L'accompagnamento delle istituzioni nell'inserimento e integrazione del minore straniero nel nucleo adottivo. Approfondimento attraverso la rilevazione delle esperienze vissute dai tre attori principali: enti, famiglia, minori.

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Corso di Laurea magistrale in “Lavoro, cittadinanza

sociale,Interculturalità”

Tesi di Laurea

L’accompagnamento delle istituzioni

nell’inserimento e integrazione del

minore straniero nel nucleo adottivo.

Approfondimento attraverso la

rilevazione delle esperienze vissute

dai tre attori principali: enti, famiglia,

minori.

Relatore

Ch. Prof. Anna Rita Colloredo

Laureando

Enrica Battagello

Matricola 821896

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1

Ai miei genitori e al mio fidanzato Giovanni,

persone che mi hanno sempre incoraggiato e

aiutato a credere in me stessa.

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2

RINGRAZIAMENTI

N e l co r so d e l la m ia ri ce r ca h o p o tu t o c on s ta ta re l a d i sp o n ib i l it à e se ri e t à d e i p ro f e ss i on i st i op e r a n ti i n m a t e r i a a d o z i on e . G r a zi e a l la l or o a p e r tu ra a l d ia l og o, so n o ri u sc i ta a co m p r e n d e r e e p r e se n ta re il q u a d r o d e l l’ a d o z i on e in te rn a zi on a l e in V e n e to . V o r re i p e r ta n t o ri n g ra z ia r e l’ a s s is te n t e s o ci a le d e l l’ E q u ip e A d o z io n i d e l C on s u l to r io Fa m il ia re d i Ca rp e n e d o , l’ E n te A u t or i z za to A .i .b .i d i M e st re , I l C. i. f . a . o n l u s d i M a e r n e d i M a r te l l a g o e i l N .o .v . a d i M i ra n o . U n ri n g ra z ia me n t o p a rt i co la re è r iv ol t o a l la d o t t. s sa A n to n e ll a M e r e u , a ss i st e n te s o ci a l e d e l l’ E q u ip e A d o zi o n i d i M ir a n o , p e r a v e rm i a c c o mp a g n a t o n e l la p r e s a d i co s c ie n z a d e l l’ i mp o r ta n t e ru ol o c h e q u e st a f ig u ra p r of e s s io n a le p o s si e d e i n ma te ri a a d o tt iv a . I n f in e , v o r re i r i n g r a zi a re la m ia r e l a t ri c e d i la u re a , d o tt . A n n a R i ta C o ll or e d o, p e r a v e rm i a i u t a t o a sv il u p p a r e u n a te m a t i c a co s ì v a s ta c o me q u e ll a d e ll ’ a d o z io n e , g u id a n d o m i i n og n i m ia s ce lt a .

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3

1 .

INT ROD U ZIO NE ... 7

2 .

ADOZ IO NE I NT E R NA ZIO NA LE ...11

2. 1. S ce g l ie re l’ a d o z i on e . ...11 2. 2. I l p r ot a g on i st a d e l l’ a d o z io n e : il b a mb in o in s ta t o d i a b b a n d on o . ...14

3 .

IL Q U AD RO NO RM AT IV O NA ZIO N ALE . ...18

3. 1. I l p e r c o rs o s to ri c o d e l l’ it e r n or m a t iv o su ll ’ a d o z i on e f i n o a d og g i. ...18 3. 2. I l p e r c o rs o s to ri c o d a l l’ a p p r ov a z io n e d e ll a l e g g e 43 1 d e l 1 96 7 a l la 18 4 /1 9 83 . ...19 3. 3. La p r o m u lg a zi o n e d e l la le g g e 18 4 /1 98 3 . ...20 3. 4. La Le g g e 1 4 9/ 2 00 1. ...25

4 .

L’I M PE G N O DE L LA RE GIO NE PE R L’ ADO ZI ONE . ...27

4. 1. La l e g i s la z io n e re g i on a l e v e n e ta . ...28

4. 2. L in e e G u id a 20 1 1 su ll ’ a d o z io n e n a z io n a le e in te rn a zi on a l e in V e n e t o. ...31

5 .

L’I N GR E S S O DE L MI NO RE A DOT T IV O I N F AMI GL IA :

IL R UOL O DE I S E RV IZI I N V E NE T O. ...40

5. 1. I l q u a d r o n o r ma ti v o d e i se rv i z i n e l p o s t a d o z i on e . ...42 5 .1 .1 . I l co mpi to d el s er vi zi o po s t a do t ti vo . ... 45 5 .1 .2 . I l ma n da to i s ti tu zi o n a l e dei se rvi zi . ... 46 5. 2. I l s o ste g n o a l la c op p ia g e n i to ri a le : m od a l i tà d i in te rv e n t o. ...50 5 .2 .1 . L’o s se rva zi o n e . ... 50 5 .2 .2 . I co l l o qu i . ... 52 5 .2 .3 . La vi si ta do mi ci l i a r e. ... 53 5 .2 .4 . I gru ppi di g en i to ri . ... 54 5. 3. L’ i n c o n t ro c o n l e i s ti t u z i on i p u b b li c h e e p r iv a t e . ...58 5 .3 .1 . Le i n t er vi s te . ... 58 5 .3 .2 . I l me to do . ... 59 5 .3 .3 . E l a bo ra zi o n e del l e i n f o rma zi o n i a c qu i si te du ra n t e l e i n ter vi s t e . ... 63 5 .3 .4 . P res en ta zi o n e d ei So gg et ti I n te rvi s ta ti . ... 63

(6)

4

5 .3 .6 . L’i n co n t ro co n l a f i gu ra p ro f essi o n a l e . ... 66

5 .3 .7 . La co l l a bo ra zi o n e t ra i s er vi zi e l a mu l ti p ro f essi o n a l i tà . 66 5 .3 .8 . La di s ti n zi o n e dei co mpi ti tra i se rvi zi . ... 67

5 .3 .9 . R i su l ta ti del l e i n t er vi st e. ... 79

6 .

IL RIS U LT AT O D IU N A S CE LT A : E S S E RE GE NIT O RI

ADOT T IV I . ...81

6. 1. Un n u ov o sp a zi o : l a f a m ig li a . ...82 6 .1 .1 . L’i n co n t ro . ... 82 6. 2. I g e n i t or i e la n u o v a or g a n i z z a zi on e f a m i li a r e . ...85 6 .2 .1 . I l pa ssa ggi o da l l a vi ta di co p pi a a qu el l a g en i to ri a l e. ... 88 6. 3. La c o st r u zi on e d e l le g a me d i a t ta c ca me n t o tr a g e n i t or i a d o tt iv i e b a mb in o . ...90 6 .3 .1 . La f a mi gl i a a do t ti va co me es pr es si o n e di i n co n tro t ra du e s to ri e. ... 94 6. 4. La p a r ol a a G i o rg i a , ma d re a d ot ti v a . I n t e rv i st a n a rr a t iv a . ...97 6 .4 .1 . I l mo men to d el l a co n di vi si o n e. ... 99

7 .

IL B AM B I NO AD OT T AT O E L A R ICE RC A

DE LL ’ID E NT I T A ’. ...102

7. 1. Ch i è i l b a m b i n o a d ot t iv o . ... 102 7. 2. I l c on ce tt o d i id e n t i tà e l e su e s f u ma t u re . ... 103 7. 2. 1 . Ra c co nt a re l’ ad o z i one a l f ig l i o ad o tt iv o. ... 105 7. 2. 2 . La v a l or i z za z io ne d e l le d if f e re n z e . ... 107 7. 3. L’ ad ol e s c e n za : un p e ri od o d i ca mb ia me n to . ... 109 7. 4. “M a i o ? Ch i so n o? ” la c o st ru z i one d e l sé n e l l’ a d ol e s c e n za d e l ra g a z zo a d ot ta t o. ... 110 7. 4 . 1 . Id e nt it à E t ni ca . ... 112 7. 5. V og li o c on o sc e r m i: a ll a ri ce r ca d e l le o ri g i n i f a m il ia ri b io l og ic h e . ... 114 7 .5 .1 . U n a ccen n o a l l a l egi sl a zi o n e i ta l i a n a . ... 117 7. 6. L’ a d o zi on e d a l p u n t o d i v i st a d i C h ia ra . ... 118 7 .6 .1 . R a cco n ta mi di t e . ... 119

8 .

RI FLE S S IO NI CO N C LUS IV E . ...123

AP PE N DI CE A ...127

(7)

5

BI BL IO GR A FIA ...132

S IT OG RA FI A ...134

(8)

6

Il seme di un albero

può essere trasportato

molto lontano dal luogo

dove quell’albero è cresciuto,

ma la pianta,

che da quel seme nascerà,

può metterci radici

solo nel terreno

in cui esso è affondato:

nella famiglia

che ci ha allevato dall’infanzia.

