VERIFICA COERENZA DELLE PREVISIONI

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L’Organo di Revisione tuttavia rileva che la Nota Integrativa contenuta nel DUP, pur indicando l’ammontare complessivo del nuovo debito per investimenti previsto per il triennio 2020-2022, non riporta l’elenco degli interventi programmati.

In merito alle informazioni richieste dal punto i), comma 5, art. 11, D. Lgs. 118/2011 si rinvia alle informazioni contenute nella sezione A.3 Organismi gestionali del Documento Unico di Programmazione.

VERIFICA COERENZA DELLE PREVISIONI

6.1. Verifica contenuto informativo ed illustrativo del documento unico di programmazione DUP

Il Documento Unico di Programmazione (DUP), è stato predisposto dalla Giunta Comunale secondo quanto previsto dal Principio contabile applicato alla programmazione (Allegato n. 4/1 al D. Lgs.

118/2011).

Il DUP si compone di due sezioni: la Sezione Strategica (SeS) e la Sezione Operativa (SeO), la prima contenente gli obiettivi strategici, con un orizzonte temporale di riferimento pari a quello del mandato amministrativo, la seconda contenente gli obiettivi operativi e le risorse, articolate per Missioni, con orizzonte temporale pari a quello del bilancio di previsione.

6.2. Programma triennale lavori pubblici

La Giunta Comunale ha adottato il Programma Triennale dei lavori pubblici con deliberazione del 20/12/2019 – n. Reg. Del. 2293/2019.

Gli importi inclusi nel programma trovano riferimento nel bilancio di previsione finanziario 2020-2022.

Il programma triennale ed elenco annuale dei lavori pubblici di cui all’art. 21 del D. Lgs. 50/2016 è stato redatto secondo le modalità e gli schemi approvati con Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 14 del 16 gennaio 2018 e sarà presentato al Consiglio per l’approvazione unitamente al bilancio preventivo 2020-2022 e al DUP.

Il programma triennale e l’elenco annuale dei lavori pubblici e relativi adeguamenti sono pubblicati ai sensi del D.M. n. 14 del 16 gennaio 2018.

Il programma triennale è stato pubblicato sul sito dell’Ente nella sezione “Amministrazione trasparente” e, dopo la sua approvazione consiliare, sarà pubblicato sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e dell’Osservatorio dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.

6.3. Programmazione biennale di acquisti di beni e servizi

Il programma biennale di forniture e servizi di importo unitario stimato pari o superiore a euro 40.000,00 e relativo aggiornamento è stato redatto conformemente a quanto disposto dai commi 6 e 7 di cui all’art. 21 del D. Lgs. 50/2016 secondo lo schema approvato con Decreto del Ministero delle

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Infrastrutture e dei Trasporti n. 14 del 16 gennaio 2018, approvato dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 39 del 17/01/2020.

Il programma biennale verrà sottoposto all’approvazione consiliare con il Bilancio preventivo 2020-2022 e con il DUP, e successivamente dovrà essere pubblicato sul sito dell’Ente nella sezione

“Amministrazione trasparente” e sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e dell’Osservatorio dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.

6.4. Programmazione del fabbisogno del personale

La programmazione del fabbisogno di personale prevista dall’art. 39, comma 1 della legge 449/1997, è stata approvata con deliberazione G.C. n. 1017 del 14 giugno 2019. Sul programma di fabbisogno del personale 2019-2021 l’Organo di Revisione ha formulato il proprio parere in data 14/06/2019 ai sensi dell’art. 19 della L. 448/01 e ha formulato un nuovo parere in data 05/12/2019 sulle Modifiche e aggiornamento del Documento di programmazione triennale del Fabbisogno del personale 2019-2021 approvate con deliberazione G.C. n. 2186 del 6 dicembre 2019.

In riferimento alla programmazione triennale del fabbisogno di personale relativa al triennio 2020-2022, invece, l’Organo di Revisione rileva nel DUP solamente delle indicazioni programmatiche, non osservando l’Ente, gli inviti del Collegio espressi nel parere n. 19/2019 del 5 dicembre 2019, improntati all’allineamento del piano triennale del fabbisogno del personale alle previsioni 2020/2022.

6.5 Piano triennale di razionalizzazione e riqualificazione della spesa ex art. 16, comma 4 del D.L. 98/2011

Si rileva che l’Ente, anche quest’anno, non ha adottato il Piano Triennale citato nonostante gli inviti del precedente Organo di Revisione contenuti nella relazione al Bilancio di Previsione 2019-2020.

6.6 Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari ex art. 58, comma 1 della legge 133/2008 Si prende atto che all’interno del Documento Unico di Programmazione, pagg. 1029 e seguenti, è inserito un elenco, riferito all’annualità 2020, degli immobili oggetto delle alienazioni e valorizzazioni (paragrafo B.6 - Piano delle alienazioni e valorizzazioni patrimoniali). Il Collegio evidenzia, anche quest’anno, la necessità di redigere il Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari attribuendo ai singoli beni il relativo valore. Il Collegio dalla lettura dei due prospetti ricevuti in data 5 febbraio 2020 riguardanti i dati dei due Fondi Immobiliari “Comune di Milano 1”

e “Comune di Milano 2” dà atto che alla data del 31 dicembre 2019 relativamente al primo Fondo, a fronte di un valore iniziale di apporto di euro 255 milioni, si è registrato un valore di 82,4 milioni, al netto delle vendite di euro 226,5 milioni; per il secondo Fondo, a fronte di un valore iniziale di apporto di euro 119,54 milioni si è registrato un valore di euro 33,4 al netto delle vendite di euro 77,5 milioni.

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7. Verifica della coerenza esterna

7.1. Equilibri di finanza pubblica

I commi da 819 a 826 della Legge di Bilancio 2019 (n. 145/2018) sanciscono il definitivo superamento del saldo di competenza in vigore dal 2016 e – più in generale – delle regole finanziarie aggiuntive rispetto alle norme generali sull’equilibrio di bilancio, imposte agli enti locali da un ventennio. Dal 2019, in attuazione delle sentenze della Corte costituzionale n. 247 del 2017 e n. 101 del 2018, gli enti locali (le città metropolitane, le province ed i comuni) potranno utilizzare in modo pieno sia il Fondo pluriennale vincolato di entrata sia l’avanzo di amministrazione ai fini dell’equilibrio di bilancio (comma 820). Dal 2019, dunque, già in fase previsionale il vincolo di finanza pubblica coinciderà con gli equilibri ordinari disciplinati dall’armonizzazione contabile (D.

Lgs. 118/2011) e dal TUEL, senza l’ulteriore limite fissato dal saldo finale di competenza non negativo. Gli enti, infatti, si considereranno “in equilibrio in presenza di un risultato di competenza non negativo”, desunto “dal prospetto della verifica degli equilibri allegato al rendiconto”, allegato 10 al d.lgs. 118/2011 (co. 821) come modificato dal DM 01 agosto 2019.

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