Análisis crítico de la intervención del Estado en el mercado de las telecomunicaciones: ¿de la liberalización a la competencia efectiva?
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(2) ANÁLISIS CRÍTICO. DE LA. INTERVENCIÓN. DEL ESTADO. EN EL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES. ¿DE. LA. LIBERALIZACIÓN. A LA COMPETENCIA EFECTIVA?. Cristina. Roy. 2005. Pérez.
(3) TESIS DOCTORAL. ANALISIS CRITICO DE LA INTERVENCION DEL ESTADO EN EL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES. LA. LIBERALIZACIÓN. ¿DE. A LA COMPETENCIA EFECTIVA?. Doctoranda. Cristina. Departamento. Derecho Mercantil, del de la Seguridad Social. Bienio. 1999-2001. Programa de doctorado. Derecho Mercantil. Director de tesis. Antoni Font i Ribas. Roy. Pérez. Trabajo. y.
(4) "La reducción del ámbito de. necesario para derechos. de la. propiedad más negativas o evitar la las personas y a los países". ejercicio. extemalidades. prevenir legítimos empobrece. a. J oaquin. allá de lo que es colisión con otros. Trigo.
(5) INDICE. PARTE l.. LA. POLÍTICA. HISTÓRICA. DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA:. EVOLUCIÓN. y FUNDAMENTOS LEGALES.. INTRODUCCIÓN......................................................................................... 1.. aproximación. Una. de. través. la. la relación entre. a. historia:. Nacimiento. Estado,. de. la. Mercado y Sociedad económica. política. y. 1. a. de. competencia......................................................................................... 1.1.. El presupuesto del nacimiento del mercado las. relaciones. propiedad. económicas:. La. 1.3.. Acumulación de. 1.4.. Reconociendo y. aplicación. reconocimiento. futuro. marco. jurídico. de. de la. derecho................................................................ como. 1.2.. el. como. 3. de la ética al comercio:. capital. y. justificando. riqueza: mercado. y mercado.................. 8. del mercado....................... 14. religión. protagonismo. 5. la fuerza del mercado. como. fuente. de. y sociedad.......................................................... 19. 1.5.. La rebelión contra el mercado: el revulsivo marxista........................ 28. 1.6.. El. 31. 1.7.. gigante. crece:. estructura del mercado...... Nacimiento del Estado de Bienestar:. una nueva. forma de entender. la relación Estado-Mercado-Sociedad............................................. 1.8.. 1.9.. El nacimiento de la. política. económica moderna y la reconciliación. entre Estado y Mercado................................................................. 38. La crisis actual de la relación entre Estado y Mercado..................... 42. 1.10. Una mirada critica y. 2.. Aproximación sujetos:. a. la. primeras conc1usiones.................................... competencia. como. el hecho económico y el valor. 2.1.. La. competencia. 2.2.. La. necesidad. como. de. La. competencia. 45. manifestación de la actividad de los 53. jurídico......................................... manifestación de la actividad económica. determinación. de. una. noción. propia. 62. de. competencia 2.3.. 35. 86. .. como. valor. 90. juridico................................................ 1.
(6) 3.. de criterios económicos al derecho: introducción. Aplicación. a. la teoría del 103. Análisis del Derecho.............................................................................. 3.1.. Evolución teórica del Análisis Económico del Derecho..................... 3.2.. La relación. 3.3.. entre. economía y. 104. derecho que propone el Análisis. Económico del Derecho.................................................................. 108. teoría............................... 111. El Análisis Económico del Derecho La estructura de mercado. 3.3.1.. como. según el. Análisis Económico del 111. Derecho............................................................................ El. 3.3.3.. La intervención estatal y la. paradigma. 112. del homo oeconomicus.................................... 3.3.2.. jurídica según. norma. el Análisis 115. Económico del Derecho...... 3.3.4.. La. asignación. de derechos. punto de partida de la. como. intervención estatal que propone el AED: La teoría de los 123. property right.................................................................... 3.3.5. El Análisis Económico del Derecho. 4.. Funciones. PARTE 11.. jurídicas. LA. del derecho de la. LIBERALIZACIÓN. como. 127. metodología............ 130. competencia.... DE LAS TELECOMUNICACIONES: DERECHO. DE ACCESO AL MERCADO.. INTRODUCCIÓN:. EL. PROCESO. DE. LIBERALIZACIÓN. DE. SECTORES 137. REGULADOS. 1.. Contexto. 1.1.. La. económico, político tercera. revolución. y social.................................................... industrial:. contexto. económico. de. 137. la. liberalización.............................................................................. 141. 1.2.. El. 145. 1.3.. La democracia. nuevo. Estado social:. ¿pérdida. económica. Estado: revalorización del. como. del. protagonismo. nuevo. del Estado?.... valor de la acción. Derecho de defensa de la. del. competencia. y liberalización de mercados. 149. 11.
(7) LIBERALIZACIÓN................ CAPITULO l. HISTORIA DEL PROCESO DE. 1.. Primer. marco. 1.1.. La. regulatorio:1987-1990.................................................. necesidad. de. la. mantener. presencia. pública. gestión de. la red........................................................ 1.1.2. Prestación de servicios básicos...................................... 1.2.. La introducción de. la. régimen de competencia compatible. un. actuación del Estado. en. la. los. en. 16 de mayo de 1988 relativa. la. de. mercados. 90/388/ CEE de. competencia. 28 de. los. en. terminales. junio de. mercados. 1990 relativa. de. 90/387/CEE de. establecimiento. del. 28 de. mercado. junio. 168. de. servicios. 171. a. de. telecomunicaciones............................................................ La Directiva. 167. a. telecomunicaciones............................................................ La Directiva. 162. el mantenimiento de los servicios. 88/301/ CEE de. competencia. 162. con. públicos.................................................................................. La Directiva. 157. el. en. sector.................................................................................... 1.1.1. La. 157. 172. de 1990 relativa al. interior de los servicios. de. telecomunicaciones mediante de realización de la oferta de una. 2.. red abierta de telecomunicaciones................................. Primeras modificaciones al Directiva. primer. 94/46/ CEE:. marco. regulatorio: 1990-1996......... equipos. comunicación y servicios de difusión............................................ Libro Verde de. 1994 sobre. comunicaciones móviles. una. posición. personales. en. común. la Unión. en. torno. a. 183. de. servicios. terrestres,. 179. 187. las. Europea................ 197. 2.1. Gestión del espectro radioeléctrico: licencias............................. 210. 2.2.. Interconexión de redes, servicios y sistemas........... 220. 2.2.1. Conductas desleales....................................................... 221. 2.2.2. Prohibiciones. 226. 2.2.3.. Conexiones. o. restricciones al. entre. diferentes. uso. de redes................... Estados:. servicios. de. roamíng..................................................................... 2.3.. Condiciones de. acceso. al mercado y Oferta de Red Abierta...... 230 239. nI.
(8) 3.. El camino hacia la liberalización total del sector: barreras en. la. 3.1.. prestación de Los. a. la libertad. la actividad......................................................... de. servicios. comunicaciones. servicios. como. de interés. general.................................................................................. 3.2.. Los. de. servicios. pervivencia 3.2.1.. comunicaciones. del servicio. Obligaciones. servicio. como. prestación. Obligaciones situaciones. de. mantenimiento. derivadas. del. dominio:. análisis. de. las. del. barreras. al. 3.2.2.1.. Barreras naturales:. 3.2.2.2.. Barreras artificiales: conductas de abuso de. la. posición. de. dominio. recurso.......... derivadas. de. Tratamiento de los servicios. públicos. en. otros sectores. Los. costes. de. una. inadecuada. intervención. pública. en. Los servicios. públicos. como. privatización ¿necesidad 3.6.. Los servicios. públicos. en. o. servicios de titularidad. 299. 307. el. mercado................................................................................. 3.5.. 295. de red:. mercado eléctrico................................................................... 3.4.. 294. la. titularidad de la red...................................... 3.3.. 289. de. mercado..................................................................... escasez. 270. de servicios de. carácter universal....................................................... 3.2.2.. 268. universal:. público................................................. derivadas de la. 266. 323. privada:. conveniencia?.................................. 326. tras la liberalización............... 332. España. IV.