B. Bettelheim

(9)

7

1. INTROD UZIONE

“I l m on d o è p i e n o d i f ig li c h e a s p e tt a n o d i e s se re f ig li . ” Ca rl a Fo r co l in . La re a l tà d e l l’ a d oz i on e , si a e ss a n a zi on a le o in t e r n a z i on a l e , ra p p r e s e n ta u n p e r co r s o d i v it a p e r c h i l a in tr a p re n d e , u n a s ce lt a ch e p or ta a d a p r ir s i v e r s o le d if f e r e n ze e a d a m a r e u n b a mb i n o c h e , se b b e n e n o n p r ov e n g a d a l p r op r io c orp o , s i h a p e r m ol to te mp o a sp e t ta t o e d e s id e ra t o. L a d e ci s io n e d i v ol e r f o ca li z z a r e la m ia a tt e n z io n e su ll a te m a t i c a d e l l’ a d o zi on e in te rn a zi on a l e n a sc e d a l l’ e sp e r ie n za d i u n a co p p ia , a m i ca d i f a m ig li a , c h e h a d e ci s o d i in tr a p re n d e r e il p e r c or s o d e l l’ a d o z i on e . D op o u n l u n g o p e ri od o d i te n t a t i v i, a n c h e c o n l e te cn i ch e d i in s e m i n a z io n e a rt if ic i a le , l a s tr a d a v e r so l’ a d o z i on e è r i ma s ta l’ u n i ca r is p o s ta a l l o ro d e s id e ri o d i g e n it o ri a l it à : a d i ce mb re d iv e n te ra n n o g e n it o r i d i u n a b a mb in a in d i a n a . M o ss a d a q u e st o co m u n e e se mp io , h o v o lu t o i n d i ri z z a r e l a mi a ri ce r ca v e rs o il m i n o re , so g g e tt o p r in c ip a le d e l l’ a d o z i on e . N e l l o sp e cif i co , l o s co p o d e l m io la v o r o è q u e ll o d i c a p ir e i l su p p o r to of f e rt o d a i s e r v i z i, p u b b li c i e p r iv a ti , n e l l’ i n s e r i me n t o e n e l l’ in te g r a zi on e d e l m in or e s tr a n ie r o n e l n u cl e o f a mig li a r e a d o tt iv o : “ i n ch e mod o i m in or i a d ot ta ti r ie s co n o a f ro n te g g ia re i l v u ot o c a u s a t o d a ll ’ a b b a n d on o? E co me p os s on o i g e n it o ri , in s ie me a i p ro f e ss i on i st i, so s te n e r l i n e l l o ro p e r c or s o d i cr e s c it a ”? . Q u e st i e m ol t i a l tr i i n t e rr og a t iv i c h e s i mu ov on o n e ll a ste s sa d i re z io n e h a n n o ra p p r e s e n t a t o l a b a s e d i sv il u p p o d e l la m ia te s i.

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8 P e r c e r c a r e d i co mp re n d e re f i n o i n f on d o il s os te g n o p o s t a d o tt iv o o f f e rt o d a g l i e n t i h o co n sid e r a t o op p or tu n o s v o lg e r e d a p p ri m a u n a ri ce r ca b ib li og ra f i ca u t i li z z a n d o i te s ti te or i ci ch e tr a t t a n o l’ a r g o me n to d i m io i n te re ss e , e s u c ce s s iv a me n te p a s s a r e a d u n ’ in d a g in e s u l ca mp o . N e l l o sp e c if ic o , p e r q u a n t o rig u a rd a la r i ce rc a b ib li og ra f i ca h o u t i li z z a t o i te st i d e l l a B ib li o te ca U n iv e r si ta ri a d i P a d ov a e d i V e n e z i a , n o n ch é q u e ll i d e l l’ Or d i n e d e g li A ss i st e n ti S oc ia l i. S e n e lle b ib l i ot e c h e u n iv e r si ta ri e h o d i re tt o la mi a a t te n z i on e s op ra tt u t t o a l ma te ri a le d i s tu d i o d i c a r a t te re le g i s la tiv o e p s i co lo g i c o , n e l l’ u lt i ma h o ce r ca t o d i r e p e ri re i n f or m a zi on i c h e rig u a rd a ss e r o p i ù n e l l o sp e c if i c o il r u ol o d e l l’ a s si s te n te so c ia l e n e l l’ a d o zi on e . La p a rte p i ù i n te re s s a n te d e l mi o l a v or o è st a t a in d u b b ia me n t e q u e ll a d e ll ’ i n d a g i n e s u l c a mp o . N o n so lo h o p ot u t o co n os ce re i p r of e s si on i st i d e l l’ a d o zi on e , m a h o a n c h e a v u t o l ’ op p or tu n it à d i p a r te ci p a re a in c on t ri ri v o lt i a d a sp ir a n ti g e n it or i e d a g e n it o ri a d o tt iv i. G ra z ie a ll a c ol la b o ra z i o n e d e ll’ E q u i p e A d o z io n i d e l Co n su l to ri o F a mi l ia re d i M i r a n o (V e ) e d i n p a r t ic o la re a ll ’ a s s i s te n t e s o ci a l e d o t t. s sa A n t o n e l la M e re u , h o a v u to l a p os s ib il it à d i o ss e rv a re la p r i ma ta p p a d e l p e r c o rs o d i in f o rm a zi o n e e s e n s ib i l i z za z io n e a ll ’ a d o z io n e d a p a r t e d e l l’ a s p i ra n t e c op p ia a d ot t iv a e d i p a rt e ci p a re a c ca n t o a l l’ op e ra t ri ce a i g ru p p i a p e r t i d e i g e n it o ri a d o t tiv i, t u tt’ o ra i n sv olg i me n t o p re ss o i l se rv i z i o. S e d a u n a p a r te q u e ste oc c a si on i d i r if le ss i on e m i h a n n o of f e r t o l a p o ss ib il i tà d i os s e rv a re il p e rc o r so a d ot ti v o d a d iv e r s e a n g o la z i on i , d a l l’ a l t ra m i h a n n o a n c h e a i u ta to a c o mp re n d e re l’ i mp or ta n z a d i u n ’ e q u ip e coe s a e p r of e s s io n a le . I n ol t re , p e r c a p i re il la v o ro d e l l’ e n te a u t o ri z z a t o h o r it e n u t o n e ce s sa ri o c on o s ce re p i ù d a v i ci n o la r e a lt à d i t re s e r v i z i

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9 p re se n t i n e l te r ri to r io v e n e zi a n o: “A .i .b .i A m i ci d e i b a mb i n i” d i M e st re , “ C .i .f .a on lu s ” d i M ir a n o e “N . o.v .a ” d i M a e rn e d i M a rt e l la g o . A n ch e in q u e s t o ca s o, l e in te rv is te mi h a n n o a r ri c c h i to d a l p u n t o d i v is ta p r of e s s io n a le e p e r s on a l e , a i u t a n d o mi a d i n te rp r e t a r e l’ a d o z i on e d a l le d if f e r e n ti p r os p e t t iv e d i ci a sc u n op e r a t o re , a se c on d a d e l la p r op ri a e sp e r ie n za . I l p re se n t e l a v or o si sv il u p p a a p a r t ir e d a ll ’ i n q u a d ra me n t o le g is l a t iv o n a z io n a le s u l l’ a d o zi o n e , p e r s of f e r ma rs i p o i s u q u e ll o re g i on a l e d e l V e n e t o, l a cu i p r o ce d u r a a d o tt iv a è co n si d e ra ta a l l’ a v a n g u a r d i a i n t u t t o i l te r ri t or io n a zi o n a le . P e r me g l io co mp re n d e re l’ e f f e t t iv o op e ra t o d e i se r v i zi i n V e n e to , h o r ip o rt a t o n e l c a p . 4 le i n t e rv i st e f a t te a d a l c u n i op e r a t or i d i d u e s t ru tt u r e p u b b l ic h e ( l’ E q u ip e A d o z io n i d e l C on s u l t or i o Fa m il ia re d i Ca rp e n e d o e d i M i ra n o ) e d i t re s t ru tt u re p r iv a te (A . i .b . i a m i ci d e i b a mb i n i d i M e st re , C. i.f .a . On lu s d i M ir a n o e N . o.v .a . d i M a e r n e , c u i a v e v o g i à a c c e n n a t o p re ce d e n te me n t e ) . I n q u e s to m od o h o p o tu to a p p rof o n d i re i me c ca n i s m i d i c o ll a b or a zi o n e tr a e n t e p u b b l i c o e p r iv a t o, e ca p i re c om e co ll o ca re i l r u o l o d e l l’ a s s i ste n t e s o ci a l e , c h e op e ra p rof i cu a me n te c o n la f ig u r a d e l l o p s ic o log o a ll’ i n te r n o d e l la q u e s ti o n e a d o tt iv a . N o n o s ta n t e i l r u o l o d e i p r of e s s io n i s ti si a d i i n d u b b i a im p o r ta n za , s o n o i g e n it o ri a c os t it u i re le f ig u r e p r in c ip a l i d e l p e r c or s o d i cr e s c it a e m a t u r a zi on e d e l f ig l i o a d o tt iv o . L’ a ss i st e n te s o ci a l e d e ll ’ E q u ip e A d oz i on i d i M i ra n o mi h a of f e r to l a p o s s ib i l it à d i i n co n t r a re u n a c op p ia d i g e n i to ri a d o tt iv i, ch e c on il ra c co n t o d e ll a p r op r ia e sp e r ie n z a m i h a n n o ch ia r it o il sig n i f i c a t o p iù p rof o n d o d i q u e st a s ce lt a . L’ e s p e ri e n z a d e l l’ a d o zi on e n on è ce rt o u n a “ l u n a d i m ie le ”, a l

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10 co n tr a r i o ra p p re s e n ta u n c a m mi n o d e n so s ia d i d if f i co lt à ch e d i p ia ce v o li s od d i sf a z i on i. I n co n cl u si o n e , la p a rt e f i n a le d e l m i o l a v o r o s i c o n c e n tr a su l mi n or e e la s u a r i c e r ca d ’ id e n t i tà . A ta l p ro p o s it o , h o p e n sa to d i i n te rv i st a r e u n ’ a m ic a d i o r ig in i a f ri ca n e ch e è sta ta a d o t ta t a or m a i 2 0 a n n i f a . La su a e s p e r ie n za ra p p re se n t a a i m ie i o c ch i il v e r o s ig n if ic a t o d i in te g ra z i on e f a m i li a r e e s oc i a le , c h e n on p re c lu d e i l ma n t e n i me n t o d i u n l e g a me v iv o c on le ra d i ci d e l p a s s a t o .

