57.422,16 gestione impianti depurazione PN
Museo del Tessuto SP
Debiti per il Comune/crediti per azienda
111.329,80 contributo di funzionamento 32
35.625,54 Museo della
deportazione SP
Debiti per il Comune/crediti per azienda
5.000,00 contributo di funzionamento 17
850,00 Pratofarma
Spa SP
Debiti per il Comune/crediti per azienda
675,69 acquisto materiali sanitari 20
135,14 Publiacqua
Spa SP
Debiti per il Comune/crediti per azienda
193.477,03 consumi acqua PN
Politeama
Spa SP
Debiti per il Comune/crediti per azienda
17.614,47 contributi per progetti
Ente escluso dal
gruppo
totale componenti negative
infragruppo SP
887.987,25
Ratei, risconti e contributi agli investimenti
Tale voce ammonta ad euro 65.004.082,31 e si riferisce principalmente a contributi agli investimenti da parte di amministrazioni pubbliche, pari ad euro 60.749.584,47.
Conti d’ordine
I conti d’ordine non sono stati esposti a seguito di difficoltà incontrate dall’Ente nella riconciliazione dei valori di contabilità finanziaria.
RELAZIONE SULLA GESTIONE CONSOLIDATA E NOTA INTEGRATIVA
La relazione sulla gestione consolidata, comprensiva della nota integrativa, illustra:
i riferimenti normativi ed il procedimento seguito nella redazione del bilancio consolidato;
la composizione del Gruppo amministrazione pubblica del Comune di Prato;
i criteri di valutazione applicati alle vari voci di bilancio;
il conto economico riclassificato, con la determinazione dei margini della gestione operativa.
OSSERVAZIONI E CONSIDERAZIONI
L’Organo di Revisione, per quanto fin qui argomentato, rileva che:
il bilancio consolidato 2017 del Comune di Prato è stato redatto secondo gli schemi previsti dall’allegato n. 11 al D.Lgs. n. 118/2011 e la Relazione sulla gestione consolidata comprensiva della Nota Integrativa contiene, fermo restando quanto di seguito rilevato, le informazioni richieste dalla legge;
l’area di consolidamento risulta correttamente determinata;
la procedura di consolidamento risulta complessivamente conforme al principio contabile applicato di cui all’allegato n. 4/4 al D.Lgs. n.118/2011, ai principi contabili generali civilistici ed a quelli emanati dall’Organismo Nazionale di Contabilità (OIC);
il bilancio consolidato 2017 del Comune di Prato rappresenta in modo sostanzialmente veritiero e corretto la consistenza economica, patrimoniale e finanziaria dell’intero Gruppo Amministrazione Pubblica;
sulla proposta di delibera di Consiglio comunale n. 10 del 06 agosto 2018 è stato espresso da parte del Responsabile del Servizio Finanze e tributi, dott.ssa Donatella Palmieri, ai sensi e per gli effetti dell’art. 49, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e alla regolarità contabile, rispettivamente in data 10/09/2018 e in data 17/09/2018;
dalle operazioni di consolidamento scaturisce un risultato negativo di euro 17.712.281,04 ed un valore del patrimonio netto consolidato pari ad euro 696.597.398,62;
il risultato negativo consolidato deriva principalmente dall’incidenza della perdita di esercizio del bilancio del Comune di Prato, che risulta assorbire i risultati positivi delle gestioni esterne;
la Nota integrativa richiama i fatti di rilievo intervenuti dopo la chiusura dell’esercizio 2017; essa reca altresì informazioni aggiuntive in materia di compensi degli organi di amministrazione e di spese di personale degli organismi partecipati, di criteri di valutazione adottati, di elisione delle partite infragruppo e di talune criticità emerse in sede di consolidamento, di classificazione degli enti
degli indici di bilancio consolidato. Dalla predetta analisi sono emerse le criticità di seguito evidenziate.
