Formazione  del  personale

3.3.7. Formazione  del  personale  

Le  politiche  di  formazione  del  personale  

Come  noto  la  programmazione  degli  interventi  formativi  tiene  conto  di  quanto  previsto  negli  artt.  51   e  61  del  CCNL  del  Comparto  delle  Istituzioni  e  degli  Enti  di  Ricerca  e  Sperimentazione  2002,  nonché   degli  articoli  7-­‐bis  e  57  del  D.Lgs.  n.  165/2001.  Gli  stessi  sono  inoltre  programmati  in  ottemperanza   a  quanto  dettato  dal  D.L.  n.  78/2010,  relativamente  ai  parametri  indicati  per  il  contenimento  della   spesa,   nonché   alle   innovazioni   introdotte   dal   DPR   n.   70   del   2013   sul   Riordino   del   Sistema   di   Reclutamento   e   Formazione   dei   Dipendenti   Pubblici   e   delle   Scuole   Pubbliche   di   Formazione,   in   termini  di  riorganizzazione  del  processo  di  gestione  della  formazione  del  personale.  

Infatti  con  Deliberazione  n.  176/2014  il  Consiglio  di  Amministrazione  ha  approvato  il  “Disciplinare   in  materia  di  formazione  per  il  personale  dipendente  del  Consiglio  Nazionale  delle  Ricerche”,  che  ha   rivisto  l’intera  gestione  del  ciclo  della  formazione  del  personale  del  CNR.  

Il   cambiamento   più   forte   è   stato   nel   riconoscere   il   ciclo   di   gestione   della   formazione   come   un   processo   circolare   e   iterativo,   che   parte   dalla   rilevazione   delle   esigenze   formative   presso   tutte   le   Strutture   dell’Ente   in   relazione   alle   criticità   riscontrate   e   agli   obiettivi   da   perseguire,   ovvero   nella   individuazione  e  definizione  dei  fabbisogni  formativi  in  relazione  alle  esigenze  di  sviluppo  dell’Ente   ed   alle   sue   caratteristiche   strutturali   e   dinamiche.   Inquadrare   la   formazione   in   tal   modo   muove   a   collocarla   nel   contesto   come   elemento   imprescindibile   per   la   valorizzazione   delle   risorse   professionali  CNR.  Intraprendere  il  processo  a  partire  dalle  esigenze  espresse  dalle  diverse  Strutture   consente   una   programmazione   strettamente   collegata   alle   attività   condotte   o   da   avviare,   la   possibilità  di  costruire  interventi  ampi  e  specifici,  di  sperimentare  nuove  forme  di  erogazione  della   formazione  e  di  trasferimento  delle  conoscenze,  di  rintracciare  nuove  forme  di  collaborazione  tra  le   diverse  realtà  coinvolte  nello  stesso  processo  di  gestione  della  formazione  per  il  personale  CNR.    

I   piani   formativi   dell’Ente   pongono   ambiziosi   obiettivi   strategici,   orientati   principalmente   alla   diffusione   di   una   più   profonda   cultura   della   formazione,   a   livello   capillare   sull’intero   territorio   nazionale.  Progettare  una  formazione  capillarmente  diffusa,  nonché  radicata  nei  processi  comporta   una   stretta   collaborazione   tra   le   Strutture   dell’Ente   e   l’Ufficio   Formazione,   che   per   competenza   coordina  l’intero  processo.  Un  processo  che  parte  come  detto  dalla  mappatura  dei  bisogni  in  termini  

di  sviluppo  e  potenziamento  delle  competenze  e  che  si  realizza  attraverso  una  programmazione  che   dia  risposta  concreta  alle  esigenze  rilevate.  L’Ufficio  Formazione  collabora  dunque  attivamente  con   le  Strutture  di  vertice  per  concordare  le  priorità  e  gli  interventi  maggiormente  strategici  in  linea  con   gli   obiettivi   dell’Ente,   parimenti   con   le   Strutture   CNR   per   costruire   percorsi   appropriati   alle   necessità  delle  stesse.  

Lo  sforzo  maggiore  in  questa  fase  di  cambiamento  è  stato  quello  di  riuscire  a  costruire  un  processo   altamente  partecipato  ed  interagente  con  lo  sviluppo  dell’Ente,  alimentato  da  un  confronto  continuo   tra  chi  richiede,  chi  gestisce  e  chi  eroga  la  formazione,  in  modo  da  garantire  ai  fruitori  una  crescita   professionale  costante  e  percepibile  come  diffusa  e  capillare.  Costruire  un  processo  di  questo  genere   richiede  un  grande  impegno  da  parte  di  tutti  gli  attori  coinvolti,  il  2015  ha  rappresentato  un  primo   importante   passaggio   verso   questo   approccio,   dove   la   programmazione   e   la   realizzazione   della   formazione  avviene  attraverso  la  valorizzazione  delle  relazioni  e  professionalità  CNR.    