(9) CAPITULO 11. DERECHO DE ACCESO A REDES Y EN ESPECIAL LA BASES. INTERCONEXION:. DEL. MERCADO. DE. LAS. TELECOMUNICACIONES..................................................................... 343. 1.. Antecedentes................................................................................. 343. 2.. Las infraestructuras y redes de telecomunicaciones:. descripción. y. principios..................................................................................... 3.. 352. El Libro Verde de 1994 de liberalización de las infraestructuras: base. para. la. promoción de 3.1.. conjugación del interés público la. Prestación. Acceso 3.2.1.. a. servicio. del en. defensa. y. universal. e. interoperabilidad. La interconexión. La. en. de redes. de servicios................. como. valor. como. negociable. Desarrollo. de. las. previsiones. del. Libro Verde. de. 1994. Desarrollo de las. previsiones del. Directiva de. 96/19/CE de. 1996,. 90/388/ CEE plena. la. por en. la. que. Comisión,. telecomunicaciones:. de 13 de. modifica. se. 10 relativo. competencia. El. Real. Decreto. a. mercado. Directiva. mercados. de. de. 6/1996. El. reequilibrio tarifario. abonado:. un. proceso de. condiciones de. y. el. 425. la instauración de la los. en. la. servicios. de y. de. 7. de. junio. acceso. al. bucle. desaprovechamiento. 425. de. Liberalización de las Telecomunicaciones................. 3.4.3.. 403. marzo. infraestructuras...................................................... 3.4.2.. 392. Libro Verde de 1994 11: Red. pública conmutada.............................................................. 3.4.1.. 384. 1:. Redes altemativas............................................................... 3.4.. 377. el. en. mercado................................................................. 3.3.. 374. cuestión de. una. general......................................................... interconexión. 364. de. entomo. un. infraestructuras........................................... las redes. interés 3.2.2.. la. competencia.......................................................... competencia 3.2.. y. 439. del. de las. competencia...................................... 451. V.
(10) 3.4.4. La. obligación de interconexión. interconexión. 4.. La. aplicación. en. y el acuerdo de. la LGT 1998 Y LGT 2003.. de la doctrina de las. essentialfacilities. a. la. 468. obligación. de interconexión........................................................................... de la doctrina de las. 4.1.. Origen. 4.2.. La doctrina de las essential. de la. posición de dominio:. 4.2.1.. Las. negativas. essentialfacilities....................... facilities. en. el. marco. como. abuso de. ¿Un supuesto específico? instalaciones básicas. La. negativa. de. 496. posición. de dominio............................................................. 4.2.2.. 492. del abuso. arto 82 TCE................................... de suministro. 489. acceso. 496. a. esenciales............................. 500. CONCLUSIONES.................................................................................. 517. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................... 531. o. VI.
(11) POLíTICA. PARTE 1: LA. DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA:. HISTÓRICA. EVOLUCIÓN. Y FUNDAMENTOS LEGALES. INTRODUCCIÓN. Desde. principios. de los años 90 venimos asistiendo. del tradicional ámbito de actuación. considerados. otorgado. al Estado. públicos. decisivos para nos. han. y la demanda de. abocado. a. El mercado. reflejar. diferente. una. pasado de. determinados intereses, materia de. aquellos mercados. en. una. prestación. a una. ser. manera. una. de determinados. reestructuración de. el crecimiento económico de la. garantizar. económica que ha. en. proceso de cambio. clave del sostenimiento de nuestras economías.. como. La necesidad de reformar los mecanismos de. servicios. a un. esos. zona. mercados. comunitaria,. de entender la acción. mera. normativa de. auténtica manifestación de. pública. salvaguarda. una nueva. de. filosofia. políticas públicas.. de las telecomunicaciones ha sido. este cambio de. concepción. que obedece. no. uno. de los. sólo. a. primeros. en. las demandas del. sector, sino también al replanteamiento que ha hecho el Estado de. su. papel. en. el mercado.. Desde el punto de vista mercado. se. que, siendo. justifica. por la necesidad de controlar. propias de. 10 que reduce el. económico, la presencia del poder público. papel. su. sinergia,. de. aquél. se. demuestran. en. un. aquellas manifestaciones. con. el. tiempo petjudiciales,. al de mecanismo corrector de las deficiencias. 1.
(12) del. modelo teórico. mercado, conforme al. modelo de. Sin. protagonismo,. no. competencia. tanto por. institucionalizados. el Estado y la lleva. cabo. a. -. su. cual. inscribe,. es. el. se. verá. que defmen la. esa nueva. a. 10. largo. 10 que. nos. intervención. nos. del. permite. los. de. nueva manera. cobrado. avanzar. modelos. que la. económicos. apartado histórico. -. sino. uno. de entender las relaciones entre. lleva irremisiblemente a. nuevo. un. los procesos económicos, sino. en. reflejo. mero. ha. Estado. participación. un. como. sociedad,. el. que hace de éstos, 10 que. es. no. ya. objetivos. actualidad. la. en. especial valoración. de los. se. competencia imperfecta.. embargo,. por la. el que éste. en. través de las. a. normas. valorar cómo. se. de defensa de la. competencia.. En esta normas. línea,. depurar. para. materia. nuevo. responde. modelo. Asimismo, medida. configura y. la filosofia que ha. al. objetivo. político. en. inspirado. nuevos. su. aprobación,. sólo de este. la acción de nuestro Estado. último de este proceso cual. nuestro estudio también. esos. ir más allá del análisis de las. es. en. esta. la creación de. un. materia de Estado de Bienestar".. operará. en. sentido. mercados están incidiendo. en. inverso,. la. es. decir,. manera en. en. que. se. poderes públicos. en. entiende el actual ordenamiento analizado.. Una visión adecuada del esta. pretende. podemos entender hasta qué punto. modo. qué. el presente estudio. materia. papel. exige previamente. que un. corresponde. a. entendimiento. los de. las. circunstancias. 1 Sin embargo, debe advertirse que el estudio del proceso constitutivo de los tratados de la Comunidad Europea no podrá basarse, a nuestro pesar, en el análisis de sus trabajos y documentos preparatorios al no existir ninguno disponible con carácter público.. 2.
(13) políticas, económicas. históricas que han. e. ello por 10 que, sin ánimo de estudio más. profundizar. dado que. un. sí. la pena detenemos si. merece. formación. actual. del. determinación de cuál. mercado y. 1. UNA. APROXIMACIÓN TRAVÉS. SOCIEDAD A. ECONÓMICA. materia de. brevemente. en. ello. actual,. es. por. política económica,. objeto de investigación, el iter que ha. seguido la en. la. el mecanismo más adecuado para la creación de. un. por. en. cuanto. beneficio de la sociedad.. RELACIÓN. A LA. puede ayudamos. ENTRE ESTADO, MERCADO Y. DE LA HISTORIA: NACIMIENTO DE LA. POLÍTICA. Y DE LA COMPETENCIA. Toda institución. jurídica comprende. histórica de la que no. quiera. posterior regulación. su. en. excedería de nuestro. amplio. mercado, sea. al modelo. precedido. no. se. su. en. puede prescindir. ya sólo de la naturaleza de. esa. haber. una. determina evolución. por cuanto sirve al entendimiento. institución,. sino también de. régimen. su. jurídico.. El sistema. que. marca. relevancia. jurídico. que. éstas. forma parte del. un. en. determinado modelo de sociedad que. aquéllas figuras. suponen. tener. Por otra parte, el. en. la. por 10 que, para. actualidad. cuenta el camino que. jurista. no. el resultado. cubrir este. en. de. un. el que. y. debe olvidar que la. sistema nacen. político,. y que. es. en. siguió. ejercicio de interpretación de las. extenderse al contexto. pretende. obra de. la evolución de. reformas, conviene. constituyen. es. su. su. es. comprender caso,. la la. proponer. formación.. interpretación histórica. normas. y puesto que éstas. dicha. interpretación debe. precisamente. el punto que. apartado.. 3.
