COMUNE DI PRATO. Provincia di Prato

(1)

COMUNE DI PRATO

Provincia di Prato

RELAZIONE DELL’ORGANO DI REVISIONE

SULLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE CONSILIARE E SULLO SCHEMA DI BILANCIO CONSOLIDATO 2017

L’ORGANO DI REVISIONE Dott. Marco Menicagli

Dott. Egidio Bartalini Dott. Stefano Bertini

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Sommario

INTRODUZIONE ... 3

CONTO ECONOMICO CONSOLIDATO ... 11

STATO PATRIMONIALE CONSOLIDATO ... 22

RELAZIONE SULLA GESTIONE CONSOLIDATA E NOTA INTEGRATIVA ... 28

OSSERVAZIONI E CONSIDERAZIONI ... 28

CONCLUSIONI ... 31

(3)

INTRODUZIONE

I sottoscritti, Dott. Marco Menicagli e Dott. Stefano Bertini, revisori del Comune di Prato nominati con delibera dell’Organo Consiliare n. 4 del 28.01.2016, assente giustificato il Dott. Egidio Bartalini

Premesso

 che con deliberazione consiliare n. 49 del 28/06/2018 è stato approvato il rendiconto della gestione per l’esercizio 2017;

 che questo Organo di revisione, con relazione dell’01/06/2018, ha espresso il parere sul rendiconto della gestione per l’esercizio 2017

Visti

 la proposta di deliberazione consiliare n. 10 del 06/08/2018, predisposta dall’U.D.

Unità di staff Partecipazioni in Enti e Società, avente ad oggetto “Bilancio Consolidato del Comune di Prato anno 2017 ai sensi del D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 – approvazione” e lo schema del bilancio consolidato per l’esercizio 2017 completo di:

a) Conto Economico;

b) Stato Patrimoniale;

c) Relazione sulla gestione consolidata comprensiva della Nota Integrativa;

 l’articolo 239, c. 1, lett. d) del D.Lgs. n. 267/2000 (Testo Unico Enti Locali);

 il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n. 42”;

 il Decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118” e, in particolare, l’allegato n. 4/4

“Principio contabile applicato concernente il bilancio consolidato”;

 le modifiche al D. Lgs. n.118/2011 in materia di bilancio consolidato introdotte dal

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consolidato deve essere approvato entro il 30 settembre dell’anno successivo a quello di riferimento, secondo i principi di cui all’allegato 4/4 del D.Lgs.

n.118/2011

Considerato

 che il bilancio consolidato è da tempo obbligatorio in Italia per quanto concerne i gruppi societari e trova la sua regolamentazione nel D.Lgs. n.127/1991 di recepimento della IV e della VII Direttiva comunitaria, oltre che nei princìpi contabili nazionali (OIC 17) ed internazionali (IAS 27, IAS 28, IAS 31, e IFRS 3);

 che la pratica del consolidamento contabile non ha conosciuto sino ad oggi una significativa diffusione su base volontaria in ambito pubblico;

 che, a decorrere dall’anno 2015, la redazione del bilancio consolidato è divenuta obbligatoria per gli enti che hanno partecipato al percorso di armonizzazione contabile. Inoltre, il bilancio consolidato è obbligatorio, a decorrere dall’anno 2016, per tutti gli enti di cui all'art. 1 del D.Lgs. n. 118/2011, esclusi i Comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti per i quali l'obbligo decorre dall’anno 2018 con riferimento all'esercizio 2017;

 il bilancio consolidato deve essere predisposto ai sensi degli articoli da 11-bis a 11-quinquies del D.Lgs. n.118/2011, in attuazione del principio contabile applicato al bilancio consolidato n. 4/4;

 il bilancio consolidato deve essere composto da: conto economico, stato patrimoniale e nota integrativa, recante anche informazioni sulla gestione;

 il bilancio consolidato deve essere riferito alla data di chiusura del 31 dicembre di ciascun esercizio;

 il bilancio consolidato deve fare riferimento ad un'area di consolidamento individuata da ciascuna amministrazione sulla base dei criteri di cui al D.Lgs.

