Articolo 45 - La composizione, i compiti e le modalità di funzionamento, dello Sportello unico per l’edilizia, della Commissione edilizia se prevista, comunque denominata, e di ogni altro organo, consultivo o di amministrazione attiva, costituito secondo la disciplina vigente, ivi compresa quella statutaria locale
45.1 Sportello unico edilizia
1. Lo Sportello Unico per l’Edilizia (SUE) opera ai sensi del D.P.R.
380/2001, art. 5, e svolge attività di informazione, ricezione di comunicazioni, segnalazioni, istanze edilizie, e/o di adozione di ogni atto, comunque denominato, in materia edilizia, che non siano di competenza dello sportello unico per le attività produttive.
2. Il SUE costituisce l’unico punto di accesso per il privato interessato, in relazione a tutte le vicende amministrative riguardanti il titolo abilitativo e l’intervento edilizio oggetto dello stesso, e fornisce una risposta tempestiva in luogo di tutte le pubbliche amministrazioni e degli uffici, comunque coinvolti.
3. Le istanze vengono presentate al SUE esclusivamente in forma telematica, attraverso il portale web a tal fine attivato.
4. Solo in casi particolari, quando cioè gli allegati tecnici siano di particolare complessità e dimensioni (superiori ad almeno 600 Kb per ciascun allegato e 25 Mb complessivi), le pratiche possono essere presentate in modalità cartacea, previo accordo con il SUE.
5. A seguito della presentazione delle istanze, il SUE comunica agli interessati l’avvio del procedimento, i riferimenti di protocollo di accettazione della medesima il nominativo del Responsabile unico del procedimento.
6. Il flusso documentale relativo a ogni procedimento avviene in via telematica, salvo i casi di cui al precedente comma 4.
7. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento, si fa rinvio alla normativa vigente in materia e, in particolare al già citato art. 5 del D.P.R. 380/2001, alla legge 7 agosto 1990 n. 241 e successive modifiche e integrazioni, nonché al regolamento comunale
37 sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, al regolamento comunale sul procedimento amministrativo e al regolamento comunale per l’esercizio del diritto di accesso ai documenti amministrativi.
45.2 Sportello unico attività produttive
1. Lo sportello unico per le attività produttive (SUAP ), come normato dal Decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160 (Regolamento per la semplificazione e la disciplina sullo sportello unico per le attività produttive ai sensi dell’articolo 38, comma 3 del decreto-legge n. 112 del 2008 convertito con modificazioni dalla decreto-legge n. 133 del 2008), assicura al richiedente una risposta telematica unica e tempestiva in luogo degli altri uffici comunali e di tutte le amministrazioni pubbliche comunque coinvolte nel procedimento, ivi comprese quelle preposte alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla tutela della salute e della pubblica incolumità.
2. Si fa rimando ai disposti del vigente “Regolamento di organizzazione e funzionamento delle Sportello Unico associato per le Attività Produttive, denominato SUAP UNIONE DEI COMUNI MONTANI DELLE VALLI DI LANZO, GERONA E CASTERNONE la cui convenzione è stata approvata con DCC n. 5 del 20/04/2011
3. Qualora la gestione del SUAP fosse modificata rispetto alla forma di cui al comma 1, il relativo regolamento si intende automaticamente sostituito dalla eventuale nuova disciplina organizzativa.
45.3 Commissione edilizia
1. La commissione edilizia è facoltativa e, quando nominata, è l'organo tecnico consultivo comunale nel settore urbanistico ed edilizio.
2. La Commissione, ove costituita, deve essere composta da un minimo di tre componenti, nominati dalla Giunta Comunale, tra i quali uno con funzione di Presidente e uno con funzioni di Vice Presidente, entrambi designati dal Responsabile del servizio edilizia privata.