(14) Si. la. antitrust. normativa. cierto. en. es,. teórica del. determinada. concepción. estudio de. formación aparecen por sí solas.. Sin. su. embargo, puesto. las. mercado,. determinar la influencia que las. como. considerarse esta propuesta todas y cada otra. parte. como. se. una. una. como. del. selección. de. marco. de. hitos. aquél,. en. han. de esta. equivaldría. investigación,. influido. la. en. el. tanto delimitar. pensamiento económico,. trabajo. que. tienen. normas. una. justifican. que. no es. de. nuestro sistema. en. ensayo, 10 que. un. de las corrientes de. alejaría. razones. que la intención de este estudio. el funcionamiento del actual modelo de mercado. resultado. el. modo,. a. político, no. debe. explorar. tarea que por. sino más bien. actual. de. política. competencia.. Se del. que, tomando. apreciará. mercado,. se. hace. mención. exclusivamente económicos,. política-social, un. es. sino. una. Precisamente,. como. de la. para. a. el. la. regulador. papel. propia de. otros. a. del. cambios. trabajador. o. naturaleza del. determinados. que. la. no. son. organización. derecho,. ámbitos. de. que la. no. vida. responder por 10 que. al. planteamiento anterior. nos. hacemos. eco. se. ha recurrido. de la doctrina. a. la. económica,. sociología y la ciencia política.. Como veremos, el. determinado. también. verdadera vértebra de la convivencia social.. multidisciplinaríedad, así. hilo conductor la formación y desarrollo. como son. responde. instrumento. mero. humana,. el motivo. como. su. papel. que el mercado ha tenido. en. cada modelo social ha. propia regulación, desde la época antigua. en. que el mercado. 4.
(15) era una. se. porción más. entiende. crecimiento. el. interpretaciones a. la hora de. de la vida. que. principal,. por. capitalista.. no. única,. hubo. en. el. opción del legislador. mercado, máxime. nuestro. en. imposición. en. el. del mercado. del crecimiento económico de. de la. marco. como. cualquier. fuente nación. 2. Para facilitar el tránsito recorrido. en. no. múltiples. encuentran. papel reservado al Estado. el resultado de la. decir. se. los que. en. el mercado de las telecomunicaciones.. El actual modelo económico y el es. él,. servir para entender la. la intervención. como es. actividad económica. hasta nuestros días sin. económico. pueden. nos. plantearse. campo de estudio. doméstica,. en. recorrido. por nuestro. diferentes etapas elaboradas. a. histórico. dividiremos. partir del cambio,. que. se. el. intuye. la evolución histórica de esta cuestión.. 1.1. El presupuesto del nacimiento del mercado. relaciones. económicas:. el. reconocimiento. como. jurídico de. futuro la. marco. de las. propiedad. como. derecho. Durante la. era. entendemos. clásica. hoy. Carencia de. no. podíamos hablar. por varios. un. motivos,. sistema de. subsistencia: el mercado que. 2. meras. relaciones de. de. un. entre los que. sistema económico. institución. se. intercambio, resulta. 10. destacan:. producción, sustituido. como. como. por. ha revelado. un. un. sistema de. como. algo. instrumento que. El crecimiento económico sólo se predica de las sociedades capitalistas porque idea de que en los Estados socialistas la finalidad última del esfuerzo común distribución y no al mero crecimiento.. se se. más. permite. parte de la. dirige. a. la. 5.
(16) determinar el nivel económico y el crecimiento de la sociedad. En esta fase, en. la que el mercado aún. localizarse. teoría que. ninguna. cuanto autores. ha revelado. no. Platón. como. parte de la sociedad, sino. o. nos. verdadera función,. permita. Aristóteles. como. su. no. extensión del. identificarlo. como. puede. no. tal,. concebían el mercado. individuo,. como una. por. como. de. sus. esferas de actuación.. Carencia de. época. una. estructura. hasta cierto punto. orientada básicamente de. nuevos. a. político-económica:. una. individuos. en. la financiación de la. económica de. el. mercado. su. aquéllos poder. en. El sistema económico los individuos. básicas,. tal,. como. ya que estaba. política exterior: la conquista. división social de clases basada. consumidor-. El sistema de. que. puede calificarse. no. económica de la. política. territorios.. Carencia de. sociedad y. la. las. era. -. que. posición. se. de los. trabaj ador,. nutría de esclavos y la. posición. determinaba la estratificación. de la. la toma de decisiones económicas.. no. era. sino. una. simple. marco. buscaban tan sólo la satisfacción. relaciones. la. terrateniente / capitalista,. trabajo 10. en. no. eran. propiamente. de intercambio. de. en. el. necesidades. sus. comerciales,. sino. de. efectos. de. abastecimiento.. Durante. esta. primera fase la única aportación relevante,. a. 6.
(17) nuestro. fue el desarrollo de la institución de la. estudio,. medio de acumulación de. 3. Pese. en. la. a. simplicidad. de esta. propiedad. romanos se. dominium. como. como. medio de. producción.. afirmación,. esta institución. Si bien la. derecho romano, los de. riqueza+, posteriormente entendida. de los medios de. apropiación. propiedads. resistían. se. hace necesario profundizar si quiera mínimamente construcción jurídica constituye un logro del. como a. utilizar. expresiones abstractas, luego. referencias al derecho de. no. hablaban. hasta el. punto de que incluso se ha dudado que éste fuera un verdadero derecho subjetivo. El dominio, como hoy lo entendemos, se confundía en bloque con los otros poderes del pater familia, caracterizado por. propietas. o. como. propiedad,. poder global y absoluto sobre personas y cosas que con el tiempo se iría especificando. propiedad no era considerado un ius in re, sino que se identificaba con la cosa. ser un. El derecho de. misma. De este modo el dominium sentido. moderno, sino. cosa, la de en. ser. o. propietas. no. indicaban. un. derecho sobre la. cosa en. el. conjunto global de poderes que se deducía como calidad de la misma propia de alguien o susceptible de apropiación. Así pues, el derecho de propiedad un. este estadio interesaba más. como. característica de las. cosas. como. que. relación entre éstas y. los. sujetos. Respecto a la posterior evolución de esa institución, la posición de la doctrina es controvertida, a juicio de Jhering y Voight, el régimen jurídico de la propiedad privada no alcanzaría su madurez hasta la época tardía republicana, por lo que anteriormente no podemos hablar de un desarrollo de la institución. como tal, sino a través de la conformación: por una parte, del sistema de transmisión mortis causa; y por otra, de mecanismos para su defensa procesal, es entonces cuando podemos hablar de un dominium o propietas entendido como el más vasto. derecho Junto. a. que cabe haber sobre una la idea básica que presidía. esta. privado. cosa.. institución, cual. limitaciones que, inicialmente escasas, posteriormente esta institución era protegida por el derecho. Con el derecho un. las. posclásico. se. produciría. el derrumbamiento. que el propio sistema jurídico constituciones imperiales suplantaron. contexto. producción una pérdida. en. del derecho de la. (fenómeno. conocido. romano se. casi como. era. carácter. su. ayudarían. a. parcial. total, aparecieron. delimitar el. del. marco en. que. concepto de dominio. desmoronaba por. completo,. en. por cuanto. completamente a las demás fuentes de vulgarización del derecho que comportaría. seguridad jurídica anterior). El intento de restauración del derecho clásico supuso tan sólo la. recuperación. de. una. mínima. romano. por obra de Justiniano. (Corpus Iuris). parte de lo que fue el régimen anterior de. esta. institución. La continuidad. aplicación. entre. del derecho. el mundo romano. romano. vulgar. que. y los reinos bárbaros fue evidente a través de la se mantendría vivo en el área mediterránea hasta la. invasión del Islam. Durante la alta Edad Media. aparecieron. diversas manifestaciones de la. Quiriniana. Una de las principales diferencias que. se. manifiestan. en. esta. originaria propietas época respecto de la. es que, mientras Roma organizó una propiedad exclusiva y absoluta, la Edad Media contempló originariamente diversas formas de señorío a consecuencia de una nueva concepción del orden normativo por la que la organización jurídica tenía como base que la atribución de las cosas operaba a partir de las cosas mismas y de la utilidad que ofrecían a los hombres. Con el Renacimiento, la perspectiva objetiva de la propiedad (el individuo era sui iuris por su integración en la colectividad social a través de su pertenencia a un determinado estatus, no por su personalidad, por lo que el interés predominante era el interés colectivo) sería suplantada por una concepción subjetiva motivada por el cambio de conciencia y mentalidad fruto del humanismo y la ilustración que contemplaba el individuo como centro del mundo y, a partir de él, los juristas dedujeron el sistema de derecho y en particular, del derecho de propiedad, conceptuado, ahora sí, como un derecho subjetivo. DE LOS MOZOS, J.L., El derecho de propiedad, crisis y retomo a la tradición jurídica, Editorial Revista de Derecho Privado, Madrid, 1993, Capítulo JI. 4 El hecho de que la propiedad se ligue a la obtención de riqueza debe entenderse en un plano político-social. La base del ordenamiento romano clásico partía de la preponderancia del interés público sobre el privado, por lo que los derechos individuales tenían su razón de ser en la necesidad de regular la convivencia en sociedad. La obtención de riqueza se veía como medio para la obtención de un determinado estatus, que era lo que decidía el lugar que cada individuo ocupaba en la sociedad.. anterior. 7.
