INDICE
INTRODUZIONE
... 1CAPITOLO I
L’ALLOCAZIONE
DELLE
FUNZIONI
AMMINISTRATIVE
ALLE
AUTONOMIE
TERRITORIALI
NELL’ORDINAMENTO
COSTITUZIONALE E NELLA SUA ATTUAZIONE
1. Il principio autonomistico nella Costituzione italiana e la sua attuazione ... 32. Il conferimento delle funzioni amministrative alle autonomie territoriali nel pre e nel post
riforma del Titolo V della Costituzione
... 82.1 L’ allocazione delle funzioni amministrative nella Costituzione del 1948
... 82.2 L’allocazione delle funzioni amministrative dopo la riforma del Titolo V... 17
2.3 Le funzioni fondamentali dopo la riforma del Titolo V della Cost
... 223. Il difficile percorso per una allocazione efficiente delle funzioni amministrative ai Comuni
nell’ordinamento italiano
... 29CAPITOLO II
I MODELLI DI COOPERAZIONE TRA ENTI LOCALI PER LO
SVOLGIMENTO DELLE FUNZIONI AMMINISTRATIVE. L’EVOLUZIONE
DEL MODELLO DELLE UNIONI DI COMUNI
1. Le forme di cooperazione tra enti locali: Convenzioni, Accordi di programma, Comunità montane, isolane e dell’arcipelago e Unioni di Comuni ... 362. Le Unioni di Comuni nell’evoluzione legislativa
... 482.1 Alle origini del modello
... 482.2 La Legge “Napolitano – Vigneri” e le nuove Unioni di Comuni ... 51
2.3 L’ approdo al T.U.E.L
... 542.4 Le Unioni di Comuni dopo la riforma del Titolo V della Costituzione
... 572.5 Le Unioni di Comuni nel quadro del contenimento della spesa pubblica
... 61CAPITOLO III
LA NORMATIVA REGIONALE IN MATERIA DI PROCESSI ASSOCIATIVI.
IL CASO DELLA REGIONE TOSCANA
1. Il contesto di riferimento ... 83
1.1 La definizione degli ambiti territoriali ottimali e il programma di riordino territoriale
... 831.2 Le forme di incentivazione regionali per le Unioni di Comuni
... 882. Il modello dell’associazionismo nella Regione Toscana ... 92
2.1 Quante Unioni? L’evoluzione quantitativa delle Unioni di Comuni in Toscana
... 972.2 Possibili fattori ostativi al processo aggregativo: il fenomeno del campanilismo
... 106CAPITOLO IV
L’UNIONE DEI COMUNI DELLA VALDERA
1. La nascita, il modello e la struttura dell’Unione dei Comuni della Valdera ... 1101.1 La partecipazione quale presupposto dell’Unione Valdera
... 1151.2 Funzioni e servizi associati dell’Unione Valdera
... 1202. Criticità e nuovi paradigmi per la gestione associata della Valdera: un ritorno al passato? ... 123
CONCLUSIONI ... 132
