. Così Il presidente della Commissione, Gianfranco Chiacchieroni dopo il sì unanime della Seconda Commissione al Progetto di Testo unico in materia di commercio, predi-sposto dalla Giunta regionale. Gli fa eco l'asses-sore regionale al Commercio, Fabio Paparelli, secondo il quale quello approvato è un testo
“importante e non solo compilativo delle prece-denti leggi regionali che regolano il commercio.
Una normativa snella che permette di applicare, ad un settore in grave crisi, importanti semplifi-cazioni dal punto di vista amministrativo. Si po-trà contare su reali ed importantissime innova-zioni per le imprese commerciali. L'obiettivo è di dare loro ogni ulteriore sostegno possibile”. Tra le novità che il Progetto apporterà al settore, come lo stesso Paparelli ha tenuto a sottolineare:
la previsione del Durc (Documento unico di rego-larità contributiva) anche per gli ambulanti; la liberalizzazione totale dei periodi in cui possono essere effettuate vendite promozionali e saldi;
piena apertura al mercato per gli impianti di car-burante (adeguamento a normativa comunitaria e statale); procedure via internet per adempi-menti amministrativi; istituzione di un fondo regionale, cofinanziato dai Comuni, attraverso il quale indennizzare le imprese commerciali tem-poraneamente danneggiate dallo svolgimento di lavori relativi ad opere pubbliche. Il progetto di Progetto di Testo unico verrà ora adottato dalla Giunta regionale, trasformato in disegno di legge che verrà nuovamente posto all'attenzione della Commissione prima di approdare in Aula per il voto definitivo. Il Testo unico sul Commercio, come gli altri già approvati, è conseguente alla
legge regionale '8/2011' (Semplificazione ammi-nistrativa e normativa dell’ordinamento regionale e degli enti locali territoriali), il cui obiettivo è quello di mettere in campo le azioni e gli inter-venti strategici di semplificazione amministrativa e di riordino del complesso normativo regionale.
Le disposizioni normative regionali che discipli-nano la materia del commercio sono state recen-temente modificate con la legge “10/2013” ade-guandole alle novità normative introdotte dal pacchetto dei decreti 'Salva Italia', 'liberalizza-zioni' e 'semplificazione'. Il progetto è stato re-datto prendendo a riferimento le seguenti leggi regionali: '6/1997' (Disciplina delle fiere, mostre e esposizioni); '24/1999' (Disposizioni in materia di commercio in attuazione del decreto legislativo
“114/1998”); '6/2000' (Disposizioni in materia di commercio su aree pubbliche in attuazione del decreto legislativo “114/1998”); '13/2000' (Di-sciplina generale della programmazione del bi-lancio, dell'ordinamento contabile e dei controlli interni della Regione Umbria). Il testo è suddivi-so in VII Titoli ed in 98 articoli.
SCHEDA “TESTO UNICO COMMERCIO”
TITOLO I. BANCA DATI E DIGITALIZZAZIO-NE. realizzazione della 'banca dati delle attività commerciali di interesse regionale', da inserire nell'ambito della più ampia banca dati regionale Suape. Vengono raccolti i dati delle attività commerciali dei vari settori anche al fine di veri-ficare la regolarità contributiva delle imprese cooperando con Inps e Inail. Procede alla realiz-zazione di calendari regionali delle manifestazioni fieristiche, mostre e esposizioni, dei mercati e delle fiere. La modalità informatica semplificale azioni di invio e ricezione dei dati, nonché delle attività di Osservatorio e di divulgazione e realiz-zazione degli open data. La Giunta regionale definisce con proprio atto requisiti, criteri e mo-dalità per la determinazione di interventi volti ad incentivare l'uso del digitale e lo sviluppo del commercio elettronico, con premialità a favore delle forme aggregate e delle reti di imprese, e con particolare riguardo ai centri commerciali naturali, ai fini della realizzazione di interventi per lo sviluppo nelle imprese del digitale e del commercio elettronico. Sarà infatti lo stesso Pia-no triennale regionale (art. 11, comma 4 lettera c) a definire e individuare buone pratiche volte a favorire lo sviluppo e la diffusione del commercio elettronico, per rafforzare la presenza nazionale e internazionale delle imprese umbre e a garan-zia dei consumatori. SEMPLIFICAZIONE. In tema di semplificazione la Giunta regionale prevede indirizzi e criteri cui i Comuni possono attenersi per attivare percorsi sperimentali di semplifica-zione amministrativa per l'insediamento delle medie e delle grandi strutture nei centri storici o negli ambiti delimitati dal quadro strategico di valorizzazione (QSV), anche mediante deroghe alle procedure ed ai termini per l'esercizio delle competenze facenti esclusivamente capo ai sog-getti partecipanti. Tra gli strumenti operativi, è prevista la costituzione di un unico organismo che eserciti sia i compiti e le funzioni dei Centri
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di assistenza tecnica che delle Agenzie per le Imprese. Titolo Il CENTRI COMMERCIALI NATU-RALI. Viene inserita una declinazione del com-mercio elettronico (e-commerce). La Giunta re-gionale definisce requisiti, criteri e modalità per il riconoscimento e la costituzione dei centri com-merciali naturali. Viene inserita la definizione di commercio all'ingrosso al fine di chiarire l'equiva-lente definizione dettata dall'art. 8 del d.lgs.