(18) propiedad,. La. única que con. el. como. institución. hablar de crecimiento. puede permitimos. tiempo. a. discutir. sin de. parámetro. a. preocuparse. la. los. en. esa. virtud de la de la. esclavitud,. riqueza,. qué. a. no, sino. esta. a. propia riqueza. 1.2.. Aplicación. La. que. La. niveles. de. incluía la. no. plantearse como. de. mano. obra,. por. el tema de la distribución. característica que da fuerza. a. valores. o. no era. qué. se. de qué bienes, la. podía. hacer. con. ella y. propiedad procuraba. la. de la ética al comercio: religión y mercado. del derecho. en. iniciada. la decadencia del. vulgar trajeron consigo. refiere, afectando. se. con. sociedad,. tanto. un. a. cambio de. sujeto. y la. paradigma. la ética que. la relación entre el. como a. Imperio,. juzgaba. y el. objeto:. en. su. el. propiedad.. No tenía sentido. asignación. diferentes. del individuos.. plantearse la. eficiente al crecimiento de la correcta.. el. del intercambio,. de carácter lineal. la cuestión. institución,. partir de qué. comportamiento. 5. eran. tenía sentido. no. 10 que llevarla. propiedad.. al individuo. derecho de. establecer. la estructura social. expansión del cristianismo,. generalización 10. proporcionalidad. tan sólo la cuestión del valor. la institución de la. Respecto. la. permitiría. propiedad. época. la. es. sólo les interesaba la cobertura de. sujetos. por. intercambio que hasta el momento. Como. económico,. riqueza,. del valor de los bienes.. acerca. Mientras que inicialmente. necesidades. de la cual emerge la. partir. a. propiedad,. de bienes. era. manera. nación, por. con. el. valor. que la. propiedad conduciría de la forma más riqueza se entendía per se representaba, bastaba para considerar que la. en. cuanto la distribución de la. que. la adecuada.. 8.
(19) La tradición. romana. social que tomaba. como. (más tarde ampliada tenía. jurídica lógico. que. como. el. clásica partía de. al. mientras. de. propiedad originariamente organización. con. concepción afectaría. el. del individuo al que. a. la. que. se. concepción del. le. cristianismo. otorgaría. derecho. de. (el. en. la. organización. primigenia:. la familia. cualquier institución con. 10 que resultaba. no. fuera. correspondía. el resto de la sociedad. organización política),. su. por 10 que. aquel orden jurídico clásico dirigía. relaciones del individuo fue. la comunidad. de la sociedad,. organización. manifestación del derecho de. Pero. partida. concepto de gens),. base la. derecho. de. punto. derecho basado. un. sino. una. al pater familias.. regulación. su. logro. mayor. trajo consigo. del. las. a. Imperio. una. nueva. condición de personaé lo que. su. propiedad. y. ende,. por. a. la. consideración del mercado.. El individuo. comunidad para. Esta. nueva. traduciría del. en. derecho,. adquirir protagonismo. perspectiva el. modo. era. alguno. cierto que la. extensión de la. exenta de límites.. en. la. nuevos. con. miembro. cuanto. el inicio del. subjetivación?. supuso. propiedad. organización social,. Los. en. de la. por sí mismo.. del individuo que,. plano jurídico. en. individuales. Sí como. de interesar al derecho. dejaba. el. viejo concepto. absolutismo. de. había abandonado. pero ello. límites ya. del. Renacimiento,. no. no. eran. su. significaba. tanto. los. los. se. romano. derechos. razón de. ser. que estuviera. exigidos. por la. 6. FERNANDEZ GALIANO, A Y DE CASTRO CID, B., Lecciones de Teoría de derecho y derecho natural, Universitas, Madrid, 1999, Pág. 430.. 7. Vid. Nota 3.. 9.
(20) convivencia social y. aplicación del juicio. sino por la. política,. de la ética. las. a. conductas individuales.. ¿ Cómo. ligar. esa nueva. lectura del desarrollo del individuo. la tradición. con. anterior? La respuesta fue elaborada por la doctrina de la escolástica medieval de la. Edad Media que,. baja. régimen anterior, representó. de constituir. lejos. una nueva. una. o. de. facultad. dimensión. del. objetiva. concepto de justicia. Congruente tal. no. con. disposición derecho. sobre. clásico. las. planteamiento. subjetiva. enmarcando. era. riqueza. donde. por otros. El mercado sólo. cotidiana y. el. los. derechos. quedaba completamente limitado. una. a. el. en. individuo, operando. intercambiaban. representaba. la. mantuvo. por entonces que el mercado. se. como. leyes.. tuviera mayor fin que servir al desarrollo del. escenario estático de encuentro. del derecho. también. cosas,. y de orden establecido por las. este. con. lectura de la relación entre el derecho. y el individuo dado que, si bien consolidó la visión. poder. absoluta ruptura. la. unos. como. como. de. signos. pequeña parte de la vida. gestión de. los que. en. él. participaban.. Pero, pese. a. que el mercado. de la doctrina, sí de la. época. cierto que. habrían de influir. Consolidada. individuo,. es. se. la. fenómeno. algunos. en. propiedad,. planteó. como. de los. propio. no. atrajera. la atención. planteamientos del pensamiento. él.. creadora. de. riqueza,. la necesidad de establecer. un. como. extensión. valoré para determinar. del. qué. 8. En este contexto, el término "valor" debe identificarse con patrón de valoración o cuantificación de la riqueza en un intento por determinar cuál era el valor de justicia de los bienes y no con precio de mercado o valor de intercambio.. 10.
(21) generaba riqueza. el mercado. qué papel representaba. y. curioso encontrar que este debate ocuparía lo. no. sentido. Resulta. en ese. pocos estudios de la doctrina. a. de la historia.. largo. El hecho de que el valor de la momento. no. nada nuevo,. era. propiedad constituyera. la. preocupación. del. puesto que ya Platón y Aristóteles habían. iniciado este campo de estudio, lo realmente novedoso fue la influencia que el. pensamiento. La. sino que. cristiano tuvo. propiedad? como. una. era. en ese. sentido.. intercambiada. manifestación del. enmarcar esa. concepción. del. en. el. poder. mercado,. no. interesaba. del individuo sobre las cosas; había. mercado,. ética cristiana para, manteniendo. pero éste. fuente de. evitar. aquél,. riqueza,. con. perturbaciones. la filosofia. en. el orden. social. lO. La estructura de. situación de. aquellos. monopolio. pero,. abusos que tal situación. centraba, del. 9. por motivos. mercados. lejos. de. se. asimilaba mucho. plantear. podía generar-",. la. a. cualquier. la conveniencia de. preocupación. religiosos fundamentalmente,. en. la. actual. atajar. de la doctrina. equidad. o. la. los. se. justicia. precío-s de intercambio.. En. ese. sentido, Santo Tomás de Aquino intentó justificar la propiedad privada partiendo de. que nadie podía arrogarse un derecho que privara a los demás del uso de los bienes de la creación. La justificación que encontraba para el mantenimiento de la propiedad privada estribaba en el estimulo que ésta representaba para el trabajo individual. La propiedad debía. entenderse. como una. suerte de concesión que la comunidad hacía al individuo y como tal debía. ejercida como un servicio, no como un ius utendi fruendi et abutendi sino como una potestas procurandi et dispensandi. SCREPANTI, E., ZAMAGNI, S., Panorama de historia del pensamiento económico, Ariel Economía, Barcelona, 1997, Pág. 29. 10 En efecto, el resurgimiento del comercio y la autonomía que podía manifestar corría el riesgo de crear disgresiones en un orden social ajustado a los designios divinos, luego se hacía necesario que los instrumentos económicos utilizados por el mercado quedaran bajo el control ser. de la comunidad y de ese orden divino. 11 Debate que por otra parte no interesaba puesto que el mercado de los comerciantes. 12. se. nutría de las costumbres. Según Sto. Tomás de Aquino, en referencia a la equidad o justicia del precio, vender algo más comprarlo más barato de lo que valía era intrínsecamente un acto injusto e ilícito. Esta. caro o. 11.
