la cooperazione in Europa
3.3 Riflessioni conclusive
L’eterogeneità del quadro della cooperazione agroalimentare nei Paesi europei è il portato di tra- iettorie molto diverse, legate anche alle vicende storiche delle regioni d’Europa, agli assetti istitu- zionali diversificati che hanno influito sul ruolo del- la cooperazione nei diversi Paesi e alle normative specifiche che molti Stati membri dedicano alla cooperazione in generale e specificamente agroali- mentare. È difficile individuare dei modelli definiti e unificanti per la cooperazione agricola europea, ma esistono elementi significativi di differenziazione e di relativa maggiore concentrazione di tipologie di imprese nelle diverse macro-regioni. Esiste anche, in molti Paesi, una lunga tradizione di presenza del movimento cooperativo e una non trascurabile rile- vanza della cooperazione agricola.
È, tuttora, riscontrabile un “modello settentrio- nale”, che si confronta con gli ostacoli alla crescita dimensionale delle imprese cooperative, siano essi di tipo normativo o di governance coerente con la missione cooperativa. Le grandi realtà cooperative internazionali e transnazionali Nordeuropee affron- tano i problemi della crescita e della performance della cooperazione focalizzando questioni di ge- stione e controllo (strutture professionali, direzione affidata a manager esterni, supervisione esterna) e di capitalizzazione (proporzionalità economica nei
tatrice”, o altro), comprende una quota di cooperati- ve oscillante tra un quinto e un quarto soltanto della cooperazione associata italiana. Si tratta di un tema vasto e approfondito da altri contributi in questo volume, la cui pregnanza, non solo per l’Italia, può essere apprezzata considerando che lo stesso CO- GECA, nella sua analisi dei trend e dell’evoluzione della cooperazione agricola in Europa, segnala che la “prevalenza della piccola scala (…) nelle Coope- rative del Sud Europa è dovuta, tra gli altri fattori, a una più forte resistenza dei membri e delle realtà locali verso le fusioni, nonostante il trend recente alla riduzione del numero e alla crescita dei volumi di affari” (COGECA, 2010, p. 29).
il fronte rilevante dei processi di decision making a livello europeo.
Altra ragione per la quale il tema delle norme per la concorrenza può essere considerato il principale tema di policy a livello europeo è che, a prima vista, tutti gli altri temi strategici per la cooperazione ita- liana sembrano molto più “nazionali” e riguardano essenzialmente le modalità di superamento della frammentazione, non solo economica, che caratte- rizza il sistema italiano di cooperazione. Non a caso i lavori disponibili sulla performance della coope- razione agroalimentare italiana finiscono in genere con il ritagliare un oggetto che, quale che sia il crite- rio di selezione (cooperazione “avanzata”, o “espor-
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