Nel nuovo welfare locale: attori, metodi e strumenti per un servizio sociale trasformativo e generativo

Corso di laurea magistrale

in Lavoro, Cittadinanza Sociale,

Interculturalità

Tesi di laurea

Nel nuovo welfare locale:

attori, metodi e strumenti

per un servizio sociale

trasformativo e generativo

Relatore

Ch. Prof. Eleonora Montuschi

Laureando

Stefania Carta

Matricola 818797

Anno Accademico

2013/ 2014

I n d i c e

Presentazione pag. 3

Parte prima.

Introduzione. Il servizio sociale innovativo: la sfida della progettazione

1. Premessa. L’assistente sociale e le sfide della società contemporanea

1.1 L’agire riflessivo dell’assistente sociale tra teoria e pratica: andare oltre la routine

pag. 7

pag. 8

2. Sfidare la routine: lavoro per progetti e innovazione

2.1 Quando progettare non è sufficiente. Tecniche e strumenti per l’innovazione del servizio sociale

pag. 10

pag. 12

Parte seconda.

Ripensare i servizi sociali: esercizi di progettazione innovativa nel Distretto n. 3 dell’A.U.L.S.S. 9 della Regione Veneto

3. Premessa. Il case study come metodologia di ricerca

3.1 Progettare il case study: origini del progetto di ricerca e definizione dell’ipotesi di indagine 3.2 Progettare il case study: area di indagine e tecniche di ricerca utilizzate

3.3 Conclusioni. Attività di ricerca e ridefinizione in itinere del case history: tre esercizi di progettazione innovativa

pag. 17

pag. 20 pag. 23

pag. 32

4. Organizzazione, reti, professionisti e utenza. Evidenze per l’uso progettuale

4.1 L’organizzazione del servizio

4.2 Il Servizio nel territorio: interazioni auspicabili, integrazione necessaria 4.3 Uno sguardo all’utenza: tra problemi e bisogni

4.4 Conclusioni. Dal bisogno individuale all’intervento progettuale

pag. 34

pag. 35 pag. 44 pag. 51 pag. 58

5. Welfare generativo e agricoltura sociale: il progetto “Anch’io coltivo le mie capacità”

5.1 Premessa. L’agricoltura sociale e il lavoro di rete

5.2 Il progetto “Anch’io coltivo le mie capacità”: l’orto come scuola di vita

5.3 Oltre l’individualismo e l’assistenzialismo: produrre beni relazionali, creare strumenti generativi

pag. 59

pag. 60 pag. 62 pag. 64

6. Oltre l’assistenzialismo. Apprendere nuove abilità: il progetto “Bilancio familiare in crisi”

6.1 Il progetto “Bilancio familiare in crisi”: percorsi individualizzati di accompagnamento educativo 6.2 Modalità alternative di intervento a livello individuale: apprendere nuove abilità

pag. 68

pag. 70 pag. 72

7. Costruire progetti nel “Programma politiche attive per il lavoro”: assistenti sociali allo sbaraglio

7.1 Aderire al bando, costruire partnership: Provincia e Comuni in rete contro la disoccupazione 7.2 La parola agli assistenti sociali. Strategie per il successo progettuale

7.3 La parola al ricercatore. L’analisi SWOT 7.4 Conclusioni. Uno sguardo ai risultati

pag. 75 pag. 78 pag. 82 pag. 87 pag. 89 Parte terza.

Conclusioni. Alla ricerca di insegnamenti per un servizio sociale trasformativo e generativo

8. Ripartire dalle prassi. Gli assistenti sociali come relè organizzativi

8.1 Superare l’impasse delle dinamiche del bisogno

8.2 Assistenti sociali e policy maker insieme nel nuovo welfare locale

pag. 92

pag. 93 pag. 95

9. Conclusioni. Quando il servizio sociale può far parlare di un nuovo welfare locale? pag. 97

Bibliografia pag. 105

P r e s e n t a z i o n e

N u m e r o s i s o n o g l i s t a k e h o l d e r – p o l i t i c i , e c o n o m i s t i , s o c i o l o g i c i , d o c e n t i , o p e r a t o r i s o c i a l i – c h e , s o p r a t t u t t o n e g l i u l t i m i a n n i , h a n n o e l a b o r a t o i p o t e s i e t e o r i z z a z i o n i c h e d e f i n i s c o n o n u o v i m o d i d i “ f a r e w e l f a r e s o c i a l e ” , p r o p r i o p e r c h é i l m o d e l l o a t t u a l e n o n s e m b r a p i ù f u n z i o n a r e , e p a r e r e t r o c e d e r e , i n m o d o i n a r r e s t a b i l e , a l l a p o s i z i o n e d i s e t t o r e p i ù t r a s c u r a t o d a l l o S t a t o , p r e s o i n c o n s i d e r a z i o n e d a q u e s t ’ u l t i m o u n i c a m e n t e n e l s e n s o d i a m b i t o s a c r i f i c a b i l e a t t r a v e r s o t a g l i c o n t i n u i a l l a s p e s a p u b b l i c a . U n a s i m i l e s c e l t a r i s i e d e n e l l a c r e d e n z a c h e i l w e l f a r e s o c i a l e è u n c o s t o , u n o n e r e , u n p e s o , u n l u s s o c h e n o n c i s i p u ò p e r m e t t e r e . P e r c i ò , s e n e l l ’ u l t i m o d e c e n n i o , l e s c e l t e o p e r a t e i n s e d e d i g o v e r n o c e n t r a l e s i s o n o o r i e n t a t e i n t a l s e n s o p i u t t o s t o c h e n e l l ’ i m p l e m e n t a z i o n e d i u n ’ a u s p i c a t a r i f o r m a d e l s i s t e m a , è a l l ’ a m b i t o l o c a l e c h e b i s o g n a r i v o l g e r e l ’ a t t e n z i o n e , s o p r a t t u t t o i n q u a n t o è c o n l a l e g g e q u a d r o 8 n o v e m b r e 2 0 0 0 n . 3 2 8 , p r i m a , e c o n l a l e g g e c o s t i t u z i o n a l e d e l 1 8 o t t o b r e 2 0 0 1 n . 3 , p o i , c h e l ’ a s s e t t o d e l w e l f a r e i t a l i a n o p r e n d e a c a r a t t e r i z z a r s i n e l l a d i r e z i o n e d i u n ’ a c c e n t u a t a l o c a l i z z a z i o n e d e l l e p o l i t i c h e s o c i a l i . U n a d e l l e c o n s e g u e n z e è c h e i l C o m u n e d i v i e n e l ’ i n d i s c u s s o p r o t a g o n i s t a d e l w e l f a r e l o c a l e p e r q u a n t o a t t i e n e a l l ’ e r o g a z i o n e d i q u e l l ’ i n s i e m e e t e r o g e n e o d i p r e s t a z i o n i e s e r v i z i n e c e s s a r i a d a f f r o n t a r e l e c o n d i z i o n i d i b i s o g n o e d i s a g i o , p o i c h é f o r m a l m e n t e c o s t i t u i s c e l a p r i m a p o r t a d i a c c e s s o a l l a r e t e d e l s i s t e m a d e i s e r v i z i s o c i o - s a n i t a r i o f f e r t i a l i v e l l o t e r r i t o r i a l e . P e r c i ò , è a l l a d i m e n s i o n e l o c a l e - m u n i c i p a l e c h e b i s o g n a v o l g e r e l o s g u a r d o , a l f i n e d i r i l e v a r e s e i l c a m b i a m e n t o d i r o t t a d e l l e p o l i t i c h e s o c i a l i , d a m o l t i a t t o r i a v v e r t i t o c o m e i m p r e s c i n d i b i l e e d i n e v i t a b i l e , a b b i a e f f e t t i v a m e n t e i n i z i a t o a c o n c r e t i z z a r s i n e l l a r e a l i z z a z i o n e d i u n n u o v o s i s t e m a d i w e l f a r e l o c a l e , o p p u r e s e e s s o s i a u n i c a m e n t e r i m a s t o c o n f i n a t o n e l l ’ a m b i t o d e l l e a s t r a t t e s p e c u l a z i o n i t e o r i c h e i n a m b i t o a c c a d e m i c o .