3. I membri elettivi sono scelti fra i cittadini di maggiore età, ammessi all'esercizio dei diritti politici, che abbiano competenza, provata dal possesso di adeguato titolo di studio e dimostrabile esperienza nelle materie attinenti all'architettura, all'urbanistica, all'attività edilizia, all'ambiente, allo studio ed alla gestione dei suoli. Tutte le figure professionali di cui sopra dovranno essere in possesso dell'abilitazione all'esercizio della professione odi una anzianità di servizio di almeno 5 anni presso Enti Locali con qualifica corrispondente e con l'effettivo espletamento di mansioni attinenti le materie suddette·
4. Non possono far parte della commissione contemporaneamente i fratelli, gli ascendenti, i discendenti, gli affini di primo grado, l'adottante e l'adottato; parimenti non possono far parte della commissione i soggetti che per legge, in rappresentanza di altre amministrazioni, organi o istituti, devono esprimere pareri obbligatori sulle stesse pratiche sottoposte alla commissione.
38 5. La commissione resta in carica fino al rinnovo della Giunta Comunale:
pertanto, al momento dell'insediamento Giunta Comunale, la commissione conserva le sue competenze e le sue facoltà per non più di quarantacinque giorni ed entro tale periodo deve essere eventualmente ricostituita.
6. I componenti della commissione possono rassegnare le proprie dimissioni in qualsiasi momento, dandone comunicazione scritta al presidente: in tal caso, restano incarica fino a che La Giunta Comunale non li abbia sostituiti.
7. I componenti della commissione decadono per incompatibilità, ove siano accertate situazioni contemplate al precedente comma 4 e per assenza ingiustificata a tre sedute consecutive.
8. La decadenza è dichiarata con deliberazione della Giunta Comunale. I componenti della commissione decaduti o dimissionari devono essere sostituiti entro quarantacinque giorni dalla data di esecutività della deliberazione che dichiara la decadenza o da quella del ricevimento della lettera di dimissioni.
9. La commissione esprime il proprio parere, non vincolante, in merito a:
Il rilascio di Permessi di Costruire e loro varianti, i progetti di opere pubbliche, il rilascio di concessioni cimiteriali per la realizzazione di tombe e monumenti funerari, l’accoglimento di piani esecutivi convenzionati;
l’assunzione di provvedimenti di annullamento o revoca degli atti di assenso già rilasciati.
10. L'autorità competente all'emanazione del provvedimento, qualora ritenga di doversi pronunciare in difformità dal parere di cui al precedente comma, ha l'obbligo di motivare il proprio dissenso.
11. Il sindaco o l'assessore delegato, la giunta, il consiglio comunale, il dirigente o il responsabile del servizio- ciascuno nell'ambito delle proprie competenze – hanno facoltà di richiedere pareri alla commissione in materia di:
Strumenti urbanistici, generali ed esecutivi e loro varianti;
Convenzioni;
Programmi pluriennali di attuazione;
Regolamenti edilizi e loro modifiche;
Modalità di applicazione del contributo di costruzione
Pareri preventivi richiesti dal privato, se ritenuto opportuno dal Responsabile del Procedimento;
Ogni altra tipologia di intervento edilizio qualora richiesto dai competenti organi comunali·
12. La commissione, su convocazione del presidente, si riunisce ordinariamente una volta al mese e, straordinariamente, ogni volta che il presidente lo ritenga necessario; le riunioni della commissione non sono
39 pubbliche e sono valide quando sia presente la maggioranza dei componenti.
13. Il Sindaco designa il funzionario chiamato a svolgere le funzioni di segretario della commissione, senza diritto di voto.
14. Assistono ai lavori della commissione, senza diritto di voto, il responsabile del servizio e il tecnico comunale istruttore degli atti sottoposti all'esame della commissione stessa.
15. I componenti della commissione interessati alla trattazione di argomenti specifici devono astenersi dall'assistere all'esame, alla discussione ed al giudizio, allontanandosi dall'aula; dell'osservanza di tale prescrizione, deve essere fatta menzione nel verbale di cui al successivo comma 16.
16. Vi è interesse all'argomento quando il componente della commissione partecipi alla progettazione, anche parziale, dell'intervento; quando partecipi in qualsiasi modo alla presentazione del titolo abilitativo edilizio;
quando sia proprietario o possessore od usufruttuario o comunque titolare, in via esclusiva o in comunione con altri, di un diritto sull'immobile, tale da fargli trarre concreto e specifico vantaggio dall'intervento sottoposto all'esame della commissione; quando appalti la realizzazione dell'opera; quando sia parente od affine entro il quarto grado del richiedente o del progettista.
