Art. 2.2 Alvei attivi e invasi dei bacini idrici
1. Definizione e individuazione. L’alveo attivo è definito come l’insieme degli spazi normalmente occupati, con riferimento ad eventi di pioggia con tempi di ritorno di 5-10 anni, da masse d’acqua in quiete o in movimento, delle superfici che li delimitano, del volume di terreno che circoscrive tali spazi e che interagisce meccanicamente o idrau-licamente con le masse d’acqua contenute in essi e di ogni elemento che partecipa alla determinazione del regime idraulico delle masse d’acqua medesime. Gli alvei attivi e gli invasi dei bacini idrici sono rappresentati nella tav. 2.2 come indicazione delle aree da essi occupati. ; Le aree comprese tra argini continui su entrambi i lati del corso d’acqua
ovvero fra i cicli di sponda sono comunque soggette alla normativa del presente artico-lo.
2. Finalità specifiche e indirizzi d’uso. Gli alvei attivi, anche ai fini della sicurezza idraulica, sono destinati al libero deflusso delle acque e alle opere di regimazione i-draulica e di difesa del suolo da parte delle autorità competenti, queste ultime da rea-lizzarsi preferibilmente con tecniche di ingegneria naturalistica, tendenti a ridurre il gra-do di artificialità del corso d’acqua e a favorire la contestuale funzione di corrigra-doio eco-logico. In sede di POC si possono prevedere nelle aree di cui al presente articolo si-stemazioni atte a ripristinare e favorire la funzione di corridoio ecologico, con riferimen-to a quanriferimen-to contenuriferimen-to nell’art. 3.3, e percorsi e spazi di sosta pedonali.
3. Funzioni e attività diverse e interventi ammissibili. Negli alvei non è ammissibile qualunque attività che possa comportare un apprezzabile rischio idraulico per le perso-ne e le cose o rischio di inquinamento delle acque o di fenomeni franosi. La presenza di attività e costruzioni per funzioni diverse da quelle di cui al precedente punto è am-missibile esclusivamente nei limiti e alle condizioni prescritte nei seguenti punti 4, 5, 6 e 7.
4. Attività agricole e forestali. L’utilizzazione agricola del suolo, ivi compresi i rimbo-schimenti ad uso produttivo e gli impianti per l’arboricoltura da legno, deve essere su-perata al fine di favorire il riformarsi della vegetazione spontanea e l’efficacia della fun-zione di corridoio ecologico, nei limiti di compatibilità con l’efficiente deflusso delle ac-que.
5. Infrastrutture e impianti di pubblica utilità. Con riguardo alle seguenti infrastrutture e impianti tecnici per servizi essenziali di pubblica utilità, comprensivi dei relativi manu-fatti complementari e di servizio:
⎯ strade, infrastrutture tecnologiche a rete per il trasporto di acqua, energia, mate-riali e per la trasmissione di segnali e informazioni,
⎯ invasi, impianti per la captazione e il trattamento e la distribuzione di acqua;
sono ammissibili interventi di:
a. manutenzione di infrastrutture e impianti esistenti;
b. ristrutturazione, ampliamento, potenziamento di infrastrutture e impianti esi-stenti non delocalizzabili;
c. realizzazione ex-novo, quando non diversamente localizzabili, di attrezzature e impianti che siano previsti in strumenti di pianificazione provinciali, regionali o nazionali. La subordinazione alla eventuale previsione in uno di tali strumen-ti di pianificazione non si applica alle strade, agli impianstrumen-ti per l’approvvigionamento idrico e per le telecomunicazioni, agli impianti a rete per lo smaltimento dei reflui, ai sistemi tecnologici per il trasporto di energia che abbiano rilevanza meramente locale, in quanto al servizio della popolazione di non più di un comune ovvero di parti della popolazione di due comuni confi-nanti.