C o n s i d e r a n d o c h e n e l l ’ a r e n a t e r r i t o r i a l e d e i C o m u n i s i t r o v a n o a d i n t e r a g i r e n u m e r o s i s s i m i s o g g e t t i , d i f f e r e n t i g l i u n i d a g l i a l t r i p e r i n t e r e s s i , r u o l i e r e s p o n s a b i l i t à c h e i n t e r e s s a n o q u e s t a t e m a t i c a , i l p r e s e n t e e l a b o r a t o – i d e a t o e c o s t r u i t o a t t r a v e r s o l a m e t o d o l o g i a d i r i c e r c a d e l c a s e s t u d y – h a d o v u t o c i r c o s c r i v e r e l a p r o p r i a i p o t e s i d i i n d a g i n e , o r i e n t a n d o l a v e r s o i l m o n d o d e l s e r v i z i o s o c i a l e e d e i s u o i p r o f e s s i o n i s t i , i m p e g n a t i q u o t i d i a n a m e n t e a d o p e r a r e s u l l a f r o n t i e r a d e l s i s t e m a d e l l e p o l i t i c h e s o c i a l i d i w e l f a r e . I l p r e s e n t e e l a b o r a t o h a v o l u t o d a r e v o c e e s p a z i o a l l e p o t e n z i a l i t à i n s i t e n e l l a v o r o d i q u e g l i a s s i s t e n t i s o c i a l i c h e , p u r c o s t r e t t i a f a r e i c o n t i c o n i l i m i t i d e l l ’ a m b i t o i s t i t u z i o n a l e a l l ’ i n t e r n o d e l q u a l e s v o l g o n o l a p r o p r i a p r o f e s s i o n e , n o n s i a c c o n t e n t a n o d i l a s c i a r s i p r o t e g g e r e d a l s i s t e m a d i r o u t i n e c o n s o l i d a t e d e l p r o p r i o E n t e , e c e r c a n o d i r i p e n s a r s i i n u n r u o l o d i v e r s o d a q u e l l o d i m e r i e s e c u t o r i b u r o c r a t i . N e l l a p r i m a p a r t e , s i i n t r o d u c e l a s f i d a a l l ’ i n n o v a z i o n e i n t r a p r e s a d a q u e s t i o p e r a t o r i v i r t u o s i a t t r a v e r s o l a m e t o d o l o g i a d e l l a v o r o p e r p r o g e t t i . P r o g e t t a r e i n q u e s t o c o n t e s t o s i g n i f i c a r i v o l g e r e a t t e n z i o n e p u n t u a l e a t r e a s p e t t i : l a c o n o s c e n z a a n a l i t i c a a p p r o f o n d i t a d e l l e d i n a m i c h e d e l b i s o g n o r i s p e t t o a l q u a l e s i i n t e n d e i n t e r v e n i r e ; l a p r e d i s p o s i z i o n e d i u n a c c u r a t o c o r p u s m e t o d o l o g i c o ( i n p a r t i c o l a r e , l ’ a t t e n z i o n e a l l a d i m e n s i o n e v a l u t a t i v a ) ; l a c a p a c i t à d i f a r p a r l a r e q u e l p r o g e t t o , a t t r a v e r s o l e e v i d e n z e d a e s s o p r o d o t t e o r a c c o l t e p e r m e z z o d i e s s o , e f a r g i u n g e r e l a s u a v o c e a i p o l i c y m a k e r c h e p o t r e b b e r o , e a n z i d o v r e b b e r o , f a r n e u n u s o c o s t r u t t i v o . N e l l a s e c o n d a p a r t e , a t t r a v e r s o l a p r e s e n t a z i o n e d i t r e e s e r c i z i d i p r o g e t t a z i o n e i n n o v a t i v a , i m p l e m e n t a t i n e l D i s t r e t t o n . 3 d e l l ’ A . U . L . S . S . 9 d e l l a R e g i o n e V e n e t o , s i r a c c o n t a n o p r a t i c h e i n n o v a t i v e d i r i p e n s a m e n t o d e l s e r v i z i o s o c i a l e d i b a s e , a n a l i z z a t e , n e l c o r s o d i c i r c a d i c i o t t o m e s i , a p a r t i r e d a l l ’ e s p e r i e n z a d i r e t t a s u l c a m p o – p r i m a c o m e t i r o c i n a n t e , e p o c o d o p o c o m e v o l o n t a r i a d i S e r v i z i o C i v i l e N a z i o n a l e . L a p r e s e n t a z i o n e d e i t r e p r o g e t t i è s t a t a i n t r o d o t t a , i n p r i m o l u o g o , d a u n a n e c e s s a r i a e s p l i c a z i o n e d e l l a m e t o d o l o g i a d i r i c e r c a a d o t t a t a , f a c e n d o r i f e r i m e n t o , i n p a r t i c o l a r e , a l l ’ i p o t e s i

d e l i n e a t a , a l l ’ a r e a d i i n d a g i n e p r e s c e l t a e a l l e d i f f e r e n t i t e c n i c h e u t i l i z z a t e . I n s e c o n d o l u o g o , l a c o n d u z i o n e d e l l ’ i n d a g i n e e m p i r i c a p e r l ’ a r c o d i u n s i g n i f i c a t i v o p e r i o d o d i t e m p o h a p e r m e s s o d i c o n t e s t u a l i z z a r e c o n p r e c i s i o n e l e p r o g e t t a z i o n i a n a l i z z a t e , m o s t r a n d o c o m e l e c a r a t t e r i s t i c h e d e l l ’ o r g a n i z z a z i o n e i s t i t u z i o n a l e , l e d i n a m i c h e r e l a z i o n a l i e d i r e t e , l e c a r a t t e r i s t i c h e d e l l ’ u t e n z a c h e a f f e r i s c e a i s e r v i z i , c o s t i t u i s c o n o i m p r e s c i n d i b i l i e v i d e n z e p e r l ’ u s o p r o g e t t u a l e , s e n z a l e q u a l i i p r o g e t t i i d e a t i n o n s a r e b b e r o a l t r o c h e s t e r i l i e s e r c i z i o p e r a t i v i . I p r o g e t t i p r e s e n t a t i r i g u a r d a n o , n e l c o n c r e t o , d i v e r s i a m b i t i d i i n t e r v e n t o , d a l l ’ a g r i c o l t u r a s o c i a l e , a l l ’ a c c o m p a g n a m e n t o e d u c a t i v o , a l l o s v o l g i m e n t o d i t i r o c i n i f o r m a t i v i - l a v o r a t i v i . D i p r i m o a c c h i t o , p o t r e b b e s e m b r a r e u n i n s i e m e c o n f u s o , p o c o c o o r d i n a t o e s e n s a t o . E p p u r e , q u e s t e e s p e r i e n z e p r o g e t t u a l i d i m o s t r a n o u n a s e r i e s o s t a n z i a l e d i a f f i n i t à , c h e v e n g o n o u t i l i z z a t e e r i p e n s a t e – n e l l a t e r z a e c o n c l u s i v a p a r t e d e l l ’ e l a b o r a t o – n e l t e n t a t i v o d i a b b o z z a r e u n n u o v o m o d o d i f a r e s e r v i z i o s o c i a l e : è a p a r t i r e d a i p r o f e s s i o n i s t i o p e r a n t i s u i c o n f i n i d e l l ’ o r g a n i z z a z i o n e i s t i t u z i o n a l e , c h e s i r i v e n d i c a u n n u o v o r u o l o e u n n u o v o m o d o d i l a v o r a r e , a t t i v o e p r o p o s i t i v o , a l l ’ i n t e r n o d e l s i s t e m a d i w e l f a r e l o c a l e – a l t r i m e n t i p a r a l i z z a t o d a l l a m o l t i p l i c a z i o n e d i b i s o g n i a c u i d a r e r i s p o s t a e d a l l a i n s u f f i c i e n z a d e l l e r i s o r s e n e c e s s a r i e a d a f f r o n t a r l i . L a v i s i o n e u l t i m a d i q u e s t a t e s i p r o p o n e d i r i m e t t e r e i n p r i m o p i a n o l e r i s o r s e d e l c a p i t a l e u m a n o e l e p r a t i c h e p r o g e t t u a l i f i n a l i z z a t e a l l a p r o m o z i o n e d i p e r c o r s i d i c a m b i a m e n t o i n n o v a t i v i , n o n c h é d i c e r c a r e e s v i l u p p a r e n u o v i s t r u m e n t i e m o d a l i t à d i i n t e r v e n t o s o c i a l e , a t t e n t i n o n s o l o a l l e p r o b l e m a t i c h e e a l l e d i f f i c o l t à d e l l a s o c i e t à v u l n e r a b i l e m a s o p r a t t u t t o a l l a s f e r a d e l l e s u e p o t e n z i a l i t à .

P a r t e p r i m a .

I n t r o d u z i o n e . I l s e r v i z i o s o c i a l e i n n o v a t i v o :

l a s f i d a d e l l a p r o g e t t a z i o n e

1 .

P r e m e s s a . L ’ a s s i s t e n t e s o c i a l e e l e s f i d e d e l l a

s o c i e t à c o n t e m p o r a n e a

L a s o c i e t à c o n t e m p o r a n e a è p e r m e a t a d a i n c e r t e z z a , p r e c a r i e t à , i n s t a b i l i t à e v u l n e r a b i l i t à , d i f f u s e a t a l p u n t o c h e s i m i l i c o n d i z i o n i s o n o d i v e n t a t e , n e l t e m p o , c a r a t t e r i s t i c h e s t r u t t u r a l i d e l l a s t e s s a . Q u e s t e f o r z e d e s t a b i l i z z a t r i c i s i s o n o r i p e r c o s s e , e s i r i p e r c u o t o n o t u t t o r a , s o p r a t t u t t o n e l l a d i m e n s i o n e s o c i a l e , i n t e s a a n c h e f a c e n d o r i f e r i m e n t o a l l ’ a m b i t o i s t i t u z i o n a l e – o s s i a a g l i s t a k e h o l d e r s c h e h a n n o l a t i t o l a r i t à a d i n t e r v e n i r e i n t a l e s e t t o r e – e a q u e l l o p r o f e s s i o n a l e , n e l q u a l e r i e n t r a n o d i f f e r e n t i t i p i d i o p e r a t o r i s o c i a l i , a p p a r t e n e n t i a l l ’ a r e a m u l t i - d i s c i p l i n a r e d e l s o c i a l w o r k . U n s i f f a t t o p r o c e s s o d i c a m b i a m e n t o , a c c o m p a g n a t o d a t r a s f o r m a z i o n i c h e r i g u a r d a n o o g n i l i v e l l o – d a q u e l l o d e m o g r a f i c o , a q u e l l o e c o n o m i c o , a q u e l l o p o l i t i c o – p o n e o g g i g i o r n o n u o v e s f i d e a l l e “ p r o f e s s i o n i d e l l ’ a i u t o ” p o i c h é s i t r o v a n o a d o v e r f r o n t e g g i a r e u n ’ i n a r r e s t a b i l e m u t e v o l e z z a e d i n a m i c i t à d e g l i s c e n a r i d i v i t a d e l l ’ i n t e r a c i t t a d i n a n z a - u t e n z a , c o l p i t a d a u n a m o l t i p l i c a z i o n e d e i b i s o g n i e , a l l o s t e s s o t e m p o , d a u n a p e r i c o l o s a r i d u z i o n e d e l l e r i s o r s e p e r f a r v i f r o n t e . T r a q u e s t e f i g u r e p r o f e s s i o n a l i , q u e l l a c h e h a i l c o m p i t o ( i l c o s i d d e t t o “ m a n d a t o ” ) d i i n t e r v e n i r e , a p a r t i r e d a l l e r i s o r s e a d i s p o s i z i o n e , s p i n g e n d o l e p e r s o n e a d a f f r o n t a r e i p r o b l e m i c h e n e o p p r i m o n o l ’ e s i s t e n z a , a t t r a v e r s o l o s v i l u p p o d e l l a p r o p r i a a u t o n o m i a e a p a r t i r e d a l l a c o n s a p e v o l e z z a c o n d i v i s a d e i l o r o b i s o g n i , è l ’ a s s i s t e n t e s o c i a l e ( P e r i n o , 2 0 1 0 ) .

