I INDICE SOMMARIO
Introduzione ……….…...1
I° CAPITOLO
LE FONDAZIONI BANCARIE: ORIGINI, VENTI ANNI DI VITA E PROBABILI EVOLUZIONI LEGISLATIVE -
ORGANIZZATIVE
1. Origini e contesto storico………..11 1.1. …segue) Il processo di riforma degli anni ’80………...21 2. La Legge Amato: la prima fase della Privatizzazione del settore bancario, c.d. Privatizzazione Fredda………24 3. Dalla legge Amato alla legge Ciampi: la Direttiva Dini………...31 4. La legge Ciampi: seconda fase della Privatizzazione del settore bancario, c.d. Privatizzazione Calda………...38 5. La Riforma Tremonti………45 6. La Corte Costituzionale compagna di vita delle FOB…………50 6.1 … segue) La Sentenza n. 300/2003………...52 6.2 … segue) La Sentenza n. 301/2003………...55
II 7. La normativa successiva sulle FOB: eccezioni per le Fondazioni piccole e per le Fondazioni delle Regioni a statuto speciale……...62 8. Le FOB “sotto la lente” della Corte di Giustizia Europea…….68 9. Le pronunce delle Corte di Cassazione sulle FOB……….73 10. La Sentenza 3 marzo 2010 del Consiglio di Stato……….84
II° CAPITOLO
LE FONDAZIONI BANCARIE NELLA COSTITUZIONE: IL “NUOVO” IV° COMMA DELL’ ART. 118 COST.
1. Le origini della sussidiarietà orizzontale……….88 2. Il principio di Sussidiarietà Orizzontale nell’ordinamento italiano……….92
2.1 … segue) uno sguardo all’Europa……….97 2.2 … segue) e oltre confine: l’esperienza americana…….102 3. Le anime della Sussidiarietà Orizzontale: Associazioni, Fondazioni, Fondazioni Bancarie , Impresa Sociale……….106 3.1… segue) le anime della Sussidiarietà Orizzontale e le “discipline” tributarie………115 4. Il Welfare State e il problema dei “diritti finanziariamente condizionati”………...133 4.1 … segue) La Sussidiarietà Orizzontale traghetta il Welfare
III 5. Le FOB come espressione della società civile: la sentenza n.
300………..159
6. Autorità di Vigilanza delle Fondazioni bancarie, il caso emblematico dell’Agenzia per le ONLUS………168
7. Sussidiarietà e sostituzione: un labile confine………...180
III° CAPITOLO LE FONDAZIONI BANCARIE OGGI 1. Il ruolo dell’ACRI………....187
2. Le Fondazioni Bancarie in tempo di crisi……….196
3. I settori d’intervento ed i settori ammessi………203
4. Le Fondazioni bancarie allargano il campo d’azione: Fondazioni Bancarie localismo o globalizzazione?...208
4.1.Fondazioni: infrastrutture, servizi ed il PPP (Parternariato Pubblico Privato)………..215
4.2. Fondazioni e Housing Sociale………...229
4.3. La Fondazione per il Sud………239
4.4. … segue) Fondazioni di comunità………..249
5.L’alleanza tra le Fondazioni di Origini Bancaria e la Cassa Depositi e Prestiti………...258
6. Fondazioni bancarie e Impresa Sociale………266
IV 8. La rendicontazione sociale: i “nuovi” modelli di bilancio economico – sociale………289
CONCLUSIONI
Le Fondazioni Bancarie espressione del favor Sussidiarietà.
Un caso concreto per esempio: il Progetto Pluriennale della comunità di Sant’Egidio Onlus della Fondazione Cassa di Risparmio di Livorno………..297