147/2012 in conformità con quanto precisato dal Ministero dello Sviluppo Economico. Sono state disciplinate poi in un unico articolo le vendite di liquidazione, promozionali e di fine stagione semplificando le relative procedure e eliminando limiti temporali entro cui effettuare tali vendite straordinarie anche al fine di favorire un migliore servizio ai consumatori. COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE. sono previsti richiami a poteri dei Comuni di disciplinare mercati e fiere. Sulla veri-fica della regolarità contributiva delle imprese è stato semplificato il relativo procedimento attra-verso la previsione della comunicazione da parte del Comune interessato circa la possibilità di regolarizzarsi pena la decadenza del titolo. Tito-lo III FIERE, MOSTRE E ESPOSIZIONI. Viene introdotta la previsione in base alla quale la ma-nifestazione si intende inserita nel calendario regionale laddove l'organizzatore non abbia rice-vuto diversa comunicazione nei 30 giorni succes-sivi alla presentazione della domanda; la previ-sione di una procedura informatica che consenta la gestione e l'integrazione del calendario regio-nale, anche attraverso gli inserimenti delle mani-festazioni di rilevanza locale di competenza dei Comuni. Sono state semplificate le disposizioni relative al riconoscimento degli enti fieristici e quelle relative alla procedura di presentazione delle domande da parte degli organizzatori. Tito-lo IV DISTRIBUZIONE CARBURANTI. Dopo l'impugnativa presentata dal Consiglio dei mini-stri nei confronti di due articoli (43 e 44) della legge regionale n. 10/2013 che prevedevano l'obbligo per i nuovi impianti di dotarsi di almeno un prodotto a scelta tra alimentazione elettrica, metano, GPL, biodiesel per autotrazione, idroge-no o relative miscele, è stato rimosso questo obbligo anche in considerazione del fatto che viene prevista la possibilità la possibilità di aprire nuovi impianti che eroghino soltanto metano o GPL Si è proceduto poi ad eliminare la tipologia degli impianti di pubblica utilità e a modificare l'articolo che disciplina gli impianti senza gestore.
Sempre riguardo gli impianti senza gestore, è stata inserita la previsione in base alla quale la Regione promuove intese volte a favorire un'arti-colazione funzionale della apertura degli impianti con la presenza del gestore al fine di facilitare la fruizione del servizio da parte di soggetti diver-samente abili. Titolo V SOSTEGNO ALLE IM-PRESE. È prevista l'approvazione da parte della Giunta regionale di un atto che integra il Pro-gramma triennale di proPro-grammazione commer-ciale prevedendo proprio le misure e gli interven-ti da sostenere. Il Titolo VI detta disposizioni sui termini previsti per l'approvazione dei
regola-menti regionali attuativi, mentre il Titolo VII ri-guarda le abrogazioni. Per ogni branca del setto-re sono state disciplinate le sanzioni amministra-tive.
VERTENZA MERLONI: “IL GOVERNO PRON-TO A FARE LA SUA PARTE, IL MINISTRO ZANONATO HA DATO MANDATO AL SOTTO-SEGRETARIO DE VINCENTI DI SEGUIRE LA VICENDA” - NOTA DI SMACCHI (PD)
Il consigliere regionale del Partito democratico Andrea Smacchi comunica di aver incontrato il ministro Flavio Zanonato e di avergli rappresen-tato “la difficile situazione che si trova a dover fronteggiare l’intero territorio della fascia appen-ninica a seguito della sentenza del tribunale di Ancona che ha annullato la vendita della ex Mer-loni”. Il ministro avrebbe incaricato il sottosegre-tario De Vincenti di seguire direttamente la ver-tenza.