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11

2. AD OZIONE INTERNAZIONALE

2.1. Sceglie re l’a do zione .

I n u n a s o cie t à i n c u i t u t t o è p rog r a m m a t o e o rg a n i z za to , a n ch e l a r i ce r ca d e l f ig li o si c ol l o ca a l l’ in te rn o d i u n e v e n t o d e c i so e p i a n if ic a t o , co n si d e ra to e s se n z ia le n e l p e r c o rs o d i co p p i a . C io n o n os t a n te , c o me b e n n ot o, n o n t u t te l e c op p i e v e d o n o r e a li z z a r s i i l f i si o log i c o d e c or s o ch e p or ta a l co n ce p i me n t o d e l f ig li o. D i f r on te a q u e s ta p ri ma sc o n f i t ta , l a co p p i a ce r ca d i e sa u d ir e il p ro p r io d e s id e ri o d i g e n it o ri a l i t à a t tr a v e r so la p r o c re a z i on e me d i ca l me n te a s si s ti ta . S e n e m me n o l’ a i u t o d a p a r te d e i me d i ci m o st ra a l cu n ri s u l ta to , l’ u l ti m a op z io n e p o ss ib il e è ra p p re se n ta t a d a l l’ a d o z io n e . S ol i ta me n t e , le p e rs o n e ch e si r iv olg o n o a l S e rv i z i o A d o zi o n i h a n n o v is s u t o u n l u n g o p e r i od o d i “ c u r e i n u t il i ” a c c o mp a g n a t o d a f or ti m o me n t i d i c r is i p e r s on a l e e d i c o p p ia c h e li h a co n d ot t i a d u n a p re sa d i co n sa p e v ole z z a su ll a p r op r ia s te ri l it à f i si ca o i n f e rt il i tà . 1 A lt re i n v e ce , s ce lg on o l’ a d o z i on e p e r e s p r i me re i l p ro p r i o d e s id e r io d i “a c c og lie n za d i u n ’ a lt r a p e r so n a i n st a t o d i b i sog n o” 2_{. I n ta l mo d o , l a d e c i si on e d i r iv olg e r si a l l’ a d o zi o n e}

a s s u m e il s ig n if i ca to d i s o li d a ri e t à , i n te s a co m e u n a f o r ma d i so s te g n o a q u e i b a mb in i ch e n on h a n n o la p o s si b i l i tà d i p o te r cr e sc e r e a ll ’ i n te rn o d e l la p r op ri a f a m ig li a d i or i g in e . N e l la m a g g io r p a rte d e i ca si p e rò , la p e r ce n tu a le d e lle c op p i e ch e s i p r op on g o n o a l l’ a cc og li e n z a d i u n b a mb in o i n s ta to d i a b b a n d on o è n e l l’ 80 % s te ri le o i n f e rt i le , se g n o q u in d i ch e l a 1_{http://www.mossotto.it/index.php?option=com_content&view=article&id=62&Itemid=69. Si}

designa con il termine sterilità i casi in cui è accertata l’impossibilità al concepimento mentre per infertilità la condizione in cui una coppia, dopo due anni di tentativi per concepire non ha conseguito una gravidanza.

2_{L. Paradiso, “Prepararsi all’adozione. Le informazioni, le leggi, il percorso formativo personale}

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12 l o r o s c e l ta è d e tt a t a p iù d a l d e s id e ri o d i a v e r e u n a f a m ig li a ch e d a p rop o si t i so li d a li .

N e l la c op p ia , l a c o n s t a t a zi on e d e ll a p r op r ia st e r i li tà e in f e r ti l it à p u ò ra p p re s e n ta re u n mo me n to d i f o rt e cr i si c h e s i rip e r c u o te s u l le ri sp e t tiv e f a m ig lie . P e r la d o n n a , l ’ e s se r e in ca p a ce d i p r o cr e a re r a p p re se n t a u n o st a co l o in v a l i ca b i le t r a sé e l a f ig u r a ma te rn a , “ l’ u lt i ma v e r a ma d r e i n g ra d o d i cr e sc e r e u n b a mb in o in m od o sa n o” .3_{C on te m p o ra n e a me n te ,} n e l l’ u om o v ie n e v i s su ta c o me u n e le me n to d e s ta b i li z z a n t e d e l la p r o p ri a p o te n z a se s su a l e ch e si r ip e r cu o t e i n se s te s so e n e l la c op p i a . S e co n d o il ra p p or to d e ll ’ O rg a n i z z a z i on e M on d i a l e d e l la S a n i tà “ le d o n n e s o n o d e p re s se e st re s sa te d a ll a co n d i zi o n e i n s é , i n d ip e n d e n t e me n te d a c h i n e l la c op p ia è in f e r ti le , me n t re g l i u o m in i s of f ro n o so p r a t tu t t o d e l la p r op ri a in f e r ti l it à c h e v ie n e v is s u t a sp e s so c o me se g n o d i i mp o te n z a e d i i n a d e g u a te z za s e s s u a le . I n ca so d i i n f e rt il i tà in sp ie g a t a o d i co p p i a , in v e ce , s ia g li u o mi n i c h e le d o n n e so n o p o r ta ti a ri te n e re ch e l a c olp a si a f e m m in i le ”.4 I l s e n ti me n to d i d ol o re c h e s u b e n tr a d i f r on te a ll a d e c i si o n e d i a b b a n d on a r e i l p rop r io p r og e tt o g e n it o ri a l e v i e n e rip re s o n e l ra c co n to d i G io v a n n a , tr a t t o d a l lib r o “ A d o t ta re u n f ig li o ” d i M a rc o S c a r p a ti :5 “ C e r t o c h e p e r u n a g i o v a n e s p o s a c o m e e r o i o n o n f u f a c i l e a f f r o n t a r e l a c u r i o s i t à d e l l a g e n t e , d e i p a r e n t i . E p p u r e , f o r s e , l a c o s a p e g g i o r e f u l ’ i n d i f f e r e n z a . [ … ] . A m i a m a d r e h o p r o v a t o a f a r c a p i r e l a m i a s o f f e r e n z a , a v o l t e l a m i a d i s p e r a z i o n e , m a t u t t o e r a t r o n c a t o c o n q u a l c h e f r a s e a s c i u t t a o d i c i r c o s t a n z a . Q u i n d i s e i s o l a . N e a n c h e l e m i e a m i c h e , p i ù g i o v a n i e n o n s p o s a t e , m i h a n n o c a p i t o .

3_{S. Cavalli, M.C. Aglietti, “Desiderare un figlio, adottare un bambino. L’integrazione come}

risorsa pedagogica”, Armando Editore, Roma 2004, p.65.

4_{Mental health aspects of women’s reproductive health. A global review of the literature, OMS,}

2009.

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13 P a r l a r e c o n m i o m a r i t o , o m e g l i o p i a n g e r e c o n l u i , p o t e v a a n c h e a i u t a r m i , m a v e d e v o n e i s u o i o c c h i t a n t a e t a l e d i s p e r a z i o n e c h e a l l a f i n e m i r i c h i u d e v o i n m e s t e s s a . L o r i p e t o : s t e r i l i t à = s o l i t u d i n e ” . N e l la s to r ia d i G io v a n n a v i e n e e sp r e ss a l a sof f e re n za d i n o n e s se re ca p i ti , d i n on r iu s ci re a p a r la re li b e r a m e n te c o n n e ss u n o d e l la p ro p r ia c on d i zi o n e e sop r a t tu tt o, d i r i ma r ca r e co m e a n co r a n e l 2 0 13 l a co n d i zi on e d i st e r i li tà v e n g a co n si d e ra ta u n t a b ù . M o l to s p e ss o n e ll a c o p p ia e me rg e i l co n ti n u o te n ta tiv o d i a t tr ib u i re l a c o lp a a d u n o d e i d u e co n iu g i , a l le d e c i si o n i p re se n e l p a s sa t o e su l la sc e l ta d i a v e re d e i f i g l i i n u n ’ e tà a v a n za ta . Q u e st i mo me n t i ra p p r e s e n ta n o u n a d u ra me ss a a l la p r ov a d e l la cop p i a co n iu g a l e ch e , n e i c a s i p i ù c ri ti c i, p os s on o p o rt a r e a l l a se p a r a zi o n e . I n ta l m od o “l’ a d o zi o n e se mb ra e sp ri me re i l b i so g n o d i p o te r ch iu d e re u n c a p i t ol o d o lo r os o , ce rc a n d o d i e v it a r e il lu t to , a t tr a v e r so la ri ce r ca d i u n b a mb i n o ch e r ie mp ia a l p iù p re st o i l v u o t o d ol e n te ”.6 Co l or o ch e s i re ca n o a l S e r v i z io A d o z io n i, so p ra tt u tt o n e l l a p ri m a f a se i n f or m a t iv a , n on h a n n o d e l t u tt o a b b a n d o n a t o l’ id e a d i p o te r c on c e p i re u n f ig l io p e r v i a n a tu ra le . P e r m ol ti , la d e c is i on e d i i n t ra p r e n d e r e il p e r c or s o a d o tt i v o r a p p re se n t a lo s tr u me n t o i n g ra d o d i a u me n t a r e le p r ob a b i l it à d i a v e re u n f ig li o p r op ri o . Co s ì, il r i co r s o a l l’ a d o z i on e n on r a p p re se n t a so l o l’ in c a p a c it à d a p a r te d e ll a c op p ia d i e la b or a r e i l p r op ri o li m i t e b io l og ic o n a t u r a l e , ma a n c h e l a te n d e n z a a co n si d e r a re l’ a d o z i on e u n a s ol u zi o n e a l la p r op ri a in f e r ti l it à . N o n è in f a t ti im m e d i a t o p e r la co p p i a la co s t ru z io n e d i u n a n u ov a id e n ti tà , p e r cu i d a p p ri m a il s in g o lo r ic o n s id e r a l a

6_{G. F. Vizziello, A.Simonelli, “Adozione e cambiamento”, Bollati Boringhieri, Torino 2004, p.}

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14 p r op r ia im m a g in e d i sé e p o i l a ri e l a b or a a cc a n to a q u e l la d e l p r op r i o p a r tn e r . La d e c i si on e d i d iv e n t a re g e n it o ri a d o tt iv i n o n d e v e e s se re ri m a n d a t a a d u n a m ot iv a z i on e p re t ta me n t e in d iv i d u a le , q u a le l’ e s ig e n za d i “a v e re u n f ig li o a t u t ti i co s ti ”, e n e p p u re a s s u m e r e i l v a l or e d i u n r im e d io a l la p r op ri a c o n d i z i on e f i si c a . E ’ i n d i sp e n s a b il e p e r l a cop p i a r iv a l u t a r e i l p ro p r io p r og e t t o g e n it o ri a le i n i z ia le e a p r ir s i v e r so u n n u ov o ti p o d i g e n it o ri a l it à ; p e r ta n to , “ n on d e v e p re v a le re il b is og n o d i u n f ig li o ma il d e s id e r io d i e s se re g e n it o ri ”. 7_{C o me s os t ie n e l a} p s ic o lo g a V i tt o ri a M a io l i S a n e s e , l ’ u n i c a v e ra m o tiv a zi o n e a l l’ a d o z i on e d ov re b b e e s se re q u e l la r ig u a rd a n te “l ' id e n ti tà , ov v e r o il mo d o co n c u i d u e a d u l ti s ce l g o n o d i re a l i z za re e d e sp r im e r e l a p r op r ia id e n t it à d i c op p ia c on i u g a le e p e r c iò g e n it o ri a le ” .8 S ol o a tt ra v e r s o q u e s ta p ro sp e t tiv a g l i a s p i ra n t i g e n it o ri s i a p r i ra n n o v e r s o u n a n u ov a re la z io n e , co n si d e ra n d o se co n d a r i a la p r ov e n i e n z a d e l f ig li o.

