- Monitoraggio Fondo Sviluppo e Coesione 2014-2020

Il FSC (ex Fondo per le aree sottoutilizzate - FAS), finalizzato a dare unità programmatica e finanziaria all’insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale, è destinato al finanziamento di progetti strategici, sia di carattere infrastrutturale sia di carattere immateriale, di rilievo nazionale, interregionale e regionale.

Il FSC ha carattere pluriennale in coerenza con l’articolazione temporale della programmazione dei Fondi strutturali dell’Unione europea, garantendo l’unitarietà e la complementarietà delle procedure di attivazione delle relative risorse con quelle previste per i fondi comunitari.

La legge 27 dicembre 2013, n. 147 (legge di stabilità 2014), ed in particolare il comma 6 dell’art. 1, individua una prima dotazione di risorse del FSC per il periodo di programmazione 2014-2020, per un ammontare pari a 43.848 milioni di euro, destinandole a sostenere esclusivamente interventi per lo sviluppo, anche di natura ambientale, secondo la chiave di riparto 80 per cento nelle aree del Mezzogiorno e 20 per cento in quelle del centro-nord.

La Programmazione nazionale FSC 2014-2020 si articola in:

 Piani Operativi Nazionali approvati dal CIPE;

 Piani stralcio e altre assegnazioni CIPE (varati precedentemente all’adozione della delibera CIPE 25/2016 di ripartizione del Fondo);

 Assegnazioni di legge a singoli progetti e iniziative di interesse nazionale;

 Patti per lo sviluppo stipulati dal Governo con le Regioni e le Città metropolitane.

La Circolare n. 1/2017 del Ministro per la Coesione Territoriale contiene le indicazioni operative su governance e monitoraggio e delinea le procedure da seguire nel caso di riprogrammazione di risorse, trasferimenti e pagamenti per Piani operativi, Piani stralcio e Patti per lo sviluppo finanziati con FSC 2014-2020.

In base all’art. 1, comma 703, lett. l, legge 23/12/2014, n. 190 – Legge di stabilità 2015, il monitoraggio degli interventi finanziati con risorse del FSC è assicurato dal SNM.

Successive leggi di bilancio incrementano le risorse destinate al FSC 2014 – 2020, rideterminandone la dotazione complessiva in 68.810 milioni di euro con il dettaglio degli stanziamenti incrementali di seguito riportato:

 10.962 milioni di euro stanziati dalla legge 11/12/2016, n. 232;

 5.000 milioni di euro stanziati dalla legge 27/12/2017, n. 205;

 4.000 milioni di euro stanziati dalla legge 30/12/2018, n. 145;

MONITORAGGIO POLITICHE DI COESIONE -PROGRAMMAZIONE 2014-2020-SITUAZIONE AL 31 DICEMBRE 2020

 5.000 milioni di euro stanziati dalla legge 27/12/2019, n. 160.

La delibera CIPE 26/2018, oltre ad individuare una serie di assegnazioni destinate alla copertura di oneri diversi la cui attuazione non è rilevata all’interno del SNM, riepiloga un primo riparto delle risorse FSC, per l’importo di 54.678,10 milioni di euro, tra le aree tematiche individuate nella originaria delibera CIPE 25/2016, secondo lo schema sotto riportato.

Ripartizione risorse FSC 2014-2020 per Aree tematiche (Delibera CIPE 26/2018)

Aree tematiche Importi

(in milioni di euro)

1. Infrastrutture 30.810,22

2. Ambiente 8806,38

3.a sviluppo economico e produttivo 9.622,18

3.b Agricoltura 538,91

4. Turismo, cultura e valorizzazione delle

risorse 3.327,69

5. Occupazione, inclusione sociale, lotta alla

povertà, istruzione e formazione 727,36

6. Rafforzamento PA 120,14

7. Risorse non tematizzate 725,22

Totale 54.678,10

Nella tabella seguente, è illustrato lo stato di avanzamento al 31 dicembre 2020 degli interventi FSC presenti nel SNM e ricompresi nelle tipologie sotto indicate:

 Patti per lo sviluppo;

 Piani Operativi/Piani stralcio;

 Contratto Istituzionale di Sviluppo;

 Piani Operativi Territoriali;

 Piano Stralcio Difesa Suolo Aree Metropolitane;

 D.L. 30/04/2019, n. 34 (Decreto Crescita) - Art. 30;

 Altri interventi FSC.