Perugia, 2 ottobre 2013 - “In queste ultime con-vulse ore che hanno caratterizzato la vita politica italiana, grazie all’impegno del sottosegretario Gianpiero Bocci è stato possibile avere un con-tatto diretto con il ministro Flavio Zanonato, al quale ho avuto modo di esporre personalmente ed in maniera approfondita la difficile situazione che si trova a dover fronteggiare l’intero territo-rio della fascia appenninica, a seguito della sen-tenza del tribunale di Ancona che ha annullato la vendita della ex Merloni alla QS Group di Porca-relli”. Lo comunica il consigliere regionale del Partito democratico Andrea Smacchi, spiegando che “il ministro si è immediatamente attivato delegando il sottosegretario De Vincenti a segui-re in prima persona la vicenda. Il Governo per-tanto è pienamente investito della questione e già nelle prossime ore potrebbero esserci degli sviluppi, per dare risposte alle legittime preoccu-pazioni di tante famiglie del nostro territorio”.
ISRIM DI TERNI: “L'ISTITUTO IN LIQUIDA-ZIONE RAPPRESENTA L'ENNESIMO FALLI-MENTO DI CHI GOVERNA DA ANNI LA RE-GIONE UMBRIA” - NOTA DI NEVI (FORZA ITALIA)
Perugia, 7 ottobre 201 3 - “Da quello che si leg-ge su qualche organo di informazione l'Isrim si appresta ad essere liquidato e ciò rappresenta l'ennesimo fallimento di chi ha governato e go-verna la Regione Umbria che non ha saputo pre-vedere ciò che poi è successo. Ora chi ne farà le spese saranno come al solito i poveri lavoratori senza certezze e senza stipendi”. Così il capo-gruppo regionale di Forza Italia, Raffaele Nevi, che interviene sulla vicenda dell'Isrim (Istituto superiore di ricerca e formazione sui materiali speciale per tecnologie avanzate). Nevi parla di
“fallimento dell'istituto di cui hanno la responsa-bilità i vertici di Regione e Sviluppumbria che
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hanno sempre tranquillizzato sulla situazione sottacendo la reale gravità della situazione. Cio-nonostante – aggiunge il capogruppo di Forza Italia - i vertici di Sviluppumbria, recentemente sostituiti sono stati liquidati con centinaia di mi-gliaia di euro alla faccia dei danni che hanno prodotto e delle promesse non mantenute. L'uni-ca cosa che oggi dovrebbe fare la politiL'uni-ca regio-nale – conclude Nevi - è chiedere scusa e toglie-re il disturbo, ma tanto non lo faranno”.
AMIANTO: “BENEFICI PREVIDENZIALI PER ESPOSIZIONE: SI VERIFICHI CON IL MINI-STERO DEL LAVORO POSSIBILITÀ INSERI-MENTO SITO TERNANO” - MOZIONE DI DE SIO (FD'I)
Il consigliere regionale Alfredo De Sio (Fratelli d'Italia) ha presentato una mozione in merito ai benefici previdenziali per i lavoratori esposti all’amianto. Il suo auspicio è che l'Aula possa impegnare la Giunta regionale ad attivarsi presso il ministero del Lavoro per avere un'ampia e cir-costanziata interpretazione autentica dell’atto di indirizzo emesso nel 2001 al fine di ricomprende-re con certezza anche per il sito di Terni, come previsto per l'impianto produttivo Ilva Laminati Piani con sede a Torino, gli strumenti previsti nell’atto di indirizzo, dando certezza agli interes-sati per l’applicazione dei benefici di legge”. De Sio evidenzia come, “il sito di Terni possiede un’area a caldo tra le più grandi in Europa, dove l’amianto è usato soprattutto come coibente e/o isolante termico nelle aree a caldo e in quelle a freddo come avviene nell'impianto produttivo Ilva Laminati Piani con sede a Torino”.
