In occasione del c.d. Riaccertamento Ordinario 2019, approvato con deliberazione della Giunta Comunale n.
66 del 04.06.2019, il Comune ha dato seguito al disposto del Principio Generale della Competenza Finanziaria c.d. Potenziata, stralciando dal conto del bilancio tutti quegli impegni per i quali non è stata verificata l’obbligazione sottostante. Da tale operazione discende il risultato di amministrazione, nella sua componente derivante dalla gestione residui.
Oltre a tale operazione, si è provveduto alla verifica puntuale dei residui attivi, che rappresentano crediti esigibili e non incassati. Il volume dei crediti scaduti e non incassati, ai sensi del Principio Contabile applicato della Contabilità Finanziaria, allegato 4/2, obbliga questa amministrazione ad accantonare una quota del risultato di amministrazione a copertura del potenziale insoluto delle poste iscritte a residuo
incassati Residui al 31/12
1.495.191,91 4.763,82 2.000,00 2.763,82 1.497.955,73 256.005,00 1.241.950,73
2 Trasferimenti correnti 891.187,50 7.118,41 101.170,42 -94.052,01 797.135,49 166.830,37 630.305,12 3 Entrate extratributarie 473.541,60 1.560,00 16.434,52 -14.874,52 458.667,08 105.479,51 353.187,57 4 Entrate in conto capitale 2.192.063,54 181.287,57 372.339,03 -191.051,46 2.001.012,08 374.550,11 1.626.461,97
5 Entrate da riduzione di attivita'
finanziarie 23.540,28 41.718,57 0,00 41.718,57 65.258,85 65.258,85 0,00
6 Accensione Prestiti 453.356,12 0,00 0,00 0,00 453.356,12 70.891,81 382.464,31
7 Anticipazioni da istituto
tesoriere/cassiere 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
9 Entrate per conto terzi e partite di
giro 95.168,86 0,00 76.601,86 -76.601,86 18.567,00 6.000,00 12.567,00
Totale 5.624.049,81 236.448,37 568.545,83 -332.097,46 5.291.952,35 1.045.015,65 4.246.936,70
Titolo Residui iniziali
Variazioni Residui
rimasti Residui pagati Residui al 31/12 Maggiori
residui Minori
residui Totale
1 Spese correnti 1.631.703,88 0,00 115.033,29 -115.033,29 1.516.670,59 769.771,14 746.899,45 2 Spese in conto
capitale 3.252.121,11 0,00 247.382,39 -247.382,39 3.004.738,72 799.600,52 2.205.138,20 3 Spese per
giro
Totale 5.001.725,72 0,00 370.171,68 -370.171,68 4.631.554,04 1.581.975,35 3.049.578,69
Il calcolo del fondo crediti di dubbia esigibilità segue le modalità previste dal Legislatore all’esempio 5 dell’allegato 4/2, che recita: “[…]. In occasione della redazione del rendiconto è verificata la congruità del fondo crediti di dubbia esigibilità accantonata nel risultato di amministrazione, facendo riferimento all’importo complessivo dei residui attivi, sia di competenza dell’esercizio cui si riferisce il rendiconto, sia degli esercizi precedenti. A tal fine si si provvede: b1) a determinare, per ciascuna delle categorie di entrate di cui al punto 1), l’importo dei residui complessivo come risultano alla fine dell’esercizio appena concluso, a seguito dell’operazione di riaccertamento ordinario di cui all’articolo 3, comma 4, del presente decreto; b2) a calcolare, in corrispondenza di ciascun entrata di cui al punto b1), la media del rapporto tra gli incassi (in c/residui) e l’importo dei residui attivi all’inizio di ogni anno degli ultimi 5 esercizi. L’importo dei residui attivi all’inizio di ciascun anno degli ultimi 5 esercizi può essere ridotto di una percentuale pari all’incidenza dei residui attivi di cui alle lettera b) e d) del prospetto di cui al punto 9.3 riguardante il riaccertamento straordinario dei residui rispetto al totale dei residui attivi risultante dal rendiconto 2014. Tale percentuale di riduzione può essere applicata in occasione della determinazione del fondo crediti di dubbia esigibilità da accantonare nel risultato di amministrazione degli esercizi successivi, con riferimento alle annualità precedenti all’avvio della riforma; b3) ad applicare all’importo complessivo dei residui classificati secondo le modalità di cui al punto b1) una percentuale pari al complemento a 100 delle medie di cui al punto b2).
Con riferimento alla lettera b2) la media può essere calcolata secondo le seguenti modalità: b. media semplice (sia la media fra totale incassato e totale accertato, sia la media dei rapporti annui); c. rapporto tra la sommatoria degli incassi in c/residui di ciascun anno ponderati con i seguenti pesi: 0,35 in ciascuno degli anni nel biennio precedente e il 0,10 in ciascuno degli anni del primo triennio - rispetto alla sommatoria degli residui attivi al 1° gennaio di ciascuna anno ponderati con i medesimi pesi indicati per gli incassi; d. media ponderata del rapporto tra incassi in c/residui e i residui attivi all’inizio ciascun anno del quinquennio con i seguenti pesi: 0,35 in ciascuno degli anni nel biennio precedente e il 0,10 in ciascuno degli anni del primo triennio. Se il fondo crediti di dubbia esigibilità complessivo accantonato nel risultato di amministrazione (costituito dalle quote del risultato di amministrazioni vincolato nei precedenti esercizi e dall’accantonamento effettuato nell’esercizio cui si riferisce il rendiconto) risulta inferiore all’importo considerato congruo è necessario incrementare conseguentemente la quota del risultato di amministrazione dedicata al fondo crediti di dubbia esigibilità. Se il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonata risulta superiore a quello considerato congruo, è possibile svincolare conseguentemente la quota del risultato di amministrazione dedicata al fondo. Ai sensi di quanto previsto dall’articolo 187, comma 1, del TUEL e dall’articolo 42, comma 1, del presente decreto, in caso di incapienza del risultato di amministrazione, la quota del fondo crediti di dubbia esigibilità non compresa nel risultato di amministrazione è iscritta come posta a se stante della spesa nel bilancio di previsione.[…]”.