Si precisa che la rappresentazione delle informazioni di carattere finanziario è circoscritta alla sola quota FSC che, insieme a risorse di diversa natura, contribuisce alla realizzazione degli interventi sopradescritti.

Tabella 17 - Stato di attuazione FSC per tipologia di Programma

Tipologia Programma

Risorse

programmate Impegni Pagamenti % Avanzamento

% Avanzamento

(A) (B) (C) (B/A) (C/A)

Patti per lo Sviluppo 14.451,99 3.231,06 1.150,32 22,36% 7,96%

Piani Operativi Territoriali - Piani Stralcio - Contratto Istituzionale di Sviluppo

26.085,18 3.430,16 936,93 13,15% 3,59%

Piano Stralcio Difesa Suolo

Aree Metropolitane⁶ 800,66 569,42 151,06 71,12% 18,87%

Contributo ai Comuni ex articolo 30 DL crescita n.34/2019

500,00 334,89 208,06 66,98% 41,61%

Altri interventi FSC 5.513,71 1.597,97 747,76 28,98% 13,56%

Totale complessivo 47.351,54 9.163,50 3.194,13 19,35% 6,75%

6 Il valore programmato comprende: 110 mln€ a valere su risorse del FSC 2007/2013, 450 mln€ a valere su risorse del FSC 2014/2020 e 240,6 mln€ a valere su risorse nazionali del MATTM e delle Regioni.

In milioni di euro

MONITORAGGIO POLITICHE DI COESIONE -PROGRAMMAZIONE 2014-2020-SITUAZIONE AL 31 DICEMBRE 2020

Tabella 18 - Stato di attuazione FSC - Dettaglio Programma

Tipologia Programma/Programma Risorse programmate Impegni Pagamenti %Avanzamento %Avanzamento

(A) (B) (C) (B/A) (C/A)

Patti per lo Sviluppo 14.451,99 3.231,06 1.150,32 22,36% 7,96%

Patto Città di Bari 233,00 34,93 7,70 14,99% 3,31%

Patto Città di Cagliari 171,00 17,86 6,67 10,44% 3,90%

Patto Città di Catania 335,00 19,53 13,77 5,83% 4,11%

Patto Città di Firenze 110,00 25,17 16,64 22,88% 15,13%

Patto Città di Genova 110,00 79,42 60,18 72,20% 54,71%

Patto Città di Messina 335,00 57,94 14,40 17,30% 4,30%

Patto Città di Milano 110,00 89,03 55,46 80,94% 50,42%

Patto Città di Napoli 311,00 130,98 40,45 42,12% 13,01%

Patto Città di Palermo 335,00 42,46 9,66 12,67% 2,88%

Patto Città di Reggio Calabria 136,00 41,09 19,68 30,21% 14,47%

Patto Città di Venezia 110,00 72,82 42,21 66,20% 38,37%

Patto Regione Abruzzo 763,40 229,59 76,80 30,07% 10,06%

Patto Regione Basilicata 575,20 215,97 135,58 37,55% 23,57%

Patto Regione Calabria 1.208,70 268,22 19,66 22,19% 1,63%

Patto Regione Campania 2.790,20 672,28 138,19 24,09% 4,95%

Patto Regione Lazio 113,69 63,03 30,74 55,44% 27,04%

Patto Regione Lombardia 351,30 20,52 4,26 5,84% 1,21%

Patto Regione Molise 432,00 63,73 27,10 14,75% 6,27%

Patto Regione Puglia 2.081,50 480,16 63,61 23,07% 3,06%

Patto Regione Sardegna 1.509,60 210,16 120,83 13,92% 8,00%

In milioni di euro

Tipologia Programma/Programma Risorse programmate Impegni Pagamenti %Avanzamento %Avanzamento

(A) (B) (C) (B/A) (C/A)