Perugia, 8 ottobre 2013 – “In merito ai benefici previdenziali per i lavoratori esposti all’amianto, la Giunta regionale si attivi nei confronti del Mini-stero del Lavoro affinché sia tempestivamente fornita un'ampia e circostanziata interpretazione autentica dell’atto di indirizzo emesso nel 2001 al fine di ricomprendere con certezza anche per il sito di Terni gli strumenti previsti nell’atto di indi-rizzo, dando certezza agli interessati per l’applicazione dei benefici di legge”. Così il consi-gliere regionale Alfredo De Sio (Fd'I) in una mo-zione sulla quale sarà chiamato ad esprimersi il Consiglio regionale. Nel suo atto di indirizzo, l'esponente del centrodestra ricorda che i benefi-ci previdenziali per i lavoratori esposti all’amianto hanno la loro fonte normativa origi-naria nella legge '257/1992' e che, ai fini della certificazione dei periodi di esposizione, l’Inail provvede all’accertamento attraverso consulenze tecniche di accertamento rischi e prevenzione regionali. “Con riferimento ad alcune specifiche realtà aziendali – spiega De Sio -, negli anni 2000/2001 il Ministero del Lavoro e della Previ-denza Sociale ha emesso atti di indirizzo nei qua-li sono contenuti gqua-li elementi utiqua-li alla certifica-zione dell’esposicertifica-zione all’amianto adottando suc-cessivamente altre determinazioni, che hanno
riguardato principalmente l’industria delle costru-zioni ferroviarie, le acciaierie, le centrali termoe-lettriche, i cantieri navali. Queste linee-guida – è scritto nella mozione – sono redatte sulla base dell’esame della documentazione prodotta dall’Inail a livello locale e dalla documentazione inviata al Ministero dalle rappresentanze sindaca-li aziendasindaca-li, nonché dalle conclusioni dell’Inail relativamente alla situazione espositiva all’amianto nelle aziende interessate dall’atto e nelle altre aziende dello stesso comparto produt-tivo o di altri comparti produttivi con caratteristi-che analoghe”. De Sio ricorda poi caratteristi-che nell’elenco dei siti produttivi interessati all’applicazione della legge “247/2007”, viene ricompreso l’impianto produttivo Ilva Laminati Piani con sede a Torino dell’Azienda 'Acciai Speciali Terni', “mentre il sito di Terni avrebbe solo analoghe caratteristiche produttive con Torino. Tale dizione – evidenzia l'esponente di Fd'I - è assolutamente riduttiva in quanto il sito di Terni, partendo dalla materia prima per giungere al rotolo finito, possiede un’area a caldo tra le più grandi in Europa, dove avviene la fabbricazione e la trasformazione di acciaio da forni fusori e laminazione e dove per-ciò l’amianto è usato soprattutto come coibente e/o isolante termico nelle aree a caldo e in quelle a freddo come Torino”. De Sio non manca di ri-cordare come “l’elenco fornito da ASL delle boni-fiche amianto fatte dopo il 1992 negli stabilimen-ti di Terni dell’AST consta di addirittura 61 inter-venti solo fino al 2010 dei quali molti sono anco-ra in corso. Tale distinzione, risultante da queste disposizioni, ha di fatto prodotto un orientamen-to omissivo da parte dell’Inail assolutamente inaccettabile includendo i lavoratori di Torino e tendente ad escludere quelli di Terni. Molti – sottolinea De Sio nella sua mozione - sono stati gli atti ispettivi nel passato presentati in Parla-mento da varie forze politiche, tendenti al rico-noscimento di tutti i siti aventi le caratteristiche previste dalla originaria legge, includendo perciò anche il sito di Terni.
Ma a seguito di ricorsi da varie parti presentati che hanno impugnato il decreto ministeriale e l’atto INAIL, per i profili per i quali circoscriveva-no l’ambito di operatività delle circoscriveva-norme di cui all’art. 1, commi 20, 21 e 22 della legge '247/07' a soli quindici siti, Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio ha accolto e annullato il decreto del Ministero del Lavoro e della previ-denza sociale e del Ministero dell’Economia e finanze (12 marzo 2008) e l’atto INAIL (19 mag-gio 2008)”. De Sio lega quindi la sua mozione “al perdurare di un mancato e completo pronuncia-mento che corregga l’interpretazione non corret-ta applicando invece in modo estensivo ed inclu-dente il dispositivo con particolare riferimento alle aree a caldo e quindi anche agli stabilimenti di Terni”.