2.2. Il prota gon is ta dell’ adozion e: il bambino in

stato di abban don o .

I l b a mb in o ra p p r e s e n ta i l so g g e tt o p r in c ip a le d e l l’ a d o zi on e . N o n a c a s o , lo s co p o d e l l’ a d o z i on e è q u e ll o d i ri sp on d e re a ll e su e e si g e n z e c h e , a c a u sa d e ll ’ a b b a n d o n o d a p a r te d e l la s u a f a m ig li a or ig in a r ia , n o n t r ov e re b b e ro a l t ri me n t i ri sp o st a . P e rt a n to , q u a ls ia s i d e c is i on e p re s a n e i su o i co n f r on ti d e v e

7_{Paradiso, “Prepararsi all’adozione. Le informazioni, le leggi, il percorso formativo personale e}

di coppia per adottare un bambino” , cit., p. 30.

8_{V. Maioli Sanese, “Come figlio, come padre come madre, adozione affido”, Marietti, Milano,}

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15 e s se re c o mp iu ta p e r g a ra n t i rg l i u n ma g g i or b e n e s se re , “d a t o il su o d i ri tt o f o n d a me n ta le d i cr e sc e r e n e l la p r op r ia f a mig l ia ”. 9 L’ i mp or ta n za d e l la tu te la d e l m i n o re v ie n e rip re sa n e ll a Co n v e n zi o n e d i N e w Y or k d e i d i r it ti d e l f a n c iu l lo d e l 2 0 N ov e m b r e 19 8 9; e s sa p re v e d e a ll ’ a r t. 2 1 ch e “g li S ta ti p a r ti ch e a m me t to n o e /o a u t o ri z z a n o l’ a d o z i on e , s i a cc e r ta n o ch e l’ in te re s se s u p e ri o re d e l f a n c iu ll o s ia l a c on s id e r a z i on e f on d a me n t a l e in m a t e r ia ” . A s u a v ol ta , a n ch e la C on v e n z io n e su l la p ro te z i on e d e i m in o ri e s u l la c oop e r a zi o n e in m a te r ia d i a d o z i on e in te rn a zi o n a le p r o m u lg a t a i l 2 9 M a g g i o 1 99 3 a l ’ A ja , rip re s a in I t a li a co n la l e g g e n .4 7 6/ 19 98 , s ot to l in e a l’ im p o r ta n za d e ll ’ i n te re ss e d e l m in o re e il “r i sp e tt o d e i su oi d ir i tt i f on d a me n t a l i” . I n I ta l ia , l a s i tu a zi on e d i a b b a n d on o d e l b a mb i n o v i e n e a cc e r ta ta d a l Tr ib u n a l e p e r i M i n o re n n i s u se g n a la z i on e d e i se rv i zi so c ia li o d e l g i u d i c e t u t e l a r e . L a le g is l a z i on e it a l ia n a p re v e d e c h e l’ a d o zi on e d e l m in o r e a v v e n g a s o lo s e la m a d re lo h a a b b a n d on a t o , se i g e n it o r i h a n n o co n se n t it o co n sa p e v ol me n t e a l l’ a d o z io n e o, in f i n e , se l a f a m ig li a è s ta ta d ic h ia ra ta i n a d e g u a ta a d e d u c a re il f i g l i o d a p a r te d e l l’ a u t or it à . Di c on se g u e n za , la p o te st à g e n it or i a le d e c a d e q u a l or a i g e n i t or i n on s ia n o in g ra d o d i r is p o n d e re a i “b is og n i i rr i n u n c i a b i l i” d e l b a m b i n o , ci oè n o n g a r a n ti s ca n o l’ a s s is te n za ma te r ia le e m or a l e a l l a q u a l e so n o te n u t i a p r ov v e d e r v i m a , a l c o n t ra r io , n e c om p r o me tt a n o l a n o r ma l e cr e sc i ta p si c o - f i s ic a . D i f ro n te a ta le si tu a zi on e , il g iu d i c e t u te la re p re d i sp on e d e i p r ov v e d i m e n ti p e r d e f i n i re l o st a t o d i a d o tt a b il i tà . R a ri s on o g li a b b a n d on i a ll a n a sc it a , n e ll a ma g g i or p a rte d e i ca s i i l m in o re v ie n e la s c ia to s ol o d a i p rop r i g e n i to r i i n lu og h i a f f o l la ti , c om e a d e se m p i o i me r ca ti , f in g e n d o si a s t a to p e r so .

9_{Linee guida 2011, “L’adozione nazionale e internazionale in Veneto. Cultura, orientamenti,}

responsabilità e buona pratiche per l’accompagnamento ed il sostegno dei procedimenti adottivi”, Veneto Adozioni, Marostica 2012, p. 21.

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16 I n a l t ri a n c or a , l a f a mig li a lo a f f id a a i p r op ri v i ci n i d i ca sa c h e p e r u n p e r i od o ri e sc o n o a p rov v e d e re a l la s u a cre s c it a , ma a ca u sa d e l la s it u a z i on e d i p ov e r tà i n c u i v i v o n o , s o n o c o st re tt i in s e g u i to a d in se r ir l o in i s ti tu t o. P e r ta n t o, n e i “ n u ov i a b b a n d on i, i g e n i to r i b i o lo g i c i so n o s ta t i p re se n t i p e r u n p e r io d o p iu t to s to lu n g o m a i n a lt e r a t o n e l la v i ta d e l b a mb i n o e q u i n d i, q u e s t’ u l ti m o, n u t re d e l le a sp e t ta ti v e p i ù a lte e co m p le s se n e i c on f r on ti d e i n u o v i g e n i to r i” .10 A l co n t e mp o , la co n os c e n z a d e lle m od a l it à co n cu i i l b a mb i n o h a v i s s u t o l’ a b b a n d o n o ra p p r e s e n ta u n i mp o rt a n te p a s s o p e r l a co s t ru z io n e d e l l e g a me a f f e t ti v o c o n i g e n i to r i a d o tt iv i . N o n o s ta n t e ci ò, l a f e r it a ca u s a ta d a l l’ a b b a n d o n o si r ip re se n t a q u o t id i a n a me n te n e l b a mb in o p o r ta n d o c on sé i p r op ri d a n n i ; a d e se mp io , c h i h a v i ss u to p a r te d e l la su a v i ta in i s ti t u t o a v rà ma g g i o re d if f i co l tà a re la z io n a r si v e r so u n a p e r s on a i n p a r t ic o la re . P o i ch é i se rv i zi e ro g a ti a l l’ in te r n o d e l c ol le g i o so n o st a n d a r d i z z a t i e n o n f a v o r i sc o n o l’ in s t a u ra r si d i u n a re la z io n e d u ra t u r a e d i f id u ci a , i l b a mb in o n on r ie s ce a co l ma re i l v u ot o c a u s a t o d a ll’ a s se n z a d e i l e g a m i f a m ig l ia r i. C i ò co m p o rt a a d u n a se ri e rip e r c u ss i on i p s ic o lo g i ch e e ca r a t te ri a l i su l la f or m a zi o n e d e ll a p ro p r ia id e n ti tà , t a l e p e r cu i, n on r i e sc e f in d a s u b i t o a d a c ce tt a r e l a n u ov a f a m ig l ia . P r ob a b i l me n t e , q u e s to b l o c co p si c ol og i co n on v i e n e s u p e ra t o a f ro n te d e l f a t to ch e il b a m b i n o cr e d e d i e s se re il re sp on s a b i l e d e l l’ a l lo n ta n a me n t o d a i p rop r i g e n it or i , a n c h e la d d ov e l e co n d i zi o n i d i v i ta s on o v i sib i lm e n te p r e c a r ie . A ta l p r op o si t o, lo p s ic o lo g o e p s i co a n a l i st a b ri t a n n i c o J oh n B o wlb y , c h e h a e la b o ra t o l a t e o r ia d e l l’ a t ta c c a m e n to f a ce n d o rif e r i me n t o a l la re l a zi o n e tr a l a m a d re e i l f ig li o, s o st ie n e co m e “ la p re c a r ie tà d e l ra p p o rt o a u me n t i il le g a m e d e l b a mb i n o” : p iù a mp ia è la s i tu a zi on e d i i n s i cu re z z a , p i ù