L ’ o b i e t t i v o d e l l ’ a s s i s t e n z a s o c i a l e è l a p r o m o z i o n e d e l c a m b i a m e n t o , p e r s e g u i b i l e a t t r a v e r s o l ’ e r o g a z i o n e d i p r e s t a z i o n i e l ’ i m p l e m e n t a z i o n e d i i n t e r v e n t i p e r s o n a l i z z a t i , n e l l o s p e c i f i c o e l a r g i b i l i s u l l a b a s e d e l l e c a r a t t e r i s t i c h e d e l l a s t r u t t u r a o r g a n i z z a t i v a – p u b b l i c a o d i t e r z o s e t t o r e – a l l ’ i n t e r n o d e l l a q u a l e i l p r o f e s s i o n i s t a s i t r o v a a d o p e r a r e .

1 . 1

L ’ a g i r e r i f l e s s i v o d e l l ’ a s s i s t e n t e s o c i a l e t r a t e o r i a

e p r a t i c a : a n d a r e o l t r e l a r o u t i n e

C o m e p o c a n z i s p e c i f i c a t o , l e f o r z e d e s t a b i l i z z a t r i c i c h e s t a n n o c o l p e n d o l a s o c i e t à c o n t e m p o r a n e a f a n n o s e n t i r e i p r o p r i e f f e t t i a n c h e a l l ’ i n t e r n o d e l l a c o m u n i t à p r o f e s s i o n a l e d e g l i a s s i s t e n t i s o c i a l i , i q u a l i s i r i t r o v a n o a d o v e r f a r e i c o n t i c o n l a c o n s a p e v o l e z z a d i o p e r a r e a l l ’ i n t e r n o d i s e r v i z i t r o p p o s p e s s o “ t e r m i n a l i ” , p r o p r i o p e r c h é n o n i n g r a d o d i o f f r i r e r i s p o s t e a d e g u a t e a l l ’ a u m e n t o i n a r r e s t a b i l e d i s e m p r e n u o v e e d i v e r s i f i c a t e d o m a n d e d e l l ’ u t e n z a . D i c o n s e g u e n z a , i n p a r t i c o l a r m o d o n e g l i u l t i m i a n n i , u n a d e c i s i v a s f i d a è s t a t a p o s t a a l l a p r o f e s s i o n e d e l l ’ a s s i s t e n t e s o c i a l e n e i t e r m i n i d i u n a r i c h i e s t a i m p l i c i t a d i r i n n o v a m e n t o e r i n f o r z o c h e r i g u a r d a g l i s t r u m e n t i o p e r a t i v i d e i q u a l i g l i o p e r a t o r i s i s e r v o n o n e l l ’ e s e r c i z i o d e l l e p r o p r i e f u n z i o n i . P e r ò , l a r i c e r c a d i i n n o v a t i v i s t r u m e n t i f l e s s i b i l i e d i n a m i c i , c h e s i a n o c a p a c i d i a f f r o n t a r e i b i s o g n i d e l l ’ u t e n z a i n m o d o e f f i c a c e e d e f f i c i e n t e , n e c e s s i t a d i e s s e r e s u p p o r t a t a d a l l ’ a d o z i o n e d i u n a p p r o c c i o d i t i p o r i f l e s s i v o , o r i e n t a t o a t e s s e r e u n a t r a m a c i r c o l a r e t r a l e p r a t i c h e e l e t e o r i e d e l s e r v i z i o s o c i a l e , a l f i n e d i g e n e r a r e i n t e r e s s a n t i i n s e g n a m e n t i n o n c h é a p p r e n d i m e n t i . Q u e s t a c i r c o l a r i t à d e v e e s s e r e a c c u r a t a m e n t e p r e s a i n c o n s i d e r a z i o n e d a g l i a s s i s t e n t i s o c i a l i , p r o p r i o p e r c h é i l s a p e r e t e o r i c o d e l m o n d o a c c a d e m i c o n o n è o n n i s c i e n t e n é t a n t o m e n o l ’ o p e r a t i v i t à è a u t o s u f f i c i e n t e .

I n f a t t i , c o m e o s s e r v a n o Z i l i a n t i e R o v a i ( 2 0 0 9 ) : “ l ’ e l a b o r a z i o n e t e o r i c a [ . . . ] n o n s e m p r e r i e s c e a t e n e r e i l p a s s o c o n l a r e a l t à d e l l a p r a t i c a , c o s ì c o m e l ’ o p e r a t i v i t à d e l s e r v i z i o s o c i a l e p r o f e s s i o n a l e s i è s p e s s o f o c a l i z z a t a s u l m u t a r e d e g l i e v e n t i s u i q u a l i h a c o s t r u i t o n u o v e c o n o s c e n z e ” ( p . 1 5 0 ) . Q u e s t o d i s t a c c o d e v ’ e s s e r e c o l m a t o a t t r a v e r s o l o s v i l u p p o , d a p a r t e d e l l ’ o p e r a t o r e s o c i a l e , d i u n a t t e g g i a m e n t o o r i e n t a t o a l l a r i f l e s s i v i t à , g r a z i e a l q u a l e è p o s s i b i l e v a l o r i z z a r e l e p o t e n z i a l i t à i n s i t e i n u n a “ r i c o r s i v i t à c o n t i n u a ” t r a q u e l l o c h e s i s t a f a c e n d o e l a c o n o s c e n z a c h e s i h a s u c i ò c h e s i f a ( F e r r a r i , 2 0 1 0 ) . U n s i m i l e e s e r c i z i o r i f l e s s i v o è a u s p i c a b i l e c h e d i v e n t i p a r t e i n t e g r a n t e d e l l a v o r o d e l l ’ a s s i s t e n t e s o c i a l e , u n ’ a t t i t u d i n e i r r i n u n c i a b i l e , n o n o s t a n t e i l “ f e r m a r s i a p e n s a r e ” p o s s a s e m b r a r e u n p a r a d o s s o n e l l a f r e n e s i a , s p e s s o d i t i p o e m e r g e n z i a l e , c h e c a r a t t e r i z z a l ’ o p e r a r e q u o t i d i a n o d e l p r o f e s s i o n i s t a . I n r e a l t à p e r ò , q u e s t ’ a t t e g g i a m e n t o a u s p i c a b i l e c o l l i m a c o n l a n a t u r a s t e s s a d e l s a p e r e c o m p l e s s o d e l s e r v i z i o s o c i a l e , u n s a p e r e c o s t a n t e m e n t e i n v i a d i e l a b o r a z i o n e , f o n d a t o s u c o n t e n u t i , s i a t e o r i c i s i a d i o r i g i n e e s p e r i e n z i a l e , c h e s o n o a l t r e t t a n t o d i n a m i c i q u a n t o m u t e v o l e è l a s o c i e t à s t e s s a . P e r c i ò , l a p r a t i c a r i f l e s s i v a m o d e l l a l a c o n o s c e n z a p e r l ’ u s o , p o r t a n d o a d u n a s u a c o n t i n u a r i e l a b o r a z i o n e d a l l a q u a l e g e n e r a u n p o t e n z i a l e l i v e l l o d i a p p r e n d i m e n t o g r a z i e a l q u a l e è p o s s i b i l e c o n d u r r e i l s e r v i z i o s o c i a l e p r o f e s s i o n a l e a d a n d a r e o l t r e l a r o u t i n e , a n o n d a r e m a i n u l l a p e r s c o n t a t o , a r i m e t t e r e c o n t i n u a m e n t e i n d i s c u s s i o n e l e p r o p r i e c e r t e z z e . D i c o n s e g u e n z a , l a r i c e r c a d i s t r u m e n t i o p e r a t i v i f l e s s i b i l i e d i n a m i c i , o r i e n t a t i a l s o d d i s f a c i m e n t o e f f i c a c e e d e f f i c i e n t e d e i b i s o g n i i n s o d d i s f a t t i d e l l ’ u t e n z a , p u ò a v v e n i r e u n i c a m e n t e a t t r a v e r s o l ’ a t t i t u d i n e a l l a c r e a t i v i t à d e l l ’ o p e r a t o r e s o c i a l e , i l q u a l e d o v r à a l l o n t a n a r s i d a l p e r i c o l o s o r u o l o d i r i g i d o e s e c u t o r e b u r o c r a t e , a r r o c c a t o n e l l a s i c u r e z z a d e l l e r o u t i n e a s s o d a t e , p e r a s s u m e r e u n a t t e g g i a m e n t o d a e s p l o r a t o r e r i f l e s s i v o , o r i e n t a t o a l l ’ a p p r e n d i m e n t o c o n t i n u o .

2 .