(22) 1 1. Resulta curioso observar como, mientras las conductas. dejaban. la dinámica. a. mercancías. dentro. el. sobre. tema. una. autoridad, por entenderse. se. de los agentes del mercado-", el valor de las. propia. constituía. sí. empresariales. del ámbito. que. de. debía. justicia. la. pronunciarse del. pensamiento. cristiano.. La. proporcionaba fenómeno vista. sin. cuestión. no. un. embargo,. precio. sino. interesaba,. religioso,. de los. valor. o. agentes. la conducta de los individuos, no. tenía. subjetividad propia. El hecho de que. el mercado por. su. en. esta. radicaba. no. en. justo,. por cuanto ya hemos dicho que este. valorar la. actitud, ilegal desde. de dicho mercado. La ética católica no a. para. época. ser. ni. objeto. de. siquiera. un. se. histórica y. entonces, el beneficio. reprobable. con. 10. por. el. que. riqueza, sólo interesaba individuo,. temática. entre las que. equitativo. mercado,. en. no se. tanto. de. aplicaba. planteara la posibilidad. justo. que. se. punto. a. como. de valor.. juicio. propia dinámica pudiera aportar o. el. la institución del mercado, por cuanto éste. la determinación del valor es. plantearse si el mercado. en. de las. de que. los datos necesarios para. cosas. como. principal. tiene tal. una. era. fuente. considerado. generadora. satisficiera las necesidades. encontraba la acumulación de. explicación. básicas. de. del. riqueza.l+. del precio justo, tributaria de Aristóteles, entendía que dícho precio era una de la mercancía en cuanto expresaba su valor intrínseco (bonitas intrinseca). 13 Dinámica que debía ajustarse a la máxima escolástica según la cual, el comercio sólo era legítimo si resultaba útil a la comunidad. La condena aristotélica a la usura (entendida como acerca. propiedad. obtención de beneficio) se mantendría presente en las ideas de esta doctrina. Planteamiento que se concluye a partir de la teoría escolástica para quien el precio justo debía ser tal que garantizase la justicia conmutativa, es decir, el intercambio general, por lo que el mercado no debía tener por fin la mera acumulación de riqueza sino el intercambio justo. mera 14. 12.
(23) Como reminiscencia de este. pasado,. la cuestión actual. términos de la relación entre. moralidad/equidad. tomista. cierto modo. no. mercado de. sólo sobrevive una. de la noción de. un. orden de. intervención del Estado revelación de cuál. sea. finalidad última de las. Esa moralidad las. libre. los. el mercado. en. el. normas. propia. respuesta. a. las necesidades de. reconducir. su. sino el reconocimiento de. su. solo: la. con. este instrumento y la. la libertad.. la sacralización del mercado. expansión económica motivadas. capacidad. de. un. como. por. fuente de beneficio. autogobiemo bajo las leyes. de. moral.. propia. Por. su. a uno. la. claramente años más tarde. el desarrollo industrial. La sacralización del mercado no es. supervivencia. 15. competencia:. verse. de Adam Smith. por el. planteado desde siempre. objetivo básico de. podrá. disquisición. adquisición. través de la. los. en. para determinar el valor de. de defensa de la. del mercado. a. pueden. se. mejor mecanismo. proclamas liberales. como. través de la. que ha. problemas. plantea. y mercado. La. al mercado.. justicia superior. que, por otra parte, facilitaría el. bien,. a. moralidad propia, sino también. realidad, muchos de. En. en. en. se. parte, la idea de. un. orden. superior. los iusnaturalistas y fisiócratas que, creerían hallar. unas. leyes. que. en. podrían. la. ser. al mercado vendría de la. mano. de. contemplación del mundo natural, aplicadas. al mundo material y que. legitimaban al ordenamiento jurídico. 16. 15. KENNETH. GALBRAITH, J., Historia. de la. economía, Ariel, Barcelona, 1998.. 16. El paso a una intervención pública en la economía se pone así en conexión con una visión diversa de la historia y con la superación de la premisa iusnaturalista propia de la economía. liberal del. siglo pasado. ASCARELLI, T., Bosch, Barcelona, 1970, Pág. 26.. Teoria de la concurrencia y de los bienes. inmateriales,. 13.
(24) 1.3. Acumulación de. A 10. largo del. s.. protagonismo. que. floreció y. él la. con. sino la versión. capital. y. protagonismo. del mercado. XV y hasta mediados del merece. y así. aparición. política de. bajo. s.. XVIII el mercado cobraría el. la doctrina mercantilista'? el comercio. y consolidación del Estado. consecuentemente durante el Renacimiento. mejor. desarrollo. como. para. tiempo. garantizar. la. esa. que. las necesidades de. 17. posesión. de. vería reforzada. se. la idea del hombre. centro. paso, por cuanto nada. un. independencia. como. del individuo y. su. pleno. religiosa-s.. sustituidas por la acumulación de porque. cristianismo, desembocaría. persona que liberarle de la ceguera científica ocasionada por. la filosofia puramente. Con el. en. de ahí al racionalismo sólo había. resultaba. no era. los intereses de las clases comerciantes. is. El reconocimiento del individuo iniciado por el. de estudio,. moderno, que. riqueza. con. se. provisión básicas. riqueza,. no. convertiría. del individuo. ya para el en una. se. verían. abastecimiento, sino. necesidad. en. sí. misma,. el florecimiento de los mercados y el descubrimiento. este término pese a que autores como Screpanti y Zamagni consideran que no ha escuela de pensamiento que se auto defina como tal. Según estos autores no existe consenso ideológico sino un conjunto de ideas económicas. 18 Esta relación entre el poder económico y el poder político se puede dilucidar al analizar los. Acogemos. existido. una. objetivos económicos preponderantes en esta época y que pueden ser resumidos en dos: la unificación del territorio desde el punto de vista económico a fin de eliminar los rasgos feudales de la organización territorial, y la utilización de los recursos del país según los intereses del poder político estatal para proteger el producto patrio frente a terceros estados. SANCHEZ TABARES, R., Introducción a la Economía Política, Barcanova, Barcelona, 1988, Pág. 21, así como ROLL, E., al establecer que el capitalismo comercial de la época tenía por finalidad la acumulación de dinero, lo que se correspondía con las ideas tradicionales de la riqueza y de los de la política nacional. Historia de económica, México, 1974, Pág.59.. objetivos. las. doctrinas econóTnÍcas,. Fondo. de. cultura. 19 Con el racionalismo el hombre buscará la razón de las cosas en un orden científico que incluso el mismo pudiera llegar a controlar, cumpliendo así con la máxima aspiración del humanismo en el que el hombre encontraría su independencia al no tener que acudir al plan de Dios para explicar el mundo en el que vive. El derecho natural tradicionalmente ligado a Dios. pasará. a. estarlo. a. la razón humana, que. es. donde. hay. que buscar el fundamento de las. normas.. 14.
(25) de. nuevas. fuentes de metales. época hemos. Durante esta de las. colonias. preciosos.. de situar la afluencia de la. de ultramar que. finalidad esencial de la actividad. burguesía mercantil. la. que. bien el control las ciencias. se. cuestiones. florecientes. era. del. a una. convertiría económicas. la. predicar. 10 que. en una. como. promovió el desarrollo. entendido. venta y el. riqueza. precio. la. como. renta. en. la que, si. podía impedir la emancipación. no. de. de compra.. auténtica revolución cultural. importante,. de. y la economía.. institución. quedaron. nacionales. mercados. a. beneficio. precio de. naturales, la ciencia política. El mercado las. ideológico. económica,. vivía. derivada de la diferencia entre el. Por otra parte, asistimos. conllevaron. riqueza procedente. prácticamente intocable. relegadas. frente. a. la. la. a. de. protección. competencia. de. y. así, los. los. otros. su. poder. Estados.w. Durante esta en. el. época,. territorio, de. el Estado tendría. su. principal. ahí que la doctrina mercantilista. económica al servicio del interés del consolidación de. como. poder. Como entonces ya. se. Estado,. fin asentar. aspirase. ya que éste. a. poner la vida. pretendía. ante todo la. soberano.s!. había abandonado la idea de mercado. como. escenario de intercambio, la determinación del valor de los bienes mayor. importancia,. pero la doctrina ya. no se. preocupó. por la. simple. adquirió. justicia/ equidad. 20. Como ejemplo de la ideología proteccionista valga la máxima de Montaigne, citado por HECKSCHER, E.F., "la ganancia de unos es pérdida para otros" en La época mercantilista. Historia de la organización y las ideas económicas desde el final de Edad Media hasta la sociedad liberal, Fondo de cultura económica, México, 1943.. 15.