17. La commissione esprime i propri pareri, a maggioranza dei presenti aventi diritto al voto, sulla base di adeguata istruttoria esperita dall'ufficio comunale competente; in caso di parità prevale il voto del presidente.
18. La commissione, con decisione assunta a maggioranza dei presenti aventi diritto al voto, ha facoltà di richiedere al Sindaco di poter sentire uno o più esperti in specifiche materie; ha altresì facoltà - con le stesse modalità decisionali - di convocare e sentire i richiedenti dei titoli abilitativi, o i loro delegati, anche insieme ai progettisti, e di eseguire sopralluoghi collegiali.
19. La commissione deve motivare l'espressione del proprio parere, anche in relazione alle risultanze della relazione istruttoria.
20. Il segretario della commissione redige il verbale della seduta.
21. Il verbale deve indicare il luogo e la data della riunione; il numero e i nominativi dei presenti; il riferimento all'istruttoria della pratica o all'argomento puntuale trattato; il parere espresso con la relativa motivazione o la richiesta di integrazioni o supplementi istruttori; l'esito della votazione e, su richiesta dei membri, eventuali dichiarazioni di voto.
22. Il verbale è firmato dal segretario estensore, dal presidente della commissione, dai membri componenti ed è allegato in copia agli atti relativi alla pratica edilizia.
45.4 Commissione locale per il paesaggio
1. La commissione locale per il paesaggio, come normata dall’articolo 148 del d.lgs.42/2004, dalla l.r. 32/2008 e dalla D.G.R. n. 34-10229/2008 e s.m.i., è istituita dal comune o sue forme associative, con competenze tecnico scientifiche al fine di esprimere i pareri previsti dall'articolo 148,
40 comma 3, del d.lgs. 42/2004, recante il codice dei beni culturali e del paesaggio. Alla commissione locale per il paesaggio, sono altresì attribuite le funzioni di cui all’art. 7, comma 2, della LR 32/2008 e smi. Si rammentano altresì le attribuzioni previste dagli articoli 3 e 4 del DPGR n. 2/R/2017.
2. La commissione è composta da almeno tre componenti, in possesso di diploma di laurea, che devono rappresentare una pluralità di competenze attinenti alla tutela paesaggistica, alla storia dell'arte e dell'architettura, al restauro, al recupero ed al riuso dei beni architettonici e culturali, alla progettazione urbanistica ed ambientale, alla pianificazione territoriale, alle scienze agrarie o forestali ed alla gestione del patrimonio naturale. I componenti della commissione locale per il paesaggio durano in carica per un periodo non superiore a cinque anni ed il mandato è rinnovabile per una sola volta. Il comune o la forma associativa che hanno costituito al commissione locale per il paesaggio ne stabiliscono altresì le modalità di funzionamento con specifiche disposizioni regolamentari.
45.5 Organo tecnico di VIA o di VAS (Valutazione impatto ambientale o Valutazione ambientale strategica)
1. E’ la struttura tecnica istituita ai sensi dell’articolo 7 della l.r. 40/1998 (cfr.
d.lgs.152/2006 e la D.G.R. 25-2977/2016).
2. Il comune esercita la funzione inerente l’organo tecnico, in forma singola o associata, o in convenzione, in casi eccezionali tale funzione può essere esercitata in avvalimento ai sensi dell’articolo 3 bis della l.r. 56/1977.
3. Le attribuzioni e le competenze dell’Organo Tecnico sono definite oltre che dall’articolo 7 della LR n. 40/1998 anche dalla deliberazione istitutiva del medesimo ed eventualmente da specifica regolamentazione comunale.