S f i d a r e l a r o u t i n e : l a v o r o p e r p r o g e t t i e

i n n o v a z i o n e

N e l l ’ a m b i t o d e l s e r v i z i o s o c i a l e l ’ a t t i t u d i n e a l l a c r e a t i v i t à è s t a t a d a t e m p o c o l t i v a t a d a i p r o f e s s i o n i s t i d e l l ’ a i u t o a t t r a v e r s o l o s t r u m e n t o d e l p r o g e t t o , p e r m e z z o d e l q u a l e è p o s s i b i l e s i s t e m a t i z z a r e i n t u i z i o n i e d i p o t e s i , d a n d o l o r o u n a f o r m a b e n p r e c i s a a t t r a v e r s o l a d e f i n i z i o n e d i p e r c o r s i d e l l ’ a g i r e b e n i n q u a d r a t i i n u n o s c h e m a m e t o d o l o g i c o c h e p r e v e d e l ’ a d o z i o n e d i p r e c i s i e d i m p r e s c i n d i b i l i c r i t e r i o g g e t t i v i : t a r g e t ; o b i e t t i v i ( g e n e r a l i e s p e c i f i c i ) ; s t a k e h o l d e r s ( o m e g l i o s h a r e h o l d e r s ) ; a z i o n i ; t e m p i ; r i s o r s e ; r i s u l t a t i a t t e s i ; i n d i c a t o r i d i v e r i f i c a ; c o s t i e f i n a n z i a m e n t i . E p p u r e , b e n p i ù i n t e r e s s a n t e d e l l a c o s t r u z i o n e m e t o d o l o g i c a d i u n p r o g e t t o , è l a s u a s t e s s a e s s e n z a , c h e l o q u a l i f i c a q u a l e i l m i g l i o r e s t r u m e n t o o p e r a t i v o ( i n r a g i o n e d e l l a s u a f l e s s i b i l i t à e d i n a m i c i t à ) a d a t t o a s u p p o r t a r e i s e r v i z i s o c i a l i n e l l o r o a r d u o c o n f r o n t o q u o t i d i a n o c o n l a m u t e v o l e z z a d e i b i s o g n i , l a p l u r a l i t à d e g l i a t t o r i c o n e s s i i n t e r a g e n t i , l a t e m u t a e c o n t i n u a r e s t r i z i o n e d i r i s o r s e o p e r a t a a l i v e l l o g o v e r n a t i v o . È p r o p r i o i n n a n z i a s i m i l i d i f f i c o l t à c h e e m e r g o n o c o n e v i d e n z a i l i m i t i e l ’ i n a d e g u a t e z z a d i i n t e r v e n t i p r e o r d i n a t i , c h e , s o p r a t t u t t o n e g l i u l t i m i a n n i , s o n o r i m a s t i t e n d e n z i a l m e n t e s e m p r e g l i s t e s s i , i m m u t a t i , n o n o s t a n t e l a d o m a n d a s o c i a l e s i a i n c r e m e n t a t a e s i s i a d i v e r s i f i c a t a . A l l ’ o p p o s t o d e l l a s t a n d a r d i z z a z i o n e e r i p e t i t i v i t à s t a i l l a v o r o p e r p r o g e t t i , i l q u a l e c o n s e n t e d i s u p e r a r e t a l i c a r a t t e r i s t i c h e , t i p i c h e s o p r a t t u t t o d e l l e p r e s t a z i o n i e r o g a t e d a g l i e n t i p u b b l i c i , i n f a v o r e d e l l ’ i n n o v a z i o n e .

L ’ i m p o r t a n z a d e l l ’ i n n o v a z i o n e n o n r i s i e d e u n i c a m e n t e n e l l a p r o d u z i o n e d i b e n i t a n g i b i l i e s e r v i z i c o n c r e t i , b e n s ì è d a r i c e r c a r e n e l s o v v e r t i m e n t o d e l l a r o u t i n e , o s s i a n e l l a p o t e n z i a l i t à d i d e s t a b i l i z z a r e i l s e n s o d i s i c u r e z z a d e r i v a n t e d a p r a s s i a s s o d a t e n e l t e m p o , e r i p e t u t e i n m o d o a c r i t i c o , d i m e n t i c a n d o l ’ i m p o r t a n z a d i p o r s i d e g l i o b i e t t i v i , d i t e n e r e a m e n t e i p e r c o r s i e d i g u a r d a r e a i r i s u l t a t i . Z i l i a n t i e t a l . ( 2 0 0 9 ) s o n o d e l m e d e s i m o p a r e r e , i n q u a n t o c o n c o r d a n o n e l r i t e n e r e c h e l a p r o g e t t a z i o n e s o c i a l e s i a l o s t r u m e n t o i d e a l e c h e , p r o m u o v e n d o l ’ i n n o v a z i o n e , “ p e r m e t t e d i e v i t a r e l ’ a p p i a t t i m e n t o s u s e r v i z i e i n t e r v e n t i e f a c i l i t a l a l o r o d e - b u r o c r a t i z z a z i o n e ” ( p . 2 0 6 ) . I l d u a l i s m o f i n o r a d e l i n e a t o , c h e c o n t r a p p o n e u n ’ i d e a d i s t a t i c i t à ( r i c r e a t a d a l r i c o r s o a l l e p a r o l e “ s t a n d a r d i z z a z i o n e ” , “ r i p e t i t i v i t à ” , “ r o u t i n e ” ) a q u e l l a d i d i n a m i c i t à , l e g a t a a l m o n d o d e l l a p r o g e t t a z i o n e i n n o v a t i v a , s e m b r a s u g g e r i r e c h e n o n v i s i a s p a z i o a s u f f i c i e n z a p e r l ’ i n t r o d u z i o n e d i q u e s t ’ u l t i m a n e i s e r v i z i d e l l a P u b b l i c a A m m i n i s t r a z i o n e , s t o r i c a m e n t e d e n o t a t i d a u n r i g i d o a p p a r a t o b u r o c r a t i c o e p r o c e d u r a l e . E p p u r e , b a s t a a f f a c c i a r s i a l l e p o r t e d i u n u f f i c i o d e i s e r v i z i s o c i a l i d i u n C o m u n e p e r c o m p r e n d e r e c o m e t a l e i n t e r v e n t o s i a p i ù c h e b e n v e n u t o . È p r o p r i o n e g l i a m b i t i i s t i t u z i o n a l i l o c a l i c h e s i s o n o a v v e r t i t i g l i e f f e t t i d e l l a c r i s i s o c i o - e c o n o m i c a e f i n a n z i a r i a c h e h a c o l p i t o i l t e r r i t o r i o i t a l i a n o n e g l i u l t i m i a n n i , p r o p r i o p e r c h é s i è r i l e v a t o u n i n c r e m e n t o d e l l ’ u t e n z a c h e a f f e r i s c e a l s e r v i z i o s o c i a l e a f r o n t e d i u n ’ i m p o s t a r i d u z i o n e d e l l e r i s o r s e – i n t e r m i n i s i a d i b u d g e t s i a d i p e r s o n a l e d i p e n d e n t e – o p e r a t a a l i v e l l o c e n t r a l e . S e m p r e p i ù a s s i s t e n t i s o c i a l i s i s o n o t r o v a t i a d o v e r l i m i t a r e l e i p o t e s i d i i n t e r v e n t o , i n c o r r e n d o n e l r i s c h i o d i c a p o v o l g e r e l a l o g i c a c h e d o v r e b b e i s p i r a r n e i l p e r c o r s o , d a l l a s u a c o s t r u z i o n e a l l ’ i m p l e m e n t a z i o n e : i n f a t t i , s p e s s o l a p r o p o s t a p r o g e t t u a l e è i d e a t a , a d d i r i t t u r a s u l p i a n o a s t r a t t o , a p a r t i r e d a l l e r i s o r s e u s u f r u i b i l i e n o n d a i b i s o g n i - p r o b l e m i c h e m e r i t a n o d i e s s e r e a f f r o n t a t i p e r m e z z o d e l l ’ i n t e r v e n t o p r o f e s s i o n a l e ( c f r . f i g . 1 ) .

F i g u r a 1 C o m e s i r i s c h i a d i i m p o s t a r e i l p r o g e t t o . . . C o m e s i d o v r e b b e i m p o s t a r e u n p r o g e t t o ? R i s o r s e B i s o g n i B i s o g n i I n t e r v e n t o I n t e r v e n t o R i s o r s e

2 . 1

Q u a n d o p r o g e t t a r e n o n è s u f f i c i e n t e . T e c n i c h e e

s t r u m e n t i p e r l ’ i n n o v a z i o n e d e l s e r v i z i o s o c i a l e

L ’ a c c e n t o p o s t o s u l l a p r e d i s p o s i z i o n e d i i n t e r v e n t i p r o g e t t u a l i , q u a l e s o l u z i o n e a i v a r i p r o b l e m i c h e i n f i c i a n o l e p o t e n z i a l i t à p r o p r i e d e l l ’ i n t e r v e n t o p r o f e s s i o n a l e d e g l i a s s i s t e n t i s o c i a l i , r i s c h i a d i g e n e r a r e u n a “ m o d a ” p e r l a p r o g e t t a z i o n e , a c u i s i f a s p e s s o a p p e l l o s u l l a s c i a d e g l i e v e n t i , q u a l i s o p r a t t u t t o l a c o r s a f r e n e t i c a , s e n o n a d d i r i t t u r a i l l u s o r i a , p e r a g g i u d i c a r s i i f i n a n z i a m e n t i , m e s s i i n p a l i o d a b a n d i e u r o p e i o r e g i o n a l i , n e l l a s p e r a n z a c h e s i p o s s a n o r i s o l v e r e , o a l m e n o a t t e n u a r e , l e p r e o c c u p a n t i e d e s t a b i l i z z a n t i r e s t r i z i o n i c h e a f f l i g g o n o i l s i s t e m a p u b b l i c o . E p p u r e , c o n s i d e r a r e l o s t r u m e n t o p r o g e t t u a l e q u a l e u n e s p e d i e n t e , o v v e r o u n m e r o p a s s a g g i o o b b l i g a t o r i o p e r o t t e n e r e s i m i l i r i s o r s e , è n o n s o l o l i m i t a n t e , m a a v o l t e a n c h e d e s t a b i l i z z a n t e e c o n t r o p r o d u c e n t e .