n. 118/2011, verificata ogni anno;

 le nuove disposizioni in materia di armonizzazione contabile hanno previsto l'obbligatorietà per gli enti locali di attivare un sistema integrato delle registrazioni economico-patrimoniali con quelle di contabilità finanziaria; il Comune di Prato adegua il proprio sistema informativo sulla base del principio contabile applicato concernente la contabilità economico patrimoniale degli enti in contabilità finanziaria;

(5)

 che il bilancio consolidato rappresenta uno strumento di comunicazione relativo al gruppo locale e di supporto al modello di governance adottato dall'ente, ma presenta una notevole complessità tecnica e di lettura, in quanto documento elaborato sulla base dei princìpi contabili di natura civilistica e, dunque, ricavato a partire dalla contabilità economico-patrimoniale;

 che il bilancio consolidato deve fornire una visione complessiva delle consistenze patrimoniali e finanziarie di organismi, enti e società che fanno capo all’ente pubblico, rappresentando uno strumento informativo che deve essere utilizzato per integrare le scelte di pianificazione e controllo dell’amministrazione;

 che la percentuale di consolidamento utilizzata per le fondazioni non fa più riferimento al principio della dipendenza finanziaria, ovvero dell’incidenza dei contributi erogati dal Comune di Prato rispetto al totale dei contributi ricevuti dall’organismo partecipato, sulla scorta dei dati ricavati dal relativo conto economico, bensì, a seguito dell’approvazione del D.M. 11 Agosto 2017, che modifica il punto 4.4 “consolidamento dei bilanci” dell’allegato 4/4 “principio contabile applicato concernente il bilancio consolidato” al D.Lgs. 118/2011 sulla base della distribuzione dei diritti di voto negli organi di amministrazione;

Premesso che

 la formazione del bilancio consolidato è guidata dal Principio contabile applicato di cui all’allegato n. 4/4 al D.Lgs. n. 118/2011;

 il punto 6) del sopra richiamato principio contabile dispone testualmente “per quanto non specificatamente previsto nel presente documento si fa rinvio ai Principi contabili generali civilistici e a quelli emanati dall’Organismo Italiano di Contabilità (OIC)”;

 a decorrere dall’esercizio 2016 la redazione del bilancio consolidato è obbligatoria per gli enti che hanno esercitato la facoltà di rinviare la contabilità economico- patrimoniale al 2016, ad eccezione per gli enti con popolazione inferiore a 5.000

(6)

 con deliberazione di Giunta Comunale n. 224 del 19/06/2018, l’ente ha approvato l’elenco dei soggetti componenti il Gruppo Amministrazione Pubblica (GAP) - indicati anche nel DUP - e l’elenco dei soggetti che compongono il perimetro del consolidamento per l'esercizio 2016, in conformità alle disposizioni riportate nel DPCM 18/12/2011, allegato n.4 al DPCM stesso;

 che l’ente, con appositi atti, ha comunicato agli organismi e alle società l’inclusione delle stesse nel perimetro del proprio bilancio consolidato, ha trasmesso a ciascuno di tali enti l’elenco degli enti compresi nel consolidato ed ha preventivamente impartito le direttive necessarie al fine di rendere possibile la predisposizione del bilancio consolidato;

 l’area di consolidamento è stata individuata analizzando le fattispecie rilevanti previste dal “Principio contabile applicato concernente il bilancio consolidato”

allegato al D.Lgs. n. 118/2011, come di seguito riportate:

- organismi strumentali;

- enti strumentali controllati;

- enti strumentali partecipati;

- società controllate;

- società partecipate;

 sulla base dei dati esposti nel Conto Economico e nello Stato Patrimoniale 2017 del Comune di Prato, si è provveduto ad individuare la cosiddetta “soglia di rilevanza”, da confrontare con i parametri societari indicati alla lett. a) del punto 3.1) del principio contabile sul consolidamento;

 le soglie di rilevanza dei tre parametri, come desunti dal Conto Economico e dallo Stato Patrimoniale del Comune, risultano le seguenti:

totale attivo patrimonio

netto

ricavi caratteristici Comune di PRATO -

anno 2017 884.389.380,63 648.048.948,12 205.640.506,57 SOGLIA DI

RILEVANZA (10%) 88.438.938,06 64.804.894,81 20.564.050,66

Si evidenzia che, ai sensi dei princìpi contabili individuati nell’allegato 4/4, la soglia di esclusione per irrilevanza sarebbe tale da consentire, in linea teorica, di non procedere alla redazione del bilancio consolidato;