In occasione del riaccertamento ordinario, previsto dal par. 9.1 del Principio Contabile Applicato della Contabilità Finanziaria, il Comune di Marsicovetere ha applicato in modo puntuale il principio generale della Competenza Finanziaria c.d. Potenziata, stralciando dal conto del bilancio tutti gli impegni ed accertamenti che non sotto-tendono ad obbligazioni giuridicamente perfezionate ed esigibili.
Tale operazione di natura straordinaria, benché non espressamente prevista dal legislatore, ha permesso all’ente di riallinearsi con il disposto del D.Lgs. 118/2011 s.m.i. ed ha contribuito in maniera rilevante alla formazione del risultato di amministrazione.
Lo stock di residui attivi è ancora troppo rilevante per la sostenibilità finanziaria del Comune ed obbliga questa amministrazione a perseguire politiche di bilancio mirate a rendere liquidi i propri crediti, mettendo in atto tutte le azioni che la normativa consente e, nello stesso tempo, obbliga ad accantonamenti al Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità in maniera anche superiore rispetto al minimo imposto dalla normativa.
Anzianità dei residui attivi al 1/1/2019
Titolo Anno 2014 e
precedenti Anno 2015 Anno 2016 Anno 2017 Anno 2018 Totale 1 Entrate correnti di natura
tributaria, contributiva e
perequativa 315.868,07 144.432,92 321.327,81 333.047,14 380.515,97 1.495.191,91
2 Trasferimenti correnti 44.170,16 192.724,27 64.122,24 118.356,68 471.814,15 891.187,50 3 Entrate extratributarie 62.363,33 27.827,85 50.345,83 114.470,98 218.533,61 473.541,60 4 Entrate in conto capitale 431.979,45 1.248.281,42 199.522,15 6.500,00 305.780,52 2.192.063,54 5 Entrate da riduzione di attivita' finanziarie 23.540,28 0,00 0,00 0,00 0,00 23.540,28
6 Accensione Prestiti 429.009,34 24.346,78 0,00 0,00 0,00 453.356,12
9 Entrate per conto terzi e partite
di giro 24.088,76 54.939,83 2.180,74 2.741,33 11.218,20 95.168,86
Totale 1.331.019,39 1.692.553,07 637.498,77 575.116,13 1.387.862,45 5.624.049,81
Anzianità dei residui passivi al 1/1/2019
Titolo Anno 2014 e
precedenti Anno 2015 Anno 2016 Anno 2017 Anno 2018 Totale 1 Spese correnti 41.987,32 122.984,76 179.298,67 291.034,02 996.399,11 1.631.703,88 2 Spese in conto capitale 287.206,63 1.573.642,94 67.507,48 52.571,70 1.271.192,36 3.252.121,11 3 Spese per incremento attivita'
finanziarie 0,00 0,00 0,00 2.934,00 0,00 2.934,00
5 Chiusura Anticipazioni ricevute da istituto tesoriere/cassiere 0,00 0,00 0,00 0,00 31.323,18 31.323,18 7 Uscite per conto terzi e partite di giro 0,00 99,08 0,00 24.326,37 59.218,10 83.643,55 Totale 329.193,95 1.696.726,78 246.806,15 370.866,09 2.358.132,75 5.001.725,72
Anzianità dei residui attivi al 31/12/2019
Titolo 2014 e
precedenti 2015 2016 2017 2018 2019 Totale
1 Entrate correnti di natura tributaria,
contributiva e perequativa 280.880,79 129.349,40 321.327,81 328.168,75 182.223,98 391.327,93 1.633.278,66 2 Trasferimenti correnti 21.250,07 90.696,31 24.213,00 102.199,28 391.946,46 101.851,80 732.156,92 3 Entrate extratributarie 47.300,36 26.542,55 47.711,83 112.852,36 118.780,47 256.250,75 609.438,32 4 Entrate in conto capitale 388.153,75 1.052.839,57 40.000,00 6.500,00 138.968,65 126.600,00 1.753.061,97
6 Accensione Prestiti 358.117,53 24.346,78 0,00 0,00 0,00 0,00 382.464,31
9 Entrate per conto terzi e partite di giro 0,00 11.712,00 0,00 0,00 855,00 14.665,76 27.232,76 Totale 1.095.702,50 1.335.486,61 433.252,64 549.720,39 832.774,56 890.696,24 5.137.632,94
Anzianità dei residui passivi al 31/12/2019
Titolo 2014 e
precedenti 2015 2016 2017 2018 2019 Totale
1 Spese correnti 40.587,92 106.176,14 74.154,48 124.111,57 401.869,34 905.644,00 1.652.543,45
2 Spese in conto capitale 208.631,92 1.302.395,95 64.476,63 40.304,49 589.329,21 177.375,17 2.382.513,37 5 Chiusura Anticipazioni ricevute da istituto
tesoriere/cassiere 0,00 0,00 0,00 0,00 31.323,18 0,00 31.323,18
7 Uscite per conto terzi e partite di giro 0,00 99,08 0,00 24.326,37 41.792,41 103.674,82 169.892,68 Totale 249.219,84 1.408.671,17 138.631,11 188.742,43 1.064.314,14 1.186.693,99 4.236.272,68