I n f a t t i , c o m e r i l e v a D e A m b r o g i o ( 2 0 1 3 ) , “ c i s i t r o v a d u n q u e a u n b i v i o , d i f r o n t e a l q u a l e o c c o r r e d e c i d e r e s e r i l a n c i a r e [ . . . ] p r o c e s s i d i p r o g e t t a z i o n e e v a l u t a z i o n e o r i e n t a t i a l l a r a z i o n a l i z z a z i o n e e a l l o s v i l u p p o d e l s i s t e m a , o p p u r e r i n u n c i a r v i , p e r c h é l e r i d o t t e r i s o r s e e l a p e r d u r a n t e i n c e r t e z z a n o n c o n s e n t i r e b b e r o e f f e t t i v i s v i l u p p i e p e r t a n t o i l p r o g e t t a r e d i v e r r e b b e u n ’ a z i o n e f r u s t r a n t e e p o c o p r o d u t t i v a ” ( p . 1 4 ) . E b b e n e , s e s i s c e g l i e d i i m b o c c a r e l a v i a v i r t u o s a , o s s i a i l p e r c o r s o t e s o a l l ’ e l a b o r a z i o n e e d a l l ’ i m p l e m e n t a z i o n e d i a z i o n i p r o g e t t u a l i c h e v o g l i o n o p r e n d e r e l e d i s t a n z e d a e s e r c i z i s t e r i l i e f r u s t r a n t i , è n e c e s s a r i o a d o t t a r e s p e c i a l i a c c o r g i m e n t i m e t o d o l o g i c i , a l f i n e d i e v i t a r e d i d i s o r i e n t a r s i o d i p e r d e r s i d e f i n i t i v a m e n t e . S i m i l i a c c o r g i m e n t i , i n p a r t i c o l a r e , t r o v a n o f o n d a m e n t o n e l m o n d o a c c a d e m i c o d e l s e r v i z i o s o c i a l e e n e l l a p i ù r e c e n t e e l a b o r a z i o n e d e l l e c o s i d d e t t e t e o r i e p e r l a p r a t i c a . T r a q u e s t i e s p e d i e n t i , i n t e m a d i p r o g e t t a z i o n e , i l p i ù c o n o s c i u t o , e r i c h i a m a t o d a v a r i a u t o r i , è l a t e c n i c a d e l l a v a l u t a z i o n e , n e i c u i c o n f r o n t i p o s s o n o e s s e r e r i p o s t e d i f f e r e n t i a s p e t t a t i v e , p r o p r i o p e r c h é s i t r a t t a d i u n o s t r u m e n t o m a l l e a b i l e c h e b e n s i p r e s t a a n u m e r o s i u s i . D i c o n s e g u e n z a , l e m o t i v a z i o n i e l e f i n a l i t à s o t t e s e a l l a s c e l t a d i a v v a l e r s i d e l s u o u t i l i z z o s o n o p l u r i m e : l e p i ù c o m u n i e d i f f u s e p o s s o n o e s s e r e s i n t e t i c a m e n t e s c h e m a t i z z a t e c o m e s e g u e ( c f r . f i g . 2 ) . F i g u r a 2 S i p u ò v a l u t a r e . . . a P e r r a c c o g l i e r e e v i d e n z e i n v i s t a d i u n a p o s s i b i l e r i p r o g e t t a z i o n e A l f i n e d i c r e a r e u n m o d e l l o g e n e r a l i z z a b i l e e r i p r o p o n i b i l e P e r m i s u r a r e i l g r a d o d i e f f i c a c i a r a g g i u n t o

E p p u r e , c o m e p r e c e d e n t e m e n t e c o n s t a t a t o a p r o p o s i t o d e l l o s t r u m e n t o d e l p r o g e t t o , n o n è a f f a t t o s u f f i c i e n t e p o r r e i n e s s e r e u n ’ a z i o n e v a l u t a t i v a ( i n i n g l e s e , a s s e s s m e n t ) p e r c o n f e r i r e m a g g i o r v a l o r e o s u c c e s s o a l l ’ e s p e r i e n z a p r o g e t t u a l e , p r o p r i o p e r c h é , r i p o r t a n d o l e p a r o l e d i D e s s i ( 2 0 1 3 ) , e s p e r t a i n m a t e r i a d i v a l u t a z i o n e , “ t r o p p e v o l t e a b b i a m o i n f a t t i i n c o n t r a t o v a l u t a z i o n i [ . . . ] f e r m a t e a l l a d e s c r i z i o n e a s e t t i c a d i r i s u l t a t i d i r i l e v a z i o n i , s e n z a f o r m u l a r e g i u d i z i , o b i e t t i v i d i m i g l i o r a m e n t o e s t r a t e g i e o p e r a t i v e o , i n f i n e , s e n z a c o m u n i c a r l i a c o l o r o c h e n e a v r e b b e r o f a t t o u n u s o c o s t r u t t i v o ” ( p p . 1 1 4 - 1 1 5 ) . L ’ a u t r i c e , r i l e v a n d o l e c r i t i c i t à c h e p o s s o n o d e r i v a r e d a l l a p r e d i s p o s i z i o n e d i u n p e r c o r s o d i a s s e s s m e n t a b b a n d o n a t o a s e s t e s s o , o v v e r o n o n a c c u r a t a m e n t e p r e d i s p o s t o d a l p u n t o d i v i s t a m e t o d o l o g i c o , h a i n d i v i d u a t o l a p i ù p e r i c o l o s a e d e l e t e r i a i n m a t e r i a d i p r o g e t t a z i o n e s o c i a l e : l ’ a s s e n z a d i c o m u n i c a z i o n e d e l l e e v i d e n z e c o l l e z i o n a t e a t t r a v e r s o l ’ a t t i v i t à v a l u t a t i v a , a s t a k e h o l d e r s – p e r s o n e f i s i c h e o e n t i t à o r g a n i z z a t i v e – c h e p o t r e b b e r o u t i l i z z a r l e i n s e n s o c o s t r u t t i v o , d i s t r u g g e i l p o t e n z i a l e i n n o v a t i v o i n s i t o i n u n d e t e r m i n a t o p r o g e t t o c h e , i n t e r v e n e n d o d i r e t t a m e n t e n e l l a r e a l t à s o c i a l e , n o n p o t r e b b e c h e a p p o r t a r e p r e z i o s i a p p r e n d i m e n t i , i r r i n u n c i a b i l i s o p r a t t u t t o i n u n a f a s e s t o r i c a q u a l e q u e l l a a t t u a l e , d e n o t a t a d a u n a s e r i e a p e r t a d i p r o b l e m a t i c h e i r r i s o l t e . I n p a r t i c o l a r e , i l p r o b l e m a d e l l a c o m u n i c a z i o n e , n e i t e r m i n i d e l l a s u a t o t a l e m a n c a n z a o p p u r e d e l l ’ i n c a p a c i t à a c o n d u r r e t a l e s c a m b i o i n t e r a t t i v o i n m o d o e f f i c a c e ( r i u s c e n d o a d o t t e n e r e u n “ p r e m i o ” d i q u a l c h e t i p o ) , è c a l d a m e n t e s e n t i t o d a g l i a s s i s t e n t i s o c i a l i , s o p r a t t u t t o d a q u e l l i c h e – s v o l g e n d o l a p r o p r i a p r o f e s s i o n e a l l ’ i n t e r n o d i m a t r i c i o r g a n i z z a t i v e a p p a r t e n e n t i a l l a P u b b l i c a A m m i n i s t r a z i o n e – s i r i t r o v a n o a d o v e r s i r e l a z i o n a r e c o n l a f i g u r a d e l “ p o l i t i c o ” .