(7)

 risultano incluse nell'area di consolidamento del “Gruppo amministrazione pubblica del Comune di Prato” o escluse dall’area stessa le seguenti partecipazioni:

criteri di inclusione ex allegato 4/4 Dlgs 118/2011

nome natura quota

AREA DI CONSOLIDAMENTO

esclusione dal gruppo o dall'area di consolidament

o punto 3.1 allegato 4/4 DPCM

ente strumentale controllato o

ente strumentale

partecipato ex art. 11ter

c. 1 e c. 2

società controllata

ex art 11 quater o società partecipata

ex art. 11 quinquies

corrispondenz a con le missioni del bilancio ex.

art. 11 ACTE -

Associazione delle Comunità Tessili

Europee Associazione 0 no

esclusione area consolidamento ex p. 3.1 lett. a) irrilevanza

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

AICCRE - Associazione Italiana per il Consiglio dei Comuni e delle

Regioni d'Europa Associazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

ANCI - Associazione Nazionale Comuni

d'Italia Associazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Anci Toscana Associazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

ANUTEL - Associazione Nazionale Uffici

Tributi Enti Locali Associazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Associazione

"Avviso pubblico"

per la formazione civile contro le

mafie Associazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Associazione GAI - Giovani Artisti

Italiani Associazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Associazione Gruppo Nazionale di Studio Nidi -

Infanzia Associazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Associazione Il

Pentolone Associazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Associazione per il Gemellaggio

Prato-Ebensee Associazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Associazione Rete

ITER Associazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Associazione Riccardo

Becheroni Associazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

(8)

irrilevanza art.11ter c. 2

Centro per l'Arte Contemporanea

Luigi Pecci Associazione 0 si

ente strumentale

controllato

art.11ter c. 1

tutela e valorizzazione dei

beni e delle attività culturali CGFS Centro

Giovanile di Formazione

Sportiva Associazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Ent-Art Polimoda Associazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Forum Italiano per la Sicurezza

Urbana Associazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Istituto Studi

Storici Postali Associazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Water Right Foundation -

ONLUS Associazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Comitato Città di Prato - Pro Emergenze

ONLUS Comitato 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Comitato Cittadino per le

Attività Musicali Comitato 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Società della

salute Consorzio 0 no

consolidato con

sistema sanitario

CRIDA - Centro per la

riabilitazione e le

diverse abilità Fondazione 0 si

controllato

art.11ter c. 1

tutela della salute PARSEC - Parco

delle scienze e

della cultura Fondazione 0 si

controllato

art.11ter c. 1

sviluppo sostenibile tutela

del territorio e ambiene Fondazione Cassa

di Risparmio di

Prato Fondazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Fondazione per le arti

contemporanee

della Toscana Fondazione 0 si

controllato

art.11ter c. 1

beni e delle attività culturali Fondazione Teatro

Metastasio di

Prato Fondazione 0 si

controllato

art.11ter c. 1

beni e delle attività culturali Fondazione ITS

M.I.T.A. - Made in Italy Tuscany

Academy Fondazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Fondazione Toscana

Spettacolo Fondazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Istituto Internazionale di storia economica

F. Datini Fondazione 0 no

ente strumentale

partecipato

art.11ter c. 2

Museo del Tessuto

di Prato Fondazione 0 si

partecipato

art.11ter c. 2

beni e delle attività culturali Museo e centro di

documentazione della deportazione

e resistenza Fondazione 0 si

partecipato

art.11ter c. 2

beni e delle attività culturali

Alia Spa S.p.A. 16,05 si

società partecipata

ex art 11 quinquies

del territorio e ambiene

(9)

So.Ri. spa -

Società Risorse S.p.A. 89,86 si

società controllate

ex art.