Gli indicatori di gruppo relativi al grado di copertura degli oneri finanziari (Risultato operativo/Oneri finanziari), al rapporto tra capitale netto e attivo immobilizzato, al rapporto tra attività correnti e passività correnti (current ratio) e al rapporto tra disponibilità liquide e passività correnti (quick ratio) presentano valori critici, pur dovendosi tenere conto del fatto che tali indicatori rappresentano valori medi relativi a tutti gli organismi facenti parte dell'area di consolidamento.
la Nota integrativa pone in evidenza che, per il 2018, la riduzione dei contributi alle Fondazioni resta un fattore di criticità, in quanto il pareggio finanziario dei relativi bilanci viene raggiunto con risorse ormai “storicizzate”, senza visibili margini di contenimento dei costi di funzionamento e delle spese di gestione. A tal proposito, si richiama il suggerimento formulato da questo Collegio in sede di parere sul bilancio di previsione 2018-2020, con il quale si invitava l’Ufficio Partecipazioni del Comune, di concerto con il Servizio finanziario, a procedere ad una approfondita analisi dei bilanci degli organismi partecipati maggiormente incidenti sul bilancio dell’Ente, al fine di individuare potenziali ambiti di riduzione della spesa corrente di tali organismi in vista di una riduzione della contribuzione ordinaria erogata dal Comune, pur nella salvaguardia del corretto perseguimento della missione istituzionale degli organismi stessi;
la Nota integrativa riporta gli esiti della ricognizione straordinaria prevista dall’art.
24 dal D.Lgs. 19 agosto 2016, n. 175 ed effettuata dal Comune di Prato con deliberazione consiliare n. 88 del 28 settembre 2017 avente ad oggetto: “Revisione straordinaria delle partecipazioni ex art. 24 del Decreto Legislativo 19 agosto 2016 n. 175 e sue modificazioni. Ricognizione delle partecipazioni possedute e individuazione delle misure da adottare”, con la quale si è attestata la sussistenza della condizione di legittima detenzione dell’attuale portafoglio di partecipazioni e reiterata la volontà di dismissione delle quote di partecipazione detenute in Fidi Toscana S.p.A..
Il Collegio ha rilevato, come già in sede di relazione al bilancio consolidato 2016, la carenza nella Nota integrativa di informazioni in ordine a:
- ragioni delle variazioni più significative intervenute nella consistenza delle voci dell’attivo e del passivo rispetto all’esercizio precedente;
- composizione dettagliata delle voci “ratei e risconti” dello stato patrimoniale;
- suddivisione degli interessi e degli altri oneri finanziari tra le diverse tipologie di finanziamento;
- composizione delle voci “proventi straordinari” e “oneri straordinari”;
- strumenti finanziari derivati, loro fair value ed informazioni sulla loro entità e natura.
CONCLUSIONI
L’Organo di Revisione, per quanto esposto ed illustrato nella presente relazione, tenuto conto delle osservazioni e dei rilievi ivi riportati, ai sensi dell’articolo 239, comma 1, lett.
d-bis) del D.Lgs. n. 267/2000
esprime
parere favorevole in ordine alla proposta di delibera di consiglio comunale n. 10 del 06/08/2018 di approvazione del bilancio consolidato per l'esercizio 2017 del Gruppo amministrazione pubblica del Comune di Prato.
Prato, 19 settembre 2018
IL COLLEGIO DEI REVISORI Dott. Marco Menicagli - Presidente
Dott. Stefano Bertini - Componente
B E R T I N I S T E F A N O
c o d i c e f i s c a l e I T : B R T S F N 6 6 T 0 7 G 7 0 2 Z
n u m . s e r i e : 9 7 4 8 0 7 6 3 7 1 2 1 4 5 6 5 6 2 9 0 4 2 0 4 9 4 8 3 1 3 6 1 2 4 5 3 7 7 e m e s s o d a : A r u b a P E C S . p . A . N G C A 3
v a l i d o d a l 1 7 / 1 2 / 2 0 1 5 a l 1 7 / 1 2 / 2 0 1 8 M a r c o M e n i c a g l i
c o d i c e f i s c a l e I T : M N C M R C 6 3 R 2 9 F 2 0 5 A n u m . s e r i e : 6 1 1 1 0 2 5
e m e s s o d a : I n f o C e r t F i r m a Q u a l i f i c a t a 2 v a l i d o d a l 2 4 / 1 1 / 2 0 1 7 a l 1 7 / 0 1 / 2 0 2 1