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17 a u me n t a i l d e sid e r i o d i v i ci n a n za a i g e n i to r i .11_{La f a m ig l ia} b io l og ic a ra p p re se n t a d u n q u e u n a p a r te c o m p le me n t a r e d e l b a mb i n o e n e m me n o le c o n d i z i on i d i in s ta b il i tà co n t r ib u i s co n o a f a v o ri re u n d i st a c c o in c u i l a c om p o n e n t e r a z i on a l e su p e r i q u e ll a a f f e tt iv a . P e r ta n t o, i l p r ob le ma d e ll ’ a b b a n d on o p u ò e s se re ri m a n d a t o a l la “c o st r u zi on e d i u n le g a me a f f e tt iv o e me n t a l e co n i g e n it o ri a d o tt iv i ch e , in q u a l ch e mod o , so s ti t u i s ca la n a s ci ta n a t u r a l e a f f in c h é p o s sa c re a r s i u n le g a m e d i a p p a rt e n e n z a ; è i n d i sp e n s a b il e ch e i l b a mb i n o v e n g a co n ce p it o n e l la m e n te d e i g e n it o ri a d ot t iv i e p a rt o ri t o d a l l a me n t e d e l la ma d re co me a p p a r te n e n te a ll a cop p ia . S o l o p a s s a n d o a tt r a v e r so q u e st a n u ov a c o st r u zi o n e e g li p ot r à a r ri v a re , c on i g e n i t or i , a d u n a i n d i v id u a z i on e e d e la b o ra z i on e d e l t ra u m a ”. 12 I g e n i to r i a d ot t iv i d iv e n te ra n n o c o s ì i p ri n ci p a l i “te s ti m on i d e g l i e f f e t ti d e l l’ a b b a n d on o ” 13_{, co l or o ch e ca p i r a n n o co m e la} n u ov a si tu a zi on e p o tr à in f lu e n z a r e lo s ta t o d ’ a n i m o d e l f ig l i o a d o tt iv o e l o a iu te ra n n o n e l c a m mi n o v e r s o l’ in d ip e n d e n za . S ol o of f re n d o a l mi n or e l a p o s si b i li tà d i “c re s ce re e v iv e r e a t tiv a me n te la p r op ri a v it a ” , p ot r à r ip a r a re “ le p a u r e mi n a c c io se d iv e n e n d o ca p a ce d i e f f e t tu a r e d i s ti n zi on i e se p a r a zi o n i s e n z a d ov e r c o mp a r a r e og n i e sp e r i e n z a a si g n if i c a t i d i p e rd it a c h e ra p p r e s e n ta n o l a su a e sp e r ie n z a in i zi a l e ” .14

di coppia per adottare un bambino”, cit., p. 96.

12_{Pani, Scagliaschi, “La complessità del rapporto adottivo”, cit., p.20.}

13_{Paradiso., “Prepararsi all’adozione. Le informazioni, le leggi, il percorso formativo personale}

e di coppia per adottare un bambino”, cit., p. 93.

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18

3. IL QUAD RO NORMATIVO NAZIONALE .

3.1. Il pe rco rso sto rico de ll’ite r n orma tivo

sull’ a dozion e fino a d oggi .

L’ a d o zi on e , i l cu i p ri m o r if e r i me n t o st o ri c o è ri n t ra c ci a b il e n e l Co d i ce d i H a m m u r a b i (X I I I se c o lo ), è u n i s ti tu to g iu r id i c o c h e si co n t ra d d i s ti n g u e p e r le s u e o rig in e a n ti c h e . La p r a t i ca a d o tt iv a e r a u t il i z za ta p re tt a me n te p e r d u e s co p i: g a r a n ti re l a su c ce s si o n e a lle f a mig l ie s e n za d i sc e n d e n z a , e il d ir it t o a l l’ e re d i tà a i f ig l i n a t i f u o r i d a l m a t ri m o n i o. È s ol o n e i se co l i s u c ce s s iv i ch e la f u n z io n e p a t ri m o n i a l e d e l l’ a d o z i on e su b i rà d e lle mo d if i ch e , c o n c re ti z za te p oi c o n l a p r om u lg a z io n e d e l C od i ce N a p ol e o n i c o (1 86 5 ), i l q u a le st a b il ì, tr a i p r op r i p ri n cip i, l a d ic h ia ra z io n e d i a d ot ta b i li t à d e l mi n or e . Tu t ta v ia lo s cop o p ri n cip a l e d e ll a su a d if f u s io n e ri m a s e i n a lte r a t o: g a ra n t ir e a i g e n it o ri a d o t ti v i u n a p ro p r i a su c ce s si o n e . P i ù ta rd i, i l C od i c e N a p ol e o n i c o v e n n e s o st i t u i to d a l C od i ce Civ i le (1 94 2 ), c h e a p p rov ò l’ a d o z i on e d e i b a mb i n i d i e t à in f e r i ore a i d i c io tt o a n n i e c h e , c on tr a ri a m e n t e a q u a n t o p re v i st o d a l la p re ce d e n te n or m a t iv a , “s a n c iv a ch e i l c on se n s o d e l l’ a d o t ta n d o d ov e v a e s se re d a t o i n su a v e ce d a u n g e n it o re ”.15 A n c h e in q u e st o ca so , l ’ a d o z io n e e r a u n a r i sp o s t a a i b is og n i d e g li a d u lt i, ta n t o d a p o te r e ss e r e co n si d e ra ta u n a c c or d o t ra l’ a d ot ta n t e e il g e n i to re d e l b a mb i n o d a a d o t ta re . Qu e s t o t ip o d i p ra s si p e r me t te v a a l l’ a d u l to d i f a r f ro n t e a lle p r op r ie n e ce s s it à s u c ce s so ri e , s o ci a l i e p e rs o n a li . I l p a d re , n o n n e c e ss a r i a m e n te sp o sa to , d ov e v a a v e r ra g g i u n to l’ e t à mi n im a d i ci n q u a n t ’ a n n i, e , n e l c a s o in c u i i l p r op r i o f ig l i o s i f o ss e mo s tr a t o in d e g n o , p ot e v a ri c h i e d e re la re v o c a d e l l’ a d o z i on e i n q u a l si a si m o me n t o . I n ol tr e l a le g g e ,

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19 d e n o mi n a ta a n c h e “A d o z io n e O rd i n a r ia ” , n o n p re v e d e v a l’ in te rr u zi o n e d e i l e g a m i tr a il b a mb in o e l a su a f a m ig li a b io l og ic a . Qu e s t’ u l t im a e r a c h ia ma ta a ri sp o n d e re a d e i p r e c i si d ir i tt i e d ov e r i, tr a cu i “ l’ ob b l ig o a l i me n t a r e tr a g e n i t or i n a tu ra li e f ig l i o” .16 I n ta l m od o i g e n i to r i a d ot ti v i e ra n o p riv a t i d e l le g a me d i e s c lu s iv it à , in te s o og g i co m e u n o d e i p r in c ip a li d ir i tt i d e l ra p p o r to d i f i li a zi o n e . L’ a d o zi on e , d u n q u e , e ra s ol o u n m od o p e r c o lm a re i l v u o to e s i ste n zi a le d i c h i n on a v e v a f i g l i, u n a r i sp os ta a l la d i a g n o s i d i in f e r ti l it à d e ll ’ a d u l t o. I l b a mb i n o, in v e c e , r im a n e v a u n “ me r o og g e t to a d i sp o s i zi o n e d e l l’ a d u l to ” .17

3.2. Il pe rco rso sto rico da ll’a ppro vazione della

le gge 43 1 de l 1967 a lla 184/19 83 .

N e g l i a n n i se s sa n t a il mod e l l o n e g o zi a l e ch e a v e v a p e r se c ol i ca ra t te ri z za t o l’ a d o z io n e e n t rò i n c r i si , e c i ò co i n c i se c on l a p re sa d i co s c ie n z a d e ll a n e ce s si t à d i u n n u ov o a s s e t to le g is l a t iv o, ch e f o s se i n g r a d o d i v a l or i z za re l’ a d o tt a n d o e ri sp on d e re a l l’ e s ig e n za d e l mi n o re d i a v e re u n a f a m ig li a . P a ra ll e l a me n te , “s u l l’ o n d a d e l la c on s a p e v o le z z a d e i p r ob le m i d i s v i lu p p o e d e l le g u e rr e n e i P a e si c o sid d e t ti p ov e r i o d e l Te r z o M on d o ”18_{, v e n n e a sv il u p p a r s i l ’ a d o zi o n e i n te r n a z io n a le .} I n q u e g li st e ss i a n n i t a l e i st i tu to g iu r id ic o a s su n se u n a v a l e n za s oc i o - a ss i st e n z ia le , in te sa c om e u n a t t o d i so li d a ri e t à d a p a rt e d e i g e n it or i a d o tt iv i v e r s o q u e i mi n o ri ch e a v e v a n o co n os c iu t o l a f a me e le i n g i u st i zi e d i g u e rr a . I l n u ov o o ri e n ta me n t o a l l’ a d o zi o n e v e n n e a c on cr e t i z za r si n e l l a le g g e 4 31 /1 9 67 , a n c h e n o ta c o me “ a d o z io n e sp e ci a l e ” , c h e a v e v a l o s c op o d i t u te l a re g l i i n te r e ss i d e l b a mb in o. Q u a lu n q u e mi n or e in st a t o d i a b b a n d on o e c on e tà i n f e r io r e a g l i o tt o a n n i 16_{Ivi.,p. 21}

di coppia per adottare un bambino”, cit., p 44.

