Il procedimento di elaborazione e adozione del Piano integrato

L’aggiornamento del PTPC, comprensivo del PTTI, (PTPC INTEGRATO) è stato elaborato dal Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza ai sensi dell’art. 1, comma 8 della legge n. 190/2012, degli artt. 10 e 43, comma 2, del D.Lgs n. 33/2013 e sulla base delle indicazioni contenute nel PNA e nella Delibera ANAC n. 50/2013.

Alla stesura dello stesso hanno collaborato tutte le Strutture dell’Istituto per quanto di rispettiva competenza.

In particolare la Direzione Centrale Risorse Umane ha apportato il proprio contributo nelle tematiche concernenti la rotazione degli incarichi, la tutela del whistleblower, il pantouflage, il conflitto di interessi e le incompatibilità, la formazione. Unitamente al Comitato Unico di Garanzia (CUG) e all’Avvocatura Generale dell’Istituto ha contribuito poi alla predisposizione del Codice di comportamento.

La Direzione Centrale Programmazione, Bilancio e Controllo ha curato il raccordo tra obiettivi del Piano e Piano della performance.

Per quanto riguarda la valutazione del rischio, hanno provveduto ad effettuare la relativa analisi (v. parte IV): la Direzione Centrale Risorse Umane, la Direzione Centrale Acquisti, la Direzione Centrale Organizzazione Digitale e la Direzione Centrale Patrimonio, quali Strutture deputate a gestire le aree prioritarie di rischio. Il Servizio Comunicazione e la Direzione Centrale Organizzazione Digitale hanno fornito preziosi contributi ai fini della programmazione delle attività connesse alla pubblicazione dei dati nella sezione “Amministrazione Trasparente”. L’Avvocatura Generale dell’Istituto ha infine dato il proprio apporto alla stesura del Piano fornendo consulenza giuridica in 109

materia di anticorruzione e trasparenza. Da ultimo lo schema di PTPC 2015-2017 è stato condiviso dall’OIV.

Per quanto riguarda, infine, gli obblighi di pubblicazione, tutte le Strutture sono costantemente impegnate, per quanto di propria competenza, nell’implementazione e aggiornamento delle informazioni da pubblicare nella sezione del Portale

“Amministrazione Trasparente”.

Al fine di acquisire la più ampia condivisione sul contenuto del PTPC INTEGRATO, il Responsabile ha distribuito la bozza del documento nell’ambito degli incontri con i componenti del Work-team di cui al par. 2.2 e ne ha raccolto le osservazioni prima della definitiva stesura del testo da rimettere al Presidente per l’approvazione.

In apposite riunioni tecniche è stato analizzato il grado di adempimento agli obblighi di pubblicazione in relazione:

• alle informazioni da pubblicare, raggruppate per materia (macrofamiglia – tipologia dati – denominazione del singolo obbligo – contenuti dell’obbligo);

• ai relativi riferimenti normativi;

• al termine entro cui provvedere alla pubblicazione o aggiornamento delle informazioni.

All’esito di tali incontri, con riferimento ai contenuti della sezione “Amministrazione Trasparente”, in un clima di fattiva collaborazione, si è rilevata unanimemente l’esigenza affinché le Strutture responsabili, per quanto di rispettiva competenza, provvedano a:

• verificare costantemente gli adempimenti connessi agli obblighi pubblicazione di dati, documenti e informazioni secondo quanto previsto dalla legge e dalle indicazioni dell’ANAC;

• trasmettere i dati, i documenti e le informazioni eventualmente mancanti, e non direttamente pubblicabili, al Servizio Comunicazione per la loro collocazione on-line, avendo cura, al contempo, di oscurare i dati personali, laddove non pertinenti e relativi a informazioni sensibili o giudiziarie, secondo le indicazioni contenute nella Delibera n. 243/2014 del Garante per la protezione dei dati personali: ”Linee Guida in materia di trattamento di dati personali, contenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato per finalità di pubblicità e

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trasparenza sul web da soggetti pubblici e da altri enti obbligati”, nonché secondo quanto già regolamentato in materia dall’Istituto;

• in relazione ai dati già pubblicati, valutarne l’attualità, il rispetto della forma e la conformità alla normativa concernente il trattamento dei dati personali, provvedendo, con il supporto del Servizio Comunicazione e della Direzione Centrale Organizzazione Digitale, alla loro bonifica qualora necessario, secondo quanto previsto dal punto precedente;

• indicare il dirigente responsabile della pubblicazione del dato, qualora questi sia diverso dal Responsabile della Struttura che detiene il dato;

• informare tempestivamente il Responsabile per la trasparenza in ordine a criticità che dovessero manifestarsi nell’adempimento agli obblighi di pubblicazione in argomento.

La Direzione Centrale Organizzazione Digitale si è impegnata a fornire al Servizio Comunicazione e alle diverse Strutture responsabili il costante supporto operativo e tecnologico affinché i dati, i documenti e le informazioni, contenuti nei diversi data base del sistema informatico/informativo dell’Istituto ed oggetto degli obblighi di pubblicazione, possano essere agevolmente individuati, elaborati (se necessario) e collocati nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito web istituzionale.

Il Responsabile per la trasparenza, avvalendosi della collaborazione del Servizio Comunicazione, in caso di necessità, elabora apposite istruzioni operative, principalmente destinate ai redattori centrali e regionali, concernenti le modalità con le quali adempiere agli obblighi di pubblicazione, al fine di evitare eventuali incompletezze sotto il profilo della compliance e/o della qualità dei dati da pubblicare.

Tutti i partecipanti agli incontri non hanno potuto non rilevare le difficoltà operative incontrate nelle attività di adempimento alla normativa di cui trattasi, attesa sia la complessità dell’articolazione organizzativa e funzionale dell’Ente sia l’elevato numero di dati, documenti e informazioni scaturenti dai diversi procedimenti amministrativi e tecnici in gestione.

In ottemperanza a quanto previsto dal PNA (par. 3.1.1) e dall’art. 10 del D.Lgs n.

33/2013 e nell’ottica di una maggiore condivisione dei contenuti con i portatori di interesse, l’adozione del PTPC, comprensiva del PTTI, è stata preceduta da una procedura di consultazione “aperta”. È stato, infatti, inserito sul sito web istituzionale,

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nonché sulla intranet aziendale, un Avviso Pubblico con il quale si invitavano tutti gli stakeholder dell’Istituto, i dipendenti e collaboratori, le associazioni sindacali interne e esterne, tutti coloro che fruiscono delle attività e dei servizi erogati dall’Ente e, più in generale, i cittadini, a esprimere eventuali osservazioni e proposte in ordine all’adozione del Piano.

L’avviso è stato adeguatamente collocato ed evidenziato nella home page del portale, in modo tale da consentire ai soggetti interessati di inviare proposte e osservazioni all’indirizzo di posta elettronica indicato, utilizzando l’apposito modello standardizzato e compilabile, reso disponibile sul sito, entro il termine indicato nel suddetto avviso.

I contributi pervenuti sono stati adeguatamente considerati.