I progetti degli interventi di cui alle lettere b) e c) sono approvati dall’ Ente competente previa verifica della compatibilità, anche tenendo conto delle possibili alternative, ri-spetto:
⎯ agli obiettivi del PTCP e del presente piano;
⎯ alla pianificazione degli interventi d’emergenza di protezione civile;
⎯ alle caratteristiche ambientali e paesaggistiche del territorio interessato diretta-mente o indirettadiretta-mente dall'opera stessa, con riferimento ad un tratto significativo del corso d'acqua e ad un adeguato intorno, anche in rapporto alle possibili alter-native.
Per le infrastrutture lineari non completamente interrate deve essere previsto esclusi-vamente l'attraversamento, evitando che esse corrano parallelamente al corso d’acqua.
Al fine di consentire interventi di manutenzione con mezzi meccanici, lungo le reti di scolo di bonifica va comunque mantenuta libera da ogni elemento che ostacoli il pas-saggio una zona della larghezza di cinque metri esterna a ogni sponda o dal piede dell’argine.
Il progetto preliminare degli interventi di cui alle lettere b) e c) è sottoposto al parere vincolante, per quanto di sua competenza, dell’Autorità di Bacino.
6. Altri interventi edilizi ammissibili. Sui manufatti ed edifici riconosciuti di interesse storico-architettonico dal PSC o di pregio storico-culturale e testimoniale dal RUE sono consentiti gli interventi ai sensi dei successivi artt. 2.13 e 2.14, fermo restando che il cambio d’uso è ammissibile a condizione che non determini aumento di rischio idrauli-co.
Sugli altri manufatti ed edifici non tutelati sono consentiti soltanto:
⎯ interventi di manutenzione,
⎯ interventi finalizzati ad una sensibile riduzione della vulnerabilità rispetto al rischio idraulico, comunque, nel caso di edifici, senza aumenti di superficie e di volume.
La realizzazione degli interventi edilizi ammissibili di cui al presente comma, esclusi gli interventi di manutenzione, è comunque subordinata al parere favorevole dell’Autorità idraulica competente.
7. Significativi movimenti di terra. Ogni modificazione morfologica, compresi la co-pertura di tratti appartenenti al reticolo idrografico principale, secondario, minore, minu-to e di bonifica, che non deve comunque alterare il regime idraulico delle acque, né alterare eventuali elementi naturali fisici e biologici che conferiscono tipicità o funziona-lità all’ecosistema fluviale, è subordinata al parere favorevole dell'Autorità idraulica competente e la relativa documentazione deve essere trasmessa all’Autorità di Bacino.
Le opere temporanee di carattere geognostico per attività di ricerca nel sottosuolo sono ammesse previa autorizzazione dell’autorità idraulica competente.
Nel caso di interventi che riguardino canali o vie d’acqua di interesse storico si richiama il rispetto dell’art. 2.12.
8. Attività e interventi espressamente non ammessi. All’interno delle aree in oggetto non può comunque essere consentito:
⎯ l’impianto di nuove colture agricole;
⎯ il taglio o la piantumazione di alberi o arbusti se non autorizzati dall’autorità idrau-lica competente;
⎯ lo svolgimento delle attività di campeggio;
⎯ il transito e la sosta di veicoli motorizzati se non per lo svolgimento delle attività di controllo e di manutenzione del reticolo idrografico o se non specificatamente au-torizzate dall’autorità idraulica competente;
⎯ l’ubicazione di impianti di stoccaggio provvisorio e definitivo di rifiuti nonché l’accumulo di qualsiasi tipo di rifiuto.
Art. 2.3 Fasce di tutela fluviale
1. Definizione e individuazione. Le fasce di tutela sono definite in relazione a conno-tati paesaggistici, ecologici e idrogeologici. Comprendono le aree significative ai fini della tutela e valorizzazione dell’ambiente fluviale dal punto di vista vegetazionale e paesaggistico, e ai fini del mantenimento e recupero della funzione di corridoio ecologi-co, o ancora ai fini della riduzione dei rischi di inquinamento dei corsi d’acqua; com-prendono inoltre le aree all’interno delle quali si possono realizzare interventi finalizzati a ridurre l’artificialità del corso d’acqua.