Il  cammino  verso  una  cultura  diffusa  della  formazione  è  ancora  lungo  ma  si  ritiene  che,  con  il  giusto   coinvolgimento   di   tutti   gli   attori   del   processo,   esso   potrà   davvero   contribuire   al   riconoscimento   delle   preziose   professionalità   presenti   nell’Ente,   ovvero   allo   sviluppo   professionale   e   all’accrescimento  di  opportunità  di  networking  del  personale  CNR.  

Il  Piano  di  formazione  del  personale  2016  –  2018  

Con   la   deliberazione   n.   131/2015,   il   CNR   ha   approvato   il   Piano   di   Formazione   2016   –   2018,   in   ottemperanza   a   quanto   previsto   dal   vigente   ordinamento,   che   prevede   la   realizzazione   di   una   programmazione  di  lungo  periodo.    

Il  suddetto  Piano  triennale  in  corso  di  attuazione,  costituisce  l’avanzamento  del  precedente  e  riporta  le   esigenze   formative   raccolte   presso   le   strutture   CNR   e   la   conseguente   programmazione   della   formazione  per  l’anno  formativo  2016-­‐2017,  che  delinea  le  aree  di  intervento,  i  contenuti  e  gli  obiettivi   delle  iniziative  formative,  il  tipo  di  docenza  e  i  destinatari.  

Se   da   una   parte   l’obiettivo   principe,   anche   per   il   nuovo   triennio,   è   quello   di   valorizzare   le   professionalità  CNR,  dall’altra  è  altrettanto  fondamentale  riuscire  a  coinvolgere  il  più  alto  numero  di   dipendenti   nella   formazione.   Proprio   per   questo   le   iniziative   formative   programmate   prevedono   un   utilizzo   maggiore   della   partecipazione   a   distanza   garantita   attraverso   diversi   strumenti,   come   la   sempre  più  diffusa  trasmissione  in  streaming  degli  eventi  realizzati,  con  la  possibilità  di  interloquire   con   l’aula   attraverso   l’utilizzo   di   dispositivi   tecnologici,   la   ripetizione   di   quei   percorsi   formativi   ritenuti  di  interesse  strategico  per  l’Ente,  la  progettazione  di  percorsi  periodici  che  siano  anche  fruibili   a  distanza  di  tempo  e  proposti  ciclicamente  sul  territorio.    

per  l’erogazione  della  formazione,  nell’ottica  quindi  della  valorizzazione  delle  professionalità  presenti   nell’Ente  e  della  razionalizzazione  della  spesa.    

La  prima  fase  del  nuovo  sistema  di  gestione  della  formazione  è,  come  sopra  specificato,  quella  della   rilevazione   annuale   dei   fabbisogni   formativi   del   personale.   Lo   strumento   telematico   in   uso   per   la   rilevazione   delle   esigenze   formative   2016   -­‐   2017   è   stata   rivisitato   (v.   Circolare   CNR   n.   9/2016),   rispetto   alla   precedente   edizione   della   stessa,   sulla   base   delle   esperienze   maturate.   Le   modifiche   apportate  hanno  avuto  sia  l’obiettivo  di  snellire  e  semplificare  il  processo  di  rilevazione,  ma  anche  di   rendere  i  dati  raccolti  più  funzionali  al  loro  successivo  utilizzo.  

Dall’analisi   dei   dati   raccolti   scaturirà   la   pianificazione   operativa   annuale   della   formazione,   che   individua  i  percorsi  per  ambito  disciplinare,  definisce  la  modalità  di  erogazione  e  valutazione  stabilite   in  relazione  agli  obiettivi  formativi  e  indica  le  diverse  figure  di  riferimento  coinvolte.    

La  stretta  collaborazione  tra  l’Ufficio  Formazione,  le  strutture  della  rete  scientifica,  i  Dipartimenti  e  gli   altri   Uffici/Strutture   dell’amministrazione   centrale,   anche   attraverso   il   diretto   coinvolgimento   della   rete   di   referenti   della   formazione   (istituita   con   Circolare   CNR   n.   15/2015),   consentirà   una   programmazione  partecipata  delle  iniziative  formative  rivolte  al  personale.  

L’Ufficio  Formazione  continuerà  a  ricoprire  un  ruolo  di  coordinamento  e  di  supporto  a  tutte  le  altre   Strutture   CNR,   per   lo   svolgimento   delle   attività   relative   anche   alla   realizzazione   e   valutazione   della   formazione  del  personale.  