11quater

servizi istituzionali, generali e di gestione

Edilizia Pubblica

Pratese spa S.p.A. 67,51 si

ex art.

11quater

assetto del territorio ed edilizia abitativa GIDA spa -

Gestione Impianti Depurazione

Acque S.p.A. 46,92 si

del territorio e ambiene Interporto della

Toscana Centrale

spa S.p.A. 41,454 si

ex art 11

quinquies trasporti e diritto alla mobilità

Consiag spa S.p.A. 36,6 si

energia e diversificazione

delle fonti energetiche

Politeama Pratese

spa S.p.A. 35 no

esclusa dal gruppo: né controllata né a totale part.

pubbli. con servizi pubblici

affidati.

Pratofarma spa -

Farmacie Pratesi S.p.A. 20 si

ex art.

11quater

tutela della salute

Firenze Fiera spa S.p.A. 7,293 no

affidati.

Fidi Toscana spa S.p.A. 0,1022 no

affidati.

Publiacqua spa S.p.A. 0,06 si

del territorio e ambiene

CREAF - Centro Ricerche ed Alta

Formazione srl S.r.l. 10,76 no

pubbli. con servizi pubblici affidati.

Procedura fallimentare in

corso.

Consiag Servizi

Comuni srl S.r.l. 5,99 si

ex art.

11quater

servizi istituzionali, generali e di gestione PIN scarl - Servizi

Didattici e Scientifici per l'Università di

Firenze scarl 19,83 si

sviluppo economico e competitività

(10)

Totale enti 47 Totale enti rientranti nel Gruppo Pubblica amministrazione 43

Totale enti esclusi dal Gruppo Pubblica amministrazione (Creaf,

Firenze Fiera, Fidi Toscana e Politeama) 4 Totale enti rientranti nel Gruppo che sono stati consolidati 17 Totale enti esclusi dal consolidamento per irrilevanza 26

 le Fondazioni “Museo e centro di documentazione della deportazione e della resistenza” e “Museo del tessuto di Prato”, pur in assenza di contratti di affidamento e di forme di controllo giuridico o contrattuale da parte del Comune di Prato, risultano incluse nell’area di consolidamento, in quanto enti che, collaborando ad iniziative e progetti condivisi, supportano l’Amministrazione comunale nelle relative politiche e strategie; a ciò si aggiunga che il Comune di Prato eroga contributi finanziari alle predette fondazioni che, pur non determinando dipendenza finanziaria, consentono di potenziare le relative attività

sul territorio. A seguito delle modifiche apportate ai princìpi contabili dal D.M. 11 agosto 2017, per le suddette fondazioni è stato adottato il metodo di

consolidamento proporzionale mediante utilizzo del criterio della distribuzione dei diritti di voto. Nel 2016 era stato adottato il metodo del patrimonio netto, con una percentuale di patrimonio netto che era stata definita sulla base del rapporto fra contributo erogato dal Comune e totale dei contributi da conto economico (criterio della dipendenza finanziaria, non più utilizzabile);

 la Fondazione Parsec è stata costituita a seguito di fusione per incorporazione tra Fondazione Prato Ricerche e CSN Centro di scienze naturali, con decorrenza 01/01/2017: la percentuale di consolidamento risulta del 100% a motivo del fatto che tutti i componenti del C.d.A. sono nominati dal Comune di Prato, nonché dell’elevato grado di dipendenza finanziaria;

 in conseguenza dell’intervenuto fallimento di CREAF - Centro Ricerche ed Alta Formazione S.r.l., la cui sentenza dichiarativa è stata depositata presso la cancelleria fallimentare del Tribunale di Prato in data 27.02.2017, l’Ente ha correttamente escluso la predetta società dal perimetro di consolidamento, in aderenza alle indicazioni contenute al punto 2.1 del Principio contabile applicato

(11)

concernente il bilancio consolidato - All. 4/4 al D.Lgs. 118/2011 -come aggiornato al D.M. Economia e finanze 11 agosto 2017 e al D.M. Economia e finanze 29 agosto 2018 (alla data odierna non ancora pubblicato in Gazzetta Ufficiale)

PRESENTA

i risultati dell’analisi svolta e le attestazioni sul bilancio consolidato 2017.