(26) del valor de fuera del. bienes) el. oro. aquéllosw, bien. propio. acogieron,. y. y la. y el. mercantilista. no. no. marco. era. riqueza,. buscaron el valor. propiedad. intrínseca de los. de. una. los bienes que mayor. riqueza generaban,. la. embargo,. control cada. al máximo al mercado. explotó. que por entonces. se. hallaba. en. la. intervenir por cuanto, necesitando de de la. sociedad, precisaba. un. ya. parámetro,. como. Estado,. poder, decidió. Sin. (el valor. ese. en. plata. 23. La doctrina. riqueza>'. sino que. riqueza que creaba. exigencia. vez. de. como. búsqueda de. fuente de. propio. su. poder legitimador. en. el mercado.. mayor estabilidad de la oferta llevaría. una. mayor de la actividad. la. a. los. propios. perfecto conductor. de este. productiva. por. parte de. comerciantes.. En. ese. trasvase de. que. el Estadow. afán,. se. limitó. a. riqueza, principal garante. compartiría. 21. Ibídem, Pág.. 22. De este modo. con. la doctrina. operar. como. del mantenimiento de la. protestante. que. predicaba. misma, función. el comercio. como. 461.. podemos afirmar que el criterio de justicia y equidad se trasladó al análisis de las estructuras del mercado que pasarían a ser valoradas en función de su permisibílidad respecto del intercambio justo. Este punto hundía sus raíces en la idea medieval según la cual cada uno debía disfrutar el sustento que le correspondía según su condición social. HECKSCHER, 23. Si bien el. época,. no. presente. op.. uso. cit., Pág. 255. de la moneda. como. medio de intercambio. así la relación entre valor de las. en. es. un recurso. precedente. a. esta. y mercado. En este sentido el bullionisrno las cortes europeas hasta fmales del S. XVI se caracterizaría ante todo por la cosas. creencia de que el oro era la riqueza. 24 Ese uso que hizo la doctrina del mercado como fuente de riqueza llegó incluso a abarcar el estudio de sus estructuras destacando la obra de Johann Joachim Becher para quien tanto el monopolio como el régimen de libre competencia eran igualmente incompatibles con un sano régimen industrial. HECKSCHER, op. cit., Págs. 253-276. 25 La política económica identificaba los intereses de una determinada clase social, los. comerciantes,. con los intereses de la colectividad, dando como resultado una política proteccionista de la producción nacional. Esta identíficación se conoce como falacia de la composición o "lo que es bueno para el individuo también es bueno para el Estado".. 16.
(27) fuente de recursos.w. Quedando escenario. quién. o. por tanto claro el. qué gobernaba. en ese. autónomo,. él intervienen. ya que. no era. interpretar. aquél quien. sentido, dejará. con. de centrar. su. (concepción subjetiva). vida. propia. estudio. cosas. debía buscarse. Por. un. cuando. procesos de. una. hacía,. para. fijarse. en. el mercado. al margen de la voluntad de los que. en. (concepción objetiva).. y el mercado. conquistado individualismo,. entonces. el. los individuos. en. El Renacimiento y el humanismo habrían de situar al hombre de todas las. 10. en. el mercado.. y las relaciones de mercado ente. que el Estado debía. económico, restaba determinar,. La doctrinas?. como. papel. la. convertiría. se hacía necesario. sistema que. nace. se. comprendiera. en. y estudiara tuvo. su. que. centro. expresión del. otorgarle autonomía. ciencia económica que. independencia respecto. la máxima. como. y por ello. dinámica, atravesar. es. dos. de la tradición anteriorse:. parte, la superación de la idea aristotélico-tomista según la cual el. pensamiento económico económicos. individuales. se. centraba. en. el. comportamiento. (economía familiar), ocupándose. de los agentes tan. sólo. de. 26 No en vano constituye una verdad innegable que el espíritu del capitalismo moderno occidental fuera realmente la ética protestante aplicada en relación con el trabajo. "Weber y el ethos del presente" Prólogo de José Luis Villacañas Berlanga en WEBER, M., La ética. protestante y el espíritu el capitalismo, edición de Jorge Navarro Pérez, Istmo, Madrid, 1998, Pág.. 8yss. 27. Mientras que la doctrina escolástica concebía el mercado desde el punto de vista de la doméstica, entendiendo que la economía era el arte de la administración de la familia, el mercantilismo abandonó esa concepción relacionando la economía con la riqueza de la nación. economía. 28. SCREPANTI y ZAMAGNI, op. cit., Págs. 32-33.. 17.
(28) aquellos. temas que. Por otra, el abandono de la. conllevaría. a una. y la metafisica. gnoseología. laicización de la. teología moral.. de. plantearan cuestiones. ciencia,. escolástica,. proceso que culminaría. en. que el S.. XVII.. A falta de otro. que. era. el. parámetro. único. encontrábamos. en. de valoración acudieron. referente la. causa-efecto. época. en. las. el. con. naturales ya. leyes. contaban. que. desarrollan. se. que. a. ciencias. las. (nos el. y. pensamiento iusnaturalista).. El movimiento fisiocrático sería el. leyes. regían. que. contemplar propia,. como. el mercado. al. instrumento. Se consideraba que el mercado la voluntad. humana,. que. Con el racionalismo que a. esquemas. regía. por. su. unas. entonces,. leyes. equilibrio. le. se. de. de las. dejó. de. subjetividad. naturales. exógenas. a. y que consolidarían el. y abstencionista de Estado.. siguió. fríos, impecables. y. a. los S. XVII Y XVIII la realidad. rigurosos. se. reduciría. que influirían la forma de entender el. funcionamiento del mercado y que generarían, modelo de. de. acerca. por sí mismo.. garantizaban. papel absolutamente pasivo. preguntarse. cosificarlo, dotándolo. objeto. se. en. partir. a. que,. para. y alcanzando el estado de. primero. con. el. tiempo,. la. adopción del. competencia perfecta.. 18.
(29) 1.4. Reconociendo y. justificando. la fuerza del mercado. fuente de. como. riqueza:. mercado y sociedad. Los. siglos precedentes. el inicio de. se. que. se. caracterizaron por la. proceso de transformación. un. extendería hasta. expansión. económica, social, política. después de mediados del. S.. condiciones previas para el nacimiento del moderno. El. de la acumulación. avance. controlar. las. mejorar. y. de. y cultural. XVIII, creándose. así las. capitalismo industrial.. daría. capitalista. condiciones. del comercio y por. lugar. producción. a. la necesidad. por. cuanto. de. éstas. constituían el origen del beneficio.. La Revolución Industrial fue la. beneficio,. las. precedentes pero ello. no. parecía de. dejaría. crecer. de los. es. que. con. en. sin. de. ser. esta. bienes, sino. a esa. penalizada. ya. no. una. aumentar el. transformación. sin. satisfacción el incremento de la oferta,. riqueza.. que. fuera. se. de. afianzaba él. no. como. tenía. dado que la economía había. de la ética y la filosofía. época. inquietud por. sufrieron. límites, mientras. riquezasv, riqueza. independencia respecto. No. producción. bastaba por sí solo para generar. generación. obtención. de. y el mercado recibió. El mercado de. técnicas. respuesta. sistema. lugar.. Su. logrado. su. político-cristiana precedente.. interesara el tema de la adecuada valoración. que la determinación de los factores que influían. en. el. 29. En efecto, el mercado opera como sistema de organización de la riqueza guiado por una "mano invisible" frente a la fuente de toda riqueza que es el trabajo, tal y como se desprende del exhaustivo análisis de los beneficios de la división del trabajo que realizó Adam Smith en su obra Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones, de la que puede consultarse la traducción española a cargo de COLLADO CURIEL, J.C. y MlRA-PERCEVAL PASTOR, A., Oikos-Tau, Barcelona, 1987.. 19.
