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La vigilanza tra regolamentazione e controllo. Contributo allo studio della regolazione del mercato mobiliare

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Academic year: 2021

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INDICE-SOMMARIO

PREFAZIONE ... XIII

CAPITOLO I

LA RIFORMA DELL’ASSETTO ISTITUZIONALE

DELLA VIGILANZA EUROPEA DEL MERCATO

MOBILIARE: RIFLESSI SULL’ORDINAMENTO

GIURIDICO NAZIONALE

1.  PREMESSA ... 1 

2.  L’ISTITUZIONE DEL SISTEMA EUROPEO DI VIGILANZA FINANZIARIA ... 3 

3.  IL RUOLO AFFIDATO ALL’AUTORITÀ EUROPEA DEGLI STRUMENTI FINANZIARI E DEL MERCATO (AESFEM) ... 5 

3.1.  I poteri quasi-normativi dell’Aesfem ... 8 

3.2.  I poteri di vigilanza affidati all’Aesfem ... 10 

3.3.  L’Aesfem come evoluzione del Committee of european securities regulators ... 14 

3.4.  L’Aesfem alla prova del ‘principio di Meroni’ ... 19 

4.  GLI ULTERIORI POTERI DI VIGILANZA ATTRIBUITI ALL’AESFEM ... 25 

4.1.  I poteri dell’Aesfem relativi alle agenzie di rating del credito ... 25 

4.2.  I poteri dell’Aesfem relativi all’armonizzazione dei mercati degli strumenti derivati ‘over-the-counter’ ... 29 

4.3.  I poteri dell’Aesfem relativi all’armonizzazione delle vendite allo scoperto ... 32 

(2)

VIII INDICE-SOMMARIO

4.4.  I poteri dell’Aesfem relativi ai Gestori di fondi di investimento

alternativi ... 36 

5.  IL RAPPORTO TRA AESFEM E AUTORITÀ COMPETENTI NAZIONALI DI

VIGILANZA ... 37 

6.  L’ADEGUAMENTO DELL’ASSETTO ISTITUZIONALE NAZIONALE DI VIGILANZA DEL MERCATO MOBILIARE AL SISTEMA EUROPEO DI

VIGILANZA FINANZIARIA ... 40

CAPITOLO II

IL DIRITTO DEL MERCATO MOBILIARE TRA

ORDINAMENTO GIURIDICO NAZIONALE E

UNIONE EUROPEA

1.  IL MERCATO MOBILIARE TRA INTERESSE DELLE PUBBLICHE FINANZE ED INTERESSI DELLA FINANZA PRIVATA ... 45 

2.  ALLA RICERCA DI UN DIRITTO DEL MERCATO MOBILIARE: ALCUNE

RIFLESSIONI IN PUNTO DI METODO ... 49 

3.  VIGILANZA, REGOLAMENTAZIONE, CONTROLLO, REGOLAZIONE ... 51 

4.  MERCATO MOBILIARE,STATO,SOVRANITÀ ... 53 

5.  IL DIRITTO DEL MERCATO MOBILIARE E I ‘FALLIMENTI’ DELLA

VIGILANZA ... 61 

6.  I FONDAMENTI COSTITUZIONALI DEL DIRITTO DEL MERCATO

MOBILIARE ALLA PROVA DEL DIRITTO DELL’UNIONE EUROPEA ... 66 

7.  IL DIRITTO DEL MERCATO MOBILIARE TRA LA FINE DEL SECOLO

XIX E LA CRISI FINANZIARIA DEL ‘29 ... 73 

8.  GLI EFFETTI DELLA LIBERALIZZAZIONE DEI MOVIMENTI DI CAPITALE SUL DIRITTO DEL MERCATO MOBILIARE ... 82 

9.  IL DIRITTO DEL MERCATO MOBILIARE PER UN MERCATO UNICO DEI SERVIZI FINANZIARI: L’ARMONIZZAZIONE DELLA VIGILANZA

(3)

INDICE-SOMMARIO IX

CAPITOLO III

GLI

ASSETTI

ISTITUZIONALI

DELLA

VIGILANZA

DEL

MERCATO

MOBILIARE

1.  PREMESSA ... 89 

2.  I PRINCIPALI MODELLI GIURIDICI DI VIGILANZA DEL MERCATO

MOBILIARE ... 91 

2.1.  I modelli giuridici di vigilanza a natura sostanzialmente

eteroregolamentativa ... 92 

2.2.  I modelli giuridici di vigilanza a limitata autoregolamentazione ... 93 

2.3.  I modelli giuridici di vigilanza a forte autoregolamentazione ... 94 

2.4.  I modelli giuridici di vigilanza a natura sostanzialmente

autoregolamentativa ... 94 

3.  LA VIGILANZA AFFIDATA DIRETTAMENTE AL POTERE ESECUTIVO ... 97 

4.  ASSETTI ISTITUZIONALI DELLA VIGILANZA TRA DEREGULATION E

ACCOUNTABILITY ... 101 

5.  DA UN MODELLO DI VIGILANZA ‘DAL MERCATO’ AL ‘SINGLE REGULATOR’, VERSO UN ASSETTO ‘TWIN PEAKS’: L’ESPERIENZA DEL

REGNO UNITO ... 103 

CAPITOLO IV

LA

CONSOB:

DA

AGENCY

AD

AUTORIT

À

COMPETENTE

NAZIONALE

DEL

SISTEMA

EUROPEO

DI

VIGILANZA

FINANZIARIA

1.  PREMESSA ... 111 

2.  LA PRIMA CONSOB ... 113 

(4)

X INDICE-SOMMARIO

4.  LA CONSOB DOPO IL TRATTATO DI MAASTRICHT ... 124 

5.  LA CONSOB TRA PROPOSTE DI RIFORMA ED ESIGENZE FUNZIONALI DI COORDINAMENTO E DI COOPERAZIONE CON LE AUTORITÀ DI

VIGILANZA NAZIONALI ED EUROPEE ... 134 

6.  IL DIBATTITO SULLA RIFORMA DELL’ASSETTO ISTITUZIONALE

DELLA VIGILANZA DEL MERCATO MOBILIARE IN ITALIA ... 136 

7.  VERSO UN SISTEMA INTEGRATO DI VIGILANZA ACCENTRATO O

MULTILEVEL? ... 144 

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