Nei tratti di reticolo minore e di bonifica compresi nel territorio urbanizzato e nei tratti coperti, la fascia di pertinenza è ridotta a 5 metri rispettivamente dal ciglio di sponda e dal limite a campagna della infrastruttura. Nel caso il limite della fascia di tutela fluviale intersechi il sedime di un edificio, questo si considera esterno alla fascia di tutela.
2. Finalità specifiche e indirizzi d’uso. La finalità primaria delle fasce di tutela fluviale è quella di mantenere, recuperare e valorizzare le funzioni idrauliche, paesaggistiche ed ecologiche dei corsi d’acqua. In particolare le fasce di tutela fluviale assumono una valenza strategica per la realizzazione del progetto di rete ecologica di cui all’art. 3.3.
A queste finalità primarie sono associabili altre funzioni compatibili con esse nei limiti di cui ai successivi punti, e in particolare la fruizione dell’ambiente fluviale e perifluviale per attività ricreative e del tempo libero e la coltivazione agricola del suolo.
Nelle fasce di tutela fluviale in sede di POC possono essere previste:
⎯ sistemazioni atte a ripristinare e favorire la funzione di corridoio ecologico con riferimento a quanto contenuto nell’art. 3.3;
⎯ percorsi e spazi di sosta pedonali e per mezzi di trasporto non motorizzati;
⎯ sistemazioni a verde per attività del tempo libero all’aria aperta e attrezzature sportive scoperte che non diano luogo a impermeabilizzazione del suolo.
Il rilascio del titolo abilitativo per la realizzazione di chioschi ed attrezzature di cui sopra è sottoposto al parere vincolante dell’Autorità idraulica competente.
3. Funzioni e attività diverse e interventi ammissibili. Nelle fasce di tutela fluviale, anche al fine di favorire il riformarsi della vegetazione spontanea e la costituzione di corridoi ecologici, nonché di consentire gli accessi tecnici di vigilanza, manutenzione ed esercizio delle opere di bonifica, irrigazione e difesa del suolo, la presenza e l’insediamento di attività e costruzioni per funzioni diverse da quelle di cui al preceden-te punto è ammissibile esclusivamenpreceden-te nei limiti e alle condizioni prescritpreceden-te nei seguenti punti 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 e 12 e 13.
4. Attività agricole e forestali. Nelle fasce di tutela fluviale,a distanza di 10 m. dal limite degli invasi ed alvei di piena ordinaria, è consentita l'ordinaria utilizzazione agri-cola del suolo e l'attività di allevamento, quest'ultima esclusivamente in forma non in-tensiva qualora di nuovo impianto.
5. Infrastrutture e impianti di pubblica utilità. Con riguardo alle infrastrutture e agli impianti tecnici per servizi essenziali di pubblica utilità, comprensivi dei relativi manufat-ti complementari e di servizio, quali i seguenmanufat-ti:
b) strade, infrastrutture tecnologiche a rete per il trasporto di acqua, energia, materia-li, e per la trasmissione di segnali e informazioni,
c) invasi, impianti per la captazione e il trattamento e la distribuzione di acqua e per il trattamento di reflui,
d) opere per la protezione civile non diversamente localizzabili, e) impianti temporanei per attività di ricerca di risorse nel sottosuolo, sono ammissibili interventi di:
⎯ manutenzione di infrastrutture e impianti esistenti;
⎯ ristrutturazione, ampliamento, potenziamento di infrastrutture e impianti esistenti non delocalizzabili;
⎯ realizzazione ex-novo, quando non diversamente localizzabili, di attrezzature e impianti che siano previsti in strumenti di pianificazione provinciali, regionali o na-zionali, oppure che abbiano rilevanza meramente locale, in quanto al servizio del-la popodel-lazione di non più di un comune ovvero di parti deldel-la popodel-lazione di due comuni confinanti.