L a d i m e n s i o n e d e l l a p o l i t i c a è s p e s s o s o t t o v a l u t a t a , r i s c h i a n d o d i e s s e r e c o n s i d e r a t a u n a d e l l e t a n t e v a r i a b i l i d i c o n t o r n o a l l ’ o p e r a t i v i t à p r o f e s s i o n a l e . E p p u r e , g l i a s s i s t e n t i s o c i a l i s i c o n f r o n t a n o q u o t i d i a n a m e n t e c o n i l m o m e n t o p o l i t i c o d e l c o n t e s t o l o c a l e , i n q u a n t o r a p p r e s e n t a n o q u e l l a “ c e r n i e r a o p e r a t i v a , m a a n c h e s i m b o l i c a , t r a l a p e r s o n a / u t e n t e d e i s e r v i z i , i l s i s t e m a i s t i t u z i o n a l e e l a c o m u n i t à a m b i e n t e d i v i t a , i n g r a d o d i m e t t e r e i n r e l a z i o n e l e s t e s s e i s t i t u z i o n i c o n l e c o m u n i t à t e r r i t o r i a l i e i l s i n g o l o c i t t a d i n o ” ( Z i l i a n t i e t a l . , 2 0 0 9 , p . 2 5 ) . È p r o p r i o q u e s t o i l p u n t o f o c a l e c h e p e r m e t t e d i t r a c c i a r e u n f i l o c o n d u t t o r e c h e c o l l e g a i c o n c e t t i - c h i a v e f i n q u i e s p o s t i . I l p r o b l e m a è s t a t o i n i z i a l m e n t e p o s t o n e i t e r m i n i d i u n a p r e s a d i c o s c i e n z a , s o p r a t t u t t o a l i v e l l o p r o f e s s i o n a l e , d e l l ’ e f f e t t o d e s t a b i l i z z a n t e d e i c o n t i n u i c a m b i a m e n t i e d e l l e i n a r r e s t a b i l i t r a s f o r m a z i o n i , c h e , a t t a c c a n d o o g n i d i m e n s i o n e d e l l a s o c i e t à c o n t e m p o r a n e a , h a n n o c r e a t o , e s t a n n o c r e a n d o , u n o s c o m p e n s o , c a u s a t o d a l r a p p o r t o c o n f l i t t u a l e t r a u n a u m e n t o , ( s i a n u m e r i c o c h e q u a l i t a t i v o ) d e l l a d o m a n d a d i a i u t o , a f r o n t e d e l l a s c a r s i t à d e l l e r i s o r s e a t t r a v e r s o l e q u a l i e l a b o r a r e p o s s i b i l i r i s p o s t e , a d e g u a t e e d e f f i c a c i . U n a s i m i l e d i n a m i c i t à , e l a c o n s e g u e n t e i n s t a b i l i t à , h a n n o r i m a r c a t o p e s a n t e m e n t e l ’ i n a d e g u a t e z z a d i u n a p p r o c c i o t r o p p o b u r o c r a t i c o e r o u t i n a r i o , i l q u a l e r i c h i e d e d i e s s e r e a f f i a n c a t o d a u n a v a l i d a a l t e r n a t i v a , o s s i a i l p r o g e t t o , i d e a t o e d i m p l e m e n t a t o a l f i n e d i i n t r o d u r r e e l e m e n t i i n n o v a t i v i , t r a s f o r m a t i v i , g e n e r a t i v i e p a r t e c i p a t i v i . P e r ò t a l e s t r u m e n t o n o n è d i p e r s é s u f f i c i e n t e , i n q u a n t o d e v e e s s e r e s u p p o r t a t o d a u n a s o l i d a b a s e t e o r i c a e m e t o d o l o g i c a n o n c h é c o n t e s t u a l i z z a t o e c o n d i v i s o a l l ’ i n t e r n o d e l l ’ i m p r e s c i n d i b i l e c o n t e s t o a l l ’ i n t e r n o d e l q u a l e i l p r o f e s s i o n i s t a s v o l g e i l p r o p r i o l a v o r o , v i n c o l a t o d a l l e d i n a m i c h e r e l a z i o n a l i i n t e r c o r r e n t i c o n l ’ u t e n z a , l a c o m u n i t à - c i t t a d i n a n z a e i l m o n d o i s t i t u z i o n a l e - p o l i t i c o .

P a r t e s e c o n d a .

R i p e n s a r e

i

s e r v i z i

s o c i a l i :

e s e r c i z i

d i

p r o g e t t a z i o n e i n n o v a t i v a n e l D i s t r e t t o n . 3

d e l l ’ A . U . L . S . S . 9 d e l l a R e g i o n e V e n e t o

3 .

P r e m e s s a . I l c a s e s t u d y c o m e m e t o d o l o g i a d i

r i c e r c a

I l l a v o r o d i i n d a g i n e è s t a t o c o n d o t t o , e q u i n d i c o s t r u i t o , a t t r a v e r s o l ’ u t i l i z z o d i u n a m e t o d o l o g i a d i r i c e r c a d i t i p o q u a l i t a t i v o , d e f i n i t a “ s t u d i o d i c a s o ” ( c a s e s t u d y ) . T a l e m e t o d o l o g i a è f r e q u e n t e m e n t e u t i l i z z a t a , q u a l e m e t o d o p e r l a v a l u t a z i o n e , i n d i v e r s i a m b i t i d e l s a p e r e ( p s i c o l o g i a , s o c i o l o g i a , s c i e n z e p o l i t i c h e , a n t r o p o l o g i a , s e r v i z i o s o c i a l e , e c c . ) e , s o p r a t t u t t o a l l ’ e s t e r o , p e r c o n d u r r e r i c e r c h e c h e s i p r e f i g g o n o l o s c o p o d i a n a l i z z a r e p r o g r a m m i o p r o g e t t i , i m p l e m e n t a t i p e r u n d e t e r m i n a t o p e r i o d o d i t e m p o e i n u n o s p e c i f i c o a m b i t o t e r r i t o r i a l e d i r i f e r i m e n t o . È a l t r e t t a n t o s o v e n t e s e r v i r s i d i q u e s t a m e t o d o l o g i a n e i c a s i i n c u i i s u d d e t t i p r o g r a m m i o p r o g e t t i s i a n o d e l l e s p e r i m e n t a z i o n i , o s s i a d e i t e n t a t i v i s t r u t t u r a t i d i i n t r o d u z i o n e d i e l e m e n t i d i c a m b i a m e n t o e d i n n o v a z i o n e i n u n c o n t e s t o d e f i n i t o ( a d e s e m p i o u n S e r v i z i o d i u n E n t e l o c a l e ) , a i f i n i d i m i g l i o r a r e d e t e r m i n a t i e p r e f i s s a t i p a r a m e t r i ( a d e s e m p i o , i n v i s t a d e l r a g g i u n g i m e n t o d i u n o b i e t t i v o o i n o s s e q u i o d e l m a n d a t o i s t i t u z i o n a l e d e l l ’ E n t e ) . I n s i m i l i s i t u a z i o n i s i p a r l a d i “ p r o g e t t i p i l o t a ” e d i “ s t u d i d i c a s o p i l o t a ” . I n o l t r e , s i f a s p e s s o r i f e r i m e n t o a l l a m e t o d o l o g i a d e l c a s e s t u d y u t i l i z z a n d o l ’ e s p r e s s i o n e “ c a s e h i s t o r y ” , o s s i a “ s t o r i a d i c a s o ” , p r o p r i o p e r c h é i l r i c e r c a t o r e c o s t r u i s c e i l p r o p r i o r e p o r t a v v a l e n d o s i d e l l a t e c n i c a d e l l a n a r r a z i o n e .

I l r i c e r c a t o r e r a c c o n t a q u i n d i u n a s t o r i a , l a s t o r i a d i u n f e n o m e n o c h e p u ò o s s e r v a r e d a v i c i n o , a v v a l e n d o s i d i d i f f e r e n t i s t r u m e n t i d i r i l e v a z i o n e , a l f i n e d i r a g g i u n g e r e i l s u o o b i e t t i v o . T a l e o b i e t t i v o n o n c o i n c i d e c o n l a r i c e r c a d i c a u s a l i t à , t i p i c a d e l p a r a d i g m a l o g i c o - m a t e m a t i c o d e l l e a n a l i s i d i t i p o q u a n t i t a t i v o , b e n s ì c o r r i s p o n d e a l l a c o m p r e n s i o n e d e l f e n o m e n o o g g e t t o d i i n d a g i n e . P e r c i ò , v i s t o c h e i l c a s e s t u d y è u n a m e t o d o l o g i a d i r i c e r c a q u a l i t a t i v a o r i e n t a t a a l l a c o m p r e n s i o n e , n e c o n s e g u e c h e , p e r r a g g i u n g e r e q u e s t a f i n a l i t à , i l r i c e r c a t o r e d e b b a f o c a l i z z a r e l a p r o p r i a a t t e n z i o n e s u l l a r e a l t à e f f e t t i v a a l l ’ i n t e r n o d e l l a q u a l e i l “ c a s o ” c o n c r e t o t r o v a l a p r o p r i a r a g i o n d ’ e s s e r e . N e l l o s p e c i f i c o , s o p r a t t u t t o q u a n d o s i t r a t t a d e l l ’ a n a l i s i d i p r o g r a m m i o p r o g e t t i i m p l e m e n t a t i i n u n d e t e r m i n a t o e p r e c i s o h i c e t n u n c , s a r à i m p o s s i b i l e p r e s c i n d e r e e d i g n o r a r e l a s t r e t t a c o n n e s s i o n e e s i s t e n t e t r a i l f e n o m e n o s t u d i a t o e d i l s u o c o n t e s t o d i r i f e r i m e n t o ( s i a e s s o t e r r i t o r i a l e , o r g a n i z z a t i v o , s o c i a l e , f a m i l i a r e , e c o s ì v i a ) . D i c o n s e g u e n z a , l a m e t o d o l o g i a d e l c a s e s t u d y è l a p i ù a d a t t a n e l l e s i t u a z i o n i i n c u i , a p p u n t o , s i m a n i f e s t a l ’ i m p o s s i b i l i t à d i t r a c c i a r e c h i a r a m e n t e i c o n f i n i t r a i l f e n o m e n o ( o p r o b l e m a ) a n a l i z z a t o e d i l s u o c o n t e s t o . P r o p r i o i n c o n s i d e r a z i o n e d e l f a t t o c h e e s i s t e t a l e l e g a m e i n s c i n d i b i l e , l o “ s t u d i o d i c a s o ” n o n p e r m e t t e d i p r o d u r r e u n a s e r i e d i g e n e r a l i z z a z i o n i ( a d e s e m p i o , d i t i p o q u a n t i t a t i v o o s t a t i s t i c o ) r i s p e t t o a l l ’ o g g e t t o d e l l a v o r o d i r i c e r c a , b e n s ì c o n s e n t e d i c o n c e n t r a r s i s u p r e s c e l t i e l e m e n t i r i l e v a n t i , d i c o n f u t a r e t e s i e t e o r i e s v i l u p p a t e d a l l a l e t t e r a t u r a d i r i f e r i m e n t o , d i e l a b o r a r e n u o v e i p o t e s i e r i f l e s s i o n i i n m e r i t o . A s s u m e n d o c o m e c e n t r a l e i l r u o l o , e q u i n d i l e c a r a t t e r i s t i c h e , d e l l ’ a m b i e n t e n e l q u a l e i l c a s o è c o l l o c a t o , i l r i c e r c a t o r e a d o t t a u n a p r o s p e t t i v a “ n a t u r a l i s t i c a ” e d i n t e r a g i s c e c o n e s s o , a t t r a v e r s o d i f f e r e n t i m o d a l i t à , a l f i n e d i s v i l u p p a r e u n l i v e l l o t a l e d i c o m p r e n s i o n e n e c e s s a r i o a l l a s t e s u r a d e l r e p o r t f i n a l e i n v i s t a d e l r a g g i u n g i m e n t o d e l l ’ o b i e t t i v o .