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20 a v e v a i l d i r it to d i e s se re a d ot ta to d a u n a f a m i g li a i n g ra d o d i p re n d e r se n e c u r a . Di co n se g u e n z a c on l ’ a d o z io n e sp e ci a l e i ra p p o rt i c on l a f a m ig li a b i ol og i c a v e n iv a n o in te rr o tt i e so s ti t u i ti c o n q u e l li a d o tt iv i. I g e n it or i a d o tt iv i d ov e v a n o e s se re g iov a n i , sp o sa ti e in g ra d o d i p r ov v e d e r e a l m in o re . P e r g a r a n ti re , a p p u n t o , q u e s t’ u l ti m a c on d i z io n e , a ll a c op p ia v e n i v a ri c h ie s t o u n p e ri od o d i p r ov a p ri ma d e l l a p r o n u n c ia c on c lu s iv a d i a d o z io n e . Lo s c op o p r in c ip a le “e ra d i e v i ta re ch e i l b a mb i n o p ot e ss e in i zi a re u n p e r c or s o d i v i ta co n p e rs o n e c h e a v e v a n o in te n z i on i d iv e r se d a q u e ll e g e n i t or ia l i” .19 D i f o n d a me n ta le i mp or ta n za f u r o n o a n ch e l’ i n t ro d u z io n e d e l p ri n ci p i o d i u g u a g l ia n za d e l f ig li o a d o tt iv o a l f i g li o le g it ti m o e l’ ir re v o ca b i li tà d e l l’ a d oz i on e , p ri n ci p i q u e st i c h e ri ma r ca v a n o i l ru ol o d a p r ot a g on i st a d e l m in o re . I n f in e , g r a z ie a l la l e g g e 43 1/ 1 96 7 , si r iu s c ì a d a f f i d a re i m in o ri i n st a t o d i a b b a n d on o a g e n it o ri re a l me n te a d e g u a ti e d e s id e r o si d i c re s ce rl i e a ma r li . S e d a u n l a t o l a le g g e h a a i u t a t o a c a p i re l ’ e si g e n z a d i u n a n u ov a n or m a t iv a in m a t e r ia , d a l l’ a l tr o “n on t u t ti g l i op e r a t o r i e ra n o p r on ti , s u l p i a n o c u l tu ra le , a d a cc e t ta re e p r om u ov e r e q u e st a le g g e ch e , a v o l te , è st a t a a g g i r a t a p r op ri o d a co lo r o ch e d ov e v a n o p r o mu ov e rl a ”.20

3.3. La promulga zione de lla legge 184/1 98 3 .

La p r og re s s iv a r ic h i e st a d i a d o z io n e in te rn a z io n a le p o rt ò a v a l o ri z z a re s e m p r e d i p i ù l a ce n t ra li tà d e l b a mb i n o n e l p e r c or s o a d o tt iv o e , co n t e m p o ra n e a me n te , a re g o la re la p r oc e d u r a d i in g re s s o n e l n o st ro P a e s e . D a q u e s to m o me n t o , l’ a d o z i on e d iv ie n e il ri s u l ta t o d i u n lu n g o p e r co r s o i n c u i v e n g on o u n it i d u e a s p e tt i p r in c ip a l i: il b i sog n o d e l b a m b i n o d i p ot e r v iv e re a l l’ i n te rn o d i u n a f a m ig l i a e i l d e s id e r io d e l l a co p p i a d i re a l i z za re il p r op r io p r og e t to d i g e n i t or ia l it à .

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21 La le g g e 1 84 d e l 19 8 3 re g o la me n tò l’ a f f i d a me n t o f a m il ia re e d i sc ip li n ò l’ a d o zi o n e i n te r n a z i on a l e , se b b e n e te n e s s e c on t o so l o d e l la si t u a z io n e i ta li a n a e n on f a ce s se a l cu n r i f e ri me n t o a q u e ll a st ra n i e r a . L’ e le me n t o p r in c ip a le d e l la l e g g e ri s ie d e v a n e l la ce n t ra l it à d e i d ir it t i d e l b a m b i n o , i q u a l i d ov e v a n o e ss e r e co n si d e ra ti a l la p a r i d i q u e l li d e g l i a d u lt i. P e rt a n to , l ’ a d o z io n e d e f i n i ta d a ll a l e g g e 18 4 /1 9 83 s i c o ll o ca v a a l l’ i n te rn o d i u n ca m m in o d i p ro te z i on e e p r om o z io n e d e g l i in t e r e s s i d e i b a mb i n i i n st a t o d ’ a b b a n d on o. T ra g l i ob ie tt iv i ch e si p o n e v a la le g g e v i e r a q u e ll o d i g a r a n ti re a l b a mb in o u n a f a mi g l ia in g r a d o d i c re s ce rl o . I n p a r t ic o la re , l’ a d o zi on e d ov e v a e s se re co n s id e r a t a u n o st r u m e n t o d a u t il i z za re so l o d i f r on te a l l’ i mp o ss ib il i tà d e l b a mb i n o d i p ote r c re s ce re n e l la p rop r ia f a mi g li a d i or ig in e . Qu e s t o r a p p re se n t a tu tt ’ o r a i l m ot iv o p e r cu i i se rv i zi , p ri m a d i d i ch i a r a r e lo st a t o d i a b b a n d on o , a t tu a n o t u t ti i te n t a t iv i p o ss ib il i p e r g a ra n t i re ta le d i ri tt o . I n ol t re , c o me e sp re s s o a ll ’ a rt . 27 , l a l e g g e d i sp on e c h e “l ’ a d o z io n e f a a s su me re , a l mi n o re a d ot ta to , l o s ta t o d i f ig li o le g it ti m o d e g l i a d ot ta n t i , d e i q u a l i p o rt a a n ch e il c og n o me ”. I n ol t re , l a p o s si b i li tà d i e s se re a d o tt a t i s i e s t e n d e d a ze r o a d i ci ot t o a n n i e r ig u a r d a n on so lo i mi n or i it a li a n i m a a n ch e q u e ll i st ra n ie ri , a c u i s i ri c on o s co n o p a r i d ir it t i. I n p a rt i co la re , la le g g e s i c on tr a d d i st i n g u e v a p e r l’ in tr od u zi o n e d i a l cu n i p u n t i b a si la r i, t ra q u e s ti : - lo s ta t o d i a b b a n d o n o d e l b a mb i n o; - il l im i te d i e tà e l’ i d o n e it à d e i g e n it o ri a d ot t iv i ; - il “n a zi on a l i s mo a d o t tiv o ”, n e l se n so c h e i l p r ov v e d i me n t o st r a n ie ro d ov e v a e ss e r e a d a tt a b i le a q u e ll o it a l i a n o;21 - il p o te re d i c o n t r ol lo d i co n f or m it à d e l p r ov v e d i me n t o st r a n ie ro s u q u e ll o it a l ia n o d a p a rt e d e l g iu d i ce .

21_{“Adozioni internazionali sul territorio e nei servizi” a cura di Studi e Ricerche. Collana della}

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22 - l’ in d iv id u a zi o n e d e l la f a m ig li a id o n e a a l l’ a d o zi on e e l a d i ch ia ra z i on e d e l l o s ta to d i a d o tt a b il it à d a p a rt e d e l T rib u n a le d e i M i n or e n n i . Co n la n u ov a n o r ma t iv a s i a f f e r ma v a la c e n tr a li tà d e l b a mb i n o d i cre s ce re in u n c on te s to d i st a b il it à e m ot iv a . Ol tr e a ci ò , le co p p i e c h e s i or ie n t a v a n o a l l’ a d o zi on e n o n d ov e v a n o co n si d e ra rl a u n d i ri tt o d a riv e n d i ca re ma si “d o v e v a n o re n d e r e d i sp o n ib i l i, q u a lo ra u n b a mb i n o s i f o s se t r ov a t o in u n o st a t o d i a b b a n d on o , a d a c c og l ie rl o ”.22 Ci r ca d ie ci a n n i p i ù t a rd i , c on l a p r o mu lg a z io n e d e l l a Co n v e n zi o n e d e l l’ A ja d e l 2 9 M a g g io 1 9 93 , v e n g o n o co m p i u t i n o te v o li p a s s i i n a v a n ti i n ma te ri a d i a d o z io n e in t e r n a z i on a l e . N e l p e r i od o p r e c e d e n t e s i e ra a ss i st it o a d u n a “ sp e re q u a z io n e ri sp e t to a l la tu te la d e l b a mb i n o” [ …] , e ra v e n u t o c i oè a c re a r si “u n p a ra d o s so p e r c u i l o s ta to i t a l ia n o r i u s c iv a a t u t e l a re il d ir i tt o d e l b a mb i n o it a l ia n o, ma n on q u e l l o d e l b a m b i n o st r a n ie ro a d ot ta t o d a u n a co p p i a i t a l ia n a ”.23_{I n p a r ti c ol a r e ,} n e l l’ a d o zi on e i n t e r n a z i on a le , l a c op p i a a d ot ti v a p ot e v a ot te n e re u n b a mb in o se c on d o i p ro p r i d e s id e r i. La C on v e n z io n e d e ll ’ A ja n a s ce e sa tt a me n te p e r e v it a r e c h e l’ a d o z i on e p os s a t r a s f o r ma r si i n u n v e ro e p ro p r io me rc a t o mi n or i le , p e rt a n to i l su o sc op o è q u e l lo d i e v it a r e q u a ls ia s i a z i on e sp e c u l a t iv a a l f in e d i tu te la re l ’ i n t e re s se d e l mi n or e , p ri n ci p i o q u e st o d i ch ia r a t o a n ch e n e l la C on v e n z i on e d e ll ’ On u su i d ir i tt i d e l f a n ci u ll o d e l 20 N o v e mb re 19 89 . L a c o op e ra z i on e tr a i P a e si a d e r e n ti a ll a Co n v e n zi on e e i l r u o lo d e g l i e n t i a u to r iz z a t i ra p p r e s e n ta n o d e g li o tt i mi s t ru me n t i p e r e v i ta re l a v e n d it a e la tr a t ta d e i mi n o r i. A l c on te mp o , le a u t or i tà ce n t ra l i tu te la n o i l m in or e n e lle f a s i d e l la d i c h i a ra z io n e d e ll o s ta to d i a d o tt a b il i tà e d i a b b in a me n t o d e l b a mb i n o a l la f a mi g l ia .