CONTO ECONOMICO CONSOLIDATO

Il bilancio consolidato 2017 nel suo complesso offre una rappresentazione veritiera e corretta della consistenza patrimoniale e finanziaria del “Gruppo amministrazione pubblica del Comune di Prato”.

La Relazione sulla gestione consolidata, comprensiva della Nota Integrativa, indica complessivamente il percorso seguito per identificare tra gli enti (controllati e partecipati) e le società (controllate e partecipate) quelli significativi, escludendo, come indicato dal principio contabile applicato di cui all’allegato n. 4/4 al D.Lgs. n. 118/2011, quelli ritenuti irrilevanti sulla base dei criteri descritti in Nota integrativa.

Per gli organismi compresi nel perimetro del consolidamento, l’aggregazione dei valori contabili è stata operata:

- con il metodo integrale esclusivamente per la Fondazione Parsec, in considerazione della dipendenza finanziaria e del fatto che il C.d.A. viene interamente nominato dal Comune di Prato. Per quanto concerne ASM S.p.A., consolidata con il metodo integrale nell’anno 2016, a seguito della fusione per incorporazione che ha portato alla nascita del gestore unico dei rifiuti per l’area Toscana Centro (Alia S.p.A.), si è passati al consolidamento con il metodo del patrimonio netto della predetta società, partecipata per una quota del 16,05%.

(12)

- con il metodo proporzionale, in base alla quota di partecipazione posseduta dal Comune di Prato, per le società e per gli enti (associazioni e fondazioni) controllati in via non esclusiva;

- con il metodo del patrimonio netto per le società e per gli enti (associazioni e fondazioni) non controllati: a seguito della modifica dei princìpi contabili introdotta dal DM 11 agosto 2017 (punto 4.4 dell’allegato 4/4), per le fondazioni la quota di partecipazione da utilizzare nel consolidamento delle voci deve essere determinata in proporzione alla distribuzione dei diritti di voto nell’organo decisionale, competente a definire le scelte strategiche e le politiche di settore, nonché a decidere in ordine all’indirizzo, alla pianificazione ed alla programmazione dell’attività della fondazione. Il DM 11.08.2017 abbandona quindi la logica del consolidamento secondo la “dipendenza finanziaria” a favore della incidenza del controllo in termini di governance.

Denominazione

Organismo Natura Organismo

Percentuale della

partecipazione Attività svolta affidatarie

di servizi Metodo di

consolidamento Motivazione

1 So.Ri. spa -

Società Risorse S.p.A. 89,86

riscossione entrate comunali,

gestione

coattivo si proporzionale

In House. Si consolida con la

percentuale del 89,86 perché il controllo non è

esclusivo

2

Edilizia Pubblica

Pratese spa S.p.A. 67,51

realizzazione, recupero, manutenzione

e gestione amministrativ

a del patrimonio di

Edilizia Residenziale Pubblica per i

Comuni della Provincia di

Prato si proporzionale

In House. Si consolida con la

percentuale del 67,51 perché il controllo non è

esclusivo

3

Pratofarma spa - Farmacie

Pratesi S.p.A. 20

gestione farmacie

comunali si proporzionale

Si consolida con la percentuale del

20. E' considerata controllata in

virtù della esistenza del

contratto di affidamento (ex

art. 11 quater comma 2 Dlgs 118/2011 "i

contratti di servizio pubblico

(13)

e gli atti di concessione comportano l'esercizio di influenza dominante")

4 Consiag Servizi

Comuni srl S.r.l. 5,99

servizi strumentali -

call center e manutenzione

postazioni

informatiche si proporzionale

In-house con controllo congiunto. Si consolida con la

percentuale del 5,99

5 PIN scarl

Soc.

Consortile 19,83

servizi di supporto alla

ricerca e alla

università no patrimonio netto

Non esiste contratto di affidamento.

Inserita nel gruppo per il potere di nomina

di un rappresentante del Comune. Non esiste controllo di diritto o di fatto.

