Capitolo 4: Il caso giuridico: Whaling in the Antarctic
4.4 Metodologia e motivazioni della CIG
4.4.2 Le motivazioni e le valutazioni della Corte
La Corte si è basata e focalizzata sulle scelte metodologiche che le hanno permesso di giudicare attentamente le diverse spiegazioni dei Giapponesi come la mancata cooperazione con altri istituti di ricerca.267 Nel farlo ha valutato le affermazioni e le prove fornite dai Giapponesi supponendo che il Paese del Sol Levante abbia agito in buona fede.
La Corte, in generale, non ha incontrato molti ostacoli e problemi nel valutare indirettamente gli obiettivi del permesso speciale giapponese perché l‟adozione del principio di revisione ha facilitato il processo di giudizio. In aggiunta, la Corte non ha mai pensato e asserito che il Giappone abbia compiuto atti in cattiva fede. Difatti, il giudice Greenwood ha affermato che il Giappone non si è comportato assolutamente in cattiva fede. 268 Genericamente, uno stato agisce in conformità con i suoi doveri legali. Si presume, quindi, che le nazioni si comportino in buona fede come nel caso del paese nipponico.269
265 Ibid., pp. 26-30.
266 Whaling in the Antarctic …, Judgment, cit., par. 227, p. 71. 267
KOPELA, “Saving the whales: the ICJ judgment in the Whaling in the Antarctic case”, cit., 19/09/2017.
268 Separate opinion of Judge Greenwood, par. 29, p. 194. PDF reperibile online su: http://www.icj-
cij.org/files/case-related/148/148-20140331-JUD-01-07-EN.pdf, 20/09/2017.
269
102 Conclusione
La lunga diatriba (2010-2014), risolta attraverso l‟intervento del tribunale dell‟Aia, tra l‟Australia e il Giappone sugli obiettivi del progetto e sull‟applicabilità dei metodi letali (uccisione, cattura e trattamento delle parti del corpo delle balene) concessi dallo stato nipponico sotto il programma di ricerca scientifica JARPA II ha dato esito sfavorevole alla nazione del Sol Levante. Nello specifico, il Giudizio, emesso il 31 marzo 2014, della CIG afferma che le attività baleniere giapponesi non sono conformi all‟Articolo VIII (1) della Convenzione della IWC.
La Corte si è soffermata approfonditamente anche sulle questioni scientifiche tentando di dare una chiara definizione ai termini “scientific research” e “for purpose of”. Tuttavia, l‟assenza di competenza in materia scientifica e la mancata nomina di propri esperti nel campo hanno fatto trasparire la forte inesperienza dell‟autorità giudicante. Se, in un prossimo futuro, dovesse sorgere un caso simile al Whaling in the Antarctic, la Corte Internazionale dovrebbe costituire un gruppo di esperti provenienti da ogni parte del mondo analizzando minuziosamente ogni dichiarazione delle Parti.
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CONCLUSIONI
La caccia alle balene è un tema assai delicato che interessa una molteplicità di ambiti e fattori e pertanto deve essere trattato con attenzione nella sua globalità cercando di analizzare nel dettaglio tanto l‟aspetto giuridico quanto quello relazionale tra la pluralità di nazioni e organizzazioni internazionali che ne sono coinvolte.
L‟obiettivo di questo lavoro è stato quello di comprendere al meglio ogni aspetto della caccia in quanto regolata da leggi transnazionali e da statuti di organismi internazionali che mettono in rapporto diretto tutti i paesi interessati. Spesso questi ultimi sono nazioni che hanno opinioni diametralmente opposte e, perciò, è possibile che si verifichino periodicamente controversie anche assai rilevanti e di notevole spessore.
L‟analisi e la ricerca sono state possibili grazie a un percorso storico, culturale e giuridico. Si è, quindi, partiti dall‟analisi dell‟organizzazione internazionale, la Commissione Baleniera Internazionale (IWC), che si occupa dello sviluppo controllato dell‟industria baleniera e della salvaguardia delle balene proseguendo successivamente con un approfondito studio dei legami tra gli esemplari marini e i diversi Stati che si propongono sullo scenario internazionale a favore o contro la pesca. Ultima, ma non meno importante, è stata l‟osservazione minuziosa del caso giuridico internazionale relativo alla caccia scientifica che vedeva coinvolti l‟Australia, paese che mira alla tutela dell‟animale, e il Giappone, nazione che da sempre cattura e uccide certe specie di cetacei.
Tutti i tentativi compiuti volti a riuscire a regolare la caccia alle balene e la legislazione internazionale ad essa collegata si sono rivelati spesso puri fallimenti. Ciò ha comportato una mera conclusione che potesse soddisfare le esigenze di tutti, specie di quei paesi che uccidono i cetacei, come le Isole Faroe o la Norvegia, e che non intendono interrompere le loro attività di cattura.