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23 P r op ri o p e r l’ i mp or ta n za c h e v ie n e a tt r ib u i ta a l la tu te la d e l mi n or e , lo st a to d i a d o tt a b i l it à v i e n e d i ch ia r a t o s o lt a n to in se g u i t o a l la v e ri f i ca , d a p a r te d e l le a u t or i tà d e ll o st a t o, d e l l’ a b b a n d on o d e l b a mb in o e d e ll ’ i n ca p a c i t à d i f a v o ri rn e p e r ma n e n za n e l su o s ta to n a ta le . Le n ov it à in t ro d o tt e d a l la Co n v e n zi o n e d e l l ’ A ja p o ss o n o e s se re c o sì r ia s su n t e : - l’ a d o z i on e i n te r n a z io n a le v ie n e in te sa c o me u n o s tr u me n t o d i co op e r a zi on e i n t e r n a z i on a le ; - l’ a d o z i on e i n t e r n a z io n a le è su s si d i a r ia a q u e ll a n a z io n a le ; - il r i sp e tt o re c ip ro c o d e g li o rd in a me n t i e l a ri p a rt i zi o n e d e l l e co m p e t e n z e ; - il c on t ro ll o d e l l’ a u to r it à p u b b li c a e il r if i u t o d e l lib e r o me r ca to . La d if f i ci le c o mp a ti b i li tà d e i p r in c ip i d e l la l e g g e n . 1 8 4 / 1 9 8 3 co n q u e l li d e ll a Co n v e n zi o n e d e l l’ A j a h a c o mp o r ta to u n a co n se g u e n t e ra ti f i ca d e l la n o r ma s te s sa . P e r m ol t i q u e s t a d e c i si o n e a v re b b e p or ta to “a l la ca d u t a d i b u on a p a rt e d e lle b a r r ie re a ll ’ i n g re s so d e l d i r it to s tr a n ie r o, p o st e a t u t e l a d e ll a n o s tr a le g g e n . 18 4 . [. .. ] g i u n g e n d o a l la f or m a z io n e d i u n v e r o e p r op ri o me r ca t o mo n d ia le d e i b a mb in i a d o t ta b il i. ”24 P e r e v i ta re c h e q u e st a c o n v i n zi o n e d iv e n i s se u n a c ru d a re a lt à , la s u c ce ss iv a le g g e n . 4 76 d e l 1 99 8 h a i n tr od o tt o l’ ob b l ig o d a p a r te d e i g e n i to r i d i a d ot t a re t ra m it e g l i e n ti a u t or i z za t i. N e l l o sp e c if i c o , l a n u ov a n o r ma h a a d e g u a to l a le g i s la z io n e i ta li a n a a i p r in c ip i d e ll a C on v e n z io n e “ c re a n d o u n s i ste ma a se g m e n ti , ch e me n t re ri c on o s ce il r u o l o ce n t ra le d e l la C o mm i s si on e p e r le a d o zi o n i i n t e r n a z i on a l i, q u a le a u t or i tà c e n tr a l e , co n se rv a a n ch e u n r u ol o a i t r ib u n a l i p e r i mi n o re n n i e l e g i tt i ma q u e l l o sp e c if i c o d e i s e rv i z i s o ci oa s s is te n zi a l i e d e g l i e n t i

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24 a u to r iz z a t i ”.25_{H a i n o l tre d e f in i to i l r u ol o e le f u n z i on i d e i} so g g e tt i i st i tu z io n a li n e l p e r co r s o a d o tt iv o e d e li m it a t o i te mp i d e l l’ a d o z i on e . L a n u o v a le g g e v a l or i z za l’ i mp or ta n za d e l co o rd in a m e n t o d i u n a mo l te p li c it à d i s og g e t ti , p e r cu i e s i ste u n a s t re t t a c o op e ra z i on e t ra il T r ib u n a le p e r i m i n o re n n i, i se rv iz i s o ci o a ss i st e n z ia li , g l i e n ti a u t or i z za t i, l a Co m m is s io n e p e r le a d o z io n i i n te r n a z io n a l i e g l i u f f i c i co n so l a r i. I n o lt re , v i st a l’ i mp o r ta n za d i u n a st re tt a c o ll a b o r a zi on e tra g li S t a ti i n ma te ri a d i a d o z io n e , so n o s ta t i i n t r od ot ti d e g l i e le me n t i b a s i la ri c h e d e f in i s co n o la q u a l it à d e l ra p p o r t o, n e l r is p e t t o d e l la le g i sl a zi o n e v ig e n t e d i ci a sc u n P a e se . Tr a q u e st i : - Co op e r a zi on e i n t e r n a z i on a l e , c io è l ’ i n t e rv e n to d e g l i st a t i f ir m a t a r i p e r l a cr e a z io n e d i p r og e tt i a f a v o re d e i b a mb i n i. - S u ss id ia ri e t à I n t e r n a z io n a le , i n t e sa co m e l’ i mp or ta n za p e r il mi n or e d i cr e s ce re n e l p r op ri o p a e se d i o rig in e . - L’ a cc re d i ta me n to d e g li e n ti , ov v e r o l e c op p ie it a l ia n e c h e a c ce t ta n o d i re n d e r si d i sp o n ib i li a ll ’ a d o z io n e i n te r n a z io n a l e d e v o n o riv o lg e r si p r e s s o u n E n t e A u t o ri z z a t o, r ic o n o s ci u to e co n tr o ll a t o d a u n a C o m mi s si o n e a p p a r te n e n t e a l n o st r o g ov e r n o ( CA I ) . La s u a f u n zi on e è d i g a ra n t i r e i l co r re tt o sv olg i me n t o d e l p r o ce d i me n t o a d o tt iv o. R i sp e t to a l p a s sa t o e m e r g e u n a m a g g i or t u t e l a d a p a r te d e g l i S ta ti n e i c on f r on t i d e l b a mb in o e d e ll ’ a s p ir a n te c op p i a g e n it o ri a le . I n f a t ti , p r i ma d e l la p ro m u l g a z io n e d e ll a le g g e 4 7 6/ 1 99 8 , l e f a m ig lie e l e a u t o ri tà s ta ta l i a p p l ic a v a n o u n a “p ra s si f a i d a te ” , p e r cu i u n a v o lt a e m e s so i l d e cr e t o d ’ id o n e i t à n o n v e n iv a d a to n e s su n s u p p or to a l la n u o v a f a m ig li a . Og g i l ’ i s ti tu z i on e d e l l’ A u to r it à Ce n t ra le p ro m o ss a d a l la C on v e n z io n e d e L ’ A ja “a s s ic u ra l a p ro te z i on e d e i m in o ri , a g e v ol a l a p ro ce d u ra d i a d o z io n e , e v it a i p r of i t ti ma te r ia l i in d e b i t i in o c ca s io n e d i u n ’ a d o z io n e , p r o mu ov e l o sv i l u p p o d e i

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25 se rv iz i d i a s s is te n za p e r l’ a d o zi o n e ”.26_{P e rc i ò n on s ol o v ie n e} ri c on f e r m a t a l’ i mp or ta n za d e l la tu te la d e l m i n o re , q u a n to il so s te g n o a ll a n u ov a f a m ig l ia a d o tt iv a .

3.4. La Legge 149 /2001 .

La p r o mu lg a z i on e d e ll a le g g e n . 14 9 d e l 2 0 01 M od if ic h e a l l a le g g e 4 m a g g i o 1 98 3, n . 1 8 4, re ca n t e “ D is c ip li n a d e l l’ a d o zi on e e d e l l’ a f f i d a me n t o d e i m in o ri ” , n on ch é a l ti t ol o V I I I d e l l ib r o p ri m o d e l C od ic e C iv i le si ca ra t te r i z za p e r e s se re l ’ e si t o d e i ca mb ia m e n ti c u l tu r a l i in m a t e r ia d i a d o zi o n e in te rn a zi o n a le . Qu e s ta le g g e u n i sc e i p r i n c ip i d e l la Co n v e n z io n e d e l l’ A j a a q u e ll i d e ll a le g g e 1 84 /1 9 93 , l a q u a le l e g if e ra v a so l o in ma te r i a d i a d o zi o n e n a zi o n a le . Ci ò ch e la c on t ra d d i s ti n g u e è l’ in tr od u zi o n e d e i p e r c or s i d i s e n si b i li z z a zi o n e a l l’ a f f id o e a l l’ a d o z i on e , i l c h e si g n if ic a c h e l a c op p ia ch e s i o ri e n t a a l l’ a d o z i on e è c h ia ma ta a p a r te cip a re a d e i m o me n t i d i in f o rm a zi o n e su l la te ma t ic a a d o t tiv a . I n a g g i u n ta , la le g g e 1 49 /2 0 01 h a riv i st o a lc u n i a sp e t t i d e l l’ is t it u t o a d o z i on e , tr a cu i la s o st it u zi o n e d e l la “d o ma n d a d i a d o z i on e ” c on q u e ll a d i “d i ch ia ra z i on e d i d i sp o n ib i li tà ”, i n te s a co m e l a d i sp on ib il it à d e g l i a s p i ra n t i g e n it o ri a d ot t iv i a d a c c og lie re u n b a mb in o . Ta le d o cu me n to d e v e e s se r e p re se n t a t o a l Tr ib u n a l e p e r i M in o re n n i d i c o mp e te n z a d e l Co m u n e d i R e s id e n za d a p a rt e d e l l’ a sp ir a n te cop p i a g e n it o ri a le . I n m e r i to a i re q u is i ti d e ll a c op p ia d i sp o n ib i le a l l’ a d o z i on e , l a le g g e p re v e d e ch e “l ’ a d o zi o n e s ia co n se n t it a a i co n iu g i u n i ti i n ma t ri m on io o c on v iv e n ti d a a l me n o t re a n n i t r a i q u a l i n o n d e v e su s si s te re , e n on d e v e e s se re a v v e n u ta n e g li u l ti m i t r e a n n i s e p a ra z i on e p e r s on a l e , n e p p u re d i f a t to . I co n iu g i d e v on o e s se re e f f e tt iv a m e n te id on e i a e d u ca re , i s tr u ir e e i n g ra d o d i

(28)