Metodo del patrimonio netto

6

GIDA spa - Gestione Impianti Depurazione

Acque S.p.A. 46,92

depurazione

industriale no patrimonio netto

Inserita nel gruppo per potere

di nomina di rappresentanti del Comune. Non esiste controllo di fatto. La quota di partecipazione non consente di

esercitare in assemblea

influenza dominante, non

esistendo patti parasociali con il

socio Consiag, che detiene l'8%

del capitale.

7

Interporto della Toscana

Centrale spa S.p.A. 41,45

logistica e

mobilità merci no patrimonio netto

Inserita nel gruppo per potere

di nomina di rappresentanti del Comune. Non esiste controllo di diritto o di fatto.

Non esiste

(14)

o di fatto. Metodo del patrimonio

netto

9 Publiacqua Spa S.p.A. 0,06 servizio idrico

integrato si patrimonio netto

Non esiste contratto di affidamento con il

Comune di Prato (l’affidamento del SII è dell’Autorità Idrica Toscana).

Non esiste controllo di diritto

o di fatto. Metodo del patrimonio

netto

10 Alia Spa S.p.A. 16,05

gestione igiene

urbana si patrimonio netto

Si consolida con il metodo del patrimonio netto.

Non è una società in house o controllata ex

2349 c.c. , è affidataria di un

servizio di interesse generale

tramite aggiudicazione.

11

Parsec - Parco della scienza e

della cultura Fondazione 0

servizi di valorizzazione dell'ambiente e

gestione

parchi no integrale

Metodo integrale (100%).

Controllata in considerazione della dipendenza

finanziaria e del fatto che il CdA è

interamente nominato dal Comune di Prato.

La percentuale di dipendenza finanziaria (88,90

nel 2017) non è più un criterio utilizzabile dopo

le modifiche apportate ai principi contabili

con il DM 11/08/2017 (da

dipendenza finanziaria a distribuzione dei

diritti di voto)

12

Fondazione Teatro Metastasio di

Prato Fondazione 0

servizi culturali e

gestione

teatrale no proporzionale

Metodo proporzionale

(60%).

finanziaria e del fatto che la maggioranza del

CdA (3 su 5) è nominata dal Comune di Prato.

La percentuale di dipendenza finanziaria (56,89

nel 2017) non è più un criterio

(15)

utilizzabile dopo le modifiche apportate ai principi contabili

con il DM 11/08/2017 (da

diritti di voto)

13

Luigi Pecci Associazione 0

servizi culturali e

gestione

museale no proporzionale

(43%).

organizzativa e influenza dominante. Nel CdA 3 membri su

7 sono nominata dal Comune di

Prato. La percentuale di

dipendenza finanziaria non è

più un criterio utilizzabile dopo

con il DM 11/08/2017 (da

diritti di voto)

14

CRIDA Centro per la riabilitazione e

le diverse

abilità Fondazione 0

servizi di

riabilitazione no proporzionale

Non esiste contratto di affidamento. Il Comune controlla

l'ente in quanto ha la maggioranza negli

organi di amministrazione

(54% dei punti voto). Metodo proporzionale.

Metodo proporzionale (32% valore dei

punti voto spettanti complessivament

e ai due rappresentanti del Comune). Non esiste contratto di affidamento. Non esiste controllo di diritto o di fatto.

La percentuale di

(16)

principi contabili con il DM 11/08/2017 (da

diritti di voto)

16

Museo e centro di documentazion

e della deportazione e

resistenza Fondazione 0

servizi culturali e

gestione

Metodo proporzionale (17%). Non esiste

contratto di affidamento. Non esiste controllo di diritto o di fatto.

La percentuale di dipendenza finanziaria non è

con il DM 11/08/2017 (da

diritti di voto)

17

Fondazione per le arti contemporanee

in Toscana Fondazione 0

servizi culturali e

gestione

(57%) La Fondazione è controllata e ha

ottenuto il riconoscimento della personalità

giuridica nel 2016. Non esiste

contratto di affidamento. Nel CdA 4 membri su

7 sono nominata dal Comune di

Prato. La percentuale di

dipendenza finanziaria non è

con il DM 11/08/2017 (da

diritti di voto)

L’impatto della modifica del criterio di calcolo della percentuale di consolidamento, introdotta dal D.M. 11 Agosto 2017 per le fondazioni, può essere visualizzato nello