L e m o d a l i t à d i i n t e r a z i o n e t r a r i c e r c a t o r e e d a m b i e n t e a v v e n g o n o a t t r a v e r s o l a p r e d i s p o s i z i o n e d i d i f f e r e n t i m o m e n t i d i a n a l i s i , c h e s i b a s a n o s u u n i n s i e m e v a r i e g a t o d i t e c n i c h e d i r i c e r c a . I n q u e s t o m o d o , i l r i c e r c a t o r e r a c c o g l i e u n a s e r i e d i e v i d e n z e c h e l o a i u t e r a n n o n e l l a c o s t r u z i o n e d e l l o “ s t u d i o d i c a s o ” p r o g e t t a t o . È d a n o t a r e c h e s i p a r l a d i “ e v i d e n z e ” a l p l u r a l e , p r o p r i o p e r c h é p e r p o t e r c o s t r u i r e u n c a s e s t u d y d i q u a l i t à e , d i c o n s e g u e n z a , s c i e n t i f i c a m e n t e c o n v a l i d a t o , è n e c e s s a r i o n o n l i m i t a r s i a d a n a l i z z a r e i d a t i p r o v e n i e n t i d a u n ’ u n i c a f o n t e , b e n s ì c o s t r u i r e u n c o n f r o n t o e d u n ’ i n t e g r a z i o n e t r a u n a p l u r a l i t à d i f o n t i d i e v i d e n z a ( a n a l i s i d i d o c u m e n t a z i o n e o d i r e g i s t r i , c o n d u z i o n e d i i n t e r v i s t e , p r e d i s p o s i z i o n e d i m o m e n t i d i o s s e r v a z i o n e d i r e t t a o p a r t e c i p a n t e ) , c u r a n d o n e i n p a r t i c o l a r m o d o l a c o o r d i n a z i o n e ( c o s i d d e t t a t r i a n g o l a z i o n e ) e q u i n d i l a c o m p l e m e n t a r i e t à ( Y i n , 2 0 0 9 ) . I n f a t t i , “ l ’ e v i d e n z a c h e s i i n v o c a a f a v o r e o c o n t r o u n a i p o t e s i r a r a m e n t e è a f f i d a t a a d u n s o l o f a t t o o a d u n a s o l a f o n t e . S i s o s t i e n e , a n z i , c h e p i ù è v a r i a l ’ e v i d e n z a m a g g i o r s o s t e g n o a v r à l ’ i p o t e s i c h e d i e s s a s i a v v a l e . N o n s i t r a t t a s o l o d i q u a n t i t à ( d i f a t t i ) , m a d i v a r i e t à a p p u n t o . U n ’ e s p r e s s i o n e c h e c a t t u r a q u e s t a c o n g i u n t u r a è “ e v i d e n z a m u l t i m o d a l e ” o v v e r o u n t i p o d i e v i d e n z a c h e c o m b i n a d i v e r s i “ m o d i ” o m o d a l i t à d i s o s t e g n o f a t t u a l e ” ( M o n t u s c h i , 2 0 1 1 , p . 7 9 ) . I n f i n e , p r o p r i o i n c o n s i d e r a z i o n e d e l f a t t o c h e i l f e n o m e n o ( o p r o b l e m a ) o s s e r v a t o è d e n o t a t o d a c o m p l e s s i t à e d u n i c i t à , e a l f i n e d i s v i l u p p a r e u n a d e g u a t o e d a p p r o f o n d i t o l i v e l l o d i a n a l i s i , i l r i c e r c a t o r e d e v e r i v o l g e r e l a p r o p r i a a t t e n z i o n e a n c h e v e r s o i d i f f e r e n t i – e p e r q u e s t o a n c h e p o t e n z i a l m e n t e c o n t r a s t a n t i – p u n t i d i v i s t a d e i s o g g e t t i a g e n t i n e l c o n t e s t o i n d a g a t o . Q u e s t i u l t i m i , v i s t o e c o n s i d e r a t o i l r u o l o c h e r i v e s t o n o a l s u o i n t e r n o , p o s s o n o e s s e r e d e f i n i t i s t a k e h o l d e r o p p u r e “ o s s e r v a t o r i p r i v i l e g i a t i ” ( C o r b e t t a , 1 9 9 9 ) .

N e l l o s p e c i f i c o , l a d e c i s i o n e d e l r i c e r c a t o r e d i e s p l o r a r e i l c a m p o d e l l a s o g g e t t i v i t à p o r t a a c o n s i d e r a r e i r a c c o n t i d i s t o r i e i n d i v i d u a l i a l l a s t r e g u a d i u n ’ u l t e r i o r e f o n t e d i e v i d e n z a , d e f i n i b i l e “ e v i d e n z a a n n e d o t i c a ” ( M o n t u s c h i , 2 0 1 1 ) .

3 . 1

P r o g e t t a r e i l c a s e s t u d y : o r i g i n i d e l p r o g e t t o d i

r i c e r c a e d e f i n i z i o n e d e l l ’ i p o t e s i d i i n d a g i n e

I l p r e s e n t e l a v o r o d i r i c e r c a , e l a c o n s e g u e n t e s t e s u r a d e l r e p o r t p r o p o s t o – s v i l u p p a t o a v v a l e n d o s i d e l l a m e t o d o l o g i a d e l c a s e s t u d y – è n a t o d a l l ’ e s p e r i e n z a d i t i r o c i n i o p r o f e s s i o n a l e s v o l t o , n e l c o r s o d e l s e c o n d o a n n o d e l l a l a u r e a m a g i s t r a l e , p r e s s o i l S e r v i z i o P o l i t i c h e S o c i a l i d e l C o m u n e d i P r e g a n z i o l , s i t o i n P r o v i n c i a d i T r e v i s o . Q u e s t ’ e s p e r i e n z a f o r m a t i v a h a p e r m e s s o , d a u n l a t o , d i e n t r a r e i n c o n t a t t o c o n u n a r e a l t à i s t i t u z i o n a l e e p r o f e s s i o n a l e c h e p r i m a d i a l l o r a e r a s t a t a c o n o s c i u t a u n i c a m e n t e d a l p u n t o d i v i s t a t e o r i c o , s o p r a t t u t t o n e l c o r s o d e l l a l a u r e a t r i e n n a l e ; d a l l ’ a l t r o , d i a p p r o f o n d i r e u n t e m a p a r t i c o l a r m e n t e a p p r o f o n d i t o n e l L a b o r a t o r i o “ A n a l i s i e p r o g r a m m a z i o n e d e l l e p o l i t i c h e p u b b l i c h e s t a t a l i e l o c a l i ” d e l l a l a u r e a m a g i s t r a l e , o s s i a i l t e m a d e l l a p r o g e t t a z i o n e i n n o v a t i v a i n a m b i t o s o c i a l e . I l f o c u s d e l p r o g e t t o d i r i c e r c a è s t a t o c i r c o s c r i t t o i n i z i a l m e n t e a d u n a g e n e r a l e q u e s t i o n e , c h e h a o r i e n t a t o l ’ a t t i v i t à d i t i r o c i n i o p e r t u t t o i l s u o s v o l g i m e n t o : l ’ a s s i s t e n t e s o c i a l e n o n è s o l o u n c a s e w o r k e r m a a n c h e u n s o c i a l p l a n n e r . S i è p e r c i ò d e c i s o d i f o c a l i z z a r e l ’ a t t e n z i o n e s u q u e l l a p a r t e d e l l a v o r o d e l p r o f e s s i o n i s t a , d i p e n d e n t e d i u n e n t e l o c a l e , c h e p u ò e s s e r e d e f i n i t a c o m e s c e v r a d i r o u t i n e , s t a n d a r d i z z a z i o n e e d a u t o m a t i c i t à .