Inoltre, è stato dimostrato che vi è un forte legame tra le balene e chi è coinvolto nella caccia dei cetacei perché sono parte integrante della cultura nazionale, soprattutto delle comunità locali. Per giunta, si è osservato che le balene, considerate come “risorse”, sono radicate nella tradizione culinaria sia passata che presente delle popolazioni che le cacciano. L‟uccisione di questi esemplari ha permesso pure di ricavare nuove informazioni scientifiche sull‟ecosistema marino antartico, sugli effetti climatici e sulle caratteristiche delle balene. Per
104
esempio è stato scoperto, tramite i programmi di ricerca giapponesi JARPA e JARPA II, che le balenottere minori si alimentano di anfipodi, specie di crostacei, di alcuni tipi di pesci, ma in particolar modo del krill antartico.
La difesa dei cetacei non può essere operata solo da Paesi, enti internazionali o associazioni animaliste e ambientaliste, ma deve vedere il coinvolgimento diretto del maggior numero di persone, naturalmente ciascuno con diverse funzioni e responsabilità. Più le persone sono coinvolte nella causa, ossia nella salvaguardia delle balene, maggiori sono le possibilità di riuscita.
Infine, nella controversia, mediata dalla Corte Internazionale di Giustizia (CIG), tra Australia e Giappone concernente gli obiettivi e i permessi speciali concessi sotto il programma di ricerca scientifica JARPA II, il tribunale dell‟Aia ha dimostrato di non essere in possesso delle conoscenze e delle competenze specifiche nel campo scientifico e nella nomina di propri esperti. Questo è stato appurato, ad esempio, nell‟assegnare agli esperti delle parti in causa lo studio delle problematiche emerse come nel caso della definizione del termine “scientific research” spiegata e chiarita dall‟australiano Mangel.
In conclusione possiamo affermare che la caccia alle balene è un tema alquanto spinoso che interessa più soggetti e che le leggi e i regolamenti nazionali e internazionali finora adottati non sono ancora sufficienti a risolvere i diverbi tra le nazioni che hanno opinioni assai contrastanti e pertanto gli organismi e le autorità giudicanti su scala mondiale dovrebbero affidarsi assolutamente a propri esperti selezionati.
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ABBREVIAZIONI
ASW Aboriginal Subsistence Whaling
ASW Sub-committee Comitato per la Caccia di Sussistenza Aborigena
ATT Territorio Antartico Australiano
Australian EEZ Australia‟s Exclusive Economic Zone
BWU Blue whale unit
CC Comitato per la Conservazione
CCAMLR Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living
Resources
CCI Canadian Circumpolar Institute
CIG Corte Internazionale di Giustizia
CITES Convention on International Trade in Endangered Species
EPBC Act Environment Protection and Biodiversity Conservation Act
F&A Committee Comitato Finanza e Amministrazione
ICR Institute of Cetacean Research
ICRW Convenzione Internazionale per la Regolamentazione della
Caccia Baleniera
IFAW International Fund for Animal Welfare
IMS Initial management stock
IOS Indian Ocean Santuary
106
IWC Commissione Baleniera Internazionale
JAEPA Japan-Australia Economic Partnership Agreement
JARPA Japanese Whale Research Program under Special Permit in the
Antarctic
JARPA II Second Phase of the Japanese Whale Research Program under
Special Permit in the Antarctic
JARPN II Second Phase of the Japanese Whale Research Program under
Special Permit in the North Pacific
JCRM The Journal of Cetacean Research and Management
KIWC Kushiro International Wetland Centre
LTCW Large-Type Coastal Whaling
MIT Massachusetts Institute of Technology
MPA Marine Protected Area
MSY Maximum sustainable yield
NAMMCO North Atlantic Marine Mammal Commission
NEWREP-A New Scientific Research Programme in the Antarctic Ocean
NEWREP-NP New Scientific Whale Research Program in the western North
Pacific
NMP New Management Procedure
NRC Nippon Research Centre
ONG Organizzazioni non governative
ONU Organizzazione delle Nazioni Unite
107
QMUL Queen Mary University di Londra
RMP Revised Management Procedure on Baleen Whales
RMS Revised Management Scheme
SAP Cetacean Species Action Plan
SC Comitato Scientifico
SMS Sustained management stock
SOS Southern Ocean Whale Sanctuary o Southern Ocean Sanctuary
SSCS Sea Shepherd Conservation Society
STCW Small-Type Coastal Whaling
STW Small-type whaling
UNCHE United Nations Conference on the Human Environment
UNEP United Nations Environment Programme
WDC Whale and Dolphin Conservation
WK-WI Gruppo di Lavoro sui Metodi di Uccisione e sui Problemi del
Welfare
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