(17)

schema seguente, il quale mette a confronto la percentuale che sarebbe stata utilizzata in caso di adozione, in continuità con lo scorso anno, del metodo della dipendenza finanziaria con la percentuale calcolata in base alla nuova normativa (distribuzione dei diritti di voto):

Denominazione organismo

Contributi erogati dal Comune di Prato (A)

Totale Contributi ottenuti (B)

% di dipendenza

finanziaria (A)/(B)%

Note

% di consolidamento:

distribuzione dei diritti di voto (art. 2

all. 4/4 Dlgs 118/2011)

statuto art.

1

Fondazione PARSEC

576.871,00 648.865,00 88,90%

Da bilancio al 31/12/2017 (CE)

consolidata col metodo integrale=cont rollo

totalitario 100%

CdA di 5 membri

tutti nominati

dal Comune

di Prato Art. 11

2

Fondazione Teatro Metastasio di

Prato

1.250.000,00 2.197.343,00 56,89%

consolidata col metodo

proporzionale 60%

Cda di cinque membri di cui tre nominati

dal

Comune Art. 11

3

Fondazione per le Arti contemporanee

in Toscana

1.077.000,00

2.005.820,00 53,69%

consolidata col metodo

proporzionale 57%

Cda di sette membri

di cui quattro nominati

dal

Comune Art. 11

4

Museo e centro di documentazione

della deportazione e

resistenza

127.500,00 491.512,00 25,94%

Consolidata col metodo

proporzionale 17%

Cda di 12 membri di cui 2 nominati

dal

Comune Art. 13

5

Museo del Tessuto di Prato

269.500,00 566.747,00 47,55%

Consolidata col metodo

proporzionale 32%

Punti voto spettanti

comples sivament

e ai due rapprese ntanti

del Comune

art. 17 p. 6

6

Luigi Pecci

0,00 8.509,00 0,00%

il Comune di Prato non ha erogato contributi in conto esercizio

nel 2017 43%

CdA di sette membri di cui tre designati

dal Comune

di Prato Art. 9

CRIDA - Centro

I punti voto spettano

(18)

al presiden te e 27%

a un consiglie

re (tot.

54% dei punti

voto)

Nella seguente tabella sono riportati il risultato d’esercizio ed i principali aggregati del conto economico consolidato, con evidenziazione delle variazioni intervenute rispetto al precedente esercizio:

 nella colonna (A) i dati economici consolidati dell’esercizio 2017;

 nella colonna (B) i dati economici consolidati dell’esercizio 2016;

 nella colonna (C) la differenza tra la colonna (A) e la colonna (B).

Voce di Bilancio

Conto economico

consolidato 2017

(A)

Conto economico

(B)

Differenza C=(A-B)

A componenti positivi della gestione 216.210.617,19 235.621.039,00 -19.410.421,81

B componenti negativi della gestione 240.243.262,21 241.153.918,00 -910.655,79

Risultato della gestione -24.032.645,02 -5.532.879,00 -18.499.766,02

C Proventi ed oneri finanziari

proventi finanziari 3.200.477,71 2.617.697,00 582.780,71

oneri finanziari 3.906.056,94 3.313.718,00 592.338,94

D Rettifica di valore attività finanziarie

Rivalutazioni 0,00

Svalutazioni 2.267.292,56 200.128,00 2.067.164,56

Risultato della gestione operativa -27.005.516,81 -6.429.028,00 -20.576.488,81

E proventi straordinari 53.076.279,94 34.497.934,00 18.578.345,94

E oneri straordinari 41.506.413,12 24.959.405,00 16.547.008,12

Risultato prima delle imposte -15.435.649,99 -18.545.150,99

Imposte 2.276.631,06 3.373.468,00 -1.096.836,94

Risultato d'esercizio comprensivo della quota di terzi -17.712.281,05 -3.373.468,00 -14.338.813,05

Risultato d'esercizio di pertinenza di terzi 700.326,00 161,90 700.164,10

Risultato d'esercizio di competenza della capogruppo -18.412.607,05 -3.373.629,90 -15.038.977,15 CONTO ECONOMICO