I  percorsi   formativi  maggiormente  rilevanti  sono  sottoposti  ad  azioni  di  valutazione  dell’efficacia,  in   termini   di   arricchimento   delle   conoscenze,   delle   capacità,   del   cambiamento   nei   comportamenti   sul   lavoro,  nell’applicabilità  degli  apprendimenti  nel  lavoro  quotidiano,  ecc.  Avviata  a  tal  proposito  e  in  via   sperimentale,  la  somministrazione  di  questionari  di  verifica  delle  competenze  acquisite  a  seguito  della   sessione  formativa,  come  previsto  dall’art.  6.4  del  Disciplinare  in  materia  di  formazione  per  il  personale  

CNR.    

Si   evidenzia   la   significatività   dell’esperienza   sin   qui   realizzata   nella   valutazione   dei   livelli   di   apprendimento  realizzati,  che  ha  consentito  di  verificare  di  volta  in  volta  il  grado  conseguimento  degli   obiettivi   di   formazione   prefissati   e   quindi   l’effettiva   rispondenza   dell’offerta   formativa   alle   esigenze   preliminarmente  rilevate.  

Obiettivo   ultimo   della   valutazione   di   efficacia   della   formazione   sarà   anche   quello   di   verificare   se   e   quali  cambiamenti  si  siano  registrati  nelle  competenze  individuali  dei  partecipanti,  nel  funzionamento   organizzativo   e   nei   processi   lavorativi   interessati   dall’attività   formativa.   Questa   tipologia   di   valutazione  di  impatto,  peraltro  la  più  significativa,  potrà  concretizzarsi  in  prospettiva  attraverso  una   attiva  collaborazione  con  i  diretti  Responsabili  dei  partecipanti.  

Attivato   inoltre   e   in   via   sperimentale   il   Sistema   integrato   per   la   gestione   della   formazione   CNR   -­‐  

a  cura  dell’Ufficio  Formazione  e  successivamente  anche  di  altre  Strutture  CNR,  nonché  i  dati  relativi   a  corsi  fruiti  esternamente  dal  personale.    

L’applicazione,   tuttora   in   fase   di   implementazione,   consentirà   con   la   progressiva   attivazione   delle   funzionalità   previste,   di   disporre   di   un   archivio   costantemente   aggiornato   dei   dati   relativi   alla   formazione  del  personale  CNR,  ovvero  di  una  molteplicità  di  informazioni  (banca  dati  delle  iniziative   di   formazione   erogate,   archivio   dei   materiali   didattici   prodotti,   degli   esiti   delle   verifiche   di   apprendimento  realizzate,  delle  attestazioni  rilasciate,  etc.)  ad  uso  dei  fruitori  della  formazione  e  di   eventuali  ulteriori  Strutture  CNR  impegnate  nella  gestione  del  personale.    

Altre  iniziative  formative  

Anche   per   il   2016   l’Ente   aderirà   al   progetto   denominato   Valore   PA   bandito   dall'INPS,   per   il   finanziamento   di   iniziative   formative   in   materie   prevalentemente   a   carattere   amministrativo   a   favore   del   personale   degli   enti   pubblici   iscritto   alla   Gestione   unitaria   delle   prestazioni   creditizie   e   sociali.  

La  partecipazione  alla  precedente  edizione  dell’iniziativa  promossa  dall’INPS  nel  corso  del  2015,  ha   consentito   l’attivazione   di   circa   800   percorsi   di   formazione   per   il   personale   dell’Ente.   In   considerazione  dell’esiguità  dei  fondi  per  il  finanziamento  della  formazione  del  personale,  come  più   volte   detto,   nonché   della   qualità   dei   programmi   formativi   proposti   ed   il   livello   delle   Università   ed   Enti  erogatori  accreditati,  si  ritiene  importante  aderire  nuovamente  al  progetto.    

L’iniziativa,   finanziata   dall'INPS   attraverso   l'integrale   copertura   dei   costi   dei   corsi   affidati   ad   Università  ed  altri  Enti  accreditati,  prevede  la  partecipazione  attiva  delle  Pubbliche  Amministrazioni   che,  all'atto  dell'adesione  al  progetto,  indicano  i  fabbisogni  formativi  del  personale  afferente  tra  un   elenco  di  tematiche  proposte  e,  successivamente,  comunicano  i  nominativi  dei  dipendenti  per  i  quali   l'amministrazione   richiede   la   partecipazione   ai   corsi,   in   relazione   alle   competenze   possedute   e/o   all'attività  di  servizio  espletata.    

Il   meccanismo   di   finanziamento   della   formazione   prevede,   da   parte   dell'INPS,   la   selezione   e   l'accreditamento   di   Università   e/o   Enti   di   formazione   in   possesso   di   specifici   requisiti   che   cureranno,   a   livello   regionale,   l'organizzazione   e   l'erogazione   dei   corsi   nelle   materie   previste   dal   bando.