(30) crecimiento económico. trataba de. no. limitar las. económico continuo, eficiente. una. debía limitarse. no. mayor crecimiento fueran las. leyes. una. con. la obtención del. de. aquel. del mercado. No. posible. momento. se. En. supuesto,. su. en. materia de. económico,. las fuerzas que. la la. fijación. de los. política del. económico y la. a. Estado. los. siguientes factores:. 30. centraría. tanto. en. lograr el. investigar cuáles como. materia de. aventurar. producción. y. riqueza.. los temas que afectan y determinan. promoción. según. riqueza. por. del progreso. de la nación. puede. reducirse. se. a. la reconsideración de. Smith el incentivo fundamental de la. el interés del individuo. No. la. Según la sistemología seguida. en. materia de fomento y. en. es. precedentes,. nivel de. y la distribución de la renta. La conducta del individuo:. los años. como. saber:. términos de este autor,. actividad económica. de la. ocuparía de. prosperidad. riqueza,. riqueza,. la economía. precios. La. en. explotación. se. dirigen. se. desarrollo. un. mayor. regían (en el sentido de los fisiócratas),. obraw Adam Smith. el crecimiento. se. requería. las consecuencias de las decisiones económicas. por. allá,. la misma.. preocupación. que 10. ofrecía,. adecuada valoración de la. identificada. (eficiencia. la mayor. ello,. tanto. exigía. producción) explotación de. Por. que el mercado. posibilidades. ir más. aquélla, debía. a. limitaba. a. hay. que olvidar que. la acumulación de. bienes,. en. de. GALBRAITH, op. cit., Pág. 77.. 20.
(31) ahí que la natural inclinación del individuo. punto de partida. La. uso. y. del. Esta. a. sus. plena. cerrado,. en. alguna de. de la fuerza del. de la. mercado.. producción nacional. confianza. en. el mercado. vendría. normas. que. persigue. se. un. que. unión. La. la base de la. constituye de. ambos. 10. es. que. a. medio de defensa frente. como. parte. como. de estados. institución. considerar la. la. a. extranjeros.. sujeta exclusivamente. riqueza. como. un. circuito. el que cada unidad de valor estaría necesariamente destinada. las fases del ciclo económico. Mientras el mercado la oferta. el. manera. producción, la misma regla debe. trabajo,. de conductas abusivas por. propias. el. producción final31•. protección. aplicación. de la misma. de los medios de. proporciona. que. determina la. La. trabajador:. explotación. aplicarse respecto riqueza. sea. de todo crecimiento.. especialización. mejor. la obtención de bienes. a. servía. se. sino también la. a. (propiedad, explotación. o. consumojsa,. si mismo para crecer, controlando. demanda,. la acción. a. no. sólo. política debía garantizar el. crecimiento económico.. En esta fase de desarrollo el desarrollo del mercado. capitalista resultaba impensable considerar que. podía. dar. lugar. a una. situación de. ya que demanda y oferta. operaban. 31. la consideración de que la. El razonamiento. se. basa. en. como. la demanda y pari passu, contribuye incremento de la productividad del trabajo.. mejor 32. a. En este contexto. producción bienes.. se. a. platos. una. de. una. superproducción,. balanza. especialización. del. mayor eficiencia que. se. en. la que el. trabajo traduce. atiende en. un. entiende la posterior formulación de la ley de Say según la cual la una demanda agregada efectiva suficiente para comprar todos esos. de bienes genera. 21.
(32) 1'1 dado. cualquier. que. momento: la. otro. expansión. Asimismo, también llegaron terribles de la todos los. en. imparable. del. carrera. época. por. infructuosos porque intentaron Se intentaba. mercado,. con. aplicar. las consecuencias. El desarrollo doctrinal mercado llevaba. que. iniciar. El. un. debate,. mercado. entonces. las. en. mercancías. y. responder. vanas. su. como era. de la. y. el. papel. como. explicarlas. su. desde el. reglas. distribución de. a. pese. llegar. plusvaliae+. espacio. pobreza fueron. protagonismo. que. regían el. un. en. a. a. riqueza. siglo. la. aquel. que el. apuntar la teoría,. por Marx,. no. llegaría. a. más tarde.. economía,. tradicionales,. trabajador,. En este ámbito destaca el estudio de Thomas. la. comportaba.. desigual. las cuestiones del. pobreza, presente. desde la dinámica del mercado.. que ello. crecimiento,. conquistado. la. problema de. al. que sobrevendría finalmente casi. había. máxima del. 33. sería formulada. pendiente adaptar. valoración,. 33. implícito. posteriormente. capitalismo. responderse. acerca. la. modo,. de las consecuencias más. la sociedad civil las mismas. a. a. de otro. producción.. plantearse algunas. a. países industrializados. Los intentos de esta. contrario. sería. planteamiento. sin límite de la. podía entenderse. No. equilibrio estaba totalmente garantizado.. quedaba. el tema del valor de. nuevo. parámetro. de. del mercado.. MALTHUS, R., Principles of Political Economy, MARQUEZ, J., Principios de Economía. del que existe una traducción española a cargo de Política, Fondo de cultura económica, México, 1946. 34. David Ricardo ya apuntó. mercancía. el. trabajo empleado. ese. cobraba y que. junto con Malthus que el valor de la producción y que había una parte de constituía el beneficio del capitalista. en su. se determinaba por valor que el asalariado no. 22. ..
(33) fue. Así. el. como. papel del trabajador-e, productor. reconoció inicialmente, pero sólo crecimiento económico y. Durante el S. XVI el. producción, mercancía. Es. en. a. de. había. trabajador no. correspondiera. esta fase. la medida. la determinación. por 10 que ya. se. en. en. el. labor. podía. se. servir al. el control de los medios de. perdido. trabajo. su. mercancías,. del valor de la mercancía.. podía admitirse. con. que. de. en. crecimiento, cuando. sin más que. ella. el valor de la. empleado.. la necesidad de determinar la. relación entre el valor de intercambio del mercado y el valor de los bienes tendría. resultado la formulación smithiana del. como. Este autor fue mercancía ya que el en. su. no. quien. podía. trabajo exigido. producción,. remuneración del. precio. puso de manifiesto que el. constituir. para. había. su. su. en. la. medida de cambio. Desde el momento. en. adquisición. que. de mercado.. tener. en. era. mayor que el. cuenta. propietario de los medios. trabajo empleado. de. otro. trabajo empleado. "coste". producción:. como. era. la. el beneficio del. capitalista.. De la determinación del valor de la mercancía fue fácil deducir. mercado,. así pues, el. precio de. salarios más los beneficios. La teoría. smithiana,. la mercancía venía dado por la. pagados. pese. a. para. su. precio de. suma. de los. producirla.. presentar ciertas contradicciones, inició el. estudio de las fuerzas del mercado que. permitirían establecer. la distinción. 35. Este papel debe su origen a la formación durante el S. XVI de una clase trabajadora de tipo moderno, los antiguos artesanos, que se habían visto desposeídos del control sobre los medios de producción que habían pasado a manos de los comerciantes, se convirtieron en trabajadores con su. fuerza de. trabajo. como. único. capital.. 23.
(34) 1 el. de mercado y. precio. entre. precio. se. que. precio natural;. paga por. una. segundo permitiría retribuir (trabajadores). El. como a. los que. de mercado. precio. mientras que el cierto modo el. mercancía. tanto. los. a. momento. un. en. determinado,. propietarios de la fuerza. de. por y el. producción. dirigen los medios de producción (capitalistas). dependía. de las fuerzas de la oferta y la. precio natural (identificado. precio. primero vendria determinado. el. el coste de. con. central alrededor del cual. gravitaban. demanda,. producción). era en. precios de. los. todas. las mercancías.. Sin. embargo,. el mercado también incidía. que la reducción de los costes de el. precio, dependía. producción,. del beneficio obtenido. Parecía que toda la estructura tendencia al. también. equilibrio. Así, la. (con. reducción de los. en. hasta el punto. la oferta Esta situación. competencia,. que. logro. fuente de. es. la que. de Smith resulta claro:. riqueza,. de que este. que. el. mercado,. trabajo. que. mercancías, acaba erigiéndose. es. operaciones. en. era. un. en. producto. los. se. medios. el resultado. rebaja. en. de mercado.. natural. una. la oferta. elevaba,. de. producción. que la demanda volvía. encuentra. los. que el. su. a. y. caer, y lo. de la existencia de. trabajo. aplicación. a. el. es. la. objetos del intercambio. quien determina. como. una. estaba dominada por. partiendo de. son. comportaría. el funcionamiento del mercado.. regulaba. de mercancías, y de que éstas. resulta. sí. aquel precio natural, puesto. que. las. si la demanda de. propio hacía. El. en. consiguiente inversión costes). en. la única. producción. de. mercado,. precio final. de. las. medida de intercambio y crecimiento de. 24.