C i s i r i f e r i s c e a p p u n t o a l l a p r o g e t t a z i o n e i n n o v a t i v a , c h e v e d e l ’ a s s i s t e n t e s o c i a l e n e i p a n n i d i u n s o c i a l p l a n n e r , o s s i a d i u n o p e r a t o r e c h e , u s a n d o l e p a r o l e d i F o l g h e r a i t e r ( 2 0 0 7 ) , a g i s c e a l l ’ i n t e r n o d e i : “ f l u s s i d e l l a c o m u n i t à c o m e a g e n t e d i c a m b i a m e n t o d i a t t e g g i a m e n t i e p r o d u t t o r e d i c a p i t a l e s o c i a l e ” ( p . 1 5 ). A p a r t i r e d a l l a s u d d e t t a a s s e r z i o n e g e n e r a l e , s i è v i a v i a d e f i n i t a l a q u e s t i o n e s u l l a b a s e d e l l a q u a l e s i è a r t i c o l a t o i l p r e s e n t e l a v o r o d i r i c e r c a : c i s i c h i e d e , p e r c i ò , q u a n d o , e p e r c h é , u n p r o g e t t o ( p r o m o s s o d a u n ’ A m m i n i s t r a z i o n e c o m u n a l e e d i d e a t o , r e a l i z z a t o e d i m p l e m e n t a t o d a l p r o f e s s i o n i s t a a s s i s t e n t e s o c i a l e ) p o s s a e s s e r e c o n s i d e r a t o u n o s t r u m e n t o i n n o v a t i v o a t t r a v e r s o i l q u a l e p r o m u o v e r e c a m b i a m e n t o e p r o d u r r e c a p i t a l e s o c i a l e . I n o l t r e , p e r p o t e r d e f i n i r e l ’ i p o t e s i a t t o r n o a l l a q u a l e c o s t r u i r e u n ’ i d e a d i i n n o v a z i o n e , è s t a t o o p p o r t u n o e d i n e v i t a b i l e s v o l g e r e u n a r i c e r c a n e l l a l e t t e r a t u r a d i r i f e r i m e n t o d e l s e r v i z i o s o c i a l e , p r o p r i o i n c o n s i d e r a z i o n e d e l l ’ i m p o r t a n z a d e l n e s s o c h e l e g a i n m o d o i n s c i n d i b i l e t e o r i a e p r a s s i . N e s s o c h e – c o m e p u n t u a l i z z a t o d a n u m e r o s i a u t o r i - c h i a v e p e r l a p r o f e s s i o n e , q u a l i a d e s e m p i o L u i g i G u i e E l i s a b e t t a N e v e – r a p p r e s e n t a p e r l a l e t t e r a t u r a s t e s s a u n p r e z i o s o c i c l o v i r t u o s o d i p r o d u z i o n e d e l s a p e r e . D i f a t t i , c o m e p u n t u a l i z z a G u i ( 2 0 0 4 ) , t a l e l e g a m e p e r m e t t e d i v a l o r i z z a r e : “ l ’ e s p e r i e n z a p r a t i c a c o m e a s p e t t o c r u c i a l e [ . . . ] . L a n e c e s s i t à d i i m p a r a r e f a c e n d o ( l e a r n i n g b y d o i n g ) , p o t e n d o r i f l e t t e r e a p a r t i r e d a l r a p p o r t o i m m e d i a t o c o n l a p r a s s i , h a r a p p r e s e n t a t o f i n d a l p r i n c i p i o l ’ e l e m e n t o c a r a t t e r i s t i c o d e l l a c o s t r u z i o n e d e l “ s a p e r e ” d e l s e r v i z i o s o c i a l e ” ( p . 1 4 ) .

P e r c i ò , d e f i n i t a l a q u e s t i o n e i n i z i a l e o g g e t t o d i a n a l i s i e m p i r i c a ( q u a n d o e p e r c h é u n p r o g e t t o d i s e r v i z i o s o c i a l e p u ò e s s e r e d e f i n i t o i n n o v a t i v o ? ) , n e l c o r s o d e l t i r o c i n i o s i è v i a v i a d e f i n i t a l ’ i p o t e s i i n i z i a l e d i r i c e r c a c h e – c o n d i v i s a c o n g l i o p e r a t o r i c o i n v o l t i i n t a l e l a v o r o d i i n d a g i n e ( a v a r i o t i t o l o e s e c o n d o d i f f e r e n t i m o d a l i t à ) e , c o - c o s t r u i t a a t t r a v e r s o l ’ i n t e r a z i o n e c o n t i n u a d e l r i c e r c a t o r e c o n i l l o r o s i s t e m a d i p e n s i e r o e c o n i l l o r o a g i r e – s i p u ò s c h e m a t i z z a r e c o s ì c o m e s e g u e . V i s t o c h e i b i s o g n i e l e p r o b l e m a t i c h e c h e c o l p i s c o n o l a p o p o l a z i o n e d i u n t e r r i t o r i o s o n o l e g a t i i n m o d o i n e v i t a b i l e e d i n s c i n d i b i l e a p i ù a m p i e d i n a m i c h e e c o n o m i c h e , p o l i t i c h e e s o c i a l i , e c o n s i d e r a t o c h e g l i a s s i s t e n t i s o c i a l i s o n o d e i p r o f e s s i o n i s t i “ l e t t o r i d e l b i s o g n o ” , c o s a p o s s o n o f a r e p e r s u p e r a r e l o s t a t u s q u o q u a n d o g l i i n t e r v e n t i c h e a t t u a n o , e p o s s o n o a t t u a r e , q u o t i d i a n a m e n t e , i n o s s e q u i o a l p r o p r i o m a n d a t o i s t i t u z i o n a l e , s e m b r a n o r i v e s t i r e i l r u o l o d i “ c u r e p a l l i a t i v e ” p r e s c r i t t e a l l a s t r e g u a d i u n a p r e s t a z i o n e m e d i c a ? L a p e c u l i a r i t à e m e r g e n t e d a q u e s t ’ i p o t e s i è c h e a p a r t i r e d a l l a l e t t u r a , d a l l ’ a n a l i s i e d a l l ’ a s s e s s m e n t d e l l e p r o b l e m a t i c h e e d e i b i s o g n i d e l l ’ u t e n z a c h e a f f e r i s c e a l s e r v i z i o s o c i a l e d i u n e n t e c o m u n a l e , g l i a s s i s t e n t i s o c i a l i p o s s o n o i m p l e m e n t a r e a z i o n i p r o g e t t u a l i i n n o v a t i v e , l e q u a l i p o s s o n o e s s e r e c o n s i d e r a t e t a l i p e r c h é r i g u a r d a n o n u o v i a m b i t i d i i n t e r v e n t o o p p u r e p e r c h é i s p i r a t e e g u i d a t e d a o b i e t t i v i , p r i n c i p i e v a l o r i i n n o v a t i v i s e c o n d o q u a n t o t e o r i z z a t o d a l l a l e t t e r a t u r a d i r i f e r i m e n t o p e r l a d i s c i p l i n a d i s e r v i z i o s o c i a l e .

L ’ a t t i v i t à d i r i c e r c a , i n c e n t r a t a a s o s t e n e r e e a d i n d a g a r e t a l e i p o t e s i , p u ò e s s e r e r i a s s u n t a c o n l ’ e s p r e s s i o n e “ r i p e n s a r e i s e r v i z i s o c i a l i ” : i n f a t t i , g l i e s e r c i z i d i p r o g e t t a z i o n e i n n o v a t i v a , i s p i r a t i e d o r i e n t a t i a l l a p r o d u z i o n e d i c a m b i a m e n t o e a l l a p r o m o z i o n e d i c a p i t a l e s o c i a l e , d i v e n t a n o l o s t r u m e n t o a d a t t o a f r o n t e g g i a r e p r o b l e m a t i c h e e b i s o g n i c h e a l t r i m e n t i r e s t e r e b b e r o s u l l o s f o n d o , n o n a d e g u a t a m e n t e a f f r o n t a t i . P e r c i ò , i n s i m i l i s i t u a z i o n i , g l i a s s i s t e n t i s o c i a l i – d i p e n d e n t i d i u n e n t e c o m u n a l e – p o s s o n o t r o v a r s i a f r o n t e g g i a r e , n e l l a q u o t i d i a n i t à d e l l o r o l a v o r o , p r o b l e m a t i c i t à c h e p o s s o n o , d a u n l a t o , r i c h i e d e r e l o r o l a r i c e r c a d i n u o v e s t r a t e g i e o p e r a t i v e e p r o g e t t u a l i e , d a l l ’ a l t r o l a t o , r i c h i e d e r e n u o v i i n t e r v e n t i , r i p e n s a m e n t i e c o r r e z i o n i d i r o t t a d a p a r t e d e l l a s t e s s a A m m i n i s t r a z i o n e P u b b l i c a .

3 . 2

P r o g e t t a r e i l c a s e s t u d y : a r e a d i i n d a g i n e e

t e c n i c h e d i r i c e r c a u t i l i z z a t e

U n a v o l t a d e l i n e a t a c o n m a g g i o r e p r e c i s i o n e l ’ i p o t e s i d i r i c e r c a , s o n o d i c o n s e g u e n z a a p p a r s e n e c e s s a r i e s i a l a d e f i n i z i o n e d e l l ’ a m b i t o t e r r i t o r i a l e d i r i f e r i m e n t o d e l l ’ a t t i v i t à d i i n d a g i n e s i a l a s c e l t a d e l l e t e c n i c h e d i r i c e r c a c o n c u i c o n d u r r e i l c a s e s t u d y . I n p r i m o l u o g o , l ’ a r e a d i i n d a g i n e , a n a l i z z a t a a t t r a v e r s o l ’ a t t i v i t à d i r i c e r c a , è s t a t a c i r c o s c r i t t a a q u a t t r o C o m u n i l i m i t r o f i , f a c e n t i p a r t e d e l D i s t r e t t o S o c i o - S a n i t a r i o n . 3 d e l l ’ A . U . L . S . S . 9 d e l l a R e g i o n e V e n e t o , d i s l o c a t i n e l l a p a r t e m e r i d i o n a l e d e l l a P r o v i n c i a d i T r e v i s o ( c f r . f i g . 3 ) . S i t r a t t a d e i C o m u n i d i C a s a l e S u l S i l e , M o g l i a n o V e n e t o , P r e g a n z i o l e Z e r o B r a n c o , q u a t t r o r e a l t à t e r r i t o r i a l i d i m e d i e e p i c c o l e d i m e n s i o n i , c o n u n a p o p o l a z i o n e c h e o s c i l l a t r a g l i u n d i c i m i l a e i v e n t o t t o m i l a r e s i d e n t i ( c f r . t a b e l l a 1 ) .

F i g u r a 3 F o n t e : p r o p r i a e l a b o r a z i o n e T a b e l l a 1 C o m u n e P o p o l a z i o n e ( r e s i d e n t i ) S u p e r f i c i e ( i n K m2₎ C a s a l e S u l S i l e 1 2 . 9 5 8 2 6 , 9 2 M o g l i a n o V e n e t o 2 7 . 6 9 8 4 6 , 2 6 P r e g a n z i o l 1 6 . 9 1 8 2 3 , 1 0 Z e r o B r a n c o 1 1 . 2 7 4 2 6 , 0 6 F o n t e : d a t i I s t a t , a g g i o r n a t i a l 0 1 / 0 1 / 2 0 1 4 , e l a b o r a z i o n e p r o p r i a