26 ma n t e n e r e i m in o ri ch e i n te n d on o e d u ca re . L ’ e t à d e g l i a d o tt a t i d e v e su p e r a re d i a l me n o d i d ic i ot to a n n i e n o n d i p i ù d i q u a ra n t a ci n q u e a n n i l’ e t à d e ll ’ a d o tt a n d o ” (a rt . 6 ).27 I n ol t re , c on t ra ri a me n te a l l a le g g e 1 8 4 d e l 19 8 3, il f ig li o a d o tt iv o d ov r à e s se re i n f or m a t o d e l p ro p ri o s ta t o d i a d o tt a b il i tà , on d e p e r cu i , a l v e n t i ci n q u e si m o a n n o d i e t à , a v r à la p os s ib il it à d i p o te r a cc e d e re a d i n f or ma z i on i in e re n t i a l la p r op ri a f a mig l ia b i ol og i ca . I n ca s o d i g ra v i m ot iv i d i sa lu t e f i si ca , c iò p ot rà a v v e n ir e a l c o mp im e n to d e ll a m a g g io re e t à . P e r e n t ra mb e l e c i rc o s ta n z e , c o me p re v i s to a l c o mm a 7 , “l ’ a c ce s so a ll e i n f or m a zi on i n o n è c o n se n ti t o se l’ a d ot ta to n on è st a t o r ic o n o s ci u to a ll a n a s ci ta d a l la m a d re n a t u r a l e e q u a lo r a a n c h e u n o s o lo d e i g e n it o ri b i ol og i ci a b b ia d i ch i a r a t o d i n on v o le r e s se re n o m in a t o o a b b ia m a n if e st a t o i l co n se n s o a l l’ a d o z i on e a c on d i z io n e d i ri m a n e r e a n o n im o .”28 D a u n la to l’ a n a l i si d e l l’ e v o lu z i on e s to ri c a d e ll a n o rm a t iv a it a l ia n a i n m a t e r ia d i a d o z i on e p e r m e t te d i co m p r e n d e r e i l p e r c or s o c o mp iu to d a l lo S ta t o v e r s o la tu te la d e l m in o r e , ch e og g i h a p or ta t o a c on s id e ra re i l b a m b i n o , e n on p i ù l ’ a d u lt o, p r ot a g o n is ta d e ll ’ a d o zi o n e . T u tt a v i a , a l c on te mp o, me t te i n lu ce d e i l i mi t i c on s id e re v o li : i l p r ob le ma d e l l’ a s c ol t o d e l mi n or e d a a d o tt a r e , il ru o lo d e g l i e n t i a u t or i z z a t i e l’ a tte s ta to st r a n ie ro su i re q u i s it i r i ch ie st i d e l l’ a r t 4 d e l l a C on v e n z io n e . S e b b e n e s i v a l or i z zi i l f a t to c h e le op i n i on i e a s p i ra z i on i d e l mi n or e d e b b a n o e s s e re te n u te d a c on to , c on si d e ra n d o ov v ia me n t e l’ e t à e il g ra d o d i m a t u r i tà d e ll o s te s so , n e l l a p ra t ic a l’ a s c o lt o è u t il i z za to so la m e n te “ a i f i n i d e l s u o co n se n s o a l l’ a d o zi on e e n e l ca s o i n cu i e s s o si a ri c h ie s t o” .29

27_{Pani, Sagliaschi, “Complessità del rapporto adottivo” , cit., p. 16.} 28_{Vizziello, Simonelli, “Adozione e cambiamento”, cit., p. 27.}

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27

4. L’ IMPEGNO D ELLA REGIONE PER

L’ AD OZIONE .

L’ i mp e g n o n a z i on a l e v e r s o l ’ a d o zi o n e s i r if le tt e n e l c on c re t o a n ch e a l iv e ll o re g i on a le . I n se g u it o a l la r if o rm a c o st it u zi o n a le d e l 2 0 01 , a l l’ a r ti c ol o 1 1 7 d e l c o m ma 3, l ’ a d o zi o n e i n t e r n a z io n a le v ie n e c on s id e ra ta le g is l a z i on e e s cl u siv a d e l lo S t a t o . T u t ta v ia , n e l 1 98 3 l e p r e st a zi on i so c io - a s s i st e n zi a l i p r op r i e d e l l’ a d o z i on e s on o st a t e d e l e g a te a l le R e g io n i e a l le P r ov in c e a u to n o m e d i Tr e n to e B o lz a n o . R is p e t t o in v e ce a ll a n or m a t iv a d e l l’ a d o z i on e i n te r n a z io n a le , l a l e g g e n . 1 84 d e l 19 83 a g l i a r t. 2 9b i s e 3 9 b i s , r ip re si i n s e g u i to d a l la n .4 76 d e l 1 9 98 , d e f i n i s ce le “ a t ti v i tà d i in f o r ma z io n e , p re p a r a zi on e , in d a g in e e v a l u t a zi o n e sv o l te d a i se rv i zi s o ci o - a s si st e n z ia li d e g li e n t i lo c a l i in c o ll a b or a zi on e a g l i e n ti a u t o ri z za t i” .30_{In ol t re , l o S t a t o} “i n ca ri c a le R e g i on i e le P r ov in ce a u to n om e d i sv i l u p p a re u n a re te d i se rv iz i i n g r a d o d i sv olg e r e i c o mp it i p re v is t i d a ll a n o r ma ti v a , d i v ig i la re s u l f u n z i on a m e n t o d e l le st r u t tu re e d e i se rv iz i ch e op e r a n o n e l t e r r it o ri o [ … ] , d i p r om u ov e re l a d e f i n i z i on e d i p r ot o co ll i op e r a t iv i e c o n v e n z io n i t ra e n t i a u to r iz z a t i e se rv i zi n on c h é f o r me s ta b i li d i c ol le g a me n t o f ra g li s te s si e g li o rg a n i g iu d i z ia li m in o ri li ” .31 P a ra ll e l a me n te , l e R e g i o n i g od on o d i u n p r op r i o p ote re le g is l a t iv o c h e p e r me tte d i mo n i t or a r e d i re tt a m e n t e l’ a d o zi o n e in te rn a zi on a l e , d e f in e n d o , a d e se mp i o, la s p e ci f ic i tà d i c ia s cu n se rv iz i o o p e ra n t e . N e se g u e c h e t a lu n i s i o c c u p a n o d e l la f a se a n te ce d e n te a l l’ a d o zi on e , e ta la l tr i, co me i l co n su lt o ri o f a m i li a r e , d e lle a tt iv it à d e l p o st - a d o z io n e . P e r q u a n t o r ig u a r d a i l p e r i od o se g u e n te a ll ’ a d o zi o n e , l a le g is l a z i on e r e g i o n a le mi r a d a u n l a t o a g a ra n t i re u n su p p or t o

30_{“Il post adozione fra progettazione e azione” a cura di Studi e Ricerche. Collana della}

Commissione per le Adozioni Internazionali, Istituto degli Innocenti, Firenze 2008, p. 23.

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28 p s ic o lo g i c o e so c ia le a l la n u ov a f a m ig l ia , e d a l l’ a l tr o a d a cq u is i re l e i n f o r ma z i on i n e c e s s a r ie su l lo st a to d i a d a t ta b i li t à d e l m in o re n e l n u ov o a m b i e n te , c h e d ov r à p o i tr a sm e t te re a l T rib u n a le p e r i m in or e n n i d e l P a e se d i O rig i n e . Le a z io n i p re v is te d a l la R e g i on e V e n e to n e ll a f a s e p o st -a d o tt iv -a s i d iv id o n o i n t re ti p o l og i e : l’ in te rv e n t o s p e ci -a l i st i co , il g r u p p o, l a co l la b o ra z io n e p e r l ’ i n se ri me n t o s c ol a st i co . Qu e s ti in te rv e n t i v e d on o la p a r te c ip a z i on e d i u n a m ol te p li c it à d i p r of e s si on i st i , s ia n o e s s i o p e ra to ri s o ci a l i, p s ic o lo g i c i , p s ic o te ra p e u ti e d i n s e g n a n t i. G ra z ie a l lo r o op e ra t o v i e n e a d a s s u m e r e ma g g i or e p rof e s s i on a l it à e sp e c if i c it à i l s u p p o rt o p s ic o lo g i c o e p e d a g og i co of f e rt o a ll a n u ov a f a mig li a , l a f or m a zi o n e d i g r u p p i d i mu t u o a iu to e l ’ a tt i v a zi on e d i u n a p ol i ti ca d i s e n s ib i l i z za z io n e n e ll e s c u ole .

4.1. La le gis la zione re giona le v enet a.

La le g g e re g i on a le n . 2 8 d e l 2 5 M a rz o 1 9 7 7 , a r t. 2 c o m ma 5 , a t tr i b u i s ce le c o mp e te n ze i n ma te ri a d i a d o z i on e e a f f id a me n t o p re - a d o tt iv o a i co n su lt o ri f a m i li a r i d i ci a s c u n a A u l s s . I n se g u i t o il DG R 7 1 2 d e l 2 3/ 0 3 / 2 0 0 1 h a a p p ro v a t o la p r e se n z a in c ia s cu n a A u ls s d i u n ’ e q u ip e mu lt i p ro f e ss i on a le co mp o s ta d a d u e a s si s te n t i s o c ia li e d u e p si c o log i , d e f in e n d ol i g li e sp e r ti d e l la p ro ce d u ra a d o tt iv a : l a p re se n za d i p rof e s s i on is t i m ot iv a ti e c om p e t e n ti n e l se tt o re d e l l’ a d o zi on e h a p e r me s s o d i sv il u p p a r e u n a co n ti n u a p r og ra m m a zi on e d e l p e r c or s o a d o tt iv o. N e è u n e s e m p i o i l “P ro g e tt o P il o ta R e g io n a le p e r il so s te g n o e l’ a cc o mp a g n a me n t o d e l la f a mi g li a a d o t tiv a ” , p re v i st o d a l DG R 21 6 1 d e l 16 Lu g l io 20 04 , r ip rop o s t o su c ce s si v a me n t e n e l 2 00 6 c on D G R 1 85 5 , il q u a l e h a a p p rov a t o u n a se rie d i a t t iv i tà n e ll e P r ov i n ce p e r s os te n e re l a f a m ig li a e i l m in o re n e ll a f a s e d e l p o s t - a d o z i on e . I n p a r t ic o la re , a i se n si d e ll ’ a rt . 3 4 d e l la le g g e 1 84 /8 3, l a f a mig l i a a d o tt iv a v ie n e a f f id a ta a i se rv i zi s o ci o - a s si s te n z i a l i d e g l i e n t i