(35) todas las cosas, por cuanto. partir de. a. determinar tanto la remuneración del. de mercado. precio. ese. capitalista. como. del. se. puede. trabajador.. El mercado pues acaba siendo el factor que determina tanto la retribución de los factores. empleados. en. la. producción (trabajo. capital). y. como. el valor de. las mercancías.. Mientras que sí. partir de. en. las. mismas, ahora. permite determinar. respondía. ésta. a. es. el. mercado,. el valor de las. las fuerzas que. la distribución de la renta. Por otra parte, la no. épocas precedentes. del. especialización. criterios de eficiencia. en. cosas. en. al. buscaba. a. él operan, el que. la sociedad.. trabajador, ensalzada. aplicada. se. por la. sino al. trabajo. doctrina,. capital,. ya que. '. no. perseguía. producción. que. trabajador,. frente. se. un. mejor. corresponde a. uso. con. los bienes de. de. la fuerza de. el llamado. capital humano, propiedad del. producción. capital financiero, propiedad del empresario)36. producción (fuerza de. que. sino. con. el. mejor atención de. la. corresponden. se. a una. demanda.. La teoría de Smith. valor. de. las. respecto. mercancías. al. papel del. conduciría. mercado. en. posteriormente. a. la determinación del la. elaboración. del. concepto de utilidad margínals".. 36. Esta idea. puede verse aún hoy reflejada en la desigual retribución del trabajador, ya que una especialización no se corresponde con mayores ingresos. 37 Su elaboración corresponde a los profesores Edgeworth y Fisher y se puede definir en la siguiente regla: la utilidad de cualquier bien o servicio disminuye en proporción directa con su disponibilidad y es la utilidad de la porción final y menos deseada, la utilidad de la unidad marginal, la que determina el valor de las restantes. Así pues, mientras que los bienes en abundancia, y por tanto fuera del mercado (en el sentido de marco de negociación de valores de intercambio) tienen una utilidad marginal escasa (como el agua), los bienes escasos que mayor. 25.
(36) La. nueva. construcción. dogmática, lejos. del valor intrinseco de los autonomía. éste. adquirir. el valor. determinase. bienes,. de parecer. dejaba. no. de servir al. propia, lógico parecía. de las mercancías.. un. retorno al. problema. mercado,. ya que al. fuera él mismo. que. Concepción. que,. quien. por otra parte,. serviria claramente para justificar la necesidad de la existencia del mercado.. Mas. sin adelantar nuestra historia. concepto de utilidad marginal llegaría por 10 que. precio que. teorias. sus. de mercado. riqueza. que. definitivamente. los bienes. anterior),. su. se. acerca. a. exceso,. el. el círculo iniciado por Smith,. cerrar. la. proporciona que. se. con. el inicio de. propiedad traduciría. viene determinado por sí mismo. no. sólo cabria decir que. de la relación entre el valor de la mercancía y el. corresponderian. conexión,. en. y. en. el. fase. una nueva. mercado. en. la. reforzarían. el hecho de que el valor de. (como había. creído la tradición. sino por la fuerza de la oferta y la demanda.. El reconocimiento de la fuerza de la oferta y la demanda constituiria la final. legitimación desarrollan. son. medida de la. mercado, puesto. las que. que. pueden determinar. sólo las. el valor de. fuerzas. un. bien,. que. en. él. se. y por tanto la. riqueza.. Puesto que se reconoce. del. al. es. la fricción entre oferta y demanda la que determina el. monopolio. como. principal. escollo. a esa. valor38,. fuerza reveladora.. Establecer que fue el reconocimiento del valor de los intercambios 10 que. permitió. que el mercado alcanzase. su. protagonismo pudiera. parecer. a. primera. de un mercado para fijar su valor (los diamantes), presentan una utilidad elevada. El concepto de utilidad marginal servirá para determinar el precio de mercado. 38 Valor que se identifica con el precio que alcanza un bien en el mercado.. precisan. marginal. 26.
(37) vista. un. resultado. puramente lógico, sin embargo, 10. que resulta realmente. trascendente de esta situación fue la institucionalización del mercado instrumento de cambio de los recursos,. Es entonces cuando comienza. medios de. a. plantearse. aumento. innovación. de la. como. mercado de la. plena gestación. en. producción.. de la creciente y. del Estado. Resultado de todo ello. principio libre. partir. de la sociedad. es. la total. competencia. en. óptimo. quien tendiera. tanto. en. a su. la esfera de la. suscitaba ningún. no. pudiente burguesía el. consagración. justicia y. de utilizar los. se. con. descubriría la. a. que, por otra. las obras. parte,. poder político.. de la. todo. competencias?. como. aquello que impida. Estado más allá del ámbito. su. de la. públicas.. este contexto. como. un. el crecimiento continuado del. y el rechazo. protagonismo de los comerciantes. fuera éste. manera. de entonces,. moderno, controlaba. capitalista. la administración de. La función de la. mejor. parecía corresponderse. garantiza. desarrollo inclusive la acción del. defensa,. del. A. verdadero motor que. mano. la. sí mismo.. en. Hasta el momento la cuestión. producción.. interés por cuanto el crecimiento industrial mero. valor. con un. como. se. identificaba. reguladores. del. con. la. mercado,. pérdida. para que. equilibrio natural, determinando el resultado. producción. En este punto aparece claramente el. mercado, la libertad económica, libertad. como. de la distribución.. segundo elemento constitutivo del. que. en. este estadio. no. podía. ser. sino. 39. La competencia en ese momento aparece limitada a Su aspecto dinámico como fuerza que rige la oferta y la demanda, fuerza que por otra parte, viene enteramente determinada por el mercado. El modelo competitivo partía de la tendencia natural de mercado al equilibrio, modelo que se identificaría con el "ideal" de competencia perfecta.. 27.
(38) , ,. absoluta, sometido. a. un. único. juicio. de valor. sería el criterio de la. como. efícíenciasv.. Posteriormente. esa. paradigma del comportamiento económico producción. se. pasaría. estatal. esgrimidos. Estado. como. protector. esa. despegue,. competencia. así, del. y. mero. cambio. al. de. crecimiento de la. Los. decir que el mercado había consolidado. argumentos. por la doctrina alemana+s. competencia extranjera, fase de. podemos. autosuficiencia.. su. llevaría. que. al criterio de la eficiencia.t!. Como cierre de esta fase. plenamente. la. sería. competencia. del. crecimiento. máxime. y por tanto. en. con. se. favor de la intervención. a. limitaban. nacional. industrial. aquellos mercados excesivos costes. predicar el papel del. que. frente. encontraban. se. la. a. en. para hacer frente. como. a. por sí mismos-e.. 1.5. La rebelión contra el mercado: el revulsivo marxista. Reconocida la necesidad estatal. fue. de. recibo. reconocer. penalizándose determinadas desde. 40. un. de preservar el mercado libre éste. estructuras. presentaba. empresariales,. fallos=. no. por. (monopolio),. ser. ineficientes. punto de vista social, sino porque desaceleraban el crecimiento. De ahí las recomendaciones que,. debía limitarse. beneficiosos).. que. de intervención. en. general, hiciera. Smith sobre el. papel del Estado quien. asegurar la libertad del individuo para perseguir sus propios fmes (socialmente CAMPBELL, RH. y SKINNER, A.S. en la introducción a la obra SMITH, A. a. RODRíGUEZ, J.A., en BRENNAN, G. y BUCHANAN, J.M., La razón de las Editorial, Madrid, 1987. 42 Vid. Como ejemplo LIST, F., versión española de SANCHEZ SARTO, M., Sistema Nacional de Economía Política, Fondo de cultura económica, México, 1942. 41. Vid. AGUIIRE. normas, Unión. 43. Esa defensa. se instrumentó a través de la política arancelaria que, actualmente es conocida política industrial y así seria como, durante fmales del s. XVIII y principios del s. XIX, la doctrina alemana, en contraposición a los autores ingleses, se plantearía el papel del Estado, no. como. ya. como. instrumento para obtener el beneficio colectivo, sino a la competencia de los mercados extranjeros.. como. medio para proteger el. mercado frente. 28.
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