Carocci editore
Marcella Aglietti
In nome della neutralità
Storia politico-istituzionale della Spagna1a edizione, settembre 2017
© copyright 2017 by Carocci editore S.p.A., Roma Realizzazione editoriale: Studio Agostini, Roma
Finito di stampare nel settembre 2017 da Grafiche VD srl, Città di Castello (PG)
isbn 978-88-430-8498-2
Riproduzione vietata ai sensi di legge (art. 171 della legge 22 aprile 1941, n. 633)
Senza regolare autorizzazione, è vietato riprodurre questo volume anche parzialmente e con qualsiasi mezzo, compresa la fotocopia, anche per uso interno
o didattico.
Volume pubblicato con il contributo del Dipartimento di Scienze politiche dell’Università degli Studi di Pisa
5
Indice
Abbreviazioni 9
Introduzione 11
Parte prima
Le istituzioni di Spagna e la Grande Guerra
1. Il Governo, le Cortes e la Prima guerra mondiale 29
1.1. La Spagna e le sue istituzioni allo scoppio della Grande Guerra 29
1.2. Quale neutralità? 35
1.3. Il dibattito parlamentare sulla neutralità 40
1.4. Alla ricerca di una «santa convergenza patriottica» 50
2. Dalla neutralità “passiva” alla neutralità “attiva” 57
2.1. Vecchie abitudini per nuove esigenze: un Parlamento su misura 57
2.2. Il tempo della simulazione 63
2.3. Vittime di guerra: la caduta di un Governo neutrale 77
3. Le istituzioni messe alla prova 91
3.1. Guerra, rivoluzioni e un’Assemblea di «parlamentari
dis-sidenti» 91 3.2. Nuove elezioni, vecchie regole, inediti partecipanti 104
6
indice
3.3. Il turno è morto, viva il Parlamento? 116
Parte seconda
Gli effetti della guerra sul sistema statuale
4. Governance di guerra: neutralità e diritti 129 4.1. Il contrasto alle violazioni della sovranità nazionale e il
con-trollo sulla stampa 130
4.2. Gli effetti della guerra sui diritti di cittadinanza 149 4.3. Neutral-fare: misure d’intervento pubblico a tutela degli
spagnoli 161 4.4. Un nuovo spirito umanitario. Il «re buono» e la «regina
infermiera» 170 5. Le riforme della neutralità. Interventi sull’amministrazione
pubblica 183 5.1. Nuovi organismi per far fronte alla guerra: la junta de
inicia-tivas 185
5.2. Dotare il potere esecutivo di «poteri eccezionali» 194
5.3. Riforme ministeriali e amministrative 199
5.3.1. Neutrale ma non imbelle: modernizzare le forze armate / 5.3.2. Non solo commercio: lo strano caso del ministero del fomento / 5.3.3. Stare al passo
coi tempi: le rappresentanze della Spagna all’estero / 5.3.4. La legge quadro sul pubblico impiego
5.4. Tra centro e periferia: controllo del territorio ed esigenze di autonomia 220
6. Prigionieri della parola 229
6.1. La guerra europea vista dalla tribuna parlamentare 234
6.2. La guerra dei tribunali: la voce dei parlamentari fuori dalle
Cortes 246
6.2.1. Difendere la libertà di espressione in un Paese senza opinione pubblica / 6.2.2. La censura politica sulla stampa dei Parlamentari
7
indice
7 Neutralità di guerra, neutralità di pace 287
7.1. Quale ruolo per la Spagna in tempo di pace? 288
7.2. Perdere la guerra da neutrali 301
Bibliografia 319