I progetti degli interventi di cui alle lettere b) e c) sono approvati dall’Ente competente, previa verifica della compatibilità, anche tenendo conto delle possibili alternative, ri-spetto:
⎯ agli obiettivi del PTCP e del presente piano;
⎯ alla pianificazione degli interventi d’emergenza di protezione civile;
⎯ alle caratteristiche ambientali e paesaggistiche del territorio interessato diretta-mente o indirettadiretta-mente dall'opera stessa, con riferimento ad un tratto significativo del corso d'acqua e ad un adeguato intorno, anche in rapporto alle possibili alternative.
Per le infrastrutture lineari non completamente interrate deve evitarsi che corrano pa-rallele al corso d’acqua.
Al fine di consentire interventi di manutenzione con mezzi meccanici, lungo le reti di scolo di bonifica va comunque mantenuta libera da ogni elemento che ostacoli il pas-saggio una fascia della larghezza di cinque metri esterna a ogni sponda o dal piede dell’argine.
Il progetto preliminare degli interventi di cui alle lettere b) e c), salvo che si tratti di ope-re di rilevanza stope-rettamente locale, è sottoposto al paope-reope-re vincolante, per quanto di sua competenza, dell’Autorità di Bacino.
6. Altri interventi edilizi ammissibili. Nelle fasce di tutela fluviale sono ammissibili, nei limiti in cui siano ammessi dal RUE:
a) gli interventi di recupero di costruzioni legittimamente in essere;
b) realizzazione di nuove superfici accessorie pertinenziali ad edifici legittimamente in essere;
c) ogni intervento edilizio all’interno del Territorio Urbanizzato, qualora definito am-missibile dal RUE
d) impianti tecnici di modesta entità quali cabine elettriche, cabine di decompressio-ne del gas, impianti di pompaggio e simili;
e) realizzazione, quando non diversamente localizzabili, di edifici di servizio al’attività agricola nei limiti stabiliti dal RUE, ad una distanza minima di m. 10 dal limite dell’alveo attivo, nonché di strade poderali ed interpoderali di larghezza non superiore a 4 metri lineari; non è ammessa comunque la formazione di nuovi centri aziendali.
La realizzazione degli interventi edilizi di cui alle lettere b), c) ed e) è subordinata all’adozione di misure di riduzione dell’eventuale rischio idraulico, riguardo alle quali il Comune, nell’ambito del procedimento abilitativo, provvede a verificare l’adeguatezza e a introdurre le opportune prescrizioni.
7. Significativi movimenti di terra. Ogni modificazione morfologica del suolo su-scettibile di determinare modifiche al regime idraulico delle acque superficiali e sotter-ranee, ivi comprese le opere per la difesa del suolo e di bonifica montana, va sottopo-sta al parere dell’Autorità di Bacino che si esprime in merito alla compatibilità e coeren-za degli interventi con i propri strumenti di piano.
8. Tutela dai rischi di inquinamento delle acque sotterranee. Nelle fasce di tute-la fluviale retute-lative altute-la porzione montana dei corsi d’acqua, e in quelle ricadenti nelle
Zone di protezione delle acque sotterranee, come individuate nella tavola 2.2 del PSC, si applicano anche le norme di tutela della qualità delle risorse idriche sotterranee di cui al successivo art. 2.5.
Art. 2.4 Fasce di pertinenza fluviale
1. Definizione e individuazione. Le fasce di pertinenza, individuate nella Tav. 2.2, sono le ulteriori aree latistanti ai corsi d’acqua, non già comprese nelle fasce di tutela di cui al precedente articolo, che possono concorrere alla riduzione dei rischi di inquina-mento dei corsi d’acqua, al deflusso delle acque sotterranee, nonché alle funzioni di corridoio ecologico e di qualificazione paesaggistica; comprendono inoltre le aree all’interno delle quali si possono realizzare interventi finalizzati a ridurre l’artificialità del corso d’acqua.