Patto Regione Sicilia 2.330,40 396,16 246,73 17,00% 10,59%

Piani Operativi Territoriali 390,00 34,64 14,79 8,88% 3,79%

Completamento presidio

ospedaliero città di Prato 10,00 0,00 0,00 0,00% 0,00%

Costruzione dell'ospedale unico

ASL VCO di Ornavasso 60,00 0,00 0,00 0,00% 0,00%

Piano Operativo Territoriale della

città metropolitana di Bologna 107,00 18,45 6,99 17,25% 6,53%

Piano Operativo Territoriale

Regione Emilia-Romagna 55,00 16,11 7,80 29,29% 14,18%

Poli tecnologici - Parco città della

salute di Torino 90,00 0,00 0,00 0,00% 0,00%

Provincia Autonoma di Bolzano -

Parco tecnologico 18,00 0,08 0,00 0,45% 0,00%

Realizzazione della darsena

Europa nel porto di Livorno 50,00 0,00 0,00 0,00% 0,00%

Piani Operativi - Piani Stralcio 25.158,33 3.374,20 904,97 13,41% 3,60%

Contratti di Sviluppo (art. 43 dl n.

112/2008) 250,00 230,76 114,45 92,30% 45,78%

Piano di interventi per l'isola di

Lampedusa 20,00 3,09 0,00 15,47% 0,00%

Piano Operativo Agricoltura 442,60 276,17 42,27 62,40% 9,55%

Piano Operativo Ambiente 2.887,20 506,87 43,91 17,56% 1,52%

Piano Operativo Imprese e

Competitività 2.498,00 1.285,22 488,65 51,45% 19,56%

Piano Operativo Infrastrutture 16.920,42 381,76 80,49 2,26% 0,48%

Piano operativo Salute 200,00 6,00 0,00 3,00% 0,00%

Piano operativo sport e periferie 250,00 0,00 0,00 0,00% 0,00%

Piano per la valorizzazione di

beni confiscati esemplari 15,11 0,00 0,00 0,00% 0,00%

Piano stralcio Cultura e Turismo 1.000,00 168,40 58,84 16,84% 5,88%

MONITORAGGIO POLITICHE DI COESIONE -PROGRAMMAZIONE 2014-2020-SITUAZIONE AL 31 DICEMBRE 2020

Tipologia Programma/Programma Risorse programmate Impegni Pagamenti %Avanzamento %Avanzamento

(A) (B) (C) (B/A) (C/A)

Tipologia Programma/Programma Risorse programmate Impegni Pagamenti %Avanzamento %Avanzamento

(A) (B) (C) (B/A) (C/A)

Piano stralcio Fondo progettazione dissesto idrogeologico - P.A. Trento

0,59 0,00 0,00 0,00% 0,00% idrogeologico - Valle d'Aosta

0,44 0,00 0,00 0,00% 0,00%

Piano stralcio Fondo progettazione dissesto idrogeologico - Veneto

2,07 2,07 0,00 99,99% 0,00%

Piano stralcio ricerca e

innovazione 525,00 498,56 70,93 94,96% 13,51%

Resto al Sud Agricoltura 50,00 0,00 0,00 0,00% 0,00%

Contratto Istituzionale di

Sviluppo 536,85 21,31 17,17 3,97% 3,20%

Contratto istituzionale di sviluppo

per l'area di Foggia 261,95 0,00 0,00 0,00% 0,00%

Contratto istituzionale di sviluppo

per la Regione Molise 220,00 0,00 0,00 0,00% 0,00%

MONITORAGGIO POLITICHE DI COESIONE -PROGRAMMAZIONE 2014-2020-SITUAZIONE AL 31 DICEMBRE 2020

Tipologia Programma/Programma Risorse programmate Impegni Pagamenti %Avanzamento %Avanzamento

(A) (B) (C) (B/A) (C/A)

Contratto istituzionale di sviluppo Taranto - Interventi Commissario straordinario

12,00 0,00 0,00 0,00% 0,00%

Contratto istituzionale di sviluppo Taranto - Piano stralcio interventi immediata attivazione per l'area di Taranto

42,89 21,31 17,17 49,69% 40,04%

Piano Stralcio Difesa del Suolo

Aree Metropolitane ^800,66 ^569,42 ^151,06 ^71,12% ^18,87%