Nella seguente tabella sono riportati il risultato d’esercizio ed i principali aggregati del conto economico consolidato, con evidenziazione delle differenze rispetto al conto economico del Comune di Prato (ente capogruppo):

(19)

Voce di Bilancio

Bilancio

(A)

Bilancio Comune

di Prato 2017

(B)

Differenza (A-B)

A componenti positivi della gestione 216.210.617,19 205.640.506,57 10.570.110,62

B componenti negativi della gestione 240.243.262,21 230.463.848,65 9.779.413,56

Risultato della gestione -24.032.645,02 -24.823.342,08 790.697,06

C Proventi ed oneri finanziari

proventi finanziari 3.200.477,71 3.165.735,04 34.742,67

oneri finanziari 3.906.056,94 3.750.177,39 155.879,55

D Rettifica di valore attività finanziarie 0,00

Rivalutazioni 0,00

Svalutazioni 2.267.292,56 2.267.242,96 49,60

Risultato della gestione operativa -27.005.516,81 -27.675.027,39 669.510,58

E proventi straordinari 53.076.279,94 53.076.279,94 0,00

E oneri straordinari 41.506.413,12 41.506.411,20 1,92

Risultato prima delle imposte -15.435.649,99 -16.105.158,65 669.508,66

Imposte 2.276.631,06 2.053.720,34 222.910,72

Risultato d'esercizio comprensivo della quota di terzi -17.712.281,05 -18.158.878,99 446.597,94 CONTO ECONOMICO

Si osserva che il risultato negativo consolidato deriva principalmente dall’incidenza della perdita di esercizio registrata nel conto economico del Comune di Prato, la quale assorbe i risultati positivi conseguiti dagli organismi esterni. Si riportano di seguito le principali componenti positive e negative del conto economico consolidato per le quali sono state operate elisioni:

Riepilogo infragruppo conto economico

Consiag servizi comuni Srl CE

proventi per il comune/costi per azienda

500.000,00

canone di concessione

parcheggi 5,99 29.950,00

Edilizia Pubblica Pratese spa CE

proventi per il comune/costi per azienda

1.574.109,31

la voce principale è data dalle entrate da affitti destinate a spese di manutenzione ordinaria provenienti da canoni alloggi ERP da contratto di servizio (capitoli correlati

931/U e 1115/E) 67,51 1.062.677,15 proventi per il

comune/costi

dividendo da bilancio chiuso al 31/03/2016 - sono operazioni sul

(20)

Alia Spa CE

costi per il comune/prove nti per

l'azienda 38.200.000,00 gestione igiene urbana PN

Consiag servizi comuni Srl CE

costi per il comune/prove nti per l'azienda

5.021.237,95

contratti di servizio manutenzione verde, strade, magazzino e manutenzioni

informatiche 5,99 300.772,15

Fondazione Parsec CE

578.771,00

contributo di

funzionamento 100 578.771,00

l'azienda 1.574.109,31

la voce principale è data dalle entrate da affitti destinate a spese di manutenzione ordinaria provenienti da canoni alloggi ERP da contratto di servizio (capitoli

correlati 931/U e 1115/E) 67,51 1.062.677,15

l'azienda 96.100,42

rimborsi di anticipi

effettuati da Epp 67,51 64.877,39

Fondazione Teatro Metastasio

di Prato CE

1.250.000,00

contributo di

Fondazione Teatro Metastasio

di Prato CE

111.548,84 progetti e iniziative 60 66.929,30

Pratofarma Spa CE

l'azienda 1.000,00

acquisti materiale

sanitario 20 200,00

So.Ri. spa - Società Risorse CE

2.700.376

contratto di servizio

riscossione entrate 89,86 2.426.557,58

So.Ri. spa - Società Risorse CE

391.750

rimborsi di spese anticipate per conto del

Comune 89,86 352.026,80

Museo del Tessuto CE

270.829,80

contributo di

Fondazione per le arti

contemporanee CE

1.068.000,00

contributo di

Museo della deportazione CE

127.500,00

contributo di

Totale 51.391.223,32

Elisioni 6.319.911,91

Totale al netto delle

elisioni 45.071.311,41