2. Finalità specifiche e indirizzi d’uso. La finalità primaria delle fasce di pertinenza fluviale è quella di mantenere, recuperare e valorizzare le funzioni idrogeologiche, pae-saggistiche ed ecologiche degli ambienti fluviali. Esse possono assumere una valenza strategica per l’attuazione del progetto di rete ecologica di cui all’art. 3.3. A queste fi-nalità primarie sono associabili altre funzioni compatibili con esse nei limiti di cui ai successivi punti, e in particolare la fruizione dell’ambiente fluviale e perifluviale per atti-vità ricreative e del tempo libero e la coltivazione agricola del suolo.
In sede di POC possono essere previste nelle aree di cui al presente articolo, ove op-portuno:
⎯ sistemazioni atte a ripristinare e favorire la funzione di corridoio ecologico;
⎯ percorsi e spazi di sosta pedonali e per mezzi di trasporto non motorizzati;
⎯ sistemazioni a verde per attività del tempo libero all’aria aperta e attrezzature sportive scoperte che non diano luogo a significative impermeabilizzazioni del suolo.
3. Funzioni e attività diverse e interventi ammissibili. Nelle fasce di pertinenza fluvia-le la presenza e l’insediamento di attività e costruzioni per funzioni diverse da quelfluvia-le di cui al precedente punto è ammissibile esclusivamente nei limiti e alle condizioni pre-scritte nei punti 4, 5, e 6 del precedente art. 2.3.
Oltre a quanto sopra, è ammissibile la realizzazione di impianti di smaltimento e di re-cupero di rifiuti nei limiti precisati nel successivo punto 4, a condizione che:
⎯ le aree interessate dagli interventi non siano passibili di inondazioni e/o sottoposte ad azioni erosive dei corsi d’acqua in riferimento ad eventi di pioggia con tempi di ritorno di 200 anni;
⎯ gli interventi non incrementino il pericolo di innesco di fenomeni di instabilità dei versanti e che le stesse aree interessate dagli interventi non siano soggette a fe-nomeni di instabilità tali da comportare un non irrilevante rischio idrogeologico;
⎯ per realizzare le condizioni di cui sopra non sia necessario realizzare opere di pro-tezione dell’insediamento dalla piene;
⎯ gli interventi non comportino un incremento del pericolo di inquinamento delle ac-que;
⎯ le nuove previsioni non compromettano elementi naturali di rilevante valore.
L’adozione degli strumenti urbanistici comunali generali e attuativi che prevedono gli interventi di cui sopra è sottoposta al preventivo parere dell'Autorità di Bacino, che si esprime in merito alla compatibilità e coerenza degli interventi con i propri strumenti di piano.
4. Gestione di rifiuti. Nelle fasce di pertinenza fluviale sono vietate le attività di ge-stione di rifiuti urbani, speciali e pericolosi ad eccezione delle seguenti, come definite nel PTCP:
⎯ operazioni di recupero ambientale con l’utilizzo di rifiuti speciali non pericolosi ai sensi del D.M. 5/2/1998, solo se compatibili con le caratteristiche chimico/fisiche e geomorfologiche dell’area da recuperare;
⎯ operazioni di stoccaggio e compostaggio di rifiuti ligneo-cellulosici, ovvero di rifiuti vegetali da coltivazioni agricole e scarti di legno non impregnato di cui al punto 16.1, lettere b), c), h), e l) dell’allegato 1, Sub-allegato 1 del D.M. 5/2/1998, nei li-miti massimi di 1000 t./anno per ciascun impianto autorizzato;
⎯ trattamento di rifiuti liquidi in impianti di depurazione di acque reflue urbane esi-stenti, nei limiti della capacità residua dell’impianto ed ai sensi dall’art. 36 commi 2 e 3 del D.Lgs. 152/1999 e succ. modificazioni;
⎯ operazioni di ricondizionamento preliminare, ai sensi del D.Lgs. 22/97, dei fanghi prodotti da impianti di depurazione esistenti e trattamento negli stessi di rifiuti spe-ciali prodotti da terzi, nei limiti della capacità depurativa residua dell’impianto pree-sistente.