Articolo 46 Le modalità di gestione telematica delle pratiche edilizie, con specifiche degli elaborati progettuali anche ai fini dell'aggiornamento della cartografia comunale
1. Le modalità di invio delle pratiche edilizie sono definite dal portale telematico istituito allo scopo.
2. All’interno dello stesso è inserita la modulistica ministeriale, costantemente aggiornata, necessaria per la presentazione di ogni titolo abilitativo previsto dalla normativa vigente completa di tutti gli elaborati/allegati all’uopo predisposti.
46.1 Archiviazione delle istanze
1. Trascorsi sei mesi senza che l'interessato abbia dato riscontro alle richieste di integrazione da parte del Comune, gli uffici comunali preposti provvederanno a inviare sollecito di riscontro alle richieste suddette, comunicando che, decorsi inutilmente ulteriori 60 giorni, l'istanza verrà archiviata d'ufficio e l'esecuzione dei lavori sarà soggetta ad una nuova richiesta. Entro il suddetto termine il richiedente potrà inoltrare richiesta di sospensione dei termini di archiviazione, motivando debitamente le cause del ritardo.
41 2. Le tempistiche e le modalità relative al rilascio dei provvedimenti edilizi è
disciplinato dall’art. 20 del D.P.R 380/2001 e s.m.i.
3. Nella fase istruttoria le richieste di integrazioni formulate dagli ufficio dovranno essere ottemperate entro 60 giorni, trascorsi i quali l'istanza verrà archiviata d'ufficio e l'esecuzione dei lavori sarà soggetta ad una nuova richiesta. Entro il suddetto termine il richiedente potrà inoltrare richiesta di sospensione dei termini di archiviazione, motivando debitamente le cause del ritardo.
46.2 Voltura del Permesso di costruire
1. Il trasferimento del permesso di costruire ad altro titolare (voltura) deve essere richiesto all’Autorità comunale contestualmente alla presentazione dei documenti attestanti il titolo per ottenerlo.
2. L'istanza di voltura è corredata dagli atti che comprovano l'avvenuto trasferimento della qualità di avente titolo.
3. La voltura del permesso di costruire è rilasciata entro 30 giorni dal deposito della relativa istanza.
4. Qualora sia accertata la violazione del disposto di cui al comma 1 del presente articolo, l’Autorità comunale inibisce o sospende i lavori, fino alla regolarizzazione amministrativa.
46.3 Occupazioni temporanee
1. L’efficacia dei titoli abilitativi volti all’occupazione temporanea di suolo pubblico o privato, anche in deroga alle previsioni del P.R.G. è subordinata alla sottoscrizione da parte del richiedente di un atto unilaterale d’obbligo allo sgombero totale dell’area occupata, entro la scadenza fissata nell’autorizzazione, ed al ripristino dello stato dei luoghi originario, che preveda altresì le sanzioni da applicare nel caso di inottemperanza agli obblighi assunti, oltre alla prestazione di una cauzione commisurata all’estensione dell’area da occupare in misura da determinarsi annualmente con apposito provvedimento, da prestare in contanti o mediante garanzia fideiussoria la quale dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del Codice Civile, nonché l’operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta da parte del Comune.
2. Per tutta quanto non indicato al presente articolo si fa riferimento al Regolamento sulla manomissione del suolo pubblico.
Articolo 47 Le modalità di coordinamento con il SUAP
1. Il SUAP costituisce l'unico soggetto pubblico di riferimento territoriale, nonché lo strumento mediante il quale il Comune assicura l’unicità di conduzione e la semplificazione di tutti gli adempimenti connessi all'esercizio di attività produttive e di prestazione di servizi e per quelli relativi alla localizzazione, realizzazione, ristrutturazione, riconversione, ampliamento, cessazione o riattivazione delle medesime attività.
42 2. Il SUE costituisce l'unico soggetto pubblico di riferimento territoriale, nonché lo strumento mediante il quale il Comune assicura l’unicità di conduzione e la semplificazione di tutte le procedure inerenti l’attività edilizia di tipo residenziale e comunque non rientranti fra quelle di competenza del SUAP.
3. Il comune nell’ambito della propria autonomia organizzativa disciplina con quali procedure garantisca l’integrazione tra lo SUAP e lo SUE, e specifica quali siano i procedimenti di competenza dei relativi sportelli.
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