AST TERNI: “LA CLESSIDRA CONSUMA INE-SORABILMENTE IL SUO TEMPO” - DE SIO (FD'I) SUI RISCHI PER IL FUTURO E L'IN-TEGRITÀ DEL SITO SIDERURGICO
Economia/lavoro
Il consigliere regionale Alfredo De Sio (Fd'I) in-terviene in merito al sito Ast di Terni. Per De Sio
“i problemi economici di Outokumpu si stanno rivelando il vero cappio al collo per l’Ast, una bomba ad orologeria che ha fatto deflagrare gli equilibri finanziari dei finlandesi, con Terni che ha svolto il ruolo di detonatore”.
Perugia, 9 ottobre 2013 - “La clessidra consuma inesorabilmente il suo tempo e il futuro dell’Ast appare sempre di più legato a variabili indipen-denti persino dalle regole assurde che determi-nano il mercato dell'Unione europea. Si parlò dell’estate come termine indicativo, poi di set-tembre ora la deadline sembra essere novembre.
Nel frattempo la riservatezza della trattativa, dietro la quale si trincera l’immobilismo della Commissione europea, appare più come una conseguenza matematica che come una scelta, infatti ogni giorno che passa prende forma l’idea che non ci sia niente e nessuno con cui tratta-re”.Lo afferma in una nota il consigliere regionale di Fratelli d’Italia Alfredo De Sio. “Il rinvio della decisione e quello che potrà essere il ruolo suc-cessivo svolto dalla Commissione europea per individuare l’acquirente – prosegue - rischiano di aprire una nuova lunga fase dove l’azione even-tuale della Commissione europea, chiamata in caso di stallo a procedere alla vendita attraverso il percorso del 'divestiture trustee', assumerà le sembianze di una liquidazione soft, con progres-siva perdita di competitività sui mercati dello stabilimento ternano già annunciate da certezze sempre meno chiare sul mantenimento dell’integrità del sito. I problemi economici di Outokumpu - sottolinea De Sio - si stanno rive-lando il vero cappio al collo per l’Ast, una bomba ad orologeria che ha fatto deflagrare gli equilibri finanziari dei finlandesi, con Terni che ha svolto il ruolo di detonatore”. “Buffo, per non dire altro - sottolinea Alfredo De Sio- che questa Europa di burocrati tanto attenta nel misurare i centimetri dei cetrioli ed il raggio dei pompelmi, nonché zelante nel valutare anacronistiche concentrazio-ni di quote di mercato al suo interno, non faccia valutazioni preventive anche sulla sostenibilità economica dei vari soggetti coinvolti in operazio-ni come quella che ci riguarda. Non si tratta di trovare capri espiatori ma appare palese come il Governo nazionale delle ampie maggioranze, quello che piace tanto da Berlino a Bruxelles, sembri non avere la capacità di gestire in alcun modo questa situazione, scivolando in un silenzio che sembra accompagnare passi di rassegnazio-ne”. “Non è vero che abbiamo poco tempo, la verità è che ne abbiamo perso troppo. Mi auguro che le istituzioni locali, a cominciare dalla Regio-ne, tornino ad alzare la voce - conclude De Sio - senza isterismi ma chiedendo al Governo nazio-nale di produrre fatti nuovi e concreti, quali quelli di prefigurare interventi pubblici che favoriscano l’individuazione di una compagine di acquirenti interessati”.
SGL-CARBON DI NARNI: “UN'AZIONE UNI-TARIA DELLE FORZE POLITICHE E DELLE ISTITUZIONI PER AFFRONTARE LA DIFFI-CILE VERTENZA” - NOTA DI DE SIO (FD'I) Il consigliere regionale Alfredo De Sio (Fratelli d’Italia) esprime “solidarietà e sostegno ai lavo-ratori della Sgl-Carbon costretti allo sciopero da decisioni che minano alla base il futuro dello sta-bilimento”. De Sio sollecita la Giunta regionale ad avviare “un confronto con l’azienda teso ad ap-profondire tutte le dinamiche economiche e
SGL-CARBON DI NARNI: “UN'AZIONE UNI-TARIA DELLE FORZE POLITICHE E DELLE ISTITUZIONI PER AFFRONTARE LA DIFFI-CILE VERTENZA” - NOTA DI DE SIO (FD'I) Il consigliere regionale Alfredo De Sio (Fratelli d’Italia) esprime “solidarietà e sostegno ai lavo-ratori della Sgl-Carbon costretti allo sciopero da decisioni che minano alla base il futuro dello sta-bilimento”. De Sio sollecita la Giunta regionale ad avviare “un confronto con l’azienda teso ad ap-profondire tutte le dinamiche economiche e