Sono ammessi, ai fini della raccolta:
⎯ il deposito temporaneo di rifiuti urbani anche in stazioni ecologiche di base e sta-zioni ecologiche attrezzate;
⎯ il deposito temporaneo di rifiuti speciali, anche collettivo purché previsto da speci-fici accordi di programma per la corretta gestione dei rifiuti ai sensi dell’art. 4 com-ma 4 del D.Lgs. 22/97.
5. Tutela dai rischi di inquinamento delle acque sotterranee. Nelle fasce di pertinenza fluviale relative alla porzione montana dei corsi d’acqua, e in quelle ricadenti nelle Zone di protezione delle acque sotterranee, come individuate nella tavola 2.2 del PSC, si applicano anche le norme di tutela della qualità delle risorse idriche sotterranee di cui al successivo art. 2.5.
Art. 2.5 Aree sottoposte a particolari tutele: tutela dei corpi idrici superficiali e sotterranei
1. Definizione e individuazione. Le aree sottoposte a particolare tutela sono costi-tuite da:
⎯ zone di protezione delle acque superficiali e sotterranee;
⎯ aree per la salvaguardia delle acque destinate al consumo umano;
⎯ zone vulnerabili da nitrati.
Le zone di protezione delle acque superficiali e sotterranee si identificano a loro volta in:
⎯ zone di protezione delle acque sotterranee nel territorio pedecollinare e di pianura;
⎯ zone di protezione delle acque sotterranee nel territorio collinare e montano;
⎯ zone di protezione di captazioni delle acque superficiali.
Le zone di protezione delle acque sotterranee nel territorio pedecollinare e di pianura sono riportate nella Tavola 2.1 del PSC e si identificano nella fascia di territorio che si estende lungo il margine pedecollinare a ricomprendere parte dell’alta pianura caratte-rizzata dalla presenza di conoidi alluvionali dei corsi d’acqua appenninici che presenta-no in profondità le falde idriche da cui attingopresenta-no i sistemi acquedottistici finalizzati al prelievo di acque destinate al consumo umano.
Tali zone comprendono le aree di ricarica e alimentazione degli acquiferi che sono suddivise in tre diverse tipologie in funzione della loro diversa caratterizzazione idroge-ologica:
⎯ Aree di ricarica di tipo A. Aree caratterizzate da ricarica diretta della falda, a ridos-so dei principali corsi d’acqua, idrogeologicamente identificabili come sistema mo-nostrato, contenente una falda freatica in continuità con la superficie da cui riceve alimentazione per infiltrazione.
⎯ Aree di ricarica di tipo B. Aree caratterizzate da ricarica indiretta della falda, gene-ralmente comprese tra la zona A e la media pianura, idrogeologicamente identifi-cabili come sistema debolmente compartimentato in cui alla falda freatica superfi-ciale segue una falda semiconfinata in collegamento per drenanza verticale.
⎯ Aree di ricarica di tipo C. Bacini imbriferi di primaria alimentazione delle aree di ricarica di tipo A e B.
Le zone di protezione delle acque sotterranee nel territorio collinare e montano sono riportate nella Tavola 2.1 del PSC. Tali zone sono state delimitate prendendo come riferimento iniziale i perimetri delle “rocce magazzino” (unità geologiche sede dei prin-cipali acquiferi sfruttabili per uso idropotabile di cui all’allegato 9 della “Relazione – Va-riante PTCP in recepimento del PTA regionale”).
Tali zone comprendono:
⎯ Aree di ricarica. Le aree con significativi movimenti verticali di massa idrica di fal-da; queste si delimitano a partire dall’individuazione dei complessi idrogeologici permeabili, costituiti da formazioni litoidi e/o accumuli detritici, eventualmente
⎯ Aree di ricarica. Le aree con significativi movimenti verticali di massa idrica di fal-da; queste si delimitano a partire dall’individuazione dei complessi idrogeologici permeabili, costituiti da formazioni litoidi e/o